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福建省林地管理办法
第一章
总
则
第一条
为进一步规范林地保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和国务院林业主管部门、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。
第二条
在本省行政区域内从事林地保护、管理和利用，都必须遵守本办法。
国有林场、林业采育场、苗圃、自然保护区、森林公园等国有林业单位经营区范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。
第三条
林地管理由县级以上林业主管部门林政资源管理机构承担，法律法规另有规定的除外。
第四条
对林地保护、管理和利用中的违法行为，任何单位或个人均有权检举。各级林业主管部门对各种举报件，应依法查处；不属职权范围的，应当转送有权查处的机关。
第五条
在林地保护管理工作中作出显著成绩的单位或个人，由县级以上林业主管部门给予表彰或奖励。
第二章
林权登记与发证
第六条
依法实行森林、林木、林地所有权和使用权（以下简称林权）登记发证制度。县级以上林业主管部门负责林权登记的具体工作。林权登记按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》执行。林权依法登记后，由同级人民政府发放林权证。
第七条
国有林地和农民集体所有的林地，可以依法确定给单位或个人使用。
农民集体所有的林地已经属于村集体所有的、村内两个以上集体经济组织所有的或乡（镇）集体所有的，应将林地所有权分别确定给以上各有关单位。
第八条
林权的设立、变更、转让、灭失，自依法登记之日起发生效力。
第九条
林权证是林权权利人依法享有相关权利的法律凭证。新发、换发的林权证应使用国务院林业主管部门统一印制的《中华人民共和国林权证》。
林权证记载的事项应与登记台帐记载的事项一致，记载不一致的，以登记台帐为准。
第十条
因转让、互换、入股、赠与、分割、合并等取得林木所有权、林地使用权的，应当依法向原登记机关申请林权变更登记。
第十一条
林地全部或部分灭失，致使林地使用权不能实现的，或放弃林地使用权以及经营的期限届满的，应办理林权注销登记，受理登记的机关应收回或注销林权证。
第十二条
林木、林地作为抵押物时，当事人应持合法有效的抵押合同、林权证到县级以上林业主管部门进行抵押登记。
第十三条
林权权利人应当按《林木和林地权属登记管理办法》第五、六、七、八条规定的义务协助登记机关进行林权登记。
林权权利人有权查阅、抄录、复印与自己有关的林权登记台帐记载的相关事项。
第十四条
林权权利人和利害关系人，认为林地权属登记错误的，可以申请更正登记；经查实，登记事项确有错误的，登记发证机关应予更正。
第十五条
林权发生争议的，根据《福建省林木林地权属争议处理办法》的规定，当事人可以自行协商。
协商不成的，根据《中华人民共和国森林法》的规定，向所在地人民政府申请处理。
当事人认为人民政府的处理决定侵犯其依法取得林权的，根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向有权机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼。
第三章
林地保护与开发利用
第十六条
各级林业主管部门应当会同其他有关部门编制林地保护利用规划，报同级人民政府批准后施行。使用林地的单位和个人，必须按照县级以上人民政府批准的林地保护利用规划使用林地，不得擅自改变林地用途。
第十七条
各级人民政府应当按照国务院和省人民政府的规定严格实施林地用途管制，建立林地总量控制制度，采取措施遏制林地面积逆转。
第十八条
禁止毁林开垦、采石、采砂、采土、筑坟以及其他毁坏林地的行为。
禁止在25度以上坡地开垦耕地。
第十九条
严格控制在闽江、汀江、九龙江、晋江、赛江、木兰溪和铁路、国道、省道两侧可视范围内以及城镇周围一重山占用、征用林地露天采矿、筑坟等。
第二十条
确因重点工程建设需要占用、征用生态公益林林地的，由县级林业主管部门提出“占一补一”的调整计划，经同级人民政府批准，并签订新的生态公益林区划界定书。
第二十一条
经依法批准，临时占用林地进行勘测、修筑非永久性设施、采石、采矿、采砂、采土等活动的单位和个人，应当采取保护林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得损毁批准用地范围以外的林木、林地。
第二十二条
未经县级以上林业主管部门审核、审批改变林地用途的，林权单位有权抵制并按本办法第四条的规定举报、处理。
第二十三条
森林、林木、林地使用权转让按照《中华人民共和国森林法》第十五条和《福建省森林资源转让条例》执行。
第四章
占用征用林地的申请
第二十四条
勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等建设工程，需要占用征用林地或者需要临时占用林地的，应当向所在地县级林业主管部门提出用地申请。森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，按下列规定分别向有关林业主管部门提出用地申请：
（一）省属国有林场应向所在地设区的市林业主管部门提出申请；
（二）自然保护区向其所归属的林业主管部门提出申请；
（三）其他森林经营单位向所在地县级林业主管部门提出申请。
第二十五条
建设工程申请占用或者征用林地的，应提交下列材料：
（一）《使用林地申请表》；
（二）项目批准文件；
（三）被占用或者被征用林地的权属证明材料；
（四）缴纳森林植被恢复费的票据复印件；
（五）与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安臵补助费的协议或付款凭证复印件；
（六）有资质的设计单位做出的项目使用林地可行性报告。
第二十六条
建设工程申请临时占用林地的，应提交本办法第二十五条规定的材料（安臵补助费除外），还应提交用地单位与县级林业主管部门签订临时用地期满后恢复林业生产条件的合同或缴纳恢复林业生产条件的保证金凭证复印件。
第二十七条
森林经营单位需在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施的，应提交本办法第二十五条
（一）至
（四）项规定的材料。
第二十八条
一个建设项目需要占用征用林地的，应当根据项目批准文件或总体设计一次性提出申请，不得化整为零。
建设项目工程量大、施工期长，进行分期分段建设的，必须提供分期分段建设的立项批准文件或项目分期分段初步设计的批复。
第二十九条
建设项目使用林地可行性报告，由用地单位或个人委托有资质的森林资源资产评估事务所或林业调查规划设计单位承担。
第三十条
建设项目使用林地可行性报告，应包括以下主要内容：
（一）建设项目概况：主要包括用地单位或个人名称、项目批准单位、建设目的、占地总面积、林地面积；
（二）被占用征用林地区域概况：以行政村或乡镇为单位。主要包括：面积、人口、经济等社会基本情况，林地总面积、有林地面积、森林覆盖率、森林蓄积、生态公益林面积等森林资源状况；
（三）被占用征用林地所处的位臵和地貌情况：主要包括被占用征用林地单位，林地位臵、权属、总面积、分地类或林种面积，树种，蓄积或株数，保护树种的情况，按照规定标准计算的各项补偿费用；
（四）对森林生态效益影响的评价，造成重大影响的应提出相应的补救措施。
（五）使用林地是否可行的结论。
第五章
占用征用林地审核审批权限和程序
第三十一条
进行勘查、开采矿藏和各项建设工程需要占用或者征用林地的，按《森林法实施条例》第十六条规定，实行国务院林业主管部门和省林业主管部门两级审核制度，经审核同意的，核发《使用林地审核同意书》。
第三十二条
为简化手续，方便群众生产生活需要，除防护林、特种用途林和省属国有林场经营区范围内的林地外，占用或者征用林地面积0.2公顷以上不足1公顷的，由省林业主管部门交由设区市林业主管部门代审核；占用或者征用林地面积不足0.2公顷的，由省林业主管部门交由县级林业主管部门代审核。
第三十三条
建设工程临时占用林地的，按国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》第六条规定的权限采用文件审批。
第三十四条
森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，按下列规定的权限采用文件审批：
（一）凡需要占用生态公益林（《福建省生态公益林管理办法》第三条规定的范围）林地的，由省林业主管部门审批；
（二）国家级自然保护区、森林公园、省属国有林场需要占用林地的，由省林业主管部门审批；
（三）其他国有森林经营单位需要占用林地的，由省林业主管部门交由设区市林业主管部门审批；
（四）其他森林经营单位需要占用林地的，由县级林业主管部门审批。
第三十五条
林权有争议的，在争议解决之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。
因国家重点工程建设急需占用或征用的，可先审核同意。但应将林地、林木补偿费和安臵补助费上缴争议双方共同上一级人民政府处理山林纠纷工作机构，待争议解决后，归还林地、林木所有单位。
第三十六条
林业主管部门在受理用地申请后，应在5个工作日内对用地单位送审的材料进行初步审查。送审材料不齐全的，应一次性告知用地单位，并限期补齐。送审材料齐全的，应派出不少于两名林地管理人员或林业调查规划设计人员会同用地和被用地等单位，对拟用林地范围进行现场查验，并对项目使用林地可行性报告内容进行核实。
第三十七条
使用林地现场查验包括下列内容：
（一）面积核查采用的方法（实测、勾绘）；
（二）核对被占用、征用林地的权属情况；
（三）调查被占用、征用林地的基本情况： 1.面积、地类、林种、亚林种；
2.林班、小班应按林权证记载和最新森林资源档案记载对应填写；
3.是否涉及国家或省重点保护的珍贵树木、生态公益林林地以及沿海防护林基干林带林地等。
（四）标有四至位臵的林业基本图和林权图复印件；
（五）查验人签名和查验单位盖章。
第三十八条
县级林业主管部门对工程建设项目占用征用林地初步审查同意后，应制定异地恢复森林植被的措施。异地恢复森林植被措施的主要内容包括：植树造林的规划设计单位名称（盖章）、造林前的地类、造林时间、地点（林班和小班）、面积、树种、方式、密度以及资金的安排计划。
第三十九条
县级以上林业主管部门在收到用地申请后，经审核，对符合用地规定且材料齐全的，应在15个工作日内予以审核或者审批；需要报上级林业主管部门的，也应当在15个工作日内在《使用林地申请表》上签署审查意见后，逐级上报。
对不符合用地规定的，应在15个工作日内将申请材料退还用地单位或下一级林业主管部门，并在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由。
第四十条
工程建设临时占用林地和森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，在批准时应同时报上一级林业主管部门备案。
上级林业主管部门认为下级林业主管部门对不符合规定予以批准占用林地的，应在收到报备之日起30日内通知其撤销或直接下文撤销。
第四十一条
占用或者征用林地未被批准的，有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。
第四十二条
县级以上林业主管部门应当建立占用、征用林地审核和审批管理档案。
第六章
补偿费用的管理与使用
第四十三条
工程建设需要占用或者征用林地的，用地单位必须依法分别支付林地、林木补偿费和安臵补助费，并缴纳森林植被恢复费。
第四十四条
林地、林木补偿费的标准，按照《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十七条、第三十条的规定执行；未作规定的，按照福建省物价委员会、省财政厅、省林业厅闽价„1993‟费字78号文件的规定执行。安臵补助费的标准，经济林地按《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十九条第二款的规定执行；其他林地按福建省物价委员会、省财政厅、省林业厅闽价„1993‟费字78号文件的规定执行。
第四十五条
森林植被恢复费是法定收费项目，法律、法规均无规定减或免的审批机关和审批权限，任何单位或者个人都不得减免。在国家统一标准下达之前，暂按每平方米一元收取。
工程建设占用、征用林地的，森林植被恢复费由省林业主管部门统一收取。
临时占用林地和森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，属于国务院林业主管部门和省林业主管部门审批的，由省林业主管部门统一收取；属于设区市和县级林业主管部门批准的，分别由其审批的林业主管部门收取。
第四十六条
森林植被恢复费实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。由有关林业主管部门按规定统一安排异地植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。
省属国有林场在经营区范围内修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地的，其缴纳的森林植被恢复费应大部分返还各有关国有林场安排植树造林。
第四十七条
林业主管部门收取的临时占用林地恢复林业生产条件的保证金，在用地期满后一年内，用地单位已经恢复林业生产条件的，应退还保证金；逾期未恢复的，由收取保证金的林业主管部门用预缴的保证金代为恢复。
第七章
检查监督
第四十八条
按照省人民政府下达的保护和发展森林资源任期目标责任制的要求，县级以上人民政府和林业主管部门应当对占用、征用林地的情况进行检查监督。
检查监督实行分级负责、逐级检查制度，上一级人民政府和林业主管部门对下一级人民政府和林业主管部门实施检查监督。
第四十九条
占用、征用林地检查监督的主要内容包括：
（一）林地保护利用规划的执行情况；
（二）占用、征用林地的起数和面积审核率；
（三）违法占用（含未批占用和少批多占）林地及查处的情况；
（四）违法批准占用、征用（未按规定和越权审核或审批）及查处的情况；
（五）森林植被恢复费的使用和异地恢复森林植被的情况。
第五十条
建立违法占用林地重大案件报告制度。对下列违法占用林地案件，设区市林业主管部门应于了解情况之时起24小时内将案发情况、初步调查情况和进一步查处的意见报告省林业主管部门：
（一）违法占用生态公益林林地的；
（二）违法占用除生态公益林以外20亩（1.33公顷）以上林地的；
第五十一条
代审核审批的设区市、县级林业主管部门，除按月向省林业主管部门报送审核审批台帐外，各设区的市林业主管部门还应按季度将本单位及本市各县、市、区已核发的《使用林地审核同意书》存根联及相应的申报材料和审核同意书输入软盘汇总上报省林业主管部门。
第八章
责任追究
第五十二条 违反本办法第十八、十九条规定，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，并按《中华人民共和国森林法》第四十四条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款和《福建省森林条例》第四十二条的规定处理。
第五十三条
未经批准擅自改变林地用途或临时占用林地逾期不归还的，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，并按《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条的规定处理。
第五十四条
有下列情况之一的，审核审批的占用征用林地文件无效：
（一）未经县级以上林业主管部门审核审批的；
（二）超越职权审核审批的；
（三）化整为零审核审批的；
（四）弄虚作假、隐瞒真实情况骗取有关主管部门审核审批的；
（五）不按法定程序或非法定形式审核审批的。第五十五条
省林业主管部门发现下级林业主管部门违规行使占用征用林地代行审核权的，由省林业主管部门给予警告或通报；视情收回代行的审核审批权，情节严重的，建议有权机关对直接负责的主要人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第五十六条
违规批准临时占用林地或森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，由上一级林业主管部门责令纠正，并对直接负责的主要人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第五十七条
依照有关法律法规应当给予行政处罚，而有关林业主管部门不给予行政处罚的，上级林业主管部门有权责令有关林业主管部门做出行政处罚或者直接给予行政处罚，并相应追究有关林业主管部门直接负责的主要人员和其他直接责任人员的行政责任。
第五十八条
干预或改动占用、征用林地管理有关统计报表数据的，按照《统计法》的有关规定追究直接负责的主要人员和其他直接责任人员的责任。
第五十九条
林地保护管理人员在审核审批、现场查验以及调查设计人员编制可行性研究报告工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或有关机关依法给予行政处分。
第六十条
有关林业主管部门对同级人民政府的有关指示、批复或决定违反法律法规的，不及时向同级人民政府报告并报送有关法律法规条文，或不及时向上级人民政府或上级林业主管部门报告情况，盲目执行造成林地资源破坏的，追究该部门主要负责人员的法律责任。
林业主管部门的工作人员对部门负责人的有关指示、批复或决定违反法律法规的，不及时向有关负责人报告并报送有关法律法规条文，或者向上级林业主管部门报告情况，盲目执行造成林地资源破坏的，追究该工作人员的责任；同时追究做出违法的指示、批复或决定的有关负责人的相应责任。
第六十一条 本办法第五十二条至第六十条规定的情形，涉嫌犯罪的，有关林业主管部门应当移交司法机关处理。
第九章
附则
第六十二条
本办法自公布之日起执行。省林业主管部门此前制定的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二篇：《福建省林地管理办法》
福建省林地管理办法
第一章
总
则
第一条
为进一步规范林地保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和国务院林业主管部门、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。
第二条
在本省行政区域内从事林地保护、管理和利用，都必须遵守本办法。
国有林场、林业采育场、苗圃、自然保护区、森林公园等国有林业单位经营区范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。
第三条
林地管理由县级以上林业主管部门林政资源管理机构承担，法律法规另有规定的除外。
第四条
对林地保护、管理和利用中的违法行为，任何单位或个人均有权检举。各级林业主管部门对各种举报件，应依法查处；不属职权范围的，应当转送有权查处的机关。
第五条
在林地保护管理工作中作出显著成绩的单位或个人，由县级以上林业主管部门给予表彰或奖励。
第二章
林权登记与发证
第六条
依法实行森林、林木、林地所有权和使用权（以下简称林权）登记发证制度。
县级以上林业主管部门负责林权登记的具体工作。林权登记按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》执行。林权依法登记后，由同级 1 人民政府发放林权证。
第七条
国有林地和农民集体所有的林地，可以依法确定给单位或个人使用。
农民集体所有的林地已经属于村集体所有的、村内两个以上集体经济组织所有的或乡（镇）集体所有的，应将林地所有权分别确定给以上各有关单位。
第八条
林权的设立、变更、转让、灭失，自依法登记之日起发生效力。
第九条
林权证是林权权利人依法享有相关权利的法律凭证。新发、换发的林权证应使用国务院林业主管部门统一印制的《中华人民共和国林权证》。
林权证记载的事项应与登记台帐记载的事项一致，记载不一致的，以登记台帐为准。
第十条
因转让、互换、入股、赠与、分割、合并等取得林木所有权、林地使用权的，应当依法向原登记机关申请林权变更登记。
第十一条
林地全部或部分灭失，致使林地使用权不能实现的，或放弃林地使用权以及经营的期限届满的，应办理林权注销登记，受理登记的机关应收回或注销林权证。
第十二条
林木、林地作为抵押物时，当事人应持合法有效的抵押合同、林权证到县级以上林业主管部门进行抵押登记。
第十三条
林权权利人应当按《林木和林地权属登记管理办法》第五、六、七、八条规定的义务协助登记机关进行林权登记。林权权利人有权查阅、抄录、复印与自己有关的林权登记台帐记载的相关事项。
第十四条
林权权利人和利害关系人，认为林地权属登记错误的，可以申请更正登记；经查实，登记事项确有错误的，登记发证机关应予更正。
第十五条
林权发生争议的，根据《福建省林木林地权属争议处理办法》的规定，当事人可以自行协商。
协商不成的，根据《中华人民共和国森林法》的规定，向所在地人民政府申请处理。
当事人认为人民政府的处理决定侵犯其依法取得林权的，根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向有权机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼。
第三章
林地保护与开发利用
第十六条
各级林业主管部门应当会同其他有关部门编制林地保护利用规划，报同级人民政府批准后施行。
使用林地的单位和个人，必须按照县级以上人民政府批准的林地保护利用规划使用林地，不得擅自改变林地用途。
第十七条
各级人民政府应当按照国务院和省人民政府的规定严格实施林地用途管制，建立林地总量控制制度，采取措施遏制林地面积逆转。
第十八条
禁止毁林开垦、采石、采砂、采土、筑坟以及其他毁坏林地的行为。
禁止在25度以上坡地开垦耕地。
第十九条
严格控制在闽江、汀江、九龙江、晋江、赛江、木兰溪和 铁路、国道、省道两侧可视范围内以及城镇周围一重山占用、征用林地露天采矿、筑坟等。
第二十条
确因重点工程建设需要占用、征用生态公益林林地的，由县级林业主管部门提出“占一补一”的调整计划，经同级人民政府批准，并签订新的生态公益林区划界定书。
第二十一条
经依法批准，临时占用林地进行勘测、修筑非永久性设施、采石、采矿、采砂、采土等活动的单位和个人，应当采取保护林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得损毁批准用地范围以外的林木、林地。
第二十二条
未经县级以上林业主管部门审核、审批改变林地用途的，林权单位有权抵制并按本办法第四条的规定举报、处理。
第二十三条
森林、林木、林地使用权转让按照《中华人民共和国森林法》第十五条和《福建省森林资源转让条例》执行。
第四章
占用征用林地的申请
第二十四条
勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等建设工程，需要占用征用林地或者需要临时占用林地的，应当向所在地县级林业主管部门提出用地申请。
森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，按下列规定分别向有关林业主管部门提出用地申请：
（一）省属国有林场应向所在地设区的市林业主管部门提出申请；
（二）自然保护区向其所归属的林业主管部门提出申请；
（三）其他森林经营单位向所在地县级林业主管部门提出申请。第二十五条
建设工程申请占用或者征用林地的，应提交下列材料：
（一）《使用林地申请表》；
（二）项目批准文件；
（三）被占用或者被征用林地的权属证明材料；
（四）缴纳森林植被恢复费的票据复印件；
（五）与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安臵补助费的协议或付款凭证复印件；
（六）有资质的设计单位做出的项目使用林地可行性报告。第二十六条
建设工程申请临时占用林地的，应提交本办法第二十五条规定的材料（安臵补助费除外），还应提交用地单位与县级林业主管部门签订临时用地期满后恢复林业生产条件的合同或缴纳恢复林业生产条件的保证金凭证复印件。
第二十七条
森林经营单位需在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施的，应提交本办法第二十五条
（一）至
（四）项规定的材料。
第二十八条
一个建设项目需要占用征用林地的，应当根据项目批准文件或总体设计一次性提出申请，不得化整为零。
建设项目工程量大、施工期长，进行分期分段建设的，必须提供分期分段建设的立项批准文件或项目分期分段初步设计的批复。
第二十九条
建设项目使用林地可行性报告，由用地单位或个人委托有资质的森林资源资产评估事务所或林业调查规划设计单位承担。
第三十条
建设项目使用林地可行性报告，应包括以下主要内容：
（一）建设项目概况：主要包括用地单位或个人名称、项目批准单位、建设目的、占地总面积、林地面积；
（二）被占用征用林地区域概况：以行政村或乡镇为单位。主要包括：面积、人口、经济等社会基本情况，林地总面积、有林地面积、森林覆盖率、森林蓄积、生态公益林面积等森林资源状况；
（三）被占用征用林地所处的位臵和地貌情况：主要包括被占用征用林地单位，林地位臵、权属、总面积、分地类或林种面积，树种，蓄积或株数，保护树种的情况，按照规定标准计算的各项补偿费用；
（四）对森林生态效益影响的评价，造成重大影响的应提出相应的补救措施。
（五）使用林地是否可行的结论。
第五章
占用征用林地审核审批权限和程序
第三十一条
进行勘查、开采矿藏和各项建设工程需要占用或者征用林地的，按《森林法实施条例》第十六条规定，实行国务院林业主管部门和省林业主管部门两级审核制度，经审核同意的，核发《使用林地审核同意书》。
第三十二条
为简化手续，方便群众生产生活需要，除防护林、特种用途林和省属国有林场经营区范围内的林地外，占用或者征用林地面积0.2公顷以上不足1公顷的，由省林业主管部门交由设区市林业主管部门代审核；占用或者征用林地面积不足0.2公顷的，由省林业主管部门交由县级林业主管部门代审核。
第三十三条
建设工程临时占用林地的，按国家林业局《占用征用林 地审核审批管理办法》第六条规定的权限采用文件审批。
第三十四条
森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，按下列规定的权限采用文件审批：
（一）凡需要占用生态公益林（《福建省生态公益林管理办法》第三条规定的范围）林地的，由省林业主管部门审批；
（二）国家级自然保护区、森林公园、省属国有林场需要占用林地的，由省林业主管部门审批；
（三）其他国有森林经营单位需要占用林地的，由省林业主管部门交由设区市林业主管部门审批；
（四）其他森林经营单位需要占用林地的，由县级林业主管部门审批。第三十五条
林权有争议的，在争议解决之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。
因国家重点工程建设急需占用或征用的，可先审核同意。但应将林地、林木补偿费和安臵补助费上缴争议双方共同上一级人民政府处理山林纠纷工作机构，待争议解决后，归还林地、林木所有单位。
第三十六条
林业主管部门在受理用地申请后，应在5个工作日内对用地单位送审的材料进行初步审查。送审材料不齐全的，应一次性告知用地单位，并限期补齐。
送审材料齐全的，应派出不少于两名林地管理人员或林业调查规划设计人员会同用地和被用地等单位，对拟用林地范围进行现场查验，并对项目使用林地可行性报告内容进行核实。
第三十七条
使用林地现场查验包括下列内容：
（一）面积核查采用的方法（实测、勾绘）；
（二）核对被占用、征用林地的权属情况；
（三）调查被占用、征用林地的基本情况： 1.面积、地类、林种、亚林种；
2.林班、小班应按林权证记载和最新森林资源档案记载对应填写； 3.是否涉及国家或省重点保护的珍贵树木、生态公益林林地以及沿海防护林基干林带林地等。
（四）标有四至位臵的林业基本图和林权图复印件；
（五）查验人签名和查验单位盖章。
第三十八条
县级林业主管部门对工程建设项目占用征用林地初步审查同意后，应制定异地恢复森林植被的措施。
异地恢复森林植被措施的主要内容包括：植树造林的规划设计单位名称（盖章）、造林前的地类、造林时间、地点（林班和小班）、面积、树种、方式、密度以及资金的安排计划。
第三十九条
县级以上林业主管部门在收到用地申请后，经审核，对符合用地规定且材料齐全的，应在15个工作日内予以审核或者审批；需要报上级林业主管部门的，也应当在15个工作日内在《使用林地申请表》上签署审查意见后，逐级上报。
对不符合用地规定的，应在15个工作日内将申请材料退还用地单位或下一级林业主管部门，并在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由。
第四十条
工程建设临时占用林地和森林经营单位在所经营的范围 内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，在批准时应同时报上一级林业主管部门备案。
上级林业主管部门认为下级林业主管部门对不符合规定予以批准占用林地的，应在收到报备之日起30日内通知其撤销或直接下文撤销。
第四十一条
占用或者征用林地未被批准的，有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。
第四十二条
县级以上林业主管部门应当建立占用、征用林地审核和审批管理档案。
第六章
补偿费用的管理与使用
第四十三条
工程建设需要占用或者征用林地的，用地单位必须依法分别支付林地、林木补偿费和安臵补助费，并缴纳森林植被恢复费。
第四十四条
林地、林木补偿费的标准，按照《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十七条、第三十条的规定执行；未作规定的，按照福建省物价委员会、省财政厅、省林业厅闽价〔1993〕费字78号文件的规定执行。
安臵补助费的标准，经济林地按《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十九条第二款的规定执行；其他林地按福建省物价委员会、省财政厅、省林业厅闽价〔1993〕费字78号文件的规定执行。
第四十五条
森林植被恢复费是法定收费项目，法律、法规均无规定减或免的审批机关和审批权限，任何单位或者个人都不得减免。在国家统一标准下达之前，暂按每平方米一元收取。
工程建设占用、征用林地的，森林植被恢复费由省林业主管部门统一 收取。
临时占用林地和森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，属于国务院林业主管部门和省林业主管部门审批的，由省林业主管部门统一收取；属于设区市和县级林业主管部门批准的，分别由其审批的林业主管部门收取。
第四十六条
森林植被恢复费实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。由有关林业主管部门按规定统一安排异地植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。
省属国有林场在经营区范围内修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地的，其缴纳的森林植被恢复费应大部分返还各有关国有林场安排植树造林。
第四十七条
林业主管部门收取的临时占用林地恢复林业生产条件的保证金，在用地期满后一年内，用地单位已经恢复林业生产条件的，应退还保证金；逾期未恢复的，由收取保证金的林业主管部门用预缴的保证金代为恢复。
第七章
检查监督
第四十八条
按照省人民政府下达的保护和发展森林资源任期目标责任制的要求，县级以上人民政府和林业主管部门应当对占用、征用林地的情况进行检查监督。
检查监督实行分级负责、逐级检查制度，上一级人民政府和林业主管部门对下一级人民政府和林业主管部门实施检查监督。
第四十九条
占用、征用林地检查监督的主要内容包括：
（一）林地保护利用规划的执行情况；
（二）占用、征用林地的起数和面积审核率；
（三）违法占用（含未批占用和少批多占）林地及查处的情况；
（四）违法批准占用、征用（未按规定和越权审核或审批）及查处的情况；
（五）森林植被恢复费的使用和异地恢复森林植被的情况。第五十条
建立违法占用林地重大案件报告制度。
对下列违法占用林地案件，设区市林业主管部门应于了解情况之时起24小时内将案发情况、初步调查情况和进一步查处的意见报告省林业主管部门：
（一）违法占用生态公益林林地的；
（二）违法占用除生态公益林以外20亩（1.33公顷）以上林地的； 第五十一条
代审核审批的设区市、县级林业主管部门，除按月向省林业主管部门报送审核审批台帐外，各设区的市林业主管部门还应按季度将本单位及本市各县、市、区已核发的《使用林地审核同意书》存根联及相应的申报材料和审核同意书输入软盘汇总上报省林业主管部门。
第八章
责任追究
第五十二条 违反本办法第十八、十九条规定，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，并按《中华人民共和国森林法》第四十四条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款和《福建省森林条例》第四十二条的规定处理。
第五十三条
未经批准擅自改变林地用途或临时占用林地逾期不归 还的，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，并按《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条的规定处理。
第五十四条
有下列情况之一的，审核审批的占用征用林地文件无效：
（一）未经县级以上林业主管部门审核审批的；
（二）超越职权审核审批的；
（三）化整为零审核审批的；
（四）弄虚作假、隐瞒真实情况骗取有关主管部门审核审批的；
（五）不按法定程序或非法定形式审核审批的。
第五十五条
省林业主管部门发现下级林业主管部门违规行使占用征用林地代行审核权的，由省林业主管部门给予警告或通报；视情收回代行的审核审批权，情节严重的，建议有权机关对直接负责的主要人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第五十六条
违规批准临时占用林地或森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，由上一级林业主管部门责令纠正，并对直接负责的主要人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第五十七条
依照有关法律法规应当给予行政处罚，而有关林业主管部门不给予行政处罚的，上级林业主管部门有权责令有关林业主管部门做出行政处罚或者直接给予行政处罚，并相应追究有关林业主管部门直接负责的主要人员和其他直接责任人员的行政责任。
第五十八条
干预或改动占用、征用林地管理有关统计报表数据的，按照《统计法》的有关规定追究直接负责的主要人员和其他直接责任人员的责任。
第五十九条
林地保护管理人员在审核审批、现场查验以及调查设计人员编制可行性研究报告工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或有关机关依法给予行政处分。
第六十条
有关林业主管部门对同级人民政府的有关指示、批复或决定违反法律法规的，不及时向同级人民政府报告并报送有关法律法规条文，或不及时向上级人民政府或上级林业主管部门报告情况，盲目执行造成林地资源破坏的，追究该部门主要负责人员的法律责任。
林业主管部门的工作人员对部门负责人的有关指示、批复或决定违反法律法规的，不及时向有关负责人报告并报送有关法律法规条文，或者向上级林业主管部门报告情况，盲目执行造成林地资源破坏的，追究该工作人员的责任；同时追究做出违法的指示、批复或决定的有关负责人的相应责任。
第六十一条 本办法第五十二条至第六十条规定的情形，涉嫌犯罪的，有关林业主管部门应当移交司法机关处理。
第九章
附则
第六十二条
本办法自公布之日起执行。省林业主管部门此前制定的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第三篇：福建省林地管理办法(2002)
福建省林地管理办法
各市、县（区）林业局：
现将《福建省林地管理办法》印发给你们，自印发之日起执行。
该《办法》可在公示栏或宣传媒体上公布。
附件：
1、《福建省林地管理办法》
2、已废止的有关规范性文件目录
3、本办法下发同时停止执行的有关规范性文件目录
二〇〇二年七月三十日
附件1
福建省林地管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范林地保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和国务院林业主管部门、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事林地保护、管理和利用，都必须遵守本办法。
国有林场、林业采育场、苗圃、自然保护区、森林公园等国有林业单位经营区范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。
第三条 林地管理由县级以上林业主管部门林政资源管理机构承担，法律法规另有规定的除外。
第四条 对林地保护、管理和利用中的违法行为，任何单位或个人均有权检举。各级林业主管部门对各种举报件，应依法查处；不属职权范围的，应当转送有权查处的机关。
第五条 在林地保护管理工作中作出显著成绩的单位或个人，由县级以上林业主管部门给予表彰或奖励。
第二章 林权登记与发证
第六条 依法实行森林、林木、林地所有权和使用权（以下简称林权）登记发证制度。
县级以上林业主管部门负责林权登记的具体工作。林权登记按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》执行。林权依法登记后，由同级人民政府发放林权证。
第七条 国有林地和农民集体所有的林地，可以依法确定给单位或个人使用。农民集体所有的林地已经属于村集体所有的、村内两个以上集体经济组织所有的或乡（镇）集体所有的，应将林地所有权分别确定给以上各有关单位。
第八条 林权的设立、变更、转让、灭失，自依法登记之日起发生效力。
第九条 林权证是林权权利人依法享有相关权利的法律凭证。新发、换发的林权证应使用国务院林业主管部门统一印制的《中华人民共和国林权证》。
林权证记载的事项应与登记台帐记载的事项一致，记载不一致的，以登记台帐为准。
第十条 因转让、互换、入股、赠与、分割、合并等取得林木所有权、林地使用权的，应当依法向原登记机关申请林权变更登记。
第十一条 林地全部或部分灭失，致使林地使用权不能实现的，或放弃林地使用权以及经营的期限届满的，应办理林权注销登记，受理登记的机关应收回或注销林权证。
第十二条 林木、林地作为抵押物时，当事人应持合法有效的抵押合同、林权证到县级以上林业主管部门进行抵押登记。
第十三条 林权权利人应当按《林木和林地权属登记管理办法》第五、六、七、八条规定的义务协助登记机关进行林权登记。
林权权利人有权查阅、抄录、复印与自己有关的林权登记台帐记载的相关事项。
第十四条 林权权利人和利害关系人，认为林地权属登记错误的，可以申请更正登记；经查实，登记事项确有错误的，登记发证机关应予更正。第十五条 林权发生争议的，根据《福建省林木林地权属争议处理办法》的规定，当事人可以自行协商。
协商不成的，根据《中华人民共和国森林法》的规定，向所在地人民政府申请处理。
当事人认为人民政府的处理决定侵犯其依法取得林权的，根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向有权机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼。
第三章 林地保护与开发利用
第十六条 各级林业主管部门应当会同其他有关部门编制林地保护利用规划，报同级人民政府批准后施行。
使用林地的单位和个人，必须按照县级以上人民政府批准的林地保护利用规划使用林地，不得擅自改变林地用途。
第十七条 各级人民政府应当按照国务院和省人民政府的规定严格实施林地用途管制，建立林地总量控制制度，采取措施遏制林地面积逆转。
第十八条 禁止毁林开垦、采石、采砂、采土、筑坟以及其他毁坏林地的行为。
禁止在25度以上坡地开垦耕地。
第十九条 严格控制在闽江、汀江、九龙江、晋江、赛江、木兰溪和铁路、国道、省道两侧可视范围内以及城镇周围一重山占用、征用林地露天采矿、筑坟等。
第二十条 确因重点工程建设需要占用、征用生态公益林林地的，由县级林业主管部门提出“占一补一”的调整计划，经同级人民政府批准，并签订新的生态公益林区划界定书。
第二十一条 经依法批准，临时占用林地进行勘测、修筑非永久性设施、采石、采矿、采砂、采土等活动的单位和个人，应当采取保护林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得损毁批准用地范围以外的林木、林地。
第二十二条 未经县级以上林业主管部门审核、审批改变林地用途的，林权单位有权抵制并按本办法第四条的规定举报、处理。
第二十三条 森林、林木、林地使用权转让按照《中华人民共和国森林法》第十五条和《福建省森林资源转让条例》执行。
第四章 占用征用林地的申请
第二十四条 勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等建设工程，需要占用征用林地或者需要临时占用林地的，应当向所在地县级林业主管部门提出用地申请。
森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，按下列规定分别向有关林业主管部门提出用地申请：
（一）省属国有林场应向所在地设区的市林业主管部门提出申请；
（二）自然保护区向其所归属的林业主管部门提出申请；
（三）其他森林经营单位向所在地县级林业主管部门提出申请。
第二十五条 建设工程申请占用或者征用林地的，应提交下列材料：
（一）《使用林地申请表》；
（二）项目批准文件；
（三）被占用或者被征用林地的权属证明材料；
（四）缴纳森林植被恢复费的票据复印件；
（五）与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安臵补助费的协议或付款凭证复印件；
（六）有资质的设计单位做出的项目使用林地可行性报告。第二十六条 建设工程申请临时占用林地的，应提交本办法第二十五条规定的材料（安臵补助费除外），还应提交用地单位与县级林业主管部门签订临时用地期满后恢复林业生产条件的合同或缴纳恢复林业生产条件的保证金凭证复印件。
第二十七条 森林经营单位需在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施的，应提交本办法第二十五条
（一）至
（四）项规定的材料。
第二十八条 一个建设项目需要占用征用林地的，应当根据项目批准文件或总体设计一次性提出申请，不得化整为零。
建设项目工程量大、施工期长，进行分期分段建设的，必须提供分期分段建设的立项批准文件或项目分期分段初步设计的批复。
第二十九条 建设项目使用林地可行性报告，由用地单位或个人委托有资质的森林资源资产评估事务所或林业调查规划设计单位承担。
第三十条 建设项目使用林地可行性报告，应包括以下主要内容：
（一）建设项目概况：主要包括用地单位或个人名称、项目批准单位、建设目的、占地总面积、林地面积；
（二）被占用征用林地区域概况：以行政村或乡镇为单位。主要包括：面积、人口、经济等社会基本情况，林地总面积、有林地面积、森林覆盖率、森林蓄积、生态公益林面积等森林资源状况；
（三）被占用征用林地所处的位臵和地貌情况：主要包括被占用征用林地单位，林地位臵、权属、总面积、分地类或林种面积，树种，蓄积或株数，保护树种的情况，按照规定标准计算的各项补偿费用；
（四）对森林生态效益影响的评价，造成重大影响的应提出相应的补救措施。
（五）使用林地是否可行的结论。
第五章 占用征用林地审核审批权限和程序
第三十一条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程需要占用或者征用林地的，按《森林法实施条例》第十六条规定，实行国务院林业主管部门和省林业主管部门两级审核制度，经审核同意的，核发《使用林地审核同意书》。
第三十二条 为简化手续，方便群众生产生活需要，除防护林、特种用途林和省属国有林场经营区范围内的林地外，占用或者征用林地面积0.2公顷以上不足1公顷的，由省林业主管部门交由设区市林业主管部门代审核；占用或者征用林地面积不足0.2公顷的，由省林业主管部门交由县级林业主管部门代审核。
第三十三条 建设工程临时占用林地的，按国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》第六条规定的权限采用文件审批。
第三十四条 森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，按下列规定的权限采用文件审批：
（一）凡需要占用生态公益林（《福建省生态公益林管理办法》第三条规定的范围）林地的，由省林业主管部门审批；
（二）国家级自然保护区、森林公园、省属国有林场需要占用林地的，由省林业主管部门审批；
（三）其他国有森林经营单位需要占用林地的，由省林业主管部门交由设区市林业主管部门审批；
（四）其他森林经营单位需要占用林地的，由县级林业主管部门审批。
第三十五条 林权有争议的，在争议解决之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。
因国家重点工程建设急需占用或征用的，可先审核同意。但应将林地、林木补偿费和安臵补助费上缴争议双方共同上一级人民政府处理山林纠纷工作机构，待争议解决后，归还林地、林木所有单位。
第三十六条 林业主管部门在受理用地申请后，应在5个工作日内对用地单位送审的材料进行初步审查。送审材料不齐全的，应一次性告知用地单位，并限期补齐。
送审材料齐全的，应派出不少于两名林地管理人员或林业调查规划设计人员会同用地和被用地等单位，对拟用林地范围进行现场查验，并对项目使用林地可行性报告内容进行核实。
第三十七条 使用林地现场查验包括下列内容：
（一）面积核查采用的方法（实测、勾绘）；
（二）核对被占用、征用林地的权属情况；
（三）调查被占用、征用林地的基本情况： 1.面积、地类、林种、亚林种；
2.林班、小班应按林权证记载和最新森林资源档案记载对应填写；
3.是否涉及国家或省重点保护的珍贵树木、生态公益林林地以及沿海防护林基干林带林地等。
（四）标有四至位臵的林业基本图和林权图复印件；
（五）查验人签名和查验单位盖章。
第三十八条 县级林业主管部门对工程建设项目占用征用林地初步审查同意后，应制定异地恢复森林植被的措施。异地恢复森林植被措施的主要内容包括：植树造林的规划设计单位名称（盖章）、造林前的地类、造林时间、地点（林班和小班）、面积、树种、方式、密度以及资金的安排计划。
第三十九条 县级以上林业主管部门在收到用地申请后，经审核，对符合用地规定且材料齐全的，应在15个工作日内予以审核或者审批；需要报上级林业主管部门的，也应当在15个工作日内在《使用林地申请表》上签署审查意见后，逐级上报。
对不符合用地规定的，应在15个工作日内将申请材料退还用地单位或下一级林业主管部门，并在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由。
第四十条 工程建设临时占用林地和森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，在批准时应同时报上一级林业主管部门备案。
上级林业主管部门认为下级林业主管部门对不符合规定予以批准占用林地的，应在收到报备之日起30日内通知其撤销或直接下文撤销。
第四十一条 占用或者征用林地未被批准的，有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。
第四十二条 县级以上林业主管部门应当建立占用、征用林地审核和审批管理档案。
第六章 补偿费用的管理与使用
第四十三条 工程建设需要占用或者征用林地的，用地单位必须依法分别支付林地、林木补偿费和安臵补助费，并缴纳森林植被恢复费。
第四十四条 林地、林木补偿费的标准，按照《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十七条、第三十条的规定执行；未作规定的，按照福建省物价委员会、省财政厅、省林业厅闽价„1993‟费字78号文件的规定执行。
安臵补助费的标准，经济林地按《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十九条第二款的规定执行；其他林地按福建省物价委员会、省财政厅、省林业厅闽价„1993‟费字78号文件的规定执行。
第四十五条 森林植被恢复费是法定收费项目，法律、法规均无规定减或免的审批机关和审批权限，任何单位或者个人都不得减免。在国家统一标准下达之前，暂按每平方米一元收取。
工程建设占用、征用林地的，森林植被恢复费由省林业主管部门统一收取。
临时占用林地和森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，属于国务院林业主管部门和省林业主管部门审批的，由省林业主管部门统一收取；属于设区市和县级林业主管部门批准的，分别由其审批的林业主管部门收取。
第四十六条 森林植被恢复费实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。由有关林业主管部门按规定统一安排异地植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。
省属国有林场在经营区范围内修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地的，其缴纳的森林植被恢复费应大部分返还各有关国有林场安排植树造林。
第四十七条 林业主管部门收取的临时占用林地恢复林业生产条件的保证金，在用地期满后一年内，用地单位已经恢复林业生产条件的，应退还保证金；逾期未恢复的，由收取保证金的林业主管部门用预缴的保证金代为恢复。
第七章 检查监督
第四十八条 按照省人民政府下达的保护和发展森林资源任期目标责任制的要求，县级以上人民政府和林业主管部门应当对占用、征用林地的情况进行检查监督。
检查监督实行分级负责、逐级检查制度，上一级人民政府和林业主管部门对下一级人民政府和林业主管部门实施检查监督。
第四十九条 占用、征用林地检查监督的主要内容包括：
（一）林地保护利用规划的执行情况；
（二）占用、征用林地的起数和面积审核率；
（三）违法占用（含未批占用和少批多占）林地及查处的情况；
（四）违法批准占用、征用（未按规定和越权审核或审批）及查处的情况；
（五）森林植被恢复费的使用和异地恢复森林植被的情况。第五十条 建立违法占用林地重大案件报告制度。对下列违法占用林地案件，设区市林业主管部门应于了解情况之时起24小时内将案发情况、初步调查情况和进一步查处的意见报告省林业主管部门：
（一）违法占用生态公益林林地的；
（二）违法占用除生态公益林以外20亩（1.33公顷）以上林地的；
第五十一条 代审核审批的设区市、县级林业主管部门，除按月向省林业主管部门报送审核审批台帐外，各设区的市林业主管部门还应按季度将本单位及本市各县、市、区已核发的《使用林地审核同意书》存根联及相应的申报材料和审核同意书输入软盘汇总上报省林业主管部门。
第八章 责任追究 第五十二条 违反本办法第十八、十九条规定，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，并按《中华人民共和国森林法》第四十四条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款和《福建省森林条例》第四十二条的规定处理。
第五十三条 未经批准擅自改变林地用途或临时占用林地逾期不归还的，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，并按《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条的规定处理。
第五十四条 有下列情况之一的，审核审批的占用征用林地文件无效：
（一）未经县级以上林业主管部门审核审批的；
（二）超越职权审核审批的；
（三）化整为零审核审批的；
（四）弄虚作假、隐瞒真实情况骗取有关主管部门审核审批的；
（五）不按法定程序或非法定形式审核审批的。第五十五条 省林业主管部门发现下级林业主管部门违规行使占用征用林地代行审核权的，由省林业主管部门给予警告或通报；视情收回代行的审核审批权，情节严重的，建议有权机关对直接负责的主要人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第五十六条 违规批准临时占用林地或森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，由上一级林业主管部门责令纠正，并对直接负责的主要人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第五十七条 依照有关法律法规应当给予行政处罚，而有关林业主管部门不给予行政处罚的，上级林业主管部门有权责令有关林业主管部门做出行政处罚或者直接给予行政处罚，并相应追究有关林业主管部门直接负责的主要人员和其他直接责任人员的行政责任。
第五十八条 干预或改动占用、征用林地管理有关统计报表数据的，按照《统计法》的有关规定追究直接负责的主要人员和其他直接责任人员的责任。
第五十九条 林地保护管理人员在审核审批、现场查验以及调查设计人员编制可行性研究报告工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或有关机关依法给予行政处分。
第六十条 有关林业主管部门对同级人民政府的有关指示、批复或决定违反法律法规的，不及时向同级人民政府报告并报送有关法律法规条文，或不及时向上级人民政府或上级林业主管部门报告情况，盲目执行造成林地资源破坏的，追究该部门主要负责人员的法律责任。
林业主管部门的工作人员对部门负责人的有关指示、批复或决定违反法律法规的，不及时向有关负责人报告并报送有关法律法规条文，或者向上级林业主管部门报告情况，盲目执行造成林地资源破坏的，追究该工作人员的责任；同时追究做出违法的指示、批复或决定的有关负责人的相应责任。
第六十一条 本办法第五十二条至第六十条规定的情形，涉嫌犯罪的，有关林业主管部门应当移交司法机关处理。
第九章 附则
第六十二条 本办法自公布之日起执行。省林业主管部门此前制定的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附件2 已废止的有关规范性文件目录
福建省林业厅关于公布我省林业规范性文件保留和废止文件目录的通知（闽林„2001‟策10号）废止的规范性文件（2件）：
1、《福建省林业厅关于调整征占用林地初审权限的通知》 闽林政资„1994‟157号（第三册Ｐ180）
2、《福建省林业厅关于实施使用林地许可证制度的通知》 闽林政资„1995‟28号（第三册Ｐ181）
注：以上第×册指省林业厅1990－1999年汇编的《林政资源管理工作手册》
附件3 本办法下发同时停止执行的有关规范性文件(12件)目录
1、《福建省林业厅关于贯彻国务院对加强征、占用林地审核管理的通知》
闽林政„1993‟22号（第二册Ｐ322）
2、《福建省林业厅关于进一步贯彻实施<林地管理暂行办法>和切实加强林地管理工作的通知》 闽林政资„1994‟54号（第三册Ｐ175）
3、《福建省林业厅关于加强临时使用林地管理的通知》 闽林政资„1994‟81号（第三册Ｐ178）
4、《福建省林业厅关于森林植被恢复费属于“林业金费”范围解释的函》
闽林政资„1995‟24号（第三册Ｐ181）
5、《福建省林业厅关于认真做好林地清查及补办林地许可证工作的通知》
闽林政资„1995‟63号（第三册Ｐ185）
6、《福建省林业厅关于征占用国有林地审核管理和征收四项费用的补充通知》
闽林政资„1993‟80号（第三册Ｐ186）
7、《福建省林业厅关于转发<全国征占用林地调查方案>的通知》 闽林政资„1995‟36号（第三册Ｐ188）
8、《福建省林业厅关于征占用林地征收“四项费用”的有关问题的通知》
闽林政资„1996‟2号（第四册Ｐ482）
9、《福建省林业厅关于印发<福建省征占用林地管理责任目标检查考核办法>的通知》
闽林政资„1996‟35号（第四册Ｐ483）
10、《福建省林业厅关于加强征用占用林地审批管理的通知》 闽林政资„2000‟08号
11、福建省林业厅关于贯彻《占用征用林地审核审批管理办法》的通知
闽林„2001‟政7号
12、《福建省林业厅关于规范编制农村居民修建自用住宅占用林地规划有关问题的通知》 闽林„2001‟政34号
注：以上第×册指省林业厅1990－1999年汇编的《林政资源管理工作手册》
主题词：林业 征占用 林地 管理 通知
抄送：国家林业局，国家林业局驻福建省专员办，省政府办公
厅、省政府法制办。福建省林业厅办公室 2002年8月1日印发
第四篇：福建省国有林场占用征用林地管理办法
福建省国有林场占用征用林地管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强林地资源的保护，规范国有林场林地占用、征用管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《福建省林地管理办法》等法律法规和有关规定，制定本办法。
第二条 在国有林场经营区内发生的占用、征用林地，必须遵守本办法。第二章 占用征用林地
第三条 占用、征用林地由国有林场系统内部先行审核。之后，使用林地的单位或个人按有关规定向省林业主管部门办理占用、征用审批手续。
第四条
国有林场应支持国家及省重点工程建设占用、征用林地。当地市县级政府社会公益发展项目占用、征用国有林场林地可酌情予以考虑，其它商业性项目占用、征用林地原则上不予考虑。
第五条 勘查、开采矿产和修建道路、水利、电力、通讯等建设工程，需要占用、征用林地或者临时占用林地的，应当办理占用、征用手续。
第六条
临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。
第七条 建设项目使用林地超过两年的，原则上应当办理占用、征用林地手续。对已经批准临时占用林地的建设项目，占用期满后，确因实际情况需要继续使用的，应当依法办理占用、征用林地手续。
第八条 架设高压线路通过林地时，距地面较低，线路保护区内的林木（竹子）可能危及电力设施安全的，应当办理占用、征用林地手续。
第九条
占用、征用生态公益林地的，应当先办理生态公益林“占一补一”调整手续。
第十条
林地林木有争议的，在争议解决之前，不得占用、征用林地。
因国家重点工程建设急需占用、征用的，可与相关权利人协商并征得同意后，办理占用、征用手续。
第十一条 占用、征用林地的单位或个人应先向国有林场提出用地申请。申请包括用地单位或个人名称、项目批准文件、用地目的、用地性质（长期或临时）、用地范围及面积等内容。
第十二条
国有林场接到占用、征用林地申请后，应派出技术员对拟用地进行现场调查，填写《占用征用林地现场调查表》，绘制示意图。第十三条 国有林场根据现场调查情况测算林地补偿费、林木补偿费、安置补助费、森林植被恢复费，并同用地单位或个人协商确定。
第十四条 国有林场要加强森林管护，对任何单位或个人未办理占用、征用林地手续而毁林开垦、修路、建房或其它毁林行为予以制止。
第三章 四项费用
第十五条 占用或征用林地单位或个人应当向国有林场支付林地补偿费、林木补偿费、安置补助费，并向省林业厅缴纳森林植被恢复费；临时占用林地，应当支付林地补偿费、林木补偿费，并缴纳森林植被恢复费。
第十六条 林地补偿费按水田补偿费的40%补偿。果园或其它经济林地，按水田补偿费的60%－70%补偿。当地水田征用补偿标准高于省级平均水平的，按当地标准执行；当地水田征用补偿标准低于省级平均水平的，按省标准执行。
第十七条 林地上的林、果、竹征用砍伐后归原所有者所有，其补偿费按下列标准计付：
㈠用材林中的幼林按造林工本费的2倍补偿；中龄林按成熟林亩材积产值的40％－60%，成熟林按其亩材积产值的30%补偿；
㈡竹林按产值的2倍补偿；
㈢果树或其它经济林按征用前4年的平均年产值的2－7倍补偿，但果树未产果的，按工本费的2倍补偿；已产果的，应根据果树的生长周期和树势的盛衰，按其产值的4－7倍补偿；
㈣特种用途林、防护林按用材林同类林木标准的4－7倍补偿；
㈤薪炭林按用材林同类林木标准的40%－60%补偿。
第十八条 用材林产值测算方法
㈠亩材积产值：按地上附着物总产值进行计算。即用材林的亩材积×近三年的木材市场销售价格＋地上可利用资源×近三年该项资源的市场销售价格；
㈡竹林产值：按地上附着物总产值进行计算。即亩立竹根数×近三年的竹类产品市场销售价格＋地上可利用资源×近三年该项资源的市场销售价格； ㈢造林工本费：按营造林过程中所有支出计算。即包含炼山、开设防火路、整地、开带、挖穴、栽植、补植、施肥、除草、劈杂、营林管护等工资及苗木款和相关运输费用之和。
第十九条 其它土地补偿费、林地上附着物补偿费依据《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》有关规定计算支付。
第二十条 安置补助费按林地补偿费的50%计算。
第二十一条 森林植被恢复费按以下标准计算：
㈠用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地6元/m2； ㈡未成林造林地4元/m2;㈢防护林和特种用途林林地8元/m2； ㈣国家重点防护林和特种用途林地10元/m2； ㈤疏林地、灌木林地3元/m2；
㈥宜林地、采伐迹地、火烧迹地2元/m2。
城市及城区规划区的林地按规定标准的2倍收取。
第二十二条 对商业性开发项目占用、征用林地的林地补偿费、林木补偿费，由双方根据市场情况协商确定，原则上不低于标准的上限值。
第四章 占用征用林地审核程序
第二十三条 审核占用、征用林地包括永久占用、征用、临时占用、国家级森林公园建设使用林地。
第二十四条 国有林场在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，向所在地设区市林业主管部门申请上报省林业厅审批。
前款所称直接为林业生产服务的工程设施是指：
㈠培育、生产种子、苗木的设施； ㈡贮存种子、苗木、木材的设施；
㈢集材道、运材道；
㈣林业科研、试验、示范基地；
㈤野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施。
㈥供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。
第二十五条 占用、征用国有林场林地，国有林场应向所在地设区市国有林场管理处提出申请。经市国有林场管理处审核后报省国有林场管理局核准。
第二十六条 办理占用、征用林地应提交下列材料：
㈠《国有林场系统征占用林地审查意见表》一式4份；
㈡《占用征用林地现场调查表》；
㈢项目批准文件；
㈣所在县水田年产值或征地补偿标准的文件或其它有关材料。
第二十七条 省国有林场管理局成立占用、征用林地审核小组，对占用、征用林地实行会审。
第二十八条 占用、征用林地经省国有林场管理局审核同意后，在《国有林场系统征占用林地审查意见表》上签注同意意见。
第二十九条 省国有林场管理局对占用、征用林地经审核不予同意的，应当说明不同意的理由，并将《国有林场系统征占用林地审查意见表》退还国有林场。
国有林场应根据审核意见进行整改，重新上报审批。
第三十条 国有林场收到省国有林场管理局签注同意《国有林场征占用林地审查意见表》后，才可以签订占用、征用林地协议书，在占用、征用林地的单位或个人办理审批手续的文件上签章。
第三十一条 对大面积的或涉及林场重大利益的占用、征用林地，上级管理部门认为有必要现场查验的，应当派员进行现场查验。
第五章 检查监督 第三十二条 占用、征用林地检查监督的主要内容包括：
㈠林地保护利用的执行情况；
㈡占用、征用林地的起数和面积审核率；
㈢违法占用（含未批占用和少批多占）林地的情况；
㈣林地补偿费、林木补偿费、安置补助费使用情况。
第三十三条 国有林场对下列违法占用、征用林地行为应及时将案情、初步调查情况向上级管理部门报告：
㈠违法占用或征用生态公益林林地的；
㈡违法占用或征用除生态公益林以外20亩以上林地的。
第三十四条 省国有林场管理局根据实际情况组织开展国有林场占用、征用林地的检查。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自公布之日起执行。
第三十六条 省国有林场管理局之前有关占用、征用林地的文件或规定与本办法不一致的，以本办法为准。第三十七条 如果国家或福建省对林地补偿费、林木补偿费、安置补助费、森林植被恢复费有调整的，以新规定为准。
第五篇：占用林地管理办法
太行山国有林管理局占用林地
审核管理办法
第一章 总则
第一条 为全面贯彻落实《森林法》、《森林法实施条例》的相关规定，加强林地的保护管理，规范审核审批程序，明确审核审批内容和职责，根据《占用征用林地审核审批管理办法》、《占用征用林地审核审批管理规范》及我局的有关规定，结合我局实际情况，制定本办法。
第二条 因进行勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程需要占用或临时占用我局林地的，必须遵守本办法。
第三条 林场（保护区）将林地、林木作价投资与其他单位合作，兴办旅游业或其它事业，必须经林局同意，并依法办理有关手续。
第二章 占用林地的条件和范围。
第四条 国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的基础设施，原则上可以占用征用各类林地。
第五条 国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政
第十一条 使用林地必须遵照“科学合理、保护发展、综合开发利用”的原则，最大限度的发挥林地资源效益。
第十二条 林场（保护区）与用地单位除签订使用林地各项费用缴纳协议外，还应签订森林植被恢复措施协议、周边森林资源保护协议等。
第十三条 每年省厅返还的森林植被恢复费，由林局统一安排森林植被恢复和森林资源保护，优先考虑被占用林地单位。
林地补偿费、林木补偿费和安臵补助费统一上缴局财务，用于造林、发展林业生产和安臵补助，由林局统筹使用。
除国家、省重点建设项目及基础设施建设项目外，其余经营性项目还需另行交纳森林资源管护费等费用，纳入林局多种经营收入，60%返回林场做为林场森林资源管护和发展后续产业用。
第十四条 临时占用林地占用期满后，林场（保护区）同用地单位必须恢复林业生产条件，进行植被恢复。
第十五条 林局对占用林地实行年检制度，防止随意扩占和不遵守用地协议的现象发生。
第十六条 建立健全占用林地档案，及时准确地掌握林地资源的消长变化，不断提高林地资源的利用效率和效益。
第四章 办理程序
第十七条 用地单位提出申请。用地单位需占用林地时必须向林场(保护区)提交书面申请，林场(保护区)研究同意后向林局
(三)被占用林地的权属证明材料；
(四)有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；(五)与被占用林地单位签订“林地占用协议书”。林地占用协议书应包括四项费用数额、预交时间和未被批复退回；占用林地前、后双方对周围林地保护的责任；双方应履行的责任等；
(六)恢复森林植被措施。
第二十三条 对征占用林地位臵特殊、面积较大，或可能对生态环境建设产生恶劣影响的非占不可的建设项目，建设单位还需提供其它相关部门对项目的批准或同意文件。
第二十四条 林局审核。林局接到林场（保护区）报批的占用林地文件后，由林局资源管理部门对建设项目类型、用途、内容、地点、面积、地类、林种、林木起源、采伐林木数量和各项费用进行初步审核后，由用地单位向林局预交林地、林木补偿费和安臵费三项费用及林地评估费后，由林局分管局长在《使用林地申请表》的“地级林业主管部门意见”一栏签署初审意见，同时行文上报省林业厅。占用林地面积在10亩以上由局长办公会研究同意后报省林业厅。
第二十五条 省林业厅审核同意后由用地单位缴纳植被恢复费，办理使用林地相关批件，林局按照林局有关规定向被占用林地林场（保护区）行文批复，林场（保护区）再向占用林地单位划拨林地。
第二十六条 占用林地后续管理。
4-5倍计算；
2、征、占用天然幼林地和灌木林地，以每亩400元计算；
3、征、占用人工幼林地按1000-2000元/亩计算；
4、征、占用果园地，按盛果期年产量价值的六倍计算。2000元/亩×6=12000元；
5、征、占用苗圃地，按邻近耕地年产值的六倍计算。800元/亩×6=4800元。
临时占用林地的，按林地补偿费的50%缴纳。
（三）林木补偿费：由征用占用林地单位按下列标准进行补偿：
1、用材林补偿费标准：
（1）幼龄林林木补偿费标准，按林种情况，人工幼林每株每年生3元，天然幼林每株每年生2.5元计算；
（2）灌木林每丛每年按5-10元补偿
（3）中龄林和近熟林，按征、占用林地时，该地林木蓄积量价值的百分之八十计算。
（4）成过熟林，按所伐木材价值的百分之三十计算。
2、防护林和特种用途林的补偿费标准，按用材林补偿费标准的三倍计算。
3、经济林和薪炭林的补偿标准，按当地前三年同种有收益盛产期林木平均产值的二倍计算。
第六章 责任追究
第三十三条 不履行审批手续，擅自答应他人占用林地和改变林地用途的，没收其违法所得，以非法占用林地论处。追究主要负责人、直接负责人和相关责任人的责任，构成犯罪的，追究其刑事责任。
第三十四条 有下列情形之一的，责令停止违法行为、限期恢复原状，按相关法律处罚；造成林地破坏或其它实际损失的，依法赔偿损失。
（一）未经审核同意或批准，擅自占用、征用林地或擅自临时使用林地的；
（二）超过审核或审批的面积占用林地的；
（三）擅自改变审核或审批同意的地点和用途占用林地的；
（四）临时占用林地逾期不归还或违法在经批准临时占用的林地上修建永久性建筑物的。
采取弄虚作假，或使用伪造、涂改及其它无效、失效文件或材料骗取批准占用林地的从重处罚。
第七章 附则
第三十五条 本通知与法律法规和上级文件精神相抵触的以法律法规和上级文件精神为准，林局的过去规定与本规定不一致的以本规定为准，本通知中未包含的内容过去规定仍然有效。
二〇〇七年十一月十四日
