第一篇：土地整理与复垦开发

土地整理与复垦开发

积极开展土地整理与复垦开发，对于缓解人地矛盾，实现耕地占不平衡，促进土地资源可持续利用，是重要的手段，有利于耕地保护目标的实现，农业生产条件和生态环境的改善，土地质量的提高，耕地面积的增加，对农业农村现代化建设具有极其重要的意义。

一． 土地整理与复垦开发的概念

土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。

土地复垦是指采用工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖掘、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地，以及自然灾害造成破坏、废弃的土地，进行整治，回复利用的活动。

土地开发是指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，将未利用土地资源开发成宜农地的活动。二．土地整理复垦开发政策出台的背景

10多年来，我国土地整理复垦开发工作从起步到全面推进，在补充耕地、保护耕地资源，提高农业综合生产能力，优化农用地结构，保障粮食和生态安全，惠民利民等方面确实发挥了重要作用。但是，随着我国城镇化工业化进程的加快，土地资源供需矛盾突出，土地整理复垦开发工作存在目标单

一、补充耕地力度不够、占补平衡任务没有完全落实、规划统筹乏力、资金征收使用还有差距、监管工作不到位等突出问题。

我国经济持续快速发展、建设用地不断增加、耕地总量锐减，鉴于我国国情和耕地锐减的严峻形势，党中央和国务院为了强化切实保护耕地，实行耕地占补平衡治本之策，修编的《土地管理法》将土地整理正式列入国家法律，随着改革的不断深入，土地整理工作将更加全面和细化。

为了全面合理做好土地整理工作，2003年国土资源部发布的《全国土地开发整理规划》指出，“土地开发整理”包括土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议发布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，提出了“土地整理复垦开发”的概念，对土地开发整理的三大块内容进行了重新排序，这明显突出了土地整理的重要，强调了以土地整理为重心，土地复垦为辅助，土地开发为补充的精神。

三． 土地整理复垦开发的政策、理论依据

（一）中央对土地整理的期望与要求

1.坚守18亿亩耕地，必须完成耕地计划补充任务。2.保障国家粮食安全，必须进一步改善耕地质量。3.建设社会主义新农村的伟大任务，要求土地开发整理取得实效。4.党中央、国务院高度重视土地开发整理，土地开发整理资金长期稳定投入得到了政策和法律的支撑。

（二）党中央、国务院高度重视土地整理

土地整理、土地资源集约利用，是实行最严格的土地管理制度的最重要组成部分。开展土地整理不仅可以增加耕地、补充建设用地、保持耕地占补平衡，而且可以改善生产条件、城乡建设布局和生态环境，促进可持续发展。在不填湖、不填河、不占林地、不破坏生态环境的前提下，通过开发整理、增加耕地面积，是一件利国利民的好事。

四． 我国的土地利用现状

工业化、城镇化的进程中，中国有大量土地被损毁。国土资源部土地整理中心总工程师罗明表示，截至目前，全国共有损毁土地约１．３亿多亩，其中生产建设活动损毁约１．１亿亩，自然灾害损毁土地约２１００万亩；同时，每年生产建设活动新损毁的土地约几百万亩，其中６０％是耕地或其他农用地，有些还是基本农田。

中国现有耕地面积约１８．２６亿亩，相比１９９７年的１９．４９亿亩，减少了１．２３亿亩，保护耕地的压力不断增大。

中国地质大学教授白中科说，如果能对全国被损毁的１．３亿亩土地进行复垦，就可以为国家增加６０００多亩耕地、３０００亩其他农用地，不仅可以大大缓解经济发展与耕地保护之间的矛盾，还可以为中国经济高速增长提供用地保障。罗明说：“由于重视程度不够、复垦费用不落实、管理不到位等因素，我国目前土地复垦率仅为２５％，大量损毁土地没有得到及时的复垦利用。”

耕地利用率直接损失3%，每吨谷物成本增加115元，生产效率下降15%。地界纠纷增多，妨碍农业新品种新技术的应用，影响农业政策发挥，市场反应迟缓。五． 土地开发整理成效明显

土地整理新增耕地率在3%-10%，个别地区新增率在10%以上。土地生产能力普遍提高10%-20%，按新增产能10%计算，目前全国每年通过土地整理增加的粮食产能，相当于增加400万亩耕地的产出。农民生产成本降低5-15%，节水率达到10%，粮食亩产量提高50-100公斤。国家投资项目、实施范围惠及1200多万农民，新增耕地可以解决390多万人的长远生计。六．土地整理复垦开发的含义及主要内容

（一）土地整理复垦开发是以保护和改善生态环境为前提，以整理、复垦为重点，辅以适度开发，以增加农用地特别是耕地的有效面积、提高耕地质量和生产能力为目标，在一定区域内，按照土地利用总体规划、土地整理复垦开发专项规划和城乡规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用现状进行调整和改造（调整土地利用结构和土地关系）、增和整治、合理配置土地资源，提高土地利用率和产出率，优化土地利用结构，促进土地节约集约利用，改善农业生产、农民生活条件和生态环境的活动。

（二）土地整理复垦开的主要内容

调整农地结构，归并零散地块；平整土地、改良土壤；道路、沟渠、林网等综合建设；归并农村居民点、宅基地等；复垦废弃土地；划定地界，确定权属；改善环境，维护生态平衡。

（三）土地整理复垦开发与土地平整、农田水利基本建设、低产田改造的相互联系与区别

土地整理复垦开发包含土地平整、农田水利基本建设、低产田改造等，但又不等同于这些工作。土地整理复垦开发的内涵更加丰富、层次更高。首先，土地整理复垦开发不是简单地对某一地块采取单项的治理措施，而是按照经济社会生态发展的需求，按照土地利用总体规划，重新合理安排、建设社会主义新农村的一个综合性事业；其次，它不是单纯的增加可利用的土地的面积，而是要提高土地的质量，提高土地的利用率和产出率；第三，它不是简单地增加对土地的投入，而是要讲究投入产出，形成良性运行机制。土地整理复垦开发是经济社会生态发展到一定阶段，对土地利用在广度、深度和空间配置方式上提出的新要求，是建立在社会主义市场基础上的、与经济体制和经济增长方式转变的客观要求紧密结合的一项新的举措。

（四）土地复垦开发的主要特点

1.土地整理复垦开发是公共、公益、基础、社会性事业，土地复垦开发的投资目前主要是非盈利性的政府无偿投资，有着明确的社会目标和社会公共利益，是建设社会主义新农村的基础工程。

2.土地整理复垦开发工作是一项综合性、复杂性、社会性的系统工程。主要体现在：参与的部门和单位多，有地方政府、农民集体、农民个体，由国土、农业、林业、水利、环保等部门，有设计、施工、监理、造价、审计等单位参与，综合性强；涉及的领域广，如土地、农业、林业、水利、环保、生态、工程技术、地质测绘等；应用的专业技术多，如管理学、土壤学、地质勘查、测绘学、农学、农田水利、水土保持、道理桥梁、电力线路、机电设备、林业、信息技术、法律等；工程范围广，涵盖农村地区的田、水、路、林、村等，整体性要求较高。3.土地整理复垦开发追求的是综合效益，其效益最大化是指经济效益、社会效益和生态环境效益的综合效益最大化。强调的是整理后土地的最大用途应予大自然相协调，即在确保不破坏并有利于改善生态环境的前提下，改善人文和自然景观生态环境；构建稳定的生态系统，减少和防止水土流失，提高植被覆盖率。4.不违农时，季节性强。

5.政府领导推进型工作，要实行项目管理。

（五）土地整理复垦开发的任务

土地整理复垦开发的任务包括三个方面：第一，依据土地利用总体规划和土地整理复垦开发规划，对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治；第二，对在生产建设过程中，挖损、塌陷、压占、污染破坏的土地和洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地进行开发利用。

（六）土地整理复垦开发的目标

土地复垦开发的主要目标有：增加耕地面积；提高耕地质量；改善农业生产条件；提高土地综合生产能力；保护和改善生态环境；优化土地景观格局；合理分配；管护土地。

（七）土地整理复垦开发工作方向和重点

当前和今后一个时期内，土地整理复垦开发工作要以提高农业综合生产能力为出发点，大力开展基本农田整理，促进补充耕地数量、质量、生态三者统一。积极实施重大工程，促进项目布局的相对集中。预计今后30-50年内我国土地整理复垦开发事业将以农用地的整理为主，投资向粮食主产区、基本农田示范区、再回基本农田整理区倾斜。但是，随着人类社会、经济的发展，农村生产条件得到极大改善后，土地整理复垦开发讲不局限于农地整理、城镇建设用地（非农地整理）也必将纳入土地整理复垦开发工作的内容。

（八）土地复垦开发的重大意义与作用 1土地整理复垦开发是可持续发展的客观要求。2.土地整理复垦开发是确保国家粮食安全的重要保障。3.土地整理复垦开发是促进社会主义新农村建设的重要手段。4.土地整理复垦开发是切实加强基本农田保护工作的重要措施。5.土地整理复垦开发是促进土地节约集约利用的重要途径。八．土地整理复垦开发项目实施应具备的基本条件 1.经过项目区村民代表会议同意。

2.应符合土地利用总体和规划和土地整理复垦开发专项规划。3.项目区现状应符合土地利用现状变更图。

4.新增耕地率应达到的比例：土地整理项目新增耕地率不低于3%，土地复垦项目新增耕地率不低于4%，土地开发项目新增耕地率不低于6%。5.应通过水里、环保、农业、林业等部门审查。九．当前土地复垦中存在的问题

当前困扰土地复垦项目的问题主要存在于项目建设、工程质量、资金管理等方面。突出表现在四个方面：

1.项目申报质量不高。一些项目由于前期工作准备不充分，项目选址不合理，不符合土地利用总体规划和复垦整理专项规划的要求；一些地方不重视可行性研究和预算的编制，对土方工程、配置工程等测算不科学，导致项目难实施；少数地方在项目申报和实施前不注意听取村组、群众的意见，给项目日后实施带来了麻烦。

2.项目规划严肃性不强。一些地方在项目批准文件下达之后，随意变动规划设计方案，对规划设计方案大增大减，不履行有关手续；少数单位随意增减单项工程预算，擅自提高单项建设标准，严重超出了资金预算。

3.项目后续管理不到位。一些项目已经实施结束并通过验收，但有关镇村不及时组织发包和耕种，出现新的撂荒现象；有的甚至擅自改变新耕地的用途；一些项目区内新增更低的后续管理存在“缺位”，出现了土壤改良缺少投入、配套设施无人管理，损坏严重的现象。

4.项目资金使用不够规范。项目核算主体多元化，不符合项目法人按项目单独设账的要求。一些地方随意改变经批准的预算，擅自提高前期工作经费标准，挤占工程施工费。资金使用、核算也不够规范，个别存在乡镇截留、挪用的现象。十．原因分析

造成这些问题的原因是多方面的，有客观的，也有主观的；既有 体制原因，也有人为因素。

1.土地复垦资金不足。一般土地复垦项目政府只有一部分启动资金，没有充足后续资金保障。

2.土地复垦投资体制还不完善。存在重审批、轻监管、重程序、轻效果的问题，项目申报、评审等程序虽然到位，但在项目具体实施、资金拨付等方面监管还不到位，客观上给一些地方和项目套取工程资金、随意增减项目工程量等提供了便利。

3.制度还不够健全。通过近年来的不断实践，各地尤其是基层政府部门均摸索确立了项目管理、资金使用等一系列制度。但从国家、省、市级层面，还存在制度不到位的现象。十一.对策与建议

实行土地复垦是我国经济社会发展对土地资源可持续利用的客观要求，是实现耕地总量动态平衡战略目标的重要举措，为推进该项工作的开展，提出以下建议：

1.实行土地复垦与现行法律、法规、政策保障机制相结合

土地复垦工作面广、量大，是一项长期西瓜切综合性强的工作。因此，需要以相关的法律、法规、政策为依据，制定相应的配套政策与措施，以解决实际工作中涉及的诸多问题，如解决土地转换、居民地归并、拆迁户安置，以保证土地复垦工作的顺利开展，2.把土地复垦与合理布局、统筹规划相结合

土地复垦不是一朝一夕的事，需要通过各个部门和基层广大群众的共同努力，依靠科学合理的规划来指导和推动土地复垦工作的全过程，以保证土地复垦工作的科学寻根和有序性，实现土地利用的宏观长远效益。根据新农村建设要求，合理规划新的居民点，有条件的地方可见公寓房进行农民拆迁安置。

3.把土地复垦与规范有序、责权分明相结合。

在土地复垦过程中，一是稳妥解决前期费用问题，建议由财政基于前期费用支持，带向项目争取到后，再由项目资金归还资金渠道；二是要严把资金使用管理的制度关，制定规范有序的资金运作管理机制，是有限的项目资金发挥最大的效益；三是理顺管理体制，建立责、权、利相统一的管理及奖惩机制。

4.把土地整理与切实保障农民利益相结合

有条件的地方，要积极探索新的土地经营模式，改变一家一户分散经营的状况，因地制宜地推行规模化生产、集约化经营、企业化管理，使劳动密集型的传统农业逐步向技术密集型的现代农业转变。

十二.总结与展望

土地整理复垦开发设计农村千家万户，设计经济社会的长远利益，是一项长久性工程，也是增加耕地面积、合理利用土地资源的主要途径，体现了人民群众的根本利益，需要在实践中不断的探索，总结成功经验和不断创新，以促进我国土地整理复垦开发工作科学有序地开展。

此文章是课程小论文，内容正确与否仅供参考

第二篇：土地开发复垦整理中心工作总结报告

土地开发复垦整理中心工作总结报告

丹凤县国土资源局：

上半年来，土地开发整理工作在局领导的正确领导下，在局各股室、下属单位、国土所的大力支持和配合下，在全体工作人员的共同努力下，在服务全局中心工作的同时，以项目为抓手，积极开展土地开发整理工作，实施省级土地整理项目1个、市级高速公路耕地占补平衡项目11个，争取省级土地开发整理项目1个，土地开发整理总规模757.4592公顷，新增耕地234.0078公顷，投资2588.5119万元。目前，10个市级高速公路耕地占补平衡项目已竣工并上报市国土资源局申请验收，省级立项投资的土门镇（竹林关镇）等⑵个镇土地整理项目建设竣工在即。现将土地开发复垦整理中心上半年工作简要回顾总结如下：

一、所干主要工作

1、加强中心内部管理。拟定《中心2011年工作要点》、《中心工作人员2011年工作分组》、《中心工作人员2011年工作职责》、《中心工作制度》、《中心工作纪律》等；加强干部职工的学习教育，坚持思想纪律作风整顿常态化，认真开展国土资源法律知识学习活动，提高素质、强化纪律，增强其责任心，积极主动完成工作。加强单位卫生、文明建设，关心干部职工身心健康。干部职工遵纪守法、团结和睦、勤恳工作，单位工作、生活秩序正常。

2、争取上级支持和投资，积极筹划前期重点项目实施准备工作。年内计划启动土地开发整理项目1个，为省级立项的棣花（商镇）等⑵个镇土地开发整理项目，该项目建设总规模318.6公顷，其中开发60.78公顷，整理257.82公顷，新增加耕地61.35公顷，总投资1256.68万元。目前，已完成项目可行性研究、立项审批、初步设计和省预算下达，省补助投资942.51万元（预算1256.68万元的75%），其余25%即314.17万元由地方配套。由于地方没有配套资金，需要对原设计进行优化。与原初步设计单位西安理工大学水利水电土木建筑研究设计院商洽设计优化事宜，与商镇、棣花镇主要领导进行接洽，对项目区土地利用现状变更进行了测量。计划在下半年完成优化设计方案、招标方案、实施方案编制报批和项目招投标，力争早日启动实施项目。

3、做好省级立项投资的丹凤县土门镇（竹林关镇）等⑵个镇土地整理项目建设工作。该项目总规模248.62公顷，其中土门片75.58公顷，竹林关片173.04公顷；项目省级投资515.01万元，其中工程施工费421.53万元。项目于2011年11月启动，12月继续开工建设，我中心工作人员常驻项目区，吃住在工地，紧跟工程，现场督导，协调项目所在镇、村、组、群众，解决项目实施过程中出现的有关困难和问题；加强对施工单位的管理，监督工程质量，督促施工进度；监督、配合监理单位做好工程质量监督，对项目的实施和监理进行全面监督检查。自项目开工以来，召开项目建设专题会议20多次，组织项目建设观摩，奖优评差。通过认真开展监督检查工作，保证工程质量及进度。该项目省级审批工期为1年，有望提前3-4个月完成建设任务。目前，已完成全部土地平整、农田水利、田间道路等工程，整理土地248.62公顷，新增耕地12.04公顷，新建大口井21眼、井房21座，埋设110管道2620米、90管道12950米，阀门井、泄水井30座，出水桩182个，修复河堤1440米，浆砌石排水渠1070米，新建田间道路6780米，改造田间道路5200米，工程正处于扫尾阶段，正在进一步完善施工和准备竣工验收。

4、做好市级立项投资项目的11个高速公路耕地占补平衡项目建设工作。11个项目涉及桃坪、武关、峦庄、双槽、庾岭、铁峪铺、东岭、竹林关、资峪、土门等10个乡镇32个村34个片区近70个自然地块。除2个项目于2011年3月底4月初启动实施外，其余9个项目大多数于2011年11月份启动实施。在我中心和项目所在地乡镇人民政府的共同努力下，截止5月中旬，桃坪乡金湾等⑺个村、峦庄镇马家坪等⑷个村、庾岭镇石门塬等⑶个村、资峪乡麻地湾村、双槽等2个乡镇、铁峪铺镇桃花等⑵个村、武关镇武关等⑷个村、竹林关镇王塬等2个村、竹林关等⑵个镇、东岭乡大桑园等⑵个村共10个土地开发整理项目基本竣工，项目完成总建设规模169.4184公顷，新增耕地143.3758公顷，其中水浇地120.1827公顷，旱地23.1931公顷，移动土方100.7018万方，石方0.7234万方；新建机井28眼，维修机井8眼，新建井房36座，安装潜水泵36台，埋设输水管道14209米，出水栓285个，引水坝 2座，蓄水池2个，u型渠630米，架设输电线路2050米，新建排水渠855米；新建田间路80米，生产路16654米。协助商南土地开发服务中心完成工程竣工勘测定界、相关图件制作，编制验收材料30套，我局已于5月10日将该10个市级高速公路耕地占补平衡项目以丹国土资字〔2011〕30号文件上报市国土资源局申请验收。

5、积极开展土地（整理开发复垦）后备资源基本情况调查工作。结合新土地利用现状图、数据库，调查土地后备资源1036.1934公顷，其中开发574.9922公顷，整理461.2012公顷，预计新

增耕地932.575公顷。十二五规划土地整治项目21个，规划总规模1666公顷，新增耕地933.33公顷，其中未利用地开发399.33公顷，建设用地复垦153.33公顷，水毁地修复380.67公顷，估算投资16326.8万元。为土地开发复垦整理专项规划编制和土地利用总体规划修编工作奠定初步基础。

6、做好土地开发整理宣传工作。按照完成各方面要求的汇报材料撰写报送任务；制作土地开发整理专题展板1面，在两会期间展出；制作高速公路耕地占补平衡项目建设专题汇报片1部；制作土地开发整理标志牌11面，在项目区喷涂土地开发整理标志21个，固定宣传标语33条，在县城中心街悬挂横幅10条，各有关乡镇悬挂横幅30余条，在项目工地插布彩旗50余面；在市以上报刊网络发表国土资源宣传文章10多篇次，其中土地开发整理方面4篇次。

7、严格执行局财务制度。按局安排，及时将中心全部资金、印鉴和财务手续向局集中支付办公室进行移交；及时办理有关款项审核支付手续；严格支出，节俭办事，300元以上支出经分管副局长审签后支付，500元以上支出经局纪检组审核、分管副局长审签后支付。项目资金支付实行六方审签制，即施工方、监理、项目组长、局纪检组、分管副局长、中心主任先后按规定审核签字支付，有效加强项目资金管理。

8、按照局统一安排，认真开展“下基层、送温暖、摸实情”活动。为我局申报车辆编制车辆编制2辆，购车1辆并办好相关手续。承担致村组干部一封信、2011年国土所目标责任书和考核奖惩办法、建立健全土地管理信息网络、春训会会议文件、县人民政府关于开展土地管理专项整治活动的通知、“县长谈国土”访谈稿、消费日报来函答复等文件草拟和印制。筹办全县国土资源工作会议，确保全县国土资源工作会议的胜利召开。配合做好土地执法拆除工作。全力协助搞好竹林关、东岭土地百日执法清理工作。及时筹集资金，大力支持桃坪乡新农村建设。搞好汛期地质灾害检查工作。做好政协提案办理工作。

9、完成局交办的有关工作和其他工作。

二、工作体会和存在问题

（一）工作体会

中心各项工作的完成，得力于局领导的正确领导、统筹安排、尽力协调、后勤保障充足，得力于局属单位、股室及国土所的全力支持配合，得力于中心人员的爱岗敬业、勤恳认真、加班加点、任劳任怨的忘我工作。

（二）存在问题1、2个省级土地整理项目、11个市级高速占补项目同步展开，交错交叉进行，工作量大、要求高、时间紧，技术力量薄弱，无经验可借鉴，尽管领导、同志们给予了极大支持帮助，中心工作人员拼命工作，但工作开展中仍难免顾此失彼，部分工作任务完成离领导和有关要求仍有一定差距。

2、土地开发整理项目实施受施工条件、雨雪天气、设计变更、资金等客观因素制约大，由于缺少项目建设经验，主观人为将项目工期从1年缩短为半年甚至3个月，本是加班加点提前完工（按审批工期），但表现上却均是未如期完工（按缩短工期）。土门镇（竹林关镇）等⑵个镇土地整理项目建设进度受配电工程建设影响较大。

3、棣花商镇土地开发整理项目区毁地采沙严重，且仍进继续，经西安理工大学水利水电土木建筑研究设计院勘测，截止6月25日，沙坑新增回填方量24万方，极大地增加项目建设资金，给项目建设造成巨大不良影响。

4、在编干部职工的供养方式转换问题尚未解决，其1-6月份工资一分未发。领导决策有时不及时或意见不明确，安排本部门外工作多杂，6月20日前办公车辆无保证，工作受到一定影响。

三、下半年工作打算

1、进一步加强单位内部管理：完善各项规章制度，确保单位工作秩序正常；加强政治业务学习，努力提高干部职工政治业务素质，人人做有责任心有用之人。

2、积极致力于中心队伍建设：完成中心在编干部职工的供养方式转换；积极申报并认真开展“青年文明号”创建活动。

3、继续加强对土门竹林关土地整理项目的管理，督促施工单位加快施工进度，力争早日完成土门竹林关镇土地整理项目建设，及时

申报市、省组织验收。

4、催促双槽乡加快宽坪等⑵个村土地土地开发整理项目建设，积极联系市国土资源局，请其对已上报申请市级验收的11个市级高速公路耕地占补平衡土地开发整理项目予以验收。

5、提请县局研究项目区毁地采沙治理，做好棣花商镇土地开发整理项目实施前的设计优化，实施方案、招标方案编制报批，项目招标、监理、施工的招投标等准备工作，力争早日启动实施项目工程建设。

6、继续争取上级立项投资土地开发整理项目，实施2个以上县级土地开发整理项目。

7、配合土地利用总体规划修编做好土地开发复垦整理专项规划编制工作。

8、完成组织交办的其他工作任务。

第三篇：土地开发复垦整理中心工作总结报告

丹凤县国土资源局：

一、所干主要工作

7、严格执行局财务制度。按局安排，及时将中心全部资金、印鉴和财务手续向局集中支付办公室进行移交；及时办理有关款项审核支付手续；严格支出，节俭办事，300元以上支出经分管副局长审签后支付，500元以上支出经局纪检组审核、分管副局长审签后支付。项目资金支付实行六方审签制，即施工方、监理、项目组长、局纪检组、分管副局长、中心主任先后按规定审核签字支付，有效加强项目资金管理。

9、完成局交办的有关工作和其他工作。

二、工作体会和存在问题

（一）工作体会

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中心各项工作的完成，得力于局领导的正确领导、统筹安排、尽力协调、后勤保障充足，得力于局属单位、股室及国土所的全力支持配合，得力于中心人员的爱岗敬业、勤恳认真、加班加点、任劳任怨的忘我工作。

（二）存在问题 1、2个省级土地整理项目、11个市级高速占补项目同步展开，交错交叉进行，工作量大、要求高、时间紧，技术力量薄弱，无经验可借鉴，尽管领导、同志们给予了极大支持帮助，中心工作人员拼命工作，但工作开展中仍难免顾此失彼，部分工作任务完成离领导和有关要求仍有一定差距。

2、土地开发整理项目实施受施工条件、雨雪天气、设计变更、资金等客观因素制约大，由于缺少项目建设经验，主观人为将项目工期从1年缩短为半年甚至3个月，本是加班加点提前完工（按审批工期），但表现上却均是未如期完工（按缩短工期）。土门镇（竹林关镇）等⑵个镇土地整理项目建设进度受配电工程建设影响较大。

3、棣花商镇土地开发整理项目区毁地采沙严重，且仍进继续，经西安理工大学水利水电土木建筑研究设计院勘测，截止6月25日，沙坑新增回填方量24万方，极大地增加项目建设资金，给项目建设造成巨大不良影响。

三、下半年工作打算

1、进一步加强单位内部管理：完善各项规章制度，确保单位工作秩序正常；加强政治业务学习，努力提高干部职工政治业务素质，人人做有责任心有用之人。

2、积极致力于中心队伍建设：完成中心在编干部职工的供养方式转换；积极申报并认真开展“青年文明号”创建活动。

3、继续加强对土门竹林关土地整理项目的管理，督促施工单位加快施工进度，力争早日完成土门竹林关镇土地整理项目建设，及时

申报市、省组织验收。

4、催促双槽乡加快宽坪等⑵个村土地土地开发整理项目建设，积极联系市国土资源局，请其对已上报申请市级验收的11个市级高速公路耕地占补平衡土地开发整理项目予以验收。

5、提请县局研究项目区毁地采沙治理，做好棣花商镇土地开发整理项目实施前的设计优化，实施方案、招标方案编制报批，项目招标、监理、施工的招投标等准备工作，力争早日启动实施项目工程建设。

6、继续争取上级立项投资土地开发整理项目，实施2个以上县级土地开发整理项目。

7、配合土地利用总体规划修编做好土地开发复垦整理专项规划编制工作。

8、完成组织交办的其他工作任务。

第四篇：白银市土地复垦开发整理专

白银市土地复垦开发整理专家库

专家申请表

姓名：

工作单位：

职称（级别）：

白银市国土资源局

2010年5月

填表说明

1.本表作为白银市土地复垦开发整理专家库专家资格申请使用。2.一律用钢笔或炭素笔，内容要真实，字迹要端正、清楚。

3.“从事专业年限”为当前主要从事专业年限，要求从事相关专业领域工

作满5年，并且在获得高级专业职称或国家注册执业资格后，从事本专业领域业务工作年限满3年。

4.“职称”填写当前评审的最高职称，要求高级职称或同等专业水平。5.“从事专业”可选择三个专业，除主评专业外，尚可选择两个本人较为

熟悉的兼评专业。

6.“执业资格名称”指获取的执业资格证书名称，如，注册咨询工程师、注册监理工程师、注册建造工程师等，若有多个，请在“专业特长的具体说明”栏中注明。

7.“执业资格注册号”为执业资格证书编号或注册证号。8.“所属行业”依照国民经济行业分类标准填写。

9.“单位名称”填写当前所在单位名称。已退休人员请填写退休前所在单

位名称。

10.本表须填报一式二份。

另：提交该表时，请务必附上本人身份证、最后（高）学历证、职称证复印件以及2张一寸彩色照片，若有相关获奖证书、执业资格证书，也可以同附上其复印件（一式两份）。

注：1.专家本人只需填写前2页及第3页上半部分，另外报名需同时交一寸近期

免冠彩照2张，粘贴于申请表封面右上角；

2.随本申请表附专业职称证书和执业资格证书复印件；3.凡专家个人填报者，“专家所在单位意见 ”栏可空白。

第五篇：土地开发及土地复垦整理开发可行性报告

罗甸县土地复垦整理开发

及后期种植项目

可行性报告

编制单位：贵州锐必达科技有限公司

2012年7月5日

第一章

项目总论

一、项目名称及承办单位

项目名称：罗甸县土地复垦整理开发及后期种植项目 承办单位：贵州锐必达科技有限公司

二、项目拟建地址

罗甸县拟复垦整理开发土地所在地

三、可行性报告的目的

结合罗甸县土地使用具体情况，根据占补平衡的原则，针对土地开发现状，进行合理的土地复垦整理和开发，在此基础上，由承办单位向土地所有人租用已经复垦整理开发好的土地资源，实施种植项目，为推动罗甸县社会经济的发展服务。

四、可行性报告编制依据和范围

（一）项目可行性报告编制依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；1998年8月；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

3、《中华人民共和国水土保持法》；2010年12月；

4、《中华人民共和国环境保护法》；

5、《土地复垦条例》，国务院第592号令，2011年3月。政策文件

1、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》，国土资发[2007]81号文，2007年4月12日；

2、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》国土资发[2006]225号文；

3、《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，1999年4月；

4、《财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额的通知》（财建[2005]169号），2005年4月；

（二）可行性报告编制范围

1、土地复垦整理开发项目

2、经果林或中药材种植项目

五、建设规模与产品方案

复垦整理开发土地10000亩，在此基础上，种植经果林（以油茶为例）或中药材（以艾纳香为例）10000亩。

六、种植项目总投资估算

经果林，以油茶为例，须在种植后的第六年才有相应的经济效益，从种植到管理，六年时间，投资为1600元/亩，如种植10000亩，须投资1600万元。

中药材，以艾纳香为例，生产期限为一年，投资为×××元/亩，如种植10000亩，须投资×××万元。

七、项目资金来源

土地复垦整理开发由政府专项资金投资。

后期种植项目资金由贵州锐必达科技有限公司自筹。

八、项目建设期限

土地复垦整理开发项目时间为3－6个月，土地种植项目根据种植品种不同，时间为1至6年不等。

第二章

项目承办单位基本情况

项目承办单位概况

贵州锐必达科技有限公司成立于贵阳国家高新区金阳科技产业园的新型高科技企业，注册资金一千万，经营范围涉及网络工程，楼宇智能化及信息化工程施工，基础建筑及市政工程施工，园林绿化，土地开发、整理及复垦，水利水电工程施工等关系到国计民生的基础化建设、开发项目；是真正的涉及到国计民生的企业，她的发展是与国家的科技发展与人民的生活水平密不可分的，其既是人民生活水平高速发展的风向标，同时更是整个国家与人民矗立于世界之林的强有力保障。

贵州锐必达科技有限公司凭其高科技、高起点，高管理，高效率，高人才等优势，已迅速打开了周边市场，并稳而有力的向全国扩散，相信在不久的将来，其必将成为国内同行业中举足轻重般的存在。

第三章

市场需求预测

种植项目以油茶和艾纳香为例。

1、油茶市场需求预测分析

随着我国经济的快速发展和人口的增长．食用油消费量将逐年上升，预计到2015年，中国人口将增加到14亿，按人均食用油消费22公斤计算．食用油的消费总量将达到3000多万吨。目前．我国各类植物油年生产能力为1000多万吨。即便每年增加10077吨的食用油供给量．10年后产量仅能达到2000万吨，需增加约1．8亿亩的油料播种面积．届时每年仍需进口1000余万吨植物油和油料等成品油脂．才能保障市场的正常供给。目前我国年产茶油约27．7万吨．仅相当于食用油消费总量的1.23％．食用油消费结构极不合理．茶油人均年占有量仅为0.21公斤．远低于发达国家人均年占有量20公斤的水平，发达国家一般橄榄油的消费量占其植物油总消费量的40％以上。我国要达到人均茶油年占有量2公斤的标准．全国茶油产量需增加10倍，缺口年达250多万吨，可见，未来茶油的市场需求非常旺盛．

此外，油茶副产品茶枯、茶壳的利用价值也非常高。茶枯经深加工可生产茶皂素、抛光粉和饲料等。茶皂素是一种非常重要的工业原材料．广泛用于建材、日用化工、医药和农药等方面。我国生产的茶皂素一半以上销往欧美等发达国家，市场前景非常好。茶枯还可加工成具有较高营养价值的饲料，是鱼类养殖不可缺少的原料，市场前景 广阔。近几年来，茶枯、茶壳的市场需求急剧上升．泰国、马来西亚等东南亚国家，每年从中国直接进口大量的茶籽和茶枯来进行加工、提取皂素、作生物农药和机床的抛光粉等．这些都促使茶枯、茶壳需求的上升。今后油茶副产品与油茶产品一样具有更加广阔的前景。

2、艾纳香市场需求预测分析

根据《罗甸县人民政府关于加快艾纳香产业化发展实施意见》（以下简称《意见》，附件1），围绕国际中成药产业战略定位和发展目标，充分罗甸县区域优势和资源优势，把艾纳香产业作为“中药现代化科技产业基地”进行规划建设，打造艾纳香品牌，建立“种植产业工业化基地”。艾纳香产业将被培育成罗甸县重要的经济增长点。因此，艾纳香的种植，是符合罗甸县人民政府发展经济的要求的。

第四章 环境保护

在以往工作中，复垦整理后的土地，没从根本上有效提高农作物产量，增加农民收入。个别项目工程尽管完工，但闲置未交付使用，工程不能发挥应有的作用和效益，甚至造成严重的水土流失。如果在进行土地复垦整理开发的基础上，以公司+农户+科技的形式推广发展种植业，一方面能有效地防止水土流失、土地荒废现象的发生，另一方面，可以向农业产业化发展，增加群众和政府财政收入，形成一种多赢的产业发展趋势。

第五章 企业组织和劳动成员

贵州锐必达科技有限公司将在罗甸县工商部门进行备案登记，并由聘用当地劳动力进行种植、管理和采收等工作。

第六章 建议报告

综上所述，罗甸县土地复垦整理开发项目所拨付给承办单位的项目资金，将继续使用在后期的种植项目上，首先减少了承办单位后期种植项目的资金压力和风险，融入社会资金，可以让承办单位以更多精力致力于种植项目的生产和管理；其次可以增加当地就业岗位，增加老百姓收入；第三促进当地经济发展。结合实际，立足资源，以市场为导向、企业为主体、科技为动力、政策为保障，突出罗甸县地方特色，保持资源可利用和产业可持续发展，为罗甸县的经济发展增加动力。这个项目，是具可操作性的。

第七章 有关证明材料

1、承办单位法人证明（附件2）

2、承办单位基本情况（附件3）

3、承办单位营业执照（复印件）（附件4）

4、承办单位税务登记证（复印件）（附件5）

5、承办单位机构代码证（复印件）（附件6）