第一篇：安塞-2017年度脱贫攻坚存在问题整改方案

沿河湾镇关于安塞区2017年度脱贫攻坚

存在问题整改方案

为扎实做好脱贫攻坚存在问题整改工作，全面提升我镇脱贫攻坚整体质量和水平，根据中、省、市、区各级反馈的脱贫攻坚问题清单，制订如下整改方案。

一、指导思想和整改目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和中省扶贫开发会议精神为指导，牢固树立“四个意识”和正确的政绩观，紧紧围绕中省打赢打好脱贫攻坚战的重大决策部署，坚持“精准扶贫、精准脱贫”方略，把脱贫攻坚问题整改作为当前重大严肃的政治任务，聚焦中省市区反馈及我镇自查问题，全面对标、举一反三，对症施策、彻底整改，确保我镇脱贫攻坚整体水平再上新台阶。

二、整改任务

以中、省、市、区考核评估和督促反馈的11个方面36个问题为重点，按职责归类分解任务，全面推进整改落实。

（一）关于精准识别、精准退出方面的问题

1.精准识别评估发现全省错评户数11户，错评率1.67%；精准退出评估发现全省错退户数6户，错退率0.47%。部分退出户存在住房不安全、家中有辍学学生和收入未过线等问题，个别

— 1 — 非贫困户住房不安全，收入未过线，单人户、老人户并户识别政策执行不严，贫困群众对帮扶措施及帮扶成效不满意，对自己脱贫不认可、满意度低。我镇2017年底存在退出标准把关不严，因家庭成员年龄均超过65周岁回退马家沟刘登云、白家沟贾怀明2户4人。非贫困户住房不安全。2016年回退户李寿义，77岁，无劳动能力；宋改琴，肢体二级残疾，丧失劳动力没有并户识别，导致其无法脱贫退出问题。

整改措施：各村全面开展一次贫困户信息“回头看”，对照“1331”国标，集中一个周时间全面开展一次贫困户信息摸排工作，待到国家扶贫信息系统开放时及时做好补录。一是对于政策不清错误纳入退出范围的刘登云等2户，不予退出，列入兜底保障范围。二是对于非贫困户住房不安全的，全部列入2018年危改计划，共列入27户。三是对于分户识别的，要严格执行共同识别政策，符合条件的要全部识别进来，不符合条件的坚决予以剔除，务必做到纳入有据、剔除有理、动态管理、对象精准；加强数据沟通对接，切实做到实际管理数据与国办扶贫信息系统数据相一致、省市区镇村五级数据相一致、各行业部门的数据与扶贫系统数据相一致。（各村负责落实）

2.部分群众对贫困户认定意见较大，认为存在优亲厚友问题。

我镇在“回头看”及数据清洗中，严格把握九条红线，按照— 2 —

规定的程序召开村民小组会和村民代表大会，过程公开，结果公开，全镇没有优亲厚友现象。

（二）关于产业扶贫方面的问题

3.部分贫困户没有建立起长效致富产业，短期产业效果不明显，脱贫只有靠政策性收入。我镇在排查的过程中，白家沟村的薛生贵，无长效产业。

整改措施：一是充分发挥合作社的作用，采取部门帮扶，合作社代管的方式，为该户建立产业。鉴于薛生贵本人已于3月份死亡，下一步把其妻子纳入兜底保障；鉴于该户无子，由村委会和女儿签订赡养协议。二是对2016年以来发展苹果产业的贫困户，鉴于未能挂果见效，各村加强技术指导和跟踪管理，确保早见效。三是为66户劳动较弱的贫困户申请公益性岗位，每月工资200—500元不等。（各驻村工作队、各村支部书记和村委会主任负责落实）

4.产业扶贫措施精准度不高，主要表现在苹果、蔬菜产业管理粗放，收入不高；短期养殖产业规模小、综合效益差。我镇在大棚方面发展相当好，菜农的效益都非常高，贫困户的特惠补助都到位。相对而言，由于天气变化，苹果收入不高，大部分贫困户养殖规模较小，比如为了享受扶贫补贴政策，都是养猪6头，养牛4头，导致产业化程度低。

整改措施：一是加大技术培训力度。协调产业部门，抽调业务人员，成立技术服务小分队，经常深入田间地头进行实地指导，— 3 — 尤其是针对新发展产业的贫困户，要分类、分期制定培训计划，面对面、手把手地传授技术、讲清要领，切实提高技术水平和管理水平，确保产的出、产的好。二是加大产销衔接力度。充分发挥农业企业、合作社等新型经营主体的带动作用，和贫困群众建立稳定有效的利益联结机制，增强抵抗市场风险的能力；积极对接国内市场，及时发布供求信息，确保产品卖的出、卖的好。（各村负责落实）

5.产业帮扶以发展农业为主，文化、旅游产业有待开发。我镇既是全区的产业大镇，林果、大棚为我镇的主导产业，同时也是市区一体化的核心区。按照“市区一体”的发展战略，在碟子沟打造湿地公园，大力发展云台山生态农业园区，结合延河综合治理，建成以延河为主线的生态旅游示范区。

整改措施：加强文化旅游产业开发，积极发展乡村旅游，开展贫困户文艺就业培训，实施贫困户农家乐扶持工程。一是完成云台山生态农业园的建设，力争7月份投入运营，吸纳企业参与经营，带动周边群众就业增收。二是重点开发中央军委二局、新乐寨保护项目，发展红色旅游。三是积极联系对接有文艺特长的贫困群众参加文化市场演出。（镇文化站负责落实）

6.产业资金没有及时补助到位，建华镇肖官驿村蔡阳坪组贫困户拓建芳，养香菇3845棒，产业直补资金7690元未兑付到位。蛇沟村曹家湾组贫困户常志颖，养驴4头，产业直补资金10000— 4 —

元未兑付到位。我镇已经全部兑付到位

整改措施：我镇目前无此类问题

（三）关于基础设施建设方面的问题

7.贫困退出条件不达标，部分贫困村水、电、路基础设施建设尚未达到退出标准。我镇目前在贫困村退出条件中，存在问题较大的是俩条“油返沙”道路问题问题。

整改措施：协调交通部门，加快建设进度。刘党村、方家河村、寨子湾村全力做好配合。（李宝成镇长总负责）

8.部分村级供水基础设施薄弱，供水能力差，特别是冬天存在输水管冻裂，群众吃水困难。个别村水质质量差，有异味，相关部门没有到村到户进行水质水量监测。个别村饮水工程建成后，长期无人管护，造成管道损坏，停水近一年。我镇方家河村在6月20日发现无法供水。

整改措施：通过积极与水利局联系，方家河村的饮水各村由水务局立项，进行管网改造，争取在7月底完工完工，村民能正常饮水。（康竹梅、刘生明负责落实）

9.部分深度贫困村基础设施差，道路未硬化及路灯不足。我镇没有深度贫困村。

（四）关于“两房”建设方面的问题

10.返贫户、新增户房屋老旧，还未享受政府维修政策。我镇405户贫困户中，这两年享受易地搬迁155户，享受危房改造57户。实现应纳尽纳，应改尽改。

— 5 — 11.部分村民经过危房改造，居住条件已经得到了极大改善，从而不愿进行再次搬迁。我镇通过这两年的易地搬迁和危房改造，贫困户的住房问题已经得到彻底解决。同时，镇上加大宣传力度，改造或新建以前注意选址，没有在高坡、塌方地带进行的，不存在需要再次搬迁的现象。

整改措施：已经享受过危房改造政策的贫困户，联系住建局逐村逐户进行排查，鉴定房屋质量是否达到安全住房标准，若符合安全住房质量标准，且住房面积等相关要求符合贫困户安全住房规定不予搬迁，若房屋鉴定存在安全隐患不符合安住房标准，纳入搬迁范围。（各村负责落实，各驻村工作队配合）

12.易地搬迁后后续帮扶措施不足；搬迁后部分安臵区供暖问题未解决，且楼房耗电量较大，电费较多导致村民难以适应搬迁后的安臵区生活。对我镇来说，部分搬迁户由于产业在农村，所以平常居住在老房子的时间更多，对于一部分上了年纪的老人来说，对生活了几十年的老地方感情更深，很难融入到那个陌生的安臵地，所以更多的时间宁愿住在农村。

整改措施：建议区委区政府和移民办采取就地就近自主创业安臵、企业用工安臵、公益性岗位安臵、社区工厂带动安臵、产业配套安臵的办法，达到贫困户家家都有一项长效产业或实现一人以上就业，让贫困户住得下。针对供暖、水电等方面存在的问题，我镇的安臵小区尚未建成入住，在7月底入住后，区移民办负责，确保安臵区入住前水电暖等基础设施全部到位并发挥功— 6 —

能，加强安臵区物业管理水平，降低成本，节约水电，减少搬迁贫困户开支。（区移民办负责落实，各村配合）

13.建华镇武家湾村、龙安村、沐浴村、蛇沟村、寺沟村、肖官驿村等6个政村13户非贫困户没有安全住房，龙安村瓜地沟组兜底户高来虎无住房。我镇无此类现象。

（五）关于就业扶贫方面的问题

14.创业相关培训普及不到位，部分有就业、创业意愿的贫困户因缺乏劳动技能无法实现脱贫。我镇属于产业大镇，到外面就业的，大部分属于亲戚朋友一带一性质，就业创业需求相对较少。剩余极少部分没有发展产业条件的，由于缺乏相关的师资，确实有不能满足意愿的矛盾。

整改措施：积极与区人社局对接，一是对有劳动能力的贫困户全部进行一次技能培训，鼓励贫困户中有培训意愿的参加驾驶技术，电商等培训。二是积极开发公益专岗，目前已上报公益性岗位66个，组织贫困劳动力转移就业，扶持贫困劳动力就业。（11个驻村工作队负责落实）

15.创业扶持力度不够，部分村民难以承受且不愿承受借贷负债风险，限制了贫困户的就业创业。我镇群众创业需求较低，而且思想不够开阔，参加培训如果有补助，积极性还比较高，如果需要自费，积极性很低。

整改措施：一是加强扶贫培训政策宣传，尽量培训贫困群众感兴趣、有作用的内容，提高贫困户参与培训的积极性。二是加

— 7 — 大与就业局的沟通力度，尽量争取将优秀师资派到镇上来进行培训，减低贫困户参与培训的成本。（11个驻村工作队负责落实）

（六）关于村集体经济发展方面的问题

16.村集体经济比较薄弱，部分村集体经济组织缺资金、缺项目，作用发挥不明显。我镇5个贫困村全部都有互助资金协会，再无其他收入。

整改措施：一是刘党村互助资金协会目前已经完成法人更换，逾期的互助资金叶春伟、折马庄已经报扶贫局依法收贷。二是加快市场主体培育，扶贫局给2个贫困村合作社各下拨20万用于联合企业、大户发展实体经济，目前刘党入股天河水厂，年分红4万元；方家河入股幼儿园，年分红5万元，三是7个贫困村的光伏实现并网，年可收入4万元，目前正在开票、与电力局对接阶段。（7个贫困村负责落实）

17.“三变”改革措施不够完善，比如陕果集团在坪桥镇马家塬流转土地合同不够完善，对农民持续增收考虑不充分，可能引发矛盾纠纷。我镇目前“三变”改革主要涉及高家峁村，高家峁村“三变”改革是我镇试点，发展时间较长，相对来说，各项手续都比较完善。

整改措施：一是积极与区农业局对接，加强对“三变”改革的指导，对于改革中遇到的问题，如土地流转合同的规范填写等，要多向农业、国土等专业部门或法律专业人士请教，进一步完善改革措施，确保改革规范推进。二是对已开展的“三— 8 —

变”改革试点村的土地流转合同、股权设臵等涉及农民利益联结的措施进行“回头看”，主要看设臵是否合理，是否充分考虑到农民持续增收问题，并对不合理的措施进行整改完善，确保农民利益不受损害。（各村负责落实）

18.互助资金协会管理不规范，建华镇蛇沟村互助资金协会尚未运行。王龙塔、谭家营、武家湾、郝家坪互助资金协会未按互助资金协会借款规定执行，存在现金放收款问题。我镇互助资金运行全部规范。

19.村级合作社与贫困户发展产权关系不明晰关系的问题。个别村级合作社没有章程，没有明晰贫困户产权，贫困户对产权、分红、运营等问题什么都不知道，贫困户直补入注资金存在极大安全风险。我镇5个贫困村都已有了合作社，都是空架子，运行不正常。

整改措施：一是镇上成立以副镇长魏飞为主的合作社整改小组，沿河湾镇农业产业公司全体成员配合，进一步健全完善村级合作社操作规程，指导帮助合作社建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会等制度机制，理清群众与社合作关系，依法推进农民专业合作社规范化建设，发挥好合作社作用。二是全镇聘用一名专业的会计，专门负责合作社的账务管理。（5个贫困村负责落实）

（七）关于档案资料方面的问题

20.档案资料不健全，存在缺项漏项，逻辑关系不清，明白

— 9 — 卡没有及时更新，贫困退出时间较乱，相关部门出具证明标书不准确、户数不一致等问题。产业建设是我镇的特点，档案资料不全是我镇最大的弱点，15个村都程度不同的存在两卡一簿更新不及时，登记簿缺项漏项、措施表述不清楚不完善、收入算账不全面，户档八个一批举证资料缺乏、收入举证不充分，村档资料没有按照目录弥补，分类凌乱，内容短缺，摆放不整齐等问题。

整改措施：由镇扶贫办负责，各村召集包扶人，逐户核查户档，集体修改村档，集中利用一个月时间进行一次档案资料核实补正，做到实际管理数据与国办扶贫信息系统数据相一致。（11个驻村工作队负责落实）

（八）关于内生动力激发方面的问题

21.部分贫困户还存在“等靠要”思想，自我发展意识不强、动力不足。我镇贫困户也有等靠要思想，比如方家河村的刘克亮，看到以前帮扶人给鸡、猪，2口以上贫困户能在安塞拥有一套安臵房等，常到政府来要钱要物；部分贫困户年底算账时不如实提供，就希望多享受扶贫政策。

整改措施：一是深入组织开展“三树三带〃志智双扶三到家”主题实践活动，通过树立身边典型好榜样，带领群众跟着看、学着干、追着赶，目前全镇共涌现出脱贫明星叶建忠、冯仲明等，养殖明星安伟等。二是充分利用好“爱心超市”等平台，将全体村民都纳入，定期评分，随时兑换，鼓励产业发展，鼓励自强— 10 —

自爱，在全社会营造 “我要脱贫”“勤劳能致富”的氛围，不断提升贫困群众的内生动力。（各村两委负责落实）

22.乡村文明建设还需持续推进，主要表现在一些偏远村村民文明卫生意识淡薄，室内脏乱差；随意倾倒生活垃圾，环境卫生缺乏有效监管；生产生活垃圾缺少清理处臵设施，改厕工程进展迟缓。我镇表现类似。

整改措施：一是继续深入开展人居环境整治工作，加大河边厕所、猪圈的强拆力度，对村庄院落、拐渠拐巷等死角进行深度清理。全面推进农村卫生改厕，大力推广水厕、双瓮式漏斗和污水马桶+三格化粪池式卫生改厕模式。持续推进政府驻地、公路沿线、河流两岸绿化美化工程，着力打造绿色生态屏障。二是加快侯沟门村茶坊村两个污水收集的建设进度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。三是以“清风肃纪”曝光台为契机，加大对乱修乱建、抢修抢建和环境污染等群众反映强烈的突出问题的检查力度，严厉打击各类环境违法行为，确保全镇人居环境得到全面改善。（11个村党支部书记负责落实）

23.红白理事会作用发挥不够，群众红白事份子钱负担较重，一般每户一年在3000元到5000元。我镇也存在此种现象，红白理事会基本不发挥作用，且群众“面子”思想严重，贫困户苗玉刚，家中两口人，本人懒惰，经济来源主要靠婆姨打点零工，为了凑够份子钱，常常东找西借，生活困顿。

整改措施：推行以丧事简办、婚事新办为主要内容的移风易

— 11 — 俗活动，修订村规民约，倡导厚养薄葬，坚决反对盲目攀比，反对铺张浪费，反对豪华婚礼，反对高额礼金。违反者，不得享受爱心超市积分。（各村负责落实）

（九）关于驻村帮扶方面的问题

24.少数镇村干部的工作作风还不够扎实，主要表现在乡镇负责同志走访贫困户达不到“全覆盖”，对贫困村、贫困户的脱贫动态掌握不够全面，持续攻坚的工作劲头还需增强。我镇交通便利，承担的接待量大又是人居改善重点镇，项目建设重点镇，相比我镇工作量更大，在一定程度上削弱了对脱贫攻坚工作的重视程度。

整改措施：严格按照5月4日区脱贫攻坚领导小组会议和《关于开展脱贫攻坚大走访活动的通知》（塞办发„2018‟19号）文件要求，镇主要领导深入脱贫攻坚一线，紧盯走访的主要任务，扎实开展脱贫攻坚大走访活动，全面掌握村上和户上的情况，为高质量完成年度整体脱贫任务打好基础。（包联镇街领导和房锡林、李宝成具体落实）

25.关于群众对脱贫攻坚政策知晓率低的问题。我镇由于个别包扶干部宣讲方式僵硬，加之群众接受能力较低，政策知晓率尤其是健康扶贫政策知晓率低，相对而言，产业扶贫政策和易地搬迁以及危改政策落实比较到位。

整改措施：设臵政策宣传栏和脱贫攻坚公示栏，及时宣传扶贫动态政策，刷写政策性宣传标语。加大对包扶干部的政策宣传— 12 —

力度，只有干部都会了，才能帮助贫困户及时做好相关扶贫政策的宣传，以及增强贫困户对脱贫攻坚政策的知晓率和帮扶人员的认知度。（15个驻村工作队负责落实）

26.村镇合并调整后，新的村领导班子对贫困户基本情况掌握不够，影响脱贫精准性。对我镇来说，镇村合并调整换届2年前已经结束，但今年适逢村两委换届，我镇产生新党支部书记3个，新村主任6人。

整改措施：新党支部换届选举工作已经完成，新的村领导班子已经开始正常工作，镇上于4月底组织新的村级党组织领导班子成员，5月底组织新的村委会班子成员通过业务培训、入户走访等多种形式吃透扶贫政策，吃清吃准村情，尽快投身到脱贫攻坚各项工作当中。（新当选的支书、主任负责落实）

27.第一书记调整后深入群众不够。1月份我镇高家峁第一书记张涛由于提拔使用，第一书记调整为区委610办赵振飞，赵振飞是行政村撤并以前玉家河的驻村队员，现在任第一书记，能很快进入角色，不存在深入群众不够的问题。4月份我镇刘党第一书记调整为市政府办后备干部李永伟，李永伟作为市直机关的干部，对乡镇工作很不熟悉，到目前为止深入群众确实还不够。其余第一书记都原任不动。

整改措施：帮助李永伟提高认识和站位，严格落实脱贫攻坚责任制，实行最严格的督查和考核。要求李永伟认真学习驻村工作队管理办法，严格按《安塞区驻村工作队管理办法》加强对他

— 13 — 在岗情况、履行职责、措施落实的管理，每周至少向镇驻村工作领导小组汇报工作一次。（李永伟负责落实）

28.第一书记和驻村工作队工作方法简单，脱贫攻坚政策宣不到位，矛盾问题化解不力，对非贫困户宣传引导和帮助解决实际困难做得不够，群众满意度不高。我镇由于驻村工作队中有一名长期从事精准扶贫工作的干部，加之包片领导及村两委与驻村工作队共同开展工作，此种现象表现不是特别突出，尤其矛盾问题化解主要由包片领导干部和村两委解决。

整改措施：完善帮扶干部培训方案，全面开展扶贫干部轮训，增强扶贫干部工作能力，不断提高帮扶实效。进一步加大帮扶责任落实力度，不定期对驻村工作队和包扶干部的在岗情况、履行职责、措施落实等情况进行核查，实行严格的考勤和请销假制度。进一步加大帮扶工作力度，细化帮扶工作措施，着力抓好产业扶贫，力求到户到人，帮助解决生产生活困难，让贫困户和非贫困户都能切实感受到帮扶，享受到帮扶成果，增加非贫困群众的认可度和满意度。（各驻村工作队负责落实）

（十）关于政策措施落实方面的问题

29.脱贫攻坚领导小组缺乏对贫困户脱贫有效性的科学规划，各成员单位工作协同性不强。我镇的表现是，包扶单位的帮扶计划由于年初制定，对全年工作预见性不强，部分计划由于政策或外部条件改变无法实现，完成的工作没有全部列入计划。15个村中有11个村有多个包扶单位，各自为政的多，团结协作的— 14 —

少。

整改措施：驻村工作队要加强统筹协调、科学谋划，坚持深入一线，切实带动和影响广大干部群众扑下身子抓落实。各帮扶单位特别是单位机构小、工作人员少的协同单位，要积极配合牵头单位、主动认领任务、加强沟通对接，确保各项扶贫政策和措施落到实处。（各驻村工作队及包扶单位负责落实）

30.脱贫攻坚长期投入与短期投入结构不合理，存在政策上的短期行为，影响贫困户的脱贫质量，说明各地在脱贫攻坚投入方面过多地考虑短期效应，而对于从长期来看提高脱贫质量方面还需要进一步加强。我镇是全区的产业大镇，产业基础比较雄厚，所以在贫困户脱贫时注重为贫困户发展长短结合的产业，今年的89户297人的贫困户产业发展长短结合全覆盖，其中长效产业包括大棚、林果、公益性岗位、入股分红、技能务工等，目前除了部分幼园没有经济效益，搭配了务工增加收入外，其他长效产业效益都不错。

31.健康扶贫、社保扶贫、残疾人扶植方面缺乏有效沟通。我镇也有类似表现。

整改措施：督促镇卫生院落实“四免一提一降一兜底”政策，有效衔接新农合、大病保险、大病救助、商业保险“四层保障”，从根本上解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题；加快推进医联体建设，进一步加强村级卫生室建设和管理，大幅提升基层医疗服务能力和公共卫生服务水平，着力缓解贫困群众看病难看病贵

— 15 — 的问题。镇民政站、残联要紧密配合，及时落实低保、困难救助、残疾人两项补助政策，切实解决好无劳动能力群众的实际困难。（沿河湾镇卫生院、沿河湾镇民政站负责落实）

32.危房改造、易地搬迁、就业创业、生态扶贫在贫困户因地制宜、因户制宜发展自主脱贫能力方面缺乏有效联系机制、各自为政。我镇在这一方面表现不突出，因为制定措施的时候，都是根据本户的实际情况和贫困户的意愿，因户制宜，不会脱离实际。

33.贫困户收入核算存在政策缺陷，比如高桥镇洛平川村曹长清，两口人,到2018年9月18日，年龄超65周岁，收入录不入系统。建华镇也有2户属于同样的情况。

整改措施：对我镇405户1133人建档立卡贫困户信息再次核查。针对93户297人的计划脱贫人口，发现寨子湾李寿义，白家沟张玉龙、曹登旺、李润金、高生明家庭成员均超过65周岁，整户无劳动能力，无法脱贫退出；寨子湾宋改琴、白家沟胡洋洋、李建芬，沿河湾李锦平因残疾整户丧失劳动能力或五劳动能力，无法脱贫退出，此9户属于系统无法脱贫退出范围，调出计划脱贫范围，列入在册兜底户，2020年与全国人民同步步入小康。（寨子湾、沿河湾、白家沟驻村工作队负责落实）

（十一）关于数据库建设方面的问题

34.数据库数据质量不精准、登记重复缺数据。我镇数据库相对较为准确。

35.数据库建设和应用缺乏统一安排，存在各部门数据库分割，数据库层级管理相对缺乏。

整改措施：由镇、村相关工作人员进村入户采集信息，建立— 16 —

纸质档案，并将信息录入数据库，确保信息数据更加真实准确。对数据信息定期进行动态调整，将基本情况、人口自然增减、脱贫退出等信息及时修正完善。对计划退出户、退出村在系统中进行标注，明确脱贫目标任务，准确研判脱贫退出存在的问题。（镇扶贫办负责落实，各村配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。镇上和各村都要成立整改工作领导小组，镇长和各工作队长分任组长，是整改工作的第一责任人。各责任领导要在思想上高度重视各级反馈意见，切实增强政治意识、担当意识、责任意识，看齐意识，以身作则，率先垂范，不打折扣，不讲条件，务必在规定的时限内完成全部整改任务。

（二）扎实推进整改。要坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合中省市要求不放过、群众对整改不满意不放过”，明确整改责任和措施要求，实行台账管理、督办落实、办结销号。全方位加强指导督导，盯紧进度安排、人员调配、推进实施、成效确认等重要环节，确保事事有回音、件件有着落。

(三)严格责任追究。镇上的两个督查组随时进村入户进行督查，对在整改工作中思想不重视、措施不得力、成效不明显的以及不作为、慢作为、乱作为的相关部门单位和相关人员进行责任追究。

第二篇：**脱贫攻坚问题整改方案

**脱贫攻坚工作整改方案

一、指导思想

以总书记重要讲话精神为遵循，按照“坚持攻坚目标，确保责任落实、坚持精准方略、确保脱贫质量、坚持问题导向、确保整改到位”的原则，针对上级在督查中反馈的问题，积极查摆我村脱贫攻坚工作中存在的问题，深入开展“大学习、大走访、大排查、大整改”活动，对走访中存在的问题认真分析原因，扎实推进整改，以确保整改任务如期完成。

二、存在问题

1、基层干部攻坚能力不足，帮扶能力较弱，贫困群众内生动力不足。嘎查干部对会议主要精神理解掌握不够，就学习而学习，不能有效的推动、指导工作，对如何贯彻会议精神，结合所在嘎查的实际开展扶贫工作没有新思路、新举措、新行动。

2、政策宣传不够，工作会议精神学习贯彻存在“最后一公里”问题。

3、政策举措落实有偏差，产业扶贫落实不到位。

4、整改台账、整改资料不够齐全。

5、工作落实有薄弱环节。

三、整改措施

1、加强脱贫攻坚政策和上级会议精神的学习，增强脱贫攻坚能力，并积极的和贫困户促膝谈心，增强他们脱贫致富的信心和决心。嘎查扶贫攻坚责任组多次组织嘎查两委班子成员学习上级有关文件精神，提高能力素质，加强对扶贫工作的认识，使其能更好的发挥作用

。组织帮扶责任人，有针对性的给帮扶对象制定帮扶计划，并结合实际情况进行实施。

2、加大政策宣传力度，杜绝“最后一公里”问题。嘎查扶贫攻坚责任组组织有关人员重新认真学习有关主要会议精神，对上级召开的会议精神逐项进行对照检查，看是不是有没传达到的地方，并切实做好传达记录。并利用可以利用的一切资源，深入每家每户进行脱贫政策的宣传，争取使脱贫政策家喻户晓，人人皆知，以提高广大群众对脱贫工作的满意度。

3、针对本嘎查无产业扶贫项目的问题，嘎查两委多次组织班子成员进行学习，提高对产业扶贫的认识。并多次组织有经济头脑，有能力的外出务工人员进行座谈，让他们为嘎查里的经济发展献计献策。为了满足贫困户就业的要求，多次到外地进行考察，寻找适合本嘎查的产业项目。

4、针对整改台账、整改资料不够齐全的问题，嘎查扶贫攻坚责任组组织有关人员重新整理整改台账，对有关资料进行完善。

5、加强每项工作的落实情况。嘎查扶贫攻坚责任组，按照“一户一策”的要求,与帮扶人一起针对贫困户的实际情况，对于有疑问的贫困户经常进行走访，及时解答有关疑问。

**委会

2019年9月9日

第三篇：脱贫攻坚问题清单及整改方案

脱贫攻坚问题清单及整改方案

一、指导思想

按照“坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位

”的原则，举一反三，全面查摆脱贫攻坚中的问题，深入分析原因，扎实推进整改。通过两个月的集中整治，严格扶贫资金监督管理，做深做实帮扶工作，杜绝违规违纪问题，全面提升

“两率一度

”(识别精准率、退出精准率、因村因户帮扶群众满意度)，真正使脱贫攻坚中的突出问题得到有效解决，以实实在在的成效迎接省市县督查和年终考核评估。

二、整改内容

根据中央和省、市督查巡查、考核验收和第三方评估的情况，结合县委督查室、县政府督查室和县精准扶贫工作领导小组办公室多次督查发现的问题，经综合分析汇总，要重点围绕以下五个方面开展排查整改。

(一)脱贫标准不高。

主要表现在:脱贫户收入核算统计不规范、不准确、不真实，存在错填、漏填情况

;没有真正落实

“一达到、两不愁、三保障

”的扶贫对象就确定脱贫

;部分脱贫户未经过

“评议、核实、签字、公示

”等程序就认定脱贫

;部分脱贫户家中有严重负债问题就认定脱贫。

(二)精准识别不准。

主要表现在:

“四类对象

”[贫困户家庭在建档立卡前就有财政供养人员

(含村、社区干部)、个体工商户或经营企业的户、有商品房、有小汽车

]清理不彻底

;新识别贫困户程序不到位，优亲厚友致使富裕对象成为贫困户，少数符合条件真正贫困的对象未纳入;有拆户、分户现象

;数据信息更新不及时，动态调整不到位。

(三)帮扶工作不实。

主要表现在:结对帮扶责任人帮扶措施不精准，以资金和物资慰问代替帮扶

;贫困户脱贫措施单一，针对性不强

;帮扶手册填写不规范，帮扶责任人未落实每年帮扶四次以上。

(四)脱贫后劲不足。

主要表现在:宣传发动不到位，群众知晓扶贫政策不多

;组织引导不到位，群众对脱贫攻坚的参与度不高

;基层组织作用发挥不强，带领群众自主脱贫动力不足，“等靠要”思想严重。

(五)工作落实不力。

主要表现在:产业扶贫龙头带动作用不强、与贫困农户利益联结不够紧密，教育扶贫政策措施不够落实，医疗救助和医疗保障配套措施不够健全，金融扶贫小额信贷完成不理想。各村(社区)、各部门要对照上述问题，举一反三、全面查摆，深入剖析问题原因，要多从主观上找差距，少从客观上找理由，着力查找问题根源。

一查重视程度高不高，看是否真正把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务

;二查工作作风实不实，看是否真正扑下身子真抓实干，是否坚持以

“三严三实

”的标准推进工作落实

;三查工作力量强不强，看机构队伍是否与脱贫攻坚相适应

;四查业务素质精不精，看政策水平和工作能力是否适应脱贫攻坚的新形势新任务新要求。

三、整改措施

(一)严格动态管理，提高识别标准。

开展全覆盖摸排甄别，重点将不符合条件的“四类人员

”清理出去，对符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病户等

“五类人群

”按照国家扶贫标准和“

户主申请，村(居)民小组提名，村(居)民代表会议评议、票决、公示，街道办事处初审、公示，县扶贫主管部门复审，县人民政府公告、批复”等程序应纳尽纳，并及时进行信息录入和数据更新，做实建档立卡数据系统。在清理过程中，各村

(社区)要认真组织，严格程序，同时发动老党员、人大代表、政协委员加强监督，防止优亲厚友。

(二)严格脱贫标准，提高脱贫水平。

严格退出标准，对

“年人均纯收入未达到

4000元的脱贫标准、没有实现吃穿不愁的，没有安全饮水的，没有义务教育保障的，没有基本医疗保障的，没有安全住房保障的，虽然享受了扶贫政策、但当年扶贫成效不明显的，建档立卡‘

回头看

’后当年新纳入的贫困户，低保标准未超过国家扶贫标准

‘低保兜底一批

’的贫困户

”等九种情形，一律不得退出

;严格退出程序，按照“

民主评议，入户核实、农户确认、公示公告

”一个环节一个环节地抓好落实

;建立稳定脱贫长效机制，对已经脱贫的对象，要开展

“回头看”“回头查

”“回头帮

”，对返贫的对象要继续纳入帮扶范围。

(三)强化整改责任，切实体现成效。

街道党工委、办事处向

10个村(社区)指派驻村工作队，负责精准扶贫集中整改工作，由联村领导任驻村

(社区)工作队队长，联村干部和线办成员为队员，进行全面走访，清查问题，整改到位。加强对驻村

(社区)工作队的管理，驻村(社区)工作队每月驻村

(社区)时间不得少于

天，实行

“钉钉”软件签到管理。建立队员召回机制，对召回人员视其情况，该处理的处理，该问责的问责，切实解决

“走读”、挂虚名、帮扶工作流于形式等问题。

(四)加强政策宣传，增强内生动力。

将《宁乡县精准扶贫政策到户口袋书》发放到每户贫困户并进行宣讲，让群众知晓政策，确保扶贫政策进村入户、深入人心

;加强身边先进典型人物宣传，传导正能量，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力

;强化贫困群众主体意识，建立贫困户参与机制和受益机制，组织技能培训，让贫困户“

想干、敢干、能干、会干

”，避免大包大揽。

(五)强化责任担当，推进作风转变。

坚持“县负总责、街道抓落实、村(社区)实施”的管理体制，强化主体责任，强化部门责任担当意识，要把脱贫攻坚当做自己分内之事来抓。

强化检查督查，传导工作压力，倒逼工作落实。

第四篇：脱贫攻坚问题整改方案

脱贫攻坚问题整改方案

为贯彻落实 XXX 文件精神，进一步排查整改我市扶贫领域存在的问题，不断提高脱贫质量，结合我市实际，特制定本方案。

一、整改目标和任务

对照 XX 反馈问题，坚持问题导向、目标导向、效果导向，举一反三、全面排查、扎实整改，不断巩固脱贫成果，确保脱贫攻坚高质量、不返贫、可持续。

二、整改内容和措施

（一）整改工作还需要进一步完善。整改过程中，主动对照查摆和问题认领还存在薄弱环节，整改台账不完善。

整改措施：组织全市对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、脱贫攻坚成效考核和大排查发现问题等各类问题整改情况，认真进行“回头看”，对举一反三和对照检查不够全面、不够深入的，督促迅速整改到位；对整改台账不完善的，及时补齐相关资料。（牵头单位：市扶贫办；责任单位：各整改责任单位、各乡镇区办）

（二）贫困劳动力就业务工信息不够精准。

整改措施：一是加大信息核实力度。定期摸排贫困劳动

力就业务工信息，针对贫困劳动力外出务工的变化情况，及时进行更新调整，确保信息录入真实准确。（牵头单位：市人社局；责任单位：市扶贫办、各乡镇区办）

二是加大稳岗就业力度。继续摸排贫困劳动力就业需求，针对性开展就业技能培训，千方百计推动贫困劳动力外出务工。收集市内外各类企业用工岗位需求，鼓励市内企业吸收贫困户就业，组织贫困劳动力就近就地就业。进一步开发公益性岗位，加强对返乡人员的安置帮扶，优先保障贫困劳动力稳岗就业。（牵头单位：市人社局；责任单位：市扶贫办、各乡镇区办）

三是加大精准帮力度。高度关注整户没有务工就业人员的建档立卡户、脱贫监测户、边缘户，坚持一户一册，严格落实各项帮扶政策，及时帮助解决实际困难，防止致贫返贫。（牵头单位：市扶贫办；责任单位：市人社局、各乡镇区办）

（三）基层基础管理工作还需进一步精细。

整改措施：一是做实建档立卡基础工作。严格执行国家档案局、国务院扶贫办《关于做好精准扶贫档案工作的意见》《关于印发＜精准扶贫档案管理办法＞通知》等文件要求，进一步规范精准扶贫档案资料管理。督促各级驻村干部、帮扶干部和村“两委”要认真做好精准帮扶基础性工作，真实

掌握、准确记录贫困户的基本情况，对变动信息及时更新，坚决防止弄虚作假。（牵头单位：市扶贫办；责任单位：各乡镇区办）

二是完善脱贫监测户、边缘户认定管理。对脱贫监测户、边缘户认定情况进行梳理排查，对认定不精准的及时进行调整。严格落实脱贫监测户和边缘户帮扶责任，及时开展针对性帮扶，防止返贫和新致贫。（牵头单位：市扶贫办；责任单位：各乡镇区办）

三是增强合作社减贫带贫能力。加大村“两委”领办合作社培育力度，鼓励市场主体建立规范的产业扶贫基地、扶贫车间，依托合作社等新型经营主体，建立股份合作、订单帮扶、土地流转、生产托管和技术服务等减贫带贫模式，拓宽利益联结机制，切实带动贫困人口增收。加大对新型农业经营主体的扶持力度，对努力克服疫情影响、积极带动贫困户发展的扶贫企业和合作社等市场主体，给予市场主体带动奖补。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市财政局、市扶贫办、各乡镇区办）

四是加大扶贫政策宣传力度。创新扶贫政策宣传方式，充分利用报纸、广播、电视、网络新媒体、村村响等载体，广泛宣传扶贫政策，提高群众知晓率。组织驻村干部和结对

帮扶干部进村入户宣传各项扶贫政策，做好政策解读，确保扶贫政策宣传全覆盖。（牵头单位：市委宣传部、市扶贫办；责任单位：各乡镇区办）

（四）巩固提升的后半篇文章还需要进一步坚持。

整改措施：一是实施产业提升工程。加快特色农产品优势区创建，加大品牌培育力度。科学谋划特色产业项目，防止同质化现象。推动产业扶贫项目改造升级，提升产品知名度、竞争力和市场占有率，增强扶贫产业的带贫增收能力。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市财政局、市扶贫办、各乡镇区办）

二是积极开展消费扶贫行动。加快扶贫产品及供应商认定，充分发挥“扶贫 832平台”和中国社会扶贫网等平台作用，加强农产品产销对接。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市总工会、市工商联、市商务局、市财政局、市机关事务管理局、市银保监组、市教育局、市卫健局、市供销社、市市场监督管理局、市融媒体中心、各乡镇区办）

三是加强非贫困村投入。按照非贫困县与贫困县脱贫政策一致、工作标准一致、工作力度一致、考核评估一致等“四个一致”的原则，加大对非贫困村脱贫攻坚政策、资金、项目支持力度，促进贫困村与非贫困村均衡发展，推动贫困地

区和非贫困地区全面振兴。（牵头单位：市财政局；责任单位：市农业农村局、市住建局、市教育局、市卫健局、市水利和湖泊局、市医保局、市发改局、各乡镇区办）

（五）易地搬迁后续帮扶有待加强。

整改措施：加强易地扶贫搬迁后扶。完善集中安置点基础设施和公共服务。实施搬迁安置点扶贫车间建设等项目，帮助就业困难易迁户实现就业；以集中搬迁安置点为重点，推进易地扶贫搬迁后续产业发展和创业就业工作，实行公益性岗位重点援助，确保每户有 1 人就业；加强易地扶贫搬迁后期管理，进一步优化基层社会治理、强化基层组织建设，完善社会治理和服务体系。（牵头单位：市发改局，责任单位：市住建局、相关乡镇区办）

三、整改时间和步骤

（一）整改部署（10 月 15 日前）。各地各相关部门对照抽查反馈的问题，举一反三、全面自查，迅速研究制定整改方案，建立问题清单、责任清单、效果清单，做到任务到人、责任到岗、要求到位，确保整改工作有力有序推进。

（二）整改落实（11 月 5 日前）。各地各相关部门对照整改方案扎实开展整改，坚决确保问题全部清零销号，不留死角，切实提高脱贫质量。

（三）汇总上报。（11 月 10 日前）。各地各相关部门对整改

工作情况进行全面梳理汇总，形成整改情况工作报告，报市扶贫攻坚领导小组办公室。

四、整改工作要求

（一）压紧压实整改责任。各地各相关部门要切实提高政治站位，弘扬伟大的抗疫精神，强化整改工作的组织领导，全面落实整改责任，严实工作作风，强化检查督办，狠抓整改落实，做到责任不落实决不放过、整改不到位决不放过、问题不见底决不放过、群众不满意决不放过。

（二）抓实抓细整改工作。要把问题整改与完成剩余贫困人口脱贫任务结合起来，与巩固脱贫成果结合起来，与落实克服疫情影响的相关政策举措结合起来，点对点、实打实、硬碰硬开展整改，补短板、强弱项。

（三）建立健全长效机制。要坚持标本兼治，既抓好反馈问题整改，又切实解决普遍性问题，进一步健全完善长效机制，推进“四个不摘”要求落实落细，切实巩固脱贫成果。

以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：

人是悬挂于自己编织的意义之网的动物，如果离开了这

一张意义之网，人其实与动物没什么区别。只是，与其他人不同的是，我们这些人读了太多的书，思考过了太多的问题，到了最后却再也无法像其他人那样照搬一个或是宗教教义、或是普世价值这样的一个东西来做自己的意义之网。对于生命的意义，我们寻找着、怀疑着，像一只小猫一样，在地面上轻柔地探出自己的脚步却警惕地盯着四周时刻准备收回。于是，有着无数个夜晚，我们在孤灯下寂静地思考着，却很难确定自己找到了正确的方向，这就是我们这些人的痛苦之源。

第五篇：乡脱贫攻坚问题整改方案

1

乡脱贫攻坚问题整改方案 3 篇

乡脱贫攻坚问题整改方案第 1 篇

接到区委巡察办下发的《关于市委巡察组发现问题线索的函》反馈问题后，区脱贫办（区扶贫移民局党组）高度重视，会同乡党委召开整改联席会，为认真制定整改措施，精心组织整改工作，特制定如下方案。

一、指导思想

认真落实中央、省、市委、区委有关脱贫攻坚工作决策部署，深入开展脱贫攻坚突出问题集中整治。按照坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位的原则，举一反三，全面排查脱贫攻坚中的问题，深入分析原因，扎实推进整改。将问题全部排查到位、原因全部剖析到位、整改措施全部落实到位、长效机制全部完善到位，确保问题不放过、不复发、不反弹，为全区打赢脱贫攻坚战役奠定坚实基础。

二、反馈问题

（一）乡在执行区《脱贫攻坚励志专项资金管理办法（试行）》过程中缩小资金使用范围，对有劳动力且符合条件的未脱贫建档立卡贫困户没有实施励志奖励，全乡 8 个村共 40万元（5 万元/村）励志资金仅使用 6.75 万元。

（二）乡在建档立卡贫困户识别不准，乡童威在被识别

为建档立卡贫困户前就已转为城镇户口。

三、整改措施及责任分解

（一）乡在执行区《脱贫攻坚励志专项资金管理办法（试行）》过程中缩小资金使用范围，对有劳动力且符合条件的未脱贫建档立卡贫困户没有实施励志奖励，全乡 8 个村共 40万元（5 万元/村）励志资金仅使用 6.75 万元。

整改方向：区脱贫办 2017 年出台四小工程奖励办法，并多次在扶贫现场会重申了《脱贫攻坚励志专项资金管理办法（试行）》中有关励志金使用的相关规定，要求各乡镇必须严格按照该《管理办法》执行，必须用好当年的励志奖励金，对 2016 年未使用的，转到 2017 年继续使用，对有劳动力且符合条件的未脱贫建档立卡贫困户实施励志奖励，确保所有励志资金用到实处。

责任领导：（乡党委书记）

牵头单位：乡党委

责任单位：乡脱贫办、各驻村工作组

责任人：（乡党委委员）、各驻村工作组长整改时限：2018 年 2 月 24 日前

（二）乡在建档立卡贫困户识别不准，乡童威在被识别为建档立卡贫困户前就已转为城镇户口。

整改方向：在对童威在被识别为建档立卡贫困户前就已转为城镇户口问题进行调查的同时，再进行全面摸底，将不

符合条件的四类人员（财政供养人员、个体工商户或经营企业的、有商品房的、有小汽车的）清理出去。

责任领导：（乡党委书记）

牵头单位：乡党委

责任单位：乡脱贫办、村驻村工作组

责任人：（乡党委委员）、（村驻村工作组长）

整改时限：2018 年 2 月 24 日前

四、工作步骤

1、全面部署动员及整改（2018 年 2 月 14 日至 24 日

乡要及时传达中央、省、市、区有关精神和工作要求，层层召开动员会安排部署整改，召开全体干部职工大会专题传达，并深入帮扶贫困村召开现场会议安排整改。在 2 月 22日前要完成部署动员工作。在认真分析研究的基础上，结合实际制定本乡的整改方案，及时召开脱贫攻坚突出问题集中整改工作动员部署会议，落实领导责任，明确工作职责，全力抓好整改落实。

2、全面排查（2 月 25 日-3 月 25 日）

在市委巡察反馈的问题和区里督导巡察发现的问题的基础上，采取乡级自查、工作组自查、村级自查等方式集中力量开展地毯式全面摸底排查，列出问题清单，制定切实可行的整改措施。

3、全面梳理（3 月 31 日-4 月 10 日）

乡对排查出来的问题进行全面会诊，分清类别，逐个梳理，深入剖析问题原因，从思想认识、方法措施、工作作风等方面找准根源症结，列出原因清单。

4、全面整改(4 月 11 日-15 日)

一要分清时段及时改。要对照整改时间节点，对已经反馈的问题迅速整改到位，对一时解决不了的，要制定好方案，落实好长效机制。

二要集中力量全面改。要按照一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底的要求，坚持精准发力、综合施策、条块结合，坚持快速整改与长效保持相结合，逐一明确整改措施、整改责任人、整改时限、标准效果。

三要瞄准问题彻底改。整改要强化针对性，不留死角死面，不存侥幸思想，确保所有问题全面整改到位。

5、建立台账(4 月 16 日-20 日)

根据排查出来的问题清单、原因清单、责任清单，建立问题排查和整改台账，根据工作进展动态及时更新。

6、全程督查(4 月 21 日-25 日)月 21 日开始，区脱贫办对整改工作情况进行全面督查，重点看是否逐一开展排查核实，突出问题是否排查到位；看整改工作是否达预期目标，突出问题是否整改到位。对各乡镇问题排查和整改一月一调度、一月一排名。对督查中发现问题比较多、工作严重滞后、工作推进不力且月排名靠后的 5 乡镇进行通报。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要成立整改工作领导小组，主要负责人要亲自抓，分管领导要具体抓，制定工作方案，实时调度，推进脱贫攻坚突出问题整改工作。

（二）确保整改到位。坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过、群众对整改不满意不放过，明确整改责任、措施和时限，实行台帐管理、督办落实、办结销号。全方位加强指导督导，确保事事有回音、件件有着落。

（三）严格责任追究。乡纪委牵头建立突出问题集中整改责任追究机制，对督查巡察、考核评估中发现重大问题以及问题整改不力的单位和个人进行追责。

（四）强化制度建设。把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施，结合具体问题整改，注重建章立制，巩固整改成果，把问题排查和整改贯彻到脱贫攻坚全过程。

乡脱贫攻坚问题整改方案第 2 篇

为全面解决我乡脱贫攻坚工作中存在的问题，打赢打好脱贫攻坚战，确保如期稳定实现脱贫摘帽的目标，根据国务院和省、市、县交办反馈的脱贫攻坚问题清单，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神及习近平总书记精准扶贫、精准脱贫

战略思想为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，以国家考核反馈，省实地考核，省、市、县领导调研，省、市、县联点督导交办、反馈的问题为抓手，坚持举一反三、全面覆盖、深挖根源、立行立改、追责问效，始终把作风建设、责任落实摆在突出位置，贯穿脱贫攻坚全过程，精细查摆问题，精准落实整改，以较真碰硬精神坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。

二、目标任务

按照问题不发现不放过、问题不解决不放过、措施不具体不放过、责任不压实不放过、成效不明显不放过、群众不满意不放过的原则，坚持脱贫标准，严把时间节点，突出焦点难点，采取乡、驻村工作队、村自查的方式，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以实绩倒逼办法、以问责倒逼落实，结合访民情、听民声、解民忧三走访三签字活动，对脱贫攻坚存在的问题开展大排查、大梳理、大整改，确保排查不漏一村一户、对标不差一分一毫、整改不少一项一人。

三、组织领导及责任分工

成立长村乡脱贫攻坚问题集中整改攻坚领导小组，领导小组下辖 8 个整改工作组，即三率、扶贫资料、电商扶贫、产业扶贫组；住房安全保障及易地扶贫搬迁、就业收入组；教育扶贫、健康扶贫组；道路交通、小额信贷组、舆情化解处置；安全饮水组；网讯改造组；扶贫领域作风监督及扶贫

资金监管组；结对帮扶及群众满意度提升组。

组 长：张 勇

副组长：肖圣敏

成 员：黄良洪、陈 艳、曾 涛、张世锦、刘建华、黄南昌、钟水塘、李勇华、李玉祥、王小华、黄章军、杨中文、李鹏建、邓增林、唐高锦

（一）三率及扶贫资料、电商扶贫、产业扶贫组

工作职责：综合贫困发生率控制在 2%以下，无漏评、错退、错评，贫困户所有纳入、退出程序均要符合程序、符合逻辑。贫困村、贫困户的扶贫资料归档齐全完整、分类准确、排列有序，表册填写真实、清楚、规范，数据信息准确、无误；完成电商扶贫站点建设任务，管理、运行有序、规范，提升农产品网销量；加大龙头企业引进和培育，强化产业带动，实现产业增收，建立完善产业扶贫长效机制，确保每个贫困村必须有一至两个与贫困户建立利益联结的经济实体，产业分红必须在 2018 年 9 月 30 日前足额分红到位，一户一人技术培训达 80%以上

组 长：陈艳

成 员：乡脱贫攻坚组成员、驻村工作队、村支书、村主任

（二）住房安全保障及易地扶贫搬迁、就业收入组

工作职责：按照应改尽改、应修尽修的原则，确保全乡

所有群众均达到安全住房保障条件，所有疑似危房均有鉴定报告，所有借住、与亲人合住的无房贫困户及在外贫困户均有真实可信的佐证资料；全面完成易地扶贫搬迁相关问题整改和坡屋顶补建等工作；全面完成就业扶贫3个100%的目标，确保有劳动力贫困家庭至少有 1 人充分就业，所有贫困户收入统计时间、计算方法准确无误，所有公益性岗位工资在2018 年 9 月 30 日前发放到位，所有在外务工就业证明收集全面、真实、可信。

组 长：曾涛

成 员：曾永辉、刘利亚、黄由海、李国帅、谭要华、村支书、村主任

（三）教育扶贫、健康扶贫组

工作职责：落实好贫困学生资助全覆盖，防止因学返贫，确保建档立卡贫困学生零辍学（精神病、重度残疾除外）；所有贫困村村级卫生室必须按要求建设、配备到位，确保一站式结算平台正常运转，贫困户参合率达到 100%，提升家医签约履约率，确保健康扶贫政策应享尽享，确保不发生因病致贫、因病返贫现象。

组 长：王小华

成 员：姚小珍、黄翠香、长村学校、卫生院、村支书、村主任

（四）道路交通、小额信贷及扶贫领域信访和舆情化解

处置组

工作职责：确保 2018 年 12 月底前全乡通行政村公路达到通畅标准，25 户以上自然村公路达到通达标准；小额扶贫信贷逾期率控制在 1%以下，;全乡摸排扶贫领域信访和舆情问题，进行全方位化解，对舆情工作及时掌控，对重点人员全面排查并做好相关处置工作。

组 长：刘建华

成 员：钟文帅、钟兴发、农商行、村支书、村主任

（五）安全饮水组

工作职责：2018 年 10 月底前，完成所有安全饮水项目建设，全乡各行政村集中和分散饮水点均要有水质鉴定报告，建立健全安全饮水项目后续管理机制，确保正常供水。

组 长：钟水塘

成 员：陈红健、村支书、村主任

（六）网讯改造组

工作职责：所有贫困村完成农网改造，确保用电安全，扫除通信盲区。

组 长：李玉祥

成 员：陈红健、乡电管站、村支书、村主任

（七）扶贫领域作风监督及扶贫资金监管组

工作职责：落实扶贫领域作风建设要求，严查扶贫领域腐败现象，加大对扶贫项目、扶贫资金监管督查力度，加强

扶贫领域信访问题处置。

组 长：张世锦

成 员：邝忠仁、彭小凤、村支书、村主任

（八）结对帮扶及群众满意度提升组

工作职责：加强干部教育管理，督促各村、各包村单位开展好大走访活动，抓实群众工作，及时解决群众反映的问题、困难，实现群众微心愿，提升群众满意度。

组 长：黄良洪

成 员：李勇华、黄南昌、联村领导、驻村干部、帮扶责任人、驻村工作队、村支书、村主任、李广朝（好人协会会长）

四、时间安排及要求

全乡脱贫攻坚问题集中整改攻坚行动从 2018 年 9 月 5 日开始，到 2018 年 10 月 30 日结束。

（一）高度重视，精心组织。各组对照一确保、两完善一超过、两不愁、三保障的脱贫标准，对各组分管的扶贫工作查漏补缺，各组组长、行业单位主要负责人要坚持管行业必管扶贫的原则，坚持以脱贫工作统揽全局，亲自部署、亲自协调、亲自解决、亲自验收，确保国家、省级脱贫攻坚验收不出任何差错。各支村两委、各包村单位主要负责人要把脱贫攻坚问题集中整改攻坚行动作为一把手工程来抓，亲自调度、亲力亲为，对重点难点问题要亲自上阵，对要害薄弱

环节要亲自督办。全乡各级各部门、结对帮扶责任人要绷紧思想之弦，压实责任之基，全力以赴推进脱贫攻坚问题整改。

（二）压实责任，真抓实改。各组组长对本组脱贫攻坚问题集中整改及脱贫验收负总责，各行业扶贫单位主要负责人是本行业脱贫攻坚问题集中整改及脱贫验收第一责任人，对本行业脱贫攻坚工作要一抓到底。各村委会支书、主任、工作队长、驻村镇领导、驻村干部是联系村的第一责任人，包片村干部、结对帮扶责任人是结对贫困户问题整改的直接责任人。各村、各部门要坚持举一反三、触类旁通，避免就事论事、机械整改，要紧盯漏评、错退、错评否决项，盯紧收入关键项，重点关注危房户、贫困边缘户等风险点，做到底子清、政策清、责任清、问题清、目标清，对标对点抓好整改落实。

（三）抓好自查、确保成效。各村对照一确保、两完善一超过、两不愁、三保障的脱贫标准组织开展乡级、村、工作队自查、确保不漏一村、不漏一户。及时发现问题整改过程中的弱项、短板、焦点、难点，并迅速与各组组长及相关行业扶贫单位对接、解决。各组组长及行业扶贫单位要加强对村自查的指导，对需要协调、调度的大事、难事要及时汇报，确保问题整改见时效、见成效，同时制定长村乡脱贫攻坚工作自查方案，2018 年 9 月 30 日前完成自查。

（四）严肃纪律，追责问效。各村各部门各单位要切实

提高政治站位，保持清醒头脑，牢牢把握打赢打好脱贫攻坚战这个目标，集中精力、集中时间，全力以赴推进问题整改。要强化工作纪律，对不听指挥、推诿懈怠、作风飘浮、整改不实的，各组组长可先行现场处置，再交乡纪委、县纪委严肃查处。

乡脱贫攻坚问题整改方案第 3 篇

各村（居），机关各科室（站所），各驻镇单位：

为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，着力解决脱贫攻坚存在的突出问题和薄弱环节，现制定《分界镇脱贫攻坚问题排查整改工作实施方案》如下：

一、排查内容

根据省、泰州市扶贫工作领导小组办公室《关于切实抓好脱贫攻坚问题排查整改高质量打赢脱贫攻坚战的通知》、泰兴市扶贫工作领导小组办公室下发的《泰兴市脱贫攻坚问题排查整改工作实施方案》要求，结合我镇实际，从三落实三精准三保障其他情况四个方面，明确排查内容和排查主体，制定《脱贫攻坚问题排查整改职责清单》（见附件 1）。

二、工作步骤

问题排查整改工作分四个阶段进行：

1.组织部署阶段（4 月 12 日前）。镇级制定问题排查整改工作实施方案，建立整改工作联系机制，明确牵头部门和

责任单位。镇扶贫办负责全镇脱贫攻坚问题排查整改工作的统筹、协调和推进，牵头汇总督查落实村（居）、政策落实职责部门、产业（消费）扶贫责任部门的问题排查整改工作情况。各村（居）制定排查整改工作方案，负责辖区内脱贫攻坚问题排查整改工作，整改方案于 4 月 12 日前报送至镇扶贫办。各村（居）、政策落实职责部门、产业（消费）扶贫责任部门明确 1 名具体负责的联络员，负责及时调度对接，联络员名单于 4 月 12 日前报送至镇扶贫办。

2.排查整改阶段（4 月 13 日-6 月 9 日）。各村（居）、政策落实职责部门对照职责清单和排查内容，逐条进行对照，全面排查各项工作措施是否到位，工作情况是否建立档案，是否经得起检验，对排查出的问题深入剖析原因，建立问题整改台账（见附件 2），各村（居）、政策落实职责部门、产业（消费）扶贫责任部门整改台账于 4 月 15 日前报送至镇扶贫办。对排查出的一次性能够解决的问题做到即知即改，4 月底前整改到位，其他问题整改时限不得迟于 6 月9 日。整改情况实行月报制，村（居）每月 20 日前报送整改报告（见附件 3）和整改台账，政策落实职责部门、产业（消费）扶贫责任部门每月 20 日前报送整改台账。

3.整改总结阶段（6 月 10 日前）。各村（居）、政策落实职责部门、产业（消费）扶贫责任部门认真总结问题排查整改工作，书面总结材料于 6 月 10 日前报送至镇扶贫办。

4.长效提升阶段（6 月 11 日-10 月 30 日）。对脱贫精准中低收入农户脱贫收入、经济薄弱村收入，三保障中义务教育、基本医疗、住房安全、基本生活、社会兜底等动态情况，作为月度防贫监测重点内容，实行月度滚动式排查，及时发现问题，及时落实措施解决问题，确保问题不反弹。

三、工作要求

1.切实提高政治站位。脱贫攻坚问题排查整改工作能否做好，关系到我镇脱贫攻坚总体目标实现的质量和成色。今年 7 月份，省将启动市县脱贫攻坚成效全面检查，问题整改情况将是全面检查的一项重要内容。各村（居）、政策落实职责部门要高度重视脱贫攻坚问题排查整改工作，确保不出纰漏。村（居）每月至少要听取一次情况汇报，专题研究排查整改工作。镇将加大督查暗访力度，对问题排查不到位、整改不力、弄虚作假的，严肃追究责任。

2.认真进行问题排查整改。各村（居）、政策落实职责部门要围绕排查重点，开展一次横向到边、纵向到底的问题大排查，进行一次不留死角、不留盲区的大整改，确保问题见底、整改见效。前期问题排查不深入不到位的村（居）一定要抓住最后的机会，全面排查整改，建立统一的问题排查整改台账，梳理问题清单，明确工作责任，强化整改措施，对账销号整改。

3.严格落实整改工作要求。一是建立交办单制度。镇扶

贫办将根据各村（居）、政策落实职责部门上报和日常督查检查中发现的问题，开出问题整改交办单，督促抓好整改落实。二是落实整改单要求。各村（居）、政策落实职责部门针对问题要逐条深入研究，逐条分解细化，对相关责任人精准开出整改单，逐个问题过堂、逐条对账销号，确保彻底整改到位。

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