第一篇：落实减排需“不折不扣”

落实减排需“不折不扣”

武卫政

 2013-05-20 06:22:00

来源：《 人民日报 》（2013年05月20日 05 版）

节能减排项目落实如何，是关系群众环保信心的“风向标”

审计署日前公布了对10省1139个节能减排项目的审计结果，44个项目未达到预期效果，涉及专项资金15.87亿元。无独有偶，此前几天，环保部也完成了2012年度全国各省和8家央企主要污染物总量的减排核查，发现少数地方和企业在减排中存在的一些突出问题，对一些省市进行限批处理，对31家企业和1个省级行业实行了挂牌督办、限期整改的处罚。

节能减排是我国可持续发展阶段面临的长期而艰巨的任务。中央高度重视，下硬指标、定硬约束，各地也立下军令状。过去5年，单位国内生产总值能耗下降17.2%，“十一五”期间主要污染物的减排任务，也较好完成。此次，审计署和环保部门对问题单位严肃查处，更让人们看到中央政府坚决打好节能减排攻坚战的决心。

尽管绝大部分地区和企业不折不扣地执行节能减排任务，但“少部分问题”也值得重视。那些“半拉子”工程、“摆设”工程，甚至“作假”工程的比例并不高，但背后的原因当防范，产生的负面影响当警惕。

表面看，项目未达预期，有客观原因，或是资金不到位、管网不配套，或是设计不合理、监管不严格„„但若细究，背后难免折射了主观心态。有些地方抱着“做给上级看”的想法，只热衷立项、乐于建成，而不管运行、达标，以为立了项就有了政绩，后面的事就睁眼闭眼；一些企业更是打着利益的小算盘，不想方设法保障减排设施的正常运行，而把大量精力放在逃避监管上，企图通过“减排缩水”来“减少成本”。

实现节能减排目标，需要通过产业的调整从根本上实现结构减排，也需要上马相关项目完成工程减排，前者是个较长过程，因此工程减排在当下更为迫切。然而，如果工程本身不作为或少作为，成了花瓶摆设，既会令减排效果大打折扣，也容易对其他企业造成不公平竞争，“驱逐良币”。有人甚至打比方说，“无所作为”的污水处理厂，“马放南山”的火电脱硫脱硝，如同一个不抓小偷的警察，有损“警察”形象不说，将“小偷”放走还会造成一定社会恐慌。这两年，一些地方在上马大型工业项目时常常陷入环保敏感困局，原因之一，是人们对企业的“减排执行力”和“环境自觉”心存疑虑。这个现象应该引起相关方面更多重视。

此次被查处的问题项目，主要涉及空气和水的污染防治。应该说，“十一五”以来，国家针对这两方面的污染，投入巨额资金，结构减排、工程减排、管理减排三管齐下，取得了显著成效，但与群众的期待还有差距。空气和水的污染，仍然是老百姓反映最为强烈的环境问题。在这样的背景下，节能减排项目落实如何，可谓是关系群众环保信心的“风向标”。

正如中央领导强调的，要把节能减排、生态环保放在更加突出的位置来抓。落实节能减排任务，不仅仅是一个工业问题、环境问题。对各级政府相关部门来说，严厉处罚各类违法排污企业，严格监管节能减排资金使用和项目进展情况，大胆探索建立体现生态文明要求的政绩考核制度，才能更好推进“硬任务”的完成，切实提高环保的公信力。

第二篇：VOCs减排方案需材料清单

需要提供的材料清单

1、企业概况：

1)填写《工业企业VOCs调查表》中表1 企业常规信息

2)企业的基本情况简介的文字描述。包括投资方（隶属部门）；占地面积；国民经济行业、行业代码C2651：主要产品和生产规模、投产时间等。3)厂区的平面布置图、区域位置图

4)主要生产车间、储罐区、污染治理设施、污水处理厂的平面布置图、等

2、生产工艺相关文件：

1)全年原辅料消耗量、产品（中间产品、半成品、副产品）产量（填写《工业企业VOCs调查表》中表4 原辅材料及表2产品信息表）2)全年能源统计表（电、水、天然气、蒸汽及其它能源）情况 3)工艺流程图及工艺流程描述（方块图）

4)主要生产装置、设施、设备名称、型号、规格、特性描述。（十几行）5)挥发性有机物MSDS 6)挥发性有机物料2016年使用（表4）

3、VOCs污染环节及排放估算相关信息

1)储罐。

 提供储罐类型、储罐尺寸、储存物料、周转量等信息（按储罐类型分别填写《工业企业VOCs调查表》中的表4储罐）

2)设备泄漏（LDAR）。

  提供LDAR泄漏量数据和LDAR监测报告。

如需SGS开展LDAR监测，请填写《SGS LDAR调查清单》）

提供工艺尾气收集和治理工艺、废气治理设施型号及设计参数、废气治理设施运行情况及处理效率、污染治理设施维修保养记录。（填写《工业企业VOCs调查表》中表9 污染治理设施汇总表

提供有组织排放（包括尾气和通风排气筒）的排气筒编号、排气筒位置、排气筒高度、排放浓度(非甲烷总烃)、排气流量等信息（填写《工业企业VOCs调查表》中表8 排放污染物汇总表，并提供相关监测报告）。3)工艺尾气。（排口数量，位置，废气来源）





4)废水收集和处理设施。

  填写《工业企业VOCs调查表》中表11废水收集和处理设施； 提供污水收集和处理系统的工艺流程图、废水运行参数；  提供废水水量、废水污染物及VOCs监测数据、废水逸散废气的收集方式及废气监测数据；（测总进口、总排口水中VOCs）

5)循环冷却水。

  提供冷却塔数量、单个冷却塔循环水量及年运行时间； 循环冷却水中VOCs浓度。（测水中VOCs）

4、VOCs相关工厂管理制度

     工厂环境管理体系文件

与VOCs相关的操作指导书、应急预案 VOCs治理设施的管理与维护、二次污染台账等 监测方案和监测制度，VOCs监测计划 企业近期环境方面的改善和投入计划

5、其他相关文件

     相关环评报告、回顾性评价报告等； 环保设施验收报告； 清洁生产报告 相关环境监测报告 职业卫生监测评价报告；

第三篇：环境保护和污染减排政策措施落实情况

山西省环境保护和污染减排政策措施落实情况

监督检查实施方案

根据中央纪委《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的意见》精神，环境保护部负责牵头环境保护和污染减排政策措施落实情况监督检查，并拟于2012年6月对山西等省市开展监督检查工作。为做好各项准备工作，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕主题主线新要求，按照中央关于加快经济发展方式转变的总体部署，将环境保护作为推动经济发展方式转变的切入点和重要抓手，努力提升环境保护工作水平，推进主要污染物减排，解决突出环境问题，促进各地环境质量改善，确保人民群众身体健康。

二、监督检查内容

（一）重点行业环境污染是否得到有效治理。主要检查稀土、铅蓄电池、钢铁、柠檬酸、味精、酿酒、淀粉、淀粉糖、焦化、水泥等重污染行业企业环保核查开展情况，上市公司环保核查工作开展情况，重点企业强制性清洁生产实施情况。

（二）环境影响评价制度执行情况。主要检查“两高一资”、产能过剩重点行业及涉及重金属污染的有色金属行业等建设项目环评执行情况，重点区域、流域和重点行业的规划环评执行情况。

（三）重金属污染防治是否符合规划要求。主要检查规划任务目标分解落实、工程措施和资金投向情况，实施、检查和考核组织情况，重点行业污染治理、环境安全保障和应急处置情况。

（四）重点流域水污染防治是否符合规划要求。主要检查海河、黄河中上游水污染防治规划落实情况。

（五）饮用水安全保障。主要检查集中式饮用水水源保护区划分管理、水源水质状况和《全国城市饮用水水源地环境保护规划》落实情况。

（六）大气污染联防联控。主要检查规划目标和任务完成情况，保障措施落实和规划项目建设情况。

（七）化学品环境风险防控。主要检查有毒化学品进出口环境管理登记及后续监管情况，POPs规划编制、报批和实施情况，重点行业的二恶英污染防治情况，危险化学品生产使用企业环境安全隐患排查整治及环境安全保障情况。

（八）危险废物处置。主要检查各项法律法规落实情况，危险废物产生单位、经营单位规范化管理情况，危险废物和医疗废物处理处置及配套设施建设情况等。

（九）污染减排政策措施落实情况。政府污染减排“十二五”规划编制和目标责任制是否落实、措施是否完善，资金投入是否到位，重点区域、行业和企业的污染减排措施是否到位，污染减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求。

（十）矿山生态环境保护情况。主要检查矿山生态恢复保证金收缴、使用情况；矿山开采过程中水、大气、噪声污染防治情况；固体废物无害化处置和资源化利用情况；矿山矿区水土保持、土地复垦和植被恢复情况等。

三、检查组成员单位

污染防治处、规划财务处、环境影响评价处、建设项目管理处、污染物排放总量控制处、自然生态与农村环境保护处、固体废物管理处、环境督察处、政策法规处、纪检监察室、环境监察总队、监控中心。

四、检查内容的责任分工

污染防治处负责对监督检查工作进行总体协调和组织。

（一）环境保护政策措施落实情况

1.重点行业环境污染是否得到有效治理：污防处负责，总量处、环境监察总队配合。

2.环境影响评价制度执行情况：环境影响评价处负责，环境监察总队配合。

3.重金属污染防治是否符合规划要求：污染防治处负责，环境监察总队配合。

4.重点流域水污染防治是否符合规划要求：污防处负责，规划财务处配合。

5.饮用水安全保障情况：污染防治处负责，环境监察总队配合。6.大气污染联防联控：污防处负责，环境监察总队配合。7.化学品环境风险防控：污防处负责，环境督察处、环境监察总队配合。

8.危险废物处置情况：固体废物管理处负责，环境监察总队配合。9.矿山生态环境保护情况：生态处负责，污防处、规划财务处配合。

（二）污染减排政策措施落实情况

1.政府污染减排“十二五”规划编制和目标责任制落实情况：总量处、规划财务处负责。

2.污染减排政策措施完善情况：总量处负责，政策法规处配合。3.污染减排资金投入到位情况：规划财务处。

4.重点区域、行业和企业的污染减排措施到位情况：总量处负责，污防处、环境督察处、环境监察总队、生态处、监控中心配合。

5.污染减排目标是否完成：总量处负责。

6.产业结构调整和淘汰落后产能情况：污防处负责。

五、监督检查方式

本次监督检查采取各市自查和省检查组综合检查相结合的方式。

（一）自查。全省各市对照监督检查内容、要求，组织有关部门逐项进行认真自查，将自查结果形成书面材料，于2012年月3日15前报省环保厅办公室并做好迎检准备工作。

（二）综合检查。在环保部实施监督检查前，于2012年3月15日由省环境保护厅统一组织，会同各成员单位组成联合检查组，通过听取情况介绍、现场检查、查阅档案资料三种方式，对各市的环境保护政策措施落实情况进行检查，对发现的问题提出整改要求，并形成书面材料，由环境保护厅汇总形成综合检查报告。

六、工作安排

（一）启动阶段（2011年10月18日-31日）

省环保厅成立由刘向东厅长任组长，分管厅长任副组长，规划财务处、污染防治处、环境影响评价处、污染物排放总量控制处、纪检监察室、环境督察处、固体废物管理处、政策法规处、环境监察总队

等相关处室（单位）负责人为成员的“省环保厅环境保护和污染减排政策措施落实情况监督检查工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在厅污染防治处，负责对监督检查工作进行总体协调和组织，明确相关处室及各市责任任务。

（二）自查阶段（2011年11月1日-2012年3月15日）根据本方案，各市要对照监督检查内容、要求，针对实际工作中存在的薄弱环节，认真研究、落实措施，切实完成整改，确保各项指标达到考核要求。提交自查报告。

（三）监督检查阶段（2012年3月16日—2012年4月30日）省环保厅组织对各市准备情况及资料收集情况进行监督检查。对发现的问题提出整改要求，编写监督检查报告。

（四）自查总结阶段（2012年5月-6月）

各市根据监督检查中存在的问题务必于2012年5月20日前完成整改。各责任处室要按时限要求做好资料的收集和归档工作，单独成册，并有总结报告、原始材料、现场资料支撑，由污防处负责最终汇总整理，编写省内自查报告上报环保部，迎接现场检查。

第四篇：环保和污染减排政策措施落实情况报告

关于2011年环境保护和污染减排政策措施

落实情况的报告

省环保厅：

接省厅《关于做好2011年环境保护和污染减排政策措施落实情况监督检查迎检工作的通知》，我局高度重视，成立了以局长为组长，分管副局长、纪检组长为副组长，局机关相关科室、下属单位负责人为成员的“**市环境保护和污染减排政策措施落实情况监督检查工作领导小组”，下设办公室专门负责日常工作。现将我市环境保护和污染减排政策措施落实情况报告如下：

1、重金属污染防治工作全面开展。**市政府高度重视重金属污染防治工作，印发了《**市重金属污染防治工作方案》，进一步加强重金属污染防控和应对工作，切实解决危害群众健康的突出环境问题。同时配合省环保厅开展重金属污染行业清洁生产工作，对**炼锌厂、**县东正化工有限责任公司实施强制性清洁生产，**区、**县、**县三个县区按照重点规划单元编制重金属污染防治规划，**县作为重金属冶炼防控区编制专项污染防治规划，**县东正化工有限公司历史遗留铬渣治理工程已全部到位，受污染区移民搬迁结束，积极争取国家重金属污染治理专项资金开展土壤污染修复。

2、严格执行环境影响评价制度。严把环评审批关，严格控制 “两高一资”项目和产能过剩行业在我市发展，没

有审批过一个“两高一资”建设项目，在今年西洽会上，我局对我市的9个拟签约项目认真审查，否决了2万吨新型冶金材料、5万吨新型高效肥料、1万吨栲胶、水解聚丙烯腈铵盐4个高耗能、高污染建设项目，有效地控制了“两高一资”项目在我市建设，促进了我市经济健康发展。加快资源整合，淘汰落后产能。截止2010年底，全市已淘汰11家水泥企业15条生产线，产能132万吨，今年9月底前，我市还将淘汰商山水泥有限公司2条生产线（30万吨）、**秦阳建材公司一条生产线（18万吨），现有的旋窑水泥厂包括**尧柏秀山60万吨、**尧柏龙桥（丹水建材）100万吨水泥生产线，已通过竣工环保验收；另外，我市还淘汰了**锑品冶炼3000吨/年生产线和**鑫品铅冶炼1万吨/年生产线。加强涉及重金属污染建设项目环境执法检查，对**炼锌厂、**盛源综合选矿厂、**东升化工有限公司3个涉及重金属污染企业进行了检查，**炼锌厂10万吨电锌技改扩建和焙烧烟气制酸项目都处于试生产待省环保厅环保竣工验收阶段，**市炼锌厂10万吨电锌废渣综合利用项目已经我局核查同意投入试生产，**盛源综合选矿厂150吨铅锌选矿项目处于试生产核查阶段，**东升化工有限公司年产10000吨氧化锌综合回收利用项目环评通过了审批。规划环评执行较好，已通过审查的规划环评有商丹循环工业经济园区规划、**县绿色食品工业园区规划、**旬河干流小水电开发规划、丹江干流**段水力资源开发规划、丹江干流**段水能开发规划；**县工业集中区、**县中村钒业集群区、**区荆河工业园区、**34-

3基金，用于对关闭落后企业的经济补偿、对企业减排工程治理措施的奖励、补贴提前淘汰机动车等，以经济手段推动减排工作的深入开展。

6、制定了丹江上游水土保持与水污染防治规划，将**纳入南水北调中线工程核心区，努力争取国家生态补偿资金。工业危险废物得到安全处置。**县东正化工有限公司完成了历史遗留2.3万吨铬渣的解毒处理，新建了具有“三防”措施的中转渣库，新产生的铬渣经过综合利用。**比亚迪实业公司将产生的危险废物交**宝润、新天地等有危险废物处置资质的单位进行集中处置，规范危险废物处理，严格执行危险废物转移联单制度，确保了环境安全。

特此报告

第五篇：减排工作总结

***乡2011年节能工作总结

在上级主管部门的指示和大力支持下，在乡党委、乡政府的正确领导下，乡工业经济管理站和全体乡、村干部的共同努力下，坚持落实科学发展观，以提高能源利用率为核心，实现经济工作逐步完善，节能政策强化监督管理，加大整治力度，扎实推动节能工作，努力构建资源节约型社会，推进新型工业化进程，全乡全年共实现工作业总产值164327万元，同比增长40%；规模以上工业能源消耗同比下降10%；全乡CDP能耗降低率15%，机关系统建筑与道路应急的能耗比去年同期下降10%，全面完成了县政府节能工作小组下达的指标任务，主要突出抓了以下工作：

一、建立健全领导班子

我乡成立以党委书记***为顾问，乡长**为组长，工业乡长***为副组长，工业管理站***、***、经管站长***为成员的领导班子

二、确定目标，强化管理责任

县委、政府召开节能工作会议以来，我乡紧紧围绕节能办下达的生产总值能耗比上年下降能耗目标任

务，召开专门会议，乡党委、政府根据县委、政府指示，下达了《***乡节能目标管理责任书》（已与单位签订），制订了《***乡节能减排工作实施方案》，进一步明确目标，落实到位。

三、广泛开展宣传教育，树立全民节能意识

全乡二次召开乡、村、企业、机关、学校、全体干部参加的节能工作会议，学习《能源节约法》，开展机关节能人人有责的节能活动，组织节能培训，节能宣传，普及节能意识，全乡张贴节能标语50条，悬挂横幅5条，出动宣传车二次。

四、推广新能源节能材料使用

科技是第一生产力，也是节能的主要推动力，重视环保，推动生态能源建设，全乡共有35个村到今年为止共完成40口沼气池的建成使用，彻底改变农村烧煤、烧电的传统习惯。

五、狠抓技术改造，推进节能减排

1、建雄线路厂原直接烧煤加温，用煤量大，烟雾大，直接影响了效益和环保，通过技术改造，投入50多万元，引进新技术生化炉，大大减少了用煤量，并无烟雾，得到市环局的好评。

2、久久工具有限公司原直接红炉锻压，用煤量大，烟雾冲天，现改进技术，煤风输进炉中，加煤均匀，降低了用煤量，烟雾大大减少。

3、***厂，李老板亲自到东北考察一个月，投资30多万元，改进了生化炉，无烟节煤，总的看来我乡基本上取消红炉锻压工艺。

今年，我乡节能工作取得的成效，得益于上级领导的关心与支持，明年是节能工作进一步深化的重要时期，我们期待能更上一层楼，努力完成上级的指标任务。