第一篇：社区智能化便民亭实施方案

关于社区“智能化便民服务亭”民生工程的实施方案(征求意见稿)

各区（开发区）民政局、财政局：

根据市委、市政府《关于推进社区服务管理创新工作的实施意见》（合发[2011]16号）文件精神，以及市政府的部署要求，为切实抓好社区“智能化便民服务亭”民生工程建设,打造具有合肥特色的数字化民生品牌，结合我市社区建设实际，制订方案如下。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照市委、市政府关于加强和创新社会管理、推进社区服务管理创新的部署和加快城市信息化建设的总体规划，以满足群众生活需求、提高居民幸福指数为目的，以项目化服务为抓手，创新理念，整合资源，统一管理，扎实开展长期性、公益性的“智能化便民服务亭”民生工程建设，全面提高我市社区管理和服务水平，打造具有合肥特色的数字化、智能化社区。

二、基本原则

（一）民生导向。便民服务亭的设立，通过现代化技术手段，使服务终端延伸到各居民小区，居民能够不出小区解决交费、订票、家政等多种日常性、迫切性的生活需求，充分体现民政部门“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨。

（二）资源整合。通过“智能化便民亭”形成的统一管理的社区终端市场，探索实现信息流、资金流和物流的高效整合，为合肥市公共缴费业务、中介服务业务等企业规模化进驻社区终端市场，提供硬件、技术和市场对接的便利和可能。

（三）信息拓展。充分发挥“智能化便民服务亭”的信息平台和媒体中枢作用，为党和政府的政策宣传、法律宣传、文化宣传等提供载体，拓展传播途径和覆盖范围，为打造平安社区、文化社区拓宽渠道。

（四）机制创新。通过“智能化便民服务亭”项目的实施，改革传统的社区服务模式，积极探索“公办民营”、市场化运作、服务外包等社区服务新模式，创新社区服务的机制和方式，深入探索社区服务可持续性发展的新路子。

三、目标任务和时间要求

我市目前有366个城市社区,每个社区一般辖有2-5个住宅小区，除部分不符合条件的老旧小区（网络线路无法接入）外，计划在全市安置800个有人值守的“智能化便民服务亭”，围绕居民日常生活做好服务，以此形成一个覆盖全市大中型居民小区的“综合数字便民服务网络系统”。计划从2012年起，用3年时间，将800个服务亭安置到位，其中2012年安置200个，并建立健全长效机制，实现“智能化便民服务亭”项目在社区长期性、常态化运行。

2012年“智能化便民服务亭”项目于4月全面启动，10

作；协助政府发布各种公告，即时通知到户，提高居民应对能力。

三、运作方式

（一）政府投入，统一管理。

“智能化便民服务亭”亭体及配套设备建设由市财政民生工程专项经费一次性投入解决，通过政府招标采购，实现全市所有数字化便民亭外观、标识、配置统一。

根据市委16号文件精神，把数字化便民亭作为政府扶持和社会化运作相结合的示范项目，采取服务外包形式，通过公开招标，在全市范围内确定有资质的运营管理单位，由政府委托其全面负责该项目的具体实施和建立后的日常管理。运营管理单位将对全市所有“智能化便民服务亭”按照“三统一”（标准统一、形象统一、范围统一）的要求实行统一管理。

（二）体现公益，促进就业

“智能化便民亭”要按照“公益为先、民生为本”的原则，将经营范围严格限定在便民服务、信息传播和社会管理3个方面，不得经营超范围的商业项目。

“智能化便民亭”由家庭或个人进行日常经营，亭主由运营管理单位面向社会，通过公开程序确定，要优先考虑社区内符合一定条件（身体健康、有一定文化水平）的低保户、优抚对象等困难家庭。亭主接受专业培训后，在规定的经营范围内向社区居民提供服务，并接受运营管理单位的统一管理，通过

基础上，对“智能化便民服务亭”的布点进行分期合理规划，逐年统筹推进。街道、社区要根据落点小区的实际情况，科学确定信息亭位置，配合运营管理单位将信息亭安置到位。同时，街道、社区要做好辖区内申请家庭的户况核实和资格认定工作，并配合运营管理单位按规定程序确定合适的“智能化便民服务亭”亭主。

（三）密切配合，加强监管。在项目实施和运行过程中，各区（开发区）要督促“智能化便民服务亭”所在的街道、社区积极主动地与运营管理单位进行配合，在居民需求调查、卫生保洁、纠纷调解等方面给予支持和配合，帮助运营管理单位和亭主解决项目运行过程中出现的相关问题，确保项目顺利推进。同时，街道、社区要切实履行日常监管职责，明确专人负责，建立监管机制，确保项目有序实施，无偏差，不走样，在服务居民上真正发挥作用，把好事办好，实事办实，打造群众满意的民心工程。

附:任务分配表

合肥市民政局 合肥市财政局 二0一二年三月三十日

第二篇：扬子便民亭实施方案

国家高新技术企业、省认定企业技术中心、中国安防协会常务理事单位

扬子便民综合服务亭项目实施方案

中国扬子集团滁州扬子门业有限公司

2015年3月20日 市委、市政府及主管部门领导：

根据中共中央十八大文件指示精神以及《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，为切实推行城市“智能化便民服务亭”民生工程建设,打造现代化的便民综合服务设施，建设新型智慧城市的发展要求，结合本市实际情况，特制订本方案如下。

一、指导思想

（1）城市精神是一座城市的灵魂，是一种文明素质和道德理想的综合反映，是一种意志品格与文化特色的精确提炼，是一种生活信念与人生境界的高度升华，也是城市公民认同的精神价值与共同追求。便民综合服务亭建设，承载着本地城市文化的整体形象、彰显着城市的特色风貌，引领着城市的未来发展。

（2）亭是中国传统建筑艺术中非常迷人而又能典型反映中国建筑艺术成就的一种类型，是风景园林中的点睛之笔，可以说“无园不亭”、“无亭不园”。在城市建设由“大”向“美”、“好”、“新”的现代文明特质转型升级的过程中，便民银亭是最好的集城市服务、文化、电子商务等于一体的载体。

（3）为认真贯彻落实十八大精神，以“科学发展观”为指导思想，以全面“建成小康社会”为宗旨，中国扬子集团滁州扬子门业有限公司联合各地政府一如既往、义无反顾地担负起“构建和谐社会、建设美丽中国”的社会责任，在满足广大市民对金融服务多样化需求

的同时，拓展自助银亭的便民服务功能，提升城市的公共服务能力和公共形象，提出布设城市便民综合服务亭的方案。该方案依托自助银亭为载体，在政府推进智慧城市、平安城市、平安社区思想的指导下，使之成为集治安、金融服务、便民服务为一体的城市多功能综合服务亭，从而为建设信息化、智慧型、服务型、特色城市，大力改善民生和加强社会建设发展助力！

（4）以科学发展观为指导，以国家智慧城市试点工作为契机，按照国家住房城乡建设部、安徽省住房建设部关于智慧城市、创新城市指导思想要求，以满足群众生活需求、提高居民幸福指数为目的，以项目化服务为抓手，创新理念，整合资源，统一管理，全面开展长期性、服务型的“智能化便民服务亭”民生工程建设，全面提高我市社区管理和服务水平，打造具有我市特色的数字化、智能化、便民化文化“亭城”和旅游名片。

二、基本原则

（一）民生导向。便民综合服务亭的设立，通过现代化技术手段，使服务终端延伸到各居民小区，居民能够不出小区解缴费、订票、家政等多种日常性、迫切性的生活需求，充分体现城市便民设施“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨。在闹市街区的便民亭，能够分流银行营业网点的压力，为银行节约成本、为居民金融服务提供便捷。这种新型的自助服务终端，让电子商务的便捷性真正进入寻常百

姓生活，引领时尚潮流。

（二）资源整合。通过“智能化便民亭”形成的统一管理的社区终端市场，探索实现信息流、资金流和物流的高效整合，为我市公共缴费业务、中介服务业务等企业规模化进驻社区终端市场，提供硬件、技术和市场对接的便利和可能。对于商家，便民综合亭无疑是新型的销售通路整合系统，是全方位、声像结合的新兴互动推广媒体、本地化的信息发布和传播中心。不仅是政府传播政策、普及知识的载体，也是企业低成本扩张的捷径。

（三）信息拓展

充分发挥“智能化便民服务亭”的信息平台和媒体中枢作用，为党和政府的政策宣传、法律宣传、文化宣传等提供载体；拓展传播途径和覆盖范围，为打造平安社区、文化社区拓宽渠道。城市公共便民服务亭主要服务对象为城市公民和旅游者，它利用计算机信息网络、触摸屏、信息查询等技术，为市民和旅游者提供政务信息、电子地图、交通、餐饮、宾馆等公用信息查询、商业信息发布，以及提供自助终端所需求的信息。

（四）机制创新。通过“智能化便民服务亭”项目的实施，改革传统的社区服务模式，积极探索“公办民营”、市场化运作、服务外包等社区服务新模式，创新社区服务的机制和方式，深入探索社区服务可持续性发展的新路子。

三、主要服务功能

数字化便民服务亭主要具有以下内容和功能：

（1）便民服务功能。利用无人驻守的“智能化便民亭”，方便快捷的为小区居民提供各种便民服务，主要包括五大类：一是代收费服务。包括水、电、气、有线电视、宽带、电话、手机等各种费用代缴、以及公交卡的充值等；二是订票服务。三是报刊服务；四是金融服务。内置ATM存取款机，省去市民去市区银行排队办理业务的苦恼。

（2）社会管理功能。及时发布政府公共资讯，传播公共信息。通过安装在“智能化便民亭”上的LED电子显示屏，宣传党和国家的方针政策，即时发布、滚动显示政府各职能部门的各类公众信息，即时将国际、国内要闻传递给居民。使政务公开更加的贴近百姓民生。

（3）社会管理功能。每个便民亭上安装监控探头，配合社会治安综合治理，加强宜居城市安全网建设；协助政府开展普法宣传以及流动人口管理等项工作；协助政府发布各种公告，即时通知到户，提高居民应对能力。

（4）对外宣传功能。应该说是对我们这个城市发展最具影响的一项功能了。将服务亭上设计成具有我市特色的建筑文化，篆刻上本市城市文化，在LED大屏幕上进行滚动展示，清晰度高、位置醒目，还可实时转播《新闻联播》、《我市新闻》，将城市建设、城市形象、旅游景点、文化品位等信息及时发布宣传出去，使每一个外地人都够直观全面地对当 地进行细致了解，打造城市名片。

（5）随着城市发展，各种突发事件日益增多，我们的信息服务亭安装监控系统与市城管联网，介入公安天网工程，准确及时定位，有效应对突发事件，可瞬间将犯罪分子的信息画面通过LED屏网群通告全市，让犯罪分子无处遁形。

四、运作方式

（一）政府投入(银行投入），统一管理。

“智能化便民服务亭”亭体由扬子门业进行设计生产，由市财政民生工程专项经费一次性投入解决；也可以通过银行、企事业单位、民间资本采购、租赁等形式，实现全市所有数字化便民亭外观、标识、配置统一。

把数字化便民亭作为政府扶持和社会化运作相结合的示范项目，采取服务外包形式，通过公开招标，在全市范围内确定有资质的运营管理单位或各银行，由政府委托其全面负责该项目的具体实施和建立后的日常管理。运营管理单位将对全市所有“智能化便民服务亭”按照“三统一”（标准统一、形象统一、范围统一）的要求实行统一管理。

（二）体现公益，促进就业

“智能化便民亭”按照“公益为先、民生为本”的原则，将经营范围严格限定在便民服务、信息传播和社会管理三个方面，不得经营超范围的商业项目。“智能化便民亭”部分型号亭体上设有报刊亭和人工服务岗位，帮助部分下岗工人 再就业。

（三）专业维护

中国扬子集团滁州扬子门业有限公司负责本次项目全部多功能服务亭的设计、生产、安装、售后和维护，政府和有关部门给予监督和指导。

五、项目优势

（一）充分体现市政部门“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨。真真正正方便市民，优化民生问题。

（二）美化城市环境。LED夜间能为城市带来一抹亮色。先进时尚充满科技感的外观，维护整体城市景观，美化城市环境，让城市充满智慧科技色彩。

（三）城市面貌得到明显改良，人民生活质量得到提高，有利于城市的评优评先工作。

（四）依托扬子门业公司大制造的企业优势，保证了产品的质量和服务。

总结：通过逐步实施便民综合服务亭集群化建设规划，银亭和城市智能化、信息化、便捷化谐交融发展，打造高幸福指数的城市优美环境，实现“人在城中居，如在画中行”的空间意境。同时拉动旅游产业与文化产业发展，打造以休闲度假、观光旅游、文化旅游、文化创意、商务会晤以及专项旅游为一体的综合旅游城市、山水园林城市、历史文化名城、人文风景旅游圣地，使我 市以个性化的城市特质从城市之林中脱颖而出，便民综合服务亭的布放，将成为我市最具文化特质的标志和最响亮的品牌。

六、扬子便民综合服务亭效果图（1）与安徽本地银行-徽商银行结合的报刊亭

（2）建设银行多功能亭

(3)滁州市徽商银行“醉美滁州、亭好滁州”主题银亭

（4）阅览室亭

（5)电力亭

第三篇：社区便民市场建设实施方案

社区便民市场建设实施方案

一、目标任务。

2022年，全市计划建成社区便民市场*个，其中：新建*个，改扩建*个。

二、资金筹措。

（一）财政资金。统筹中央补助、地方财政和有关部门各类涉及社区便民市场建设的专项资金，总投资约*万元。

（二）社会资本。

鼓励引导社会资本通过直接出资参与社区便民市场建设；鼓励原老旧市场所有单位出资提升改造现有社区便民市场；探索在具备条件的乡镇、城市更新改造（棚户区改造）项目、规划新建大型小区市场化投资模式，以多种形式吸引社会资本投资参与社区便民市场的建设。

三、实施步骤。

（一）前期准备阶段（*—*月）。县区完成建设项目计划的编报、批复工作，制定工作方案，分解任务和前期准备工作。

1.规划与方案论证（*月底前）。各县区zf在充分论证社区便民市场建设项目、提出可行性方案、遴选当年规划项目的基础上，做好计划的申报工作。

2.完成前期工作（*—*月）。各县区社区便民市场建设项目牵头单位、实施单位完成项目报批等前期工作。

（二）项目实施阶段（*—1*月)。

各县区按照社区便民市场建设项目计划，积极组织实施，按时开工建设，并于年底前全部建成。

四、责任主体。

牵头单位：*市城市更新服务中心。配合单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住建局（市房产服务中心），市公共资源交易中心、市zf政务大厅。责任单位：各县区zf

五、保障措施

（一）着力强化组织领导。

各县区zf要积极落实主体责任，健全工作机制，制定具体实施方案，细化量化目标任务，明确阶段工作时限，有序推进社区便民市场建设工作。

（二）加大督查检查力度。

市城市更新服务中心要对各县区社区便民市场建设项目工作进展情况进行定期或不定期的督查检查，对进度快效果好的典型做法进行宣传和推广，对工作落实不到位、不按时开工建设、不按计划组织实施的单位进行通报。

（三）实施项目月报制度。

市城市更新服务中心要将社区便民市场建设项目的进度、投资等情况每月报送市zf办公室。

第四篇：邮政报刊亭变身便民亭

邮政报刊亭变身便民亭

可以订长途汽车票还可以给手机充值

2011-07-09

■创文明城市 建美丽家园

记者 魏奋 通讯员 吴霞蓉

本报讯 杭州市区每200-500米就有一个普通邮政报刊亭，它们即将变身为“超级便民亭”。除了能买报纸杂志，还能缴水电燃气费、电话费、有线电视费，买汽车票、飞机票，给电瓶车充电。

这是市邮政局为响应杭州“创建全国文明城市”号召、打造信息化引领的现代邮政、方便百姓日常生活而采取的一项举措。

今年3月，市邮政局在全市率先向市民发出“我为创建全国文明城市加一分”的倡议，并将2011年确定为杭州市邮政局精神文明建设年。

当时，市邮政局副局长陈祖明在接受快报采访时透露，对传统邮政报刊亭的升级改造正在进行——报刊亭的外观要更加现代美观；还要配备电子化服务平台，和各民生部门实行信息联网，把与老百姓息息相关的“缴费通、票务通、政务通”等服务项目统统引入报刊亭。这些服务项目将在今年内逐项启动应用，最终全面实现各项便民服务功能（本报今年3月5日作独家报道）。

到昨天为止，全杭州386个邮政报刊亭，已有292个通过改造和联网实现了很多“超级功能”。市邮政局昨表示，到本月底，其余94个报刊亭也将完成更新改造。

升级后的便民亭，外观上采用中国美院的设计，时尚亮丽，顶部还安装了LED信息显示屏，这一设计曾在2009民情民意网络调查最佳“城市家具”的评选中拿到第二名。

今年年底前，386个功能完善的“超级便民亭”将覆盖全杭州。大家不需要再去银行、车站、单位排队，只要在自家附近的便民亭荡一圈，就能把各项日常支出和出行买票等事情一次性办好。

目前在已完成改造的292个便民亭里，能办理的业务是——购买长途汽车电子客票，办理联通、电信手机充值，电信、电力、华数缴费，给自行车和电瓶车打气，紧急时接通110等，而且不收取任何额外费用。如果想给电动自行车充电，也可以投币自助完成。

部分便民亭还开通了飞机票预订、公交卡充值和交水费、燃气费等功能。到今年年底，这些功能也可以在所有便民亭里实现。

报刊亭建设曾经被杭州市政府纳入2002年十件为民办实事项目之一，其经营人员大多是下岗失业人员或困难家庭人员，还有部分残疾人。陈祖明说，如今报刊亭升级为便民亭，承接更多业务，经营者的收入也会相应有一些增加。

陈祖明还透露，目前正在和铁路部门积极沟通接洽，今后邮政便民亭很有可能也要卖火车票。

第五篇：社区便民利民志愿服务实施方案

XX社区关于开展便民利民志愿服务工作的实施方案

为深入贯彻党的十七大会议精神，不断创新社会管理，进一步深化“为民服务零距离”新理念，不断探索建立服务基层百姓的新模式，经社区两委研究决定，XX社区开展便民利民志愿服务工作，现制定实施方案如下：

一、指导思想和服务宗旨

(一)指导思想

以科学发展观为指导，着眼于新形势下社区职能和工作重心的转变，密切党和政府与人民群众的联系，坚持立党为公、执政便民、以人为本，积极主动为居民提供各类政务服务和生活服务，更加有效地解决居民在生活、工作中遇到的实际困难和问题。

(二)服务宗旨：便民、为民、公平、公正。

二、服务范围

在社区服务大厅设立便民利民志愿服务窗口并在巴黎印象小区广场设立便民利民志愿服务点。本着“志愿服务，分工到人，为民着想，认真负责”工作原则，最大限度地发挥社区便民利民志愿服务作用。将民政残联、社会救助、劳动保障、劳动就业、计划生育、文教卫体、等多个部门以及社区志愿者与广大居民日常生活、工作密切相关的信访、维稳、等部门进 1

行整合，实行一个窗口对外，集中办公，为居民提供“一站式”服务。

服务内容：分公共服务和矛盾纠纷两大类。公共服务类包括计生服务、社会救助，就业保障、政策咨询、户籍迁移、医务诊疗、订餐、家政服务、家电维修、专业配锁、管道疏通等志愿者服务，采取“办理加代理”的服务方式，能办理的及时给予办理；属于上级主管部门审批办理的事项，代为办理，限时办结。矛盾纠纷类包括有关邻舍关系等与居民生活密切相关的各种矛盾纠纷类问题，给予协调解决、处理答复或法律援助等。

社区便民服务窗口开通“3225866”专线电话，提供咨询、预约等服务。

三、工作制度

一、广泛宣传志愿精神，做好志愿者的登记、注册、管理等基础工作，不断增强社区凝聚力。

二、加强社区志愿者队伍建设。社区志愿者必须具备一定的政治素质和文化道德修养，有较强的事业心和责任感，以“服务人民奉献社区”为宗旨想社区所想，急社区所急，尊老助残，扶贫济困，在服务中做到耐心、细致、周到、热情，自觉把爱心溶入到社区之中，培养和建立良好的人际关系，忑愿者参加社区服务时，必须严格遵守国的法律，法规以及社区相关性的公共行为准则，个人行为道德，廉洁自律，不准以任何理由和

方式向被服务对像收取钱物。要文明服务，切实维护好志愿者的社会形象。

三、了解社区居民生活情况和需求，关注社区孤、老、残等弱势群体，积极拓宽志愿服务渠道，丰富志愿服务内容。

四、根据社区居民和不同服务对象的需求，组织社区志愿者开展形式多样的志愿服务活动。

五、及时做好志愿者服务的报到和认证工作，客观评价忑愿者服务水平，整理志愿服务活动档案资料，积极向上级志愿者组织推荐优秀志愿者

四、组织领导

为加强对该项工作的组织领导，XX社区成立便民利民志愿服务工作领导小组，使便民利民服务服务成为为人民群众办实事、解难事的阵地，成为诚信便民、真情服务的平台。

该项工作实行开放式的办理方式，公开接受群众监督。XX社区便民利民志愿服务窗口设立监督电话：3225875。定期从中抽取部分群众进行评议，评议结果作为对社区便民利民志愿服务工作考核的重要依据，同时，社区根据评议情况及时改进工作。

XX社区居委会

二〇一二年二月二十二日