第一篇：上海2000定额相关问题

1、建设工程人工单价的基本内容是什么？

2、何谓劳务用工日工资？

3、何谓建设工程定额人工单价？

4、何谓实物工程量人工费单价？

5、问：定额管理研究费的费率有何变动?

6、问：塔吊、人货电梯的检测费，归入哪类费用中计取?

7、问：施工现场的消防器材的配备费用，归入哪类费用中计取?

8、问：市标准定额站发布的综合费用参考率是否设有上下限规定?

9、问：哪些施工机械可计算停滞费？

10、问：如何理解“2000费用计算规则” 的管理方式为“统一规则，专业管理”？

11、问：市标准定额站发布的材料价格信息是否已包括送到工地的运输费？

12、问：市标准定额站发布劳务市场价格信息有何作用？

13、问：“2000费用计算规则”有哪些特点？

14、问：工程质量监督费收取有何变动？

15、问：成型钢筋的价格如何计算？

16、问：上级（行业）管理费收取有何变动？

17、问：如何理解“2000费用计算规则”中“综合费用”的含义？

18、问：如何理解“2000费用计算规则”中“材料单价”的含义？

19、问：劳务市场价格是否包括劳务企业的管理费？

20、问：如何理解“2000费用计算规则”中“人工单价”的含义？

21、问：“2000费用计算规则”与 “93”预算定额费用标准的适用范围有什么不同？

1、建设工程人工单价的基本内容是什么？

答：基本内容是指支付给直接从事生产工人的劳务费用，包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。

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别：费用规则

发布部门：上海市建筑建材业市场管理总站

发布时间：2007-4-17

2、何谓劳务用工日工资？

答：指生产工人完成规定生产任务按日计算的人工工资，即：每天以8小时工作时间计算日工资。

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发布时间：2007-4-17

3、何谓建设工程定额人工单价？

答：指项目定额人工费是按预算定额人工消耗量×人工单价计算，此人工单价取定称谓定额人工单价。

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发布时间：2007-4-17

4、何谓实物工程量人工费单价？

答：指完成单位实物工程量的人工费用，即：分项项目工程直接以单位人工费用来反映。

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发布时间：2007-4-17

5、问：定额管理研究费的费率有何变动?

答：根据上海市物价局、财政局［沪价商(2002)009号］、［沪财预(2002)024号］《关于本市全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》的规定，对涉及住房建设部分收费项目，降低为按现行收费标准70％计收，即住宅工程项目定额管理研究费的费率为0.35‰，其他建设工程项目定额管理研究费的费率仍按原标准计收。本规定自2002年5月1日起施行。住宅工程项目的划分，以单位工程为准。

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发布时间：2007-1-10

6、问：塔吊、人货电梯的检测费，归入哪类费用中计取? 答：塔吊、人货电梯的检测费，凭市主管部门开具的收费凭证，归在施工措施费内列支。

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7、问：施工现场的消防器材的配备费用，归入哪类费用中计取?

答：施工现场的消防器材的配备，根据施工现场和工程的实际情况，按市主管部门的有关规定，配备符合施工现场和工程所需的消防、通讯报警等装置，其费用归在综合费用内，在报价时一并考虑。

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8、问：市标准定额站发布的综合费用参考率是否设有上下限规定?

答：市标准定额站发布的综合费用参考率形式是区间浮动费率，不设上下限，主要是为发承包双方确定综合费用时提供参考。

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发布时间：2007-1-10

9、问：哪些施工机械可计算停滞费？

答：除发承包双方合同有明确约定外，一般指难以转移大型施工机械，例：柴油打桩机、静力压桩机（压力在900kN以上）、塔式起重机、自升式起重机、施工电梯等施工机械。

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10、问：如何理解“2000费用计算规则” 的管理方式为“统一规则，专业管理”？

答：鉴于各专业工程施工费用内容，除了综合费用和施工措施费稍有专业区别以外，其他部分基本相同，为了方便使用，有利于造价管理，实行适用于各个专业的统一的费用计算规则，以确保新定额顺利实施。在实施过程中，各专业工程造价管理部门可根据市场行情，结合专业工程的特点，对“费用计算规则”予以补充说明，需报市标准定额站审定。

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11、问：市标准定额站发布的材料价格信息是否已包括送到工地的运输费？

答：市标准定额站每月在网站和网刊上发布的材料价格信息已包括了送到工地的运输费、运输损耗等因素，除另有说明外。

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12、问：市标准定额站发布劳务市场价格信息有何作用？

答：根据“2000费用计算规则”的计算要求，人工单价可参照工程造价管理机构发布的人工市场信息价格，为了适应建筑市场的需要，更好地做好信息服务和引导工作，市标准定额站每月在网站和网刊上发布劳务市场价格，供使用方参考。

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13、问：“2000费用计算规则”有哪些特点？

答：“2000费用计算规则”与“93”预算定额费用标准相比较，其特点如下：（1）由统一的费用计算规则取代了“93”费用标准，改变了“取费固定”的计

价方式，初步形成了以市场定价新的计价模式，在工程造价领域里是一个新的突破。

（2）取消了按类别工程取费方法，不分专业，如：建筑工程中的土建、打桩、吊装专业，实行统一计费规则，为企业提供了公平竞争的环境。

（3）直接费由静态定额基价变为动态市场价格，计费基数由静态值变为动态值，由指令性费率变为指导性费率（参考性费率），体现了量、价分离的原则，符合了市场经济条件下的工程计价要求。

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14、问：工程质量监督费收取有何变动？

答：根据上海市计委、市建委、市物价局、市财政局［沪建建（95）第0580号］ 《关于核定上海市建设工程质量监督费有关规定的通知》及沪价行（1996）第333号、沪财综（1996）第071号《关于本市建设工程质量监督收费的补充通知》的规定，对已实施工程监理的建设工程项目，按建安工作量的1‰收取质量监督费（1997年1月1日起执行），对未实施工程监理的建设工程项目，仍按建安工作量的1.5‰收取质量监督费的原规定施行。

工程质量监督费属代收代缴的费用项目，如建设单位在向工程质量监督部门报监时，直接支付了工程质量监督费的，则在工程费用预（结）算时不再列入（也适用于使用“93”定额的工程）。

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15、问：成型钢筋的价格如何计算？

答：按招标文件要约的要求，由发承包双方以成型钢筋的单价所包括的内容为基础，根据建设工程特点，结合市场实际情况，以合同形式确定成型钢筋单价，其费用按约定单价乘以实际发生量计算。

成型钢筋的单价，一般有三种形式组成：（1）成型钢筋单价＝成型钢筋的市场价格（工厂制品）。

（2）成型钢筋单价＝成型钢筋的材料费用＋施工现场成型的费用（施工现场加工）。

（3）成型钢筋单价＝成型钢筋的材料费用＋委托加工企业成型的费用＋成型钢筋的市内运输费（工厂来料加工）。

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16、问：上级（行业）管理费收取有何变动？

答：根据上海市财政局、物价局，沪财综（1999）63号、沪价行（1999）336号《关于保留、取消和调整本市涉及企业负担的行政事业性收费项目的通知》的规定，上级（行业）管理费已于2000年底停止收取（也适用于使用“93”定额的工程）。

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发布时间：2007-1-10

17、问：如何理解“2000费用计算规则”中“综合费用”的含义？

答：综合费用由施工管理费和利润组成。施工管理费指施工企业为组织和管理生产经营活动发生的所有费用。其内容包括了“93” 定额费用标准中的其他直接费和综合间接费。利润指施工企业根据市场实际情况，计入工程费用中的期望获利。

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发布时间：2007-1-10

18、问：如何理解“2000费用计算规则”中“材料单价”的含义？

答：“材料单价”是指单位材料价格和从供货单位运至工地耗费的所有费用的总和。内容一般包括：材料的原价（供应价）、市内运输费、运输损耗等。

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发布时间：2007-1-10

19、问：劳务市场价格是否包括劳务企业的管理费？

答：“劳务市场价格”除包括工人的劳务费用外，还包括劳务企业的管理费用和其他费用，均综合在劳务单价内。

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发布时间：2007-1-10

20、问：如何理解“2000费用计算规则”中“人工单价”的含义？

答：“93”定额中“人工单价”是指工资性的单价，内容包括工资和劳防福利费，含有政府定价行为；“2000费用计算规则”中“人工单价”内容组成与“93”相比较，内涵了作扩大和调整。“人工单价”是指直接从事建筑施工的生产工人在单位工作日内所发生的各项开支。包括国家劳动、社会保障政策的规定所有要发生的费用。一般包括：工资(总额)、职工福利费、劳动保护费、社会保险基金、危险作业意外伤害保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费及其他。随着政府有关规定的陆续出台和市场实际情况的变化，人工单价内容也可不断调整和完善。

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21、问：“2000费用计算规则”与 “93”预算定额费用标准的适用范围有什么不同？

答：“2000费用计算规则”是根据国家有关规定，结合本市实际情况，为规范建设工程施工费用计算行为而制定的统一的费用计算规则。是执行“上海市建设工程系列预算定额”（2000）施工费用计算方法的配套规定，“2000费用计算规则”适用于本市行政区域范围内的建筑和装饰、安装、市政、公用管线、园林、房修、水利、民防等建设工程施工项目。而“93”预算定额费用标准，是根据不同的专业预算定额，并设有相应的专业费用标准。

第二篇：上海预算定额问题解答

上海93定额问题解答

一、土建工程

1、标化工地施工现场设置的全封闭围墙及砼便道、场地坪费用是否包含在其它直接费内？

答：其它直接费中包括的施工临时设施费用是综合取定。标化工地对临时设施的标准相对较高，其提高标准产生的费用应由施工单位承担。但业主要求施工单位做标化，则费用在开办费中列支。

2、施工现场的临时围墙、临时道路的费用在开办费中，还是在临时设施费中？

答：施工现场的临时围墙、临时道路的费用已包括在其它直接费中。

3、建筑垃圾外运费如何处理？

答：在土建、装饰、房修定额中考虑了建筑垃圾现场清理和现场堆置费用，但未包括建筑垃圾外运费（包括处置费），若发生时，由甲、乙双方确认实际发生量及垃圾外运费，列入“其他费”前，可计质量监督费、行业管理费及税金。

4、别墅工程的取费标准是否以三类为起点?若该项目的总建筑面积大于18000平方米,是否一定要套用二类取费?是否可以仍然套用三类?为什么? 施工方提出定额中的人工费偏低,要求补差,是否可以补?如果可以补,那么如何补比较合理?

答：别墅以三类为起点.总建筑面积大于18000平方米,且由一个单位总承包施工,按二类取费.按93定额执行,人工费除定额规定的补差外,不另行补差。

5、定额解答中有关水电费支付问题，现在如果按定额解答要求施工方退款，相当于甲供料，那么水费0.70元与0.47，电费0.44与0.24元的差额在何处补？关于建筑垃圾外运由甲方支付，但是数量当初没有完全约定，那么量该怎样确定，建筑垃圾一般怎样产生的？

答：1.水费差额已包含在辅材补差中,电费差额在机械补差中已调整，不用再补。2.建筑垃圾外运属甲方责任,但施工方应将建筑垃圾清运到甲方指定的地点堆方(指工程现场)。甲方委托施工方外运，由施工方申报数量及运费，经甲方确认后实施。

6、关于九三定额水电费问题想再次请教一下。由于工程中实际电表用电量比定额含量低，实际用电量*实际电价比定额含量*定额电费0.44要低，甲方认为不能按实际用电量*（实际电价-0.44）予以补差，还应返还电费差额，妥否？

答：你提的问题在很多工程中都碰到类似情况。如果甲乙双方确定是按93定额的计价原则进行结算，电费的结算规定按用电量*（实际电价-0.44）予以补差，而不考虑实际电费与定额电费的高低。显然这样的规定是有缺陷的，但甲乙双方如果没有就该问题另有约定，还是要按本规定执行。

7、请问在九三定额中实际用电量比定额含量低，应如何补差。定额多出部分是否归施工单位？

答：

一、施工用水、电量的确定：

1、安装施工用水、电表具的，按表具的实耗数确定。

2、末安装施工用水、电表具的，按定额消耗量 *工程量确定。

二、施工用水、电费差价的结算方法：

1、甲方付款，乙方退款 退款额： 水费=用水量 *0.70元／m3 ；电费=用电量 *0.44元／Kwh

2、乙方付款，甲方补差 补差额： 水费=用水量 *（实际支付单价 － 0.7O元/m3）； 电费=用电量 *（实际支付单价 － 0.44元／Kwh）

8、结算时水电未装表按定额消耗量扣除，请问是在税后扣除吗？还按市场价找价差吗？

答：末安装施工用水、电表具的，用量按定额消耗量 *工程量确定。水费、电费差价的结算方法: 甲方付款，乙方退款 ,退款额： 水费=用水量*0.70元／m3, 电费=用电量*0.44元／Kwh.9、93定额解释第四刊：施工单位水电费装表的按表量，未装表的按定额计量进行调差。

请问：如果施工单位水电费的表量大于定额含量，建设单位是否要将施工单位的超耗部分补给乙方；反之如果施工单位水电费的表量小于定额含量，建设单位是否要将施工单位的定额含量的节余部分收回？

答：水电费调整是按定额解释第四辑的规定执行。提问中述施工现场装表耗量若大于定额含量如何处理。个人认为这种情况是不可能的，因为编定额时选用的机械都是按规范编制和选配机械的，施工现场使用的机械与定额选用机械并不匹配。而且定额的台班耗量是考虑了许多现场的实际情况和增加了二种间衔接的时间差，停等时间和机械幅度差，综上情况，定额含量小于现场装表实耗量是不可能的。解释中已明确，现场装表的就按表数计算，现实中结算及审价终结时也没有碰到倒扣现象。

10、93定额预算教材中说明一般满堂基础采用单斗挖土机加推土机，机械进出场费为2992+1556元/台，如果实际上没有使用推土机也要计算推土机进出场费吗？如果合同中约定土方外运费为连挖带运价，是否计算土方机械进出场费？

答：如实际没用使用推土机，不应计算推土机进出场费。合同中约定土方外运费为连挖带运价，但没有约定已包括机械进出场费，则应计算土方机械进出场费。

11、93定额中独立地下车库的垂直机械进出场费如何计算？ 该地下室为地下车库，面积较大，分为几个区域且相互连着，埋深在6.0~8.0米左右，合同约定按土建定额执行。但在实际施工中采用塔吊进行了施工。

答：1．垂直运输机械进出场费是指地上部分使用的机械，地下室部分是独立型的，根据以上的述说，是分为几个区域且相互连着的。虽未见图纸，根据目前常规设计是高层建筑之间的间距空间设置地下车库的，所以这种情况不再给垂直运输机械进出场费。因为它的机械进出场费，已按一类机械进出场费用考虑，一类机械费中，已将好几种机械组合考虑取定，而且是按建筑面积总和计算的。（地下部分面积不得计入）

2．投标时的施工组织设计中，如何考虑地库的机械使用，应按施工组织设计执行。3．甲方如果同意你们另设塔吊，则应请甲方签证认可。才可按塔吊进出场费另计。

12、土方回填量大于挖方量，基坑周边放不下，场内短驳，甲方是否应付乙方短驳费？若付，应套哪个子目？

答：93定额内已包括50米以内的土方运费，运距如超过，可套用综合定额1190、1191子目。

13、塔吊砼基础及加固基础（例如：灌注桩）费用是否纳为开办费的技术措施费范围，如合同约定开办费不计，不管当初投标时甲方是否提供地质报告，施工时产生的塔吊砼基础及加固基础灌注桩费用都不向甲方收取吗？

答：塔吊砼基础及加固基础的费用应列入开办费，如合同约定开办费不计，则该部分费用不再计取。

14、在计算混凝土工程量中，是否可以扣除钢筋部分的体积？

答：按９３定额或２０００定额都不扣除钢筋部分的体积，但甲、乙双方另有约定按约定计算。

15、甲供商品砼合同单价包含泵送费，与总包单位结算时按商品砼合同价补差，合同价退款，机械补差表中泵车费按0补差是否合理？

答：合理

16、采用商品砼时，商品砼中所增加的防冻剂费用应如何计算？是单独计算还是在商品砼调材差时计算？

答：商品砼加防冻剂属于技术措施，应在开办费中列支。如开办费为闭口包干，则防冻剂费用不再计取。如开办费按实计取，在征得甲方同意使用防冻剂的情况下，则防冻剂的费用在商品砼补差时予以计算。

17、在问题解答中关于成型钢筋的问题解答很多,但都没有具体谈到成型钢筋的成型制作费怎样计算,现在工程中甲方定钢筋材料单价的很多,也就是说钢筋材料费加损耗再加成型制作费组成成型钢筋的市场单价,但现绝大多数合同中多没有约定成型费用,本人认为应为:钢筋材料费乘以1.5%的成型损耗,再根据定额成型制作人工为2.16工日,但成型机械台班怎样计算? 答：成型钢筋的成型费是按工厂成型来考虑的，其费用组成比较复杂。一般按市场行情确定就可以了，钢筋的成型费一般为１１０到１５０元／吨。

18、钢筋数量核对完成后，是否要乘以1.015作为最终调整数量？

答：乘以1.01作为最终调整数量19、93定额中钢筋超含量审价，按成型钢筋价格结算。请问如何分别计算1.5%制作损耗和1%绑扎损耗？

答：1.5%的制作损耗已包含在成型钢筋价格内,1%的绑扎损耗应按照钢筋翻样重量另行增加。

20、如果想估算钢筋用量，1立方米的混凝土中的钢筋量大概是多少？

答：钢砼柱每立方砼约含钢筋160公斤,钢砼梁每立方砼约含钢筋130公斤,钢砼墙每立方砼约含钢筋88公斤,钢砼板每立方砼约含钢筋113公斤

21、绑扎钢筋损耗率1%。我司现工程柱采用压力焊，接头按10元每个计入直接费，绑扎损耗1%是否还要计算？

答：钢筋绑扎损耗率不以钢筋的接头方式改变而改变，绑扎损耗仍需计取。采用电渣压力焊并计取接头费用后，钢筋的接头不再按搭接计算重量。

22、某工程,主楼与裙房连接采用后浇带,使模板及模板支撑使用时间增加(拆模时间约2个月).施工单位认为要增加模板使用费?本人认为模板是按使用次数进行摊销的,因使用次数没有增加,不能增加费用,请问是否正确?

答：模板是按次数来摊销的,但只考虑在正常的施工工序情况下。定额中没有考虑后浇带的原因而使模板的使用时间延长。所以该费用应予以考虑，并在开办费的技术措施中列支。

23、若基坑采用轻型井点降水，其井点降水的套数和天数已单独套用定额计取，那么地下室基础底板定额内所综合的排水费是否可以扣除？为什么？（按上海93定额）

答：地下室基础底板内所综合的排水费是明排水，与井点降水不重复，所以不能扣除。

24、请问：地下室钢砼外墙中穿墙对拉螺栓是否可以另行计算，并套用预埋铁件子目？

答：对拉螺栓不再另行计算，但止水片可以另行计算，并套用预埋铁件子目，因该费用属于技术措施费，所以应列入开办费，并按照开办费的计价办法计算确定。

25、地下室底板与外墙板施工缝采用止水钢板，请问孙老师：此止水钢板套用何种定额？地下室外墙采用911防水涂膜，请问孙老师：是否可参照3111进行换算？

答：止水钢板可以套用预埋铁件,不能参照3111换算,可以参照类似涂料类防水子目换算

26、执行93定额时，大体积砼（如地下室地板）测温费、养护保温膜费用是否已包括在定额中？上述问题2000定额是否相同处理？如若需要另行计算的，一般如何计算？

答：大体积砼的测温费、保温膜不包括在定额内，采用草袋浇水养护的费用已包括在定额内。测温、保温费在93定额的开办费内列支，使用2000定额的，在技术措施费内支列支。计取的方法是按施工方案确定的技术措施进行测算后确定。

27、短肢剪力墙结构小高层凸窗窗台按雨篷套定额还是折成墙厚按面积计

答：凸出墙面部分按零星砼构件计算

28、外墙18-19层涂料改面砖,脚手架费用如何计算? 答：如脚手架是新搭设,因施工周期短,周转材料按实际发生情况以租赁费计算,人工及辅材参照相类似定额取定。

29、后浇带如何计算，增加的费用是否已在开办费中的技术措施费中记取？

答：后浇带一般为施工图要求,增加的费用可以计算。

30、运土、挖土、回填均按实计算，那么地下室基础底板定额中是否可以扣除其运土、挖土、回填的含量？井点抽水另外计算的话，地下室底板定额中所含的排水费是否可以酌情减少？地下室底板基础中所含的水泥砂浆楼地面压光压实与实际地下室楼地面做法不一致是否可以调整？

答：

1、如合同约定运土、挖土、回填均按实计算，则地下室基础底板定额中包含运土、挖土、回填内容均应扣除。

2、井点除水应另行计算，地下室底板定额中所含的排水费是指明排水，一般不得调整。

3、地下室底板基础中所含的水泥砂浆楼地面压光压实与设计地下室楼地面做法不一致可以调整。

31、施工单位提出墙砖超定额损耗，并制作排版图要我方确认，如何决定该不该给予超定额损耗。（我认为大砖切割成小砖损耗是比较大，而普通砖的铺贴不应该给）答：定额编制是按正常情况下(非特殊情况)的社会平均消耗量,如实际有特殊要求,可以增加费用,在开办费中列支。

32、高层建筑外墙脚手架已拆除，外墙涂料采用吊蓝进行施工，请问能否计算吊蓝台班费，如能计取，吊蓝台班费计取时间如何界定？

答： 不能再计取吊蓝台班费。

33、甲方采购外墙涂料，乙方负责施工，请问该子目涂料是否能进直接费？其涂料按什么价格进直接费？

答： 是否进直接费与甲供没有关系。执行93定额，如按土建工程取费，则不能进直接费；如按装饰工程取费，则应进直接费。

34、建筑安全网在定额中是14.67元/平米，而市场价是10.63元/平米，是否进行材料负补差。谢谢！

答：可以按照市场价负补差。

35、在框筒结构中的框架梁套用矩形梁的定额，可是这里的框架梁是按设计的结构来定义（设计图纸标示），还是另按规则（柱间梁及柱与剪力墙间的梁）来区分矩形梁和板下梁，请指教？

答：现浇钢砼梁在框架结构中是指柱与柱或柱与墙之间的梁，非柱间梁或柱与墙之间的梁应并入有梁板折厚计算。现浇钢砼柱间梁的工程量均按实体积计算，梁的高度应算至结构板面。非柱间梁或柱与墙之间梁的高度则算至板底，按其体积并入有梁板折厚计算。

36、240厚的小型空心砌块，套用哪个定额更合适，如何换算？

答：有两种办法:一种是用3033子目,将3-33换算成3-43,含量不调整；第二种办法是套3035子目，调整3-

43、5-37换、II-60换三个子目的含量。

37、内墙单面全部采用1：1：4混合砂浆粉刷，粉刷系数是单独计0.85，还是计(0.85+0.15)？

答：内墙单面全部采用1：1：4混合砂浆粉刷，其中墙面中级石灰砂浆粉刷换算为1：1：4混合砂浆粉刷系数计0.85，水泥砂浆内墙裙单面粉刷换算为1：1：4混合砂浆粉刷系数为0.15。

38、請問住宅小区围墙上的灯应套哪一个子目。谢谢！

答：套用草坪灯具安装墙壁式，即2B-160

39、高层建筑外墙采用进口涂料，是否按系数1.12进行计算或按实际面积进行计算（如按实际面积计算门窗侧壁是否增加）。

答：如执行93综合定额，应按粉刷系数计算；如执行装饰定额，可以按实际面积计算，门窗侧壁面积应增加。

40、打预制钢砼短桩20cm×20cm×16m定额是否包括接桩？

答：定额已包括接桩。

41、打预制钢砼方桩与钢砼短桩在套用定额时有何区别？

答：桩断面在25cm×25cm以上（包括本身在内）套预制钢砼方桩定额，桩断面在20cm×20cm套钢砼短桩定额。

42、带泡沫颗粒的内墙保温石膏砂浆套用什么定额？粉刷厚度多少？砂浆多少价格/立方？

答：带泡沫颗粒的保温石膏砂浆，是新的保温材料，它的配合比尚不熟悉，所以粉刷厚度应根据设计要求而定。若套定额可借用93′预算定额11-60或11-61子目，也可借用2000′定额的10-1-54或10-1-55子目，这二本定额的人工、机械、耗量相等，材料部分可以据实筛选，其他材料费按百分比考虑较为合适，以上仅供参考，若具体实践时作个补充定额最好。

43、安装中的等电位箱应如何套定额？

答：因等电位接线箱的尺寸大小相差悬殊，统一套用不尽合理，现规定为：半周长不大于300mm的套用“开关盒安装”定额子目；半周长大于300mm的按照安装方式和半周长套用“接线箱安装”相应定额子目。

39、自己总结

（1）沿街安全芭适用于30米以下，30米以上脚手架子目中综合了安全芭。（2）加固暗浜或基础时：定额已经包括150%的挖土量；应扣除上部基础的垫层费用。（3）机械进出场费中的材料差，不能计取次要材料差价系数。（4）打桩定额包括150米内的水平运输。（5）钢砼管桩包括接桩费用。

（6）开办费中的赶工措施费：必须提前工期的15%。

二、安装工程

1、化粪池，波纹管排水管怎么套用93综合定额？

答： “九三”定额编制的化粪池是按上海的标准图，为方便使用已按座综合，根据不同型号按座计价，计算基础是按预算定额的单项子目，按图分别计算后组合定价的，所以使用国标图集的可以按图分别计算单项，套用预算定额子目（可参考预算定额P605页钢砼化粪池的组合项目），综合组价。

采用波纹管排设下水道的可套用“九三”综合定额U-PVC下水管道11061~11065子目计算，管材按主材换价。

2、93定额第2册第9章说明中第六条：“电缆保护用的钢管敷设，套用第十章的配管相应定额。”

一、但该章子目2-655电缆保护管敷设适用于何种情况？

二、住宅的配电间（在地下室）的入户电缆保护钢管敷设是否适用这个子目 ？

答：定额子目2-655的适用范围，请详见工程内容（子目中ф150以下，含ф150及ф125管径），它适用与管径ф150的钢管，沟底埋设。

住宅的入户管若小于ф150管径的项目套第十章相应子目，定额站在专业培训交底时已明确解答过。

3、一般民用住宅中的普通给水管，安装完毕后进行了冲洗（未消毒）是否可套用8-209-214的子目，如不能，请问应如何计算？

答：一般水管在安装完毕后，都应灌水、试压，这道工序包含在安装子目内。问题所述安装完毕后进行了冲洗，若为与试压同时进行则不能计费用。如分二次进行，未加药消毒，应将冲洗消毒子目中的材料费扣除。

4、在埋地管道的安装开挖时，管沟的放坡以多少深度为界限，放坡系数为多少？怎样计算挖土方量？ 答：看施工组织设计，1.5米以内的套用2000第八分册，宽=管径外源+0.3，单根埋地管道区分口径，以100M为单位，多根埋地管道，以m3为单位，超过1.5米深度的套土建定额，具体防坡深度什么的以施工组织设计为主。

管沟埋置挖土放坡系数请详见93′预算定额（土建）第10页第六条放坡系数规定。工程量计算时请详见同页第三条的附表，管沟底宽度尺寸表结合使用系数。因为提问者未注明什么沟管，若为下水道，93′综合定额附属工程分部已编了，挖土及水泥管和UPVC管的子目，已综合了挖土量。可以直接采用，管子价格不同时可以换算，补差。

若使用2000′定额，请详见工程量计算规则第8，9页，计算说明第二条第4款和第4条第1款系数表计算。

5、93安装定额中拆除项目,解释汇编解释是按相应定额人工的10%计算.可我现在部分安装项目是拆除并安装,请问如何计算？

答：安装工程中的拆除工程定额解答99年第11期信息中有明确的解释，除了第一分册《机械设备工程》中的旧设备拆除按相应安装定额基价的50%计算，其余分册中拆除工程，因情况各不相同，有保护性、破坏性、非保护性拆除等，应按实际发生的工日，按少量点工计算，每工日22.80元，列在费率计算表的“税前”项：如发生材料或机械，应按实另行计算。

各分册的总说明中都列了一项安装及制作的分配比例，若发生问题中所述的拆除并安装的，可查阅比例后，按安装的比例数乘相应子目的基价计算，问题中提到10%比例没有文字解答。

6、管道里面，挖土是套土建定额，电气是套电缆一个定额，那管道他们也叫我套电缆的3-265定额，对吗？沟槽管件应怎么样套定额，套螺纹连接定额要乘系数吗？ 答：

1、管道安装挖土可以套用3-265定额。

2、沟槽连接，套用6册补充定额。

安装工程中凡遇到埋管工程，其中挖土工序是应按土建定额执行。提问中述电气套电缆定额，应注意，电气的送电工程可以根据工程的具体工序要求选用定额，你所选用的3-265子目是指接地槽挖、填方工程，该子目的工程内容是：普通土、挖方、沟槽清理、填方等工序,符合你的施工要求可以选用。

沟槽管件应按第6分册相应子目选用。螺纹连接接头件应作为未计价材料列入子目。

7、过墙、过楼板、穿屋面敷设带止水圈的套管如何套用定额? 答：在过墙、过楼板、穿屋面部位敷设套管一般不需焊接止水圈，如果设计确实要求敷设带有止水圈的套管，止水圈的制作可套用“一般管架制作”8－352子目（不包括套管重量），计量单位为“ t ”，套管安装仍套用8－338～8－347子目。混凝土水箱进出水管及地下室墙板进出水管的套管未按刚、柔性套管标准要求制作，仅焊接止水圈的，不能套用“刚、柔性套管制作安装”相应定额子目，应按以上方法处理。

8、民用建筑给水工程中，镀锌钢管内涂塑管道又称“钢塑复合管”安装如何套用定额? 答：民用建筑给水工程中，镀锌钢管内涂塑管道安装，可执行第八分册《给排水、采暖、燃气工程》第一章〈管道安装〉中的镀锌钢管（螺纹连接）8－134～8－144子目，其中定额内的接头零件，应按该分册附录，第256页

（六）“室内镀锌钢管接头零件表”中的用量，通过加权平均计算出该项目镀锌钢管内涂塑接头零件的单价计入定额，其余不变。

9、钢管（沟槽式连接）安装，直管怎样套用定额? 答：钢管（沟槽式连接）安装，直管之间虽采用沟槽式连接，但不能同时套用“管件连接”的定额项目，直管敷设套用6―407～6―420项目，连接时涉及到连接材料卡箍，可作材料按实计算。

10、等电位接地、保护接地和防雷接地工程中，采用镀锌扁钢连接后暗敷在混凝土结构中，如何套用定额? 答：套用“利用金属结构引下”定额子目，主材中要加镀锌扁钢主材及其损耗。

11、利用主钢筋作防雷引下线应如何套用定额? 答：利用主钢筋作防雷引下线，因土建对主钢筋接头方法较多，故套用定额时，可按以下二种情况处理：

（1）土建对垂直主钢筋接头方法中，其中三种方法是不进行焊接的，它们是：

①铁丝扎接 ②套筒冷压接头 ③锥螺纹接头

因此安装专业必须在钢筋接头处施焊，可套用“利用柱内主钢筋引下线”定额子目，按安装专业焊接钢筋接头的钢筋延长米计算。（93定额套用2－1246定额子目）。

（2）土建对垂直主钢筋接头方法中，另二种方法是进行焊接的，它们是：

①电焊接头 ②电渣压力焊

因此如土建采用这二种方法安装专业不需再在钢筋接头处施焊，故不需计算工程量及套用定额子目。

12、在上海93及2000定额中均没无镀锌费的定额子目，实际计取时，往往是在概预算表中根据钢结构的吨位数按每吨多少元计取，有无最新的具体文件说明计取规定？ 答：钢结构镀锌费定额内无计费标准，也无具体文件规定。

它不属于建筑业加工范畴，无法限价或定价。以往也是按市场报价结算（目前市场价为1300~1600元/吨，热镀锌作业）。这种工艺对环境污染很大，一般采用新的工艺【氟碳喷涂】。

13、电缆桥架安装时，遇到打洞，洞口封堵的人工和材料是否包含在定额之内？

答：缆桥架安装的打洞封堵作业费用含在定额内，是安装完成价，但操作时一般打洞由安装工种负责（预留洞由土建工种负责），封堵由土建工种完成。工程若由一个建筑公司承包的，分计费用由总承包方负责解决。工程中安装是分别发包，由二个单位承包的，合同为二份，则发生费用由安装与土建自己去解决。14、93安装定额中电缆终端头是包括制作和安装费用，但如果是购买成品电缆终端头只是进行安装，那应该如何套用定额或是给予费用？

答：电缆终端头一般均为成品铜质头子，但必须在现场与电缆线焊压铜、铝接线端子。请仍按原子目执行。

15、第八章 给排水采暖燃气工程：管道安装定额中是否包括了管件及弯头、三通等的消耗量？是否可以另行计算？可是该章好像没有管件的定额字母。

答：管道安装中均已包括管件、弯头、三通等消耗量，不可另行计算。

2000上海市安装工程预算定额工程量计算规则第63页 “第8.1.2条 安装管道其人工费按管道安装人工之和乘以系数2.0，其余不变。” 16、4mm2至25mm2的电缆、控制电电缆KVV-7*1.5套用93定额2-659时，需要乘系数吗？

答：控制电缆敷设7芯以下，按2-659子目乘0.3系数执行，不再增加铜芯系数。详细解答可查阅99年造价信息第11期P31，第7问题。

17、民用建筑中，桥架安装定额中是否包括弯头的制作，如遇到梁或风管需要翻高自行制作45度（非成品购买）等工作？

答：桥架安装是按延长米计算的。若遇弯头制作及安装，一般是计算在延长米以内，按总长度计算即可：如因用量较多，材质特别好的，可以按第二册第六章中相关子目计算弯头，但在总长度内应扣除，增加弯头的长度。

18、明设或暗装的热水型PPR管如何设置伸缩节？PPR管伸缩节的伸缩量是多少？ 答：直管段的膨胀量，公式如下

△L=△T*L*a ；△T=0.65*△TS+0.1*△Tg；

△TS管内流体最大温差；△Tg管外环境最大温差；L直管段长度；a膨胀系数，0.16mm/mK △L伸缩量计算结果为mm。

按照计算出的伸缩量，设置伸缩节。伸缩节的伸缩量一般在20-60mm（管径75以下时），随管径的大小，伸缩量相应有所变化，安装时看好部件的说明就行了

PPR管适用范围本身就很窄，最好不要用在热水上，是它的弱项。介质温度不可长期在70度以上，另外管材易燃。不过便宜，接头密封好，无毒卫生，不结垢，用好了还是不错的管材。按一般热水流体温差60℃，室外环境温差40℃，每米管道的伸缩量6.88mm。若伸缩节的伸缩量一般在20mm，就是3m设一个伸缩节了。

19、普通住宅电缆桥架安装中，桥架连接处的接地跨接线（接地线或扁钢）如何计算？是否要另套定额，套哪个子目 ？

答：住宅的电缆桥架安装，接地跨接线定额中含300长扁钢，若使用扁钢，不应再计材料量，如采用铜芯线可以作为主材换价，不需再另套子目。20、安全防范系统中的楼宇对讲系统怎么套93？

答：安全防范系统的管线可按93′安装第二册，设备等其他可选套第四册，室内通讯的有关子目计价。管线套用第二册电气设备安装工程——第十章配管、配线（根据用材选用子目）。第四册通信设备安装按第八章安装用户通信设备的相关子目选用。

21、项变电所安装工程中，变压器至低压进线柜之间的2500A的母线槽的安装，93定额套用什么 ？ 答：变压器至低压边线柜之间的2500A的母线槽安装，可以套用“九三”定额2-344或2-345（封闭母线安装）。

22、某管道安装工程中有大量埋地管需要挖土方，请问专家及同行该套用土建还是安装定额，怎么计算挖土的工程量？例如：６００口径的管子埋深２米，长度为１００米，怎么计算挖土量？

答：建设工程中，埋地管道直径大于1000mm以上的套用市政定额，1000mm以下的可套93′土建定额，15-98或15-101子目，子目中已含控土量，工程量可按延长米计算，管理费按土建定额规定计取，管子材料不同，可以按实补差，不计管理费。

第三篇：关于定额问题的思考体会

一年一度的个体定额、定额调整工作已经开始。在个体定额上大家采取了多种方法，取得了一定的成效，基本达到了“应收尽收”的目的，但也有少数税务管理员在个体定额上不能按章办事，依法行政，出现以权谋私的问题，致使国家税款流失，败坏了国税形象。问题的存在，必然影响税收征管。

一、违规定额的主要表现：

一是懒人定额

。定额缺乏依据，跟着感觉走，去年定多少，今年在此基础上随便再加减一点，就算是调整了。定额图省事，想清闲，缺乏认真负责精神。

二是人情定额。对所辖管理区定额户应定税额心中有数，鉴于领导打招呼，同事亲戚朋友、老战友老同学说情，该定不定或少定。定人情额，收人情税。

三是糊涂定额。自身工作能力差，对所辖区域应定额户生产销售情况掌握不清，同时又缺乏市场调查研究，弄不清是定还是不定，定多少心中无数。

四是照顾定额。个别税务管理员自身不廉洁，手脚不干净，收受定额户财物，在定额时照顾说情，本应依法定额，却改为不定或少定，使国家税款流失。

五是互惠定额。自己参与亲戚朋友投资，分得股份或红利，在定额时不定或少定，以权谋私，违纪违法。

六是霸王定额。定额多少由税务人员个人说了算。由于定额不公，个别定额户不服定额标准，造成强行定额；有的税务人员利用职权，吃拿卡要或索贿不成，就打击报复，强行多定额，难为纳税人，人为制造矛盾。

七是协商定额。定额不按规定，放弃原则，纳税人说定多少就定多少，图省事，怕麻烦，怕得罪人，怕惹事，税款多收少收与己无关，只要不影响个人收入就行。

二、违规定额的危害：

一是违规定额使国家税收减小，税款流失。背离了“聚财为国，执法为民”的思想。

二是违规定额使税负不均，影响征纳关系。不能一把尺子量长短，在同一地段、同一街道、同一行业、同一环境税负不一，势必引起纳税人的不满，造成应缴的税缴不上来，或者出现抗税现象。影响了税务人员与定额户的关系。

三是违规定额损害了国税的形象。以权谋私，滥用职权，在工作中吃拿卡要，败坏了党风，影响了单位的政（行）风建设，损害了国税在人民群众中的形象。

四是违规定额易使税务人员违法犯罪，害人害己。个别税务管理人员由于平时对自己要求不严，在执行公务中以权谋私，滥用职权，索贿受贿，走上了犯罪的道路。既害了单位，也害了个人。

三、造成违规定额的原因：

一是对税务管理员缺乏应有的组织监督。目前，个体管理虽然有专人负责，但每个税务管理员却单独分管一片或一条街，对分管区域的个体定额户定额多少有建议权和执法权，由于缺乏有效的组织监督，势必会造成税务管理员以权谋利。

二是任务繁重，人力不足。有的税务人员一人要管上几百户个体户，对辖区内的个体定额户的生产销售和经营管理情况很难户户清楚，在定额时只能凭个人经验。

三是有个别税务人员思想素质差，一利当先，违规操作。在个体定额时，不按程序办事，定人情额，收人情税，甚至以权谋私。

四是制度不健全，措施不得力。用制度规范定额，还不完善。用制度管人管事缺乏力度，软散现象还存在。税务管理员违规操作事发后，单位在处理上有时存在大事化小，小事化了，迁就照顾现象。如此，制止违规定额缺乏震摄力。

四、解决违规定额的对策及方法：

解决人为定额的方式方法是多种多样的，笔者认为主要应从以下几点做起。

一是加强法纪教育，筑牢思想和道德两道防线。单位要把对税务管理员的时事政策教育、人生观教育、法纪教育纳入的日常工作，经常抓，抓经常，持之以恒，从抓教育入手提高全体人员的思想道德素质，增强遵纪守法的自觉性。

二是加强税法宣传，营造诚信纳税氛围。在税收政策宣传到户，纳税指导服务到人的前提下，税务机关应通过开展税收政策宣传咨询解读活动，及时发布最新税收政策、法规制度信息。同时发挥新闻、宣传部门、社会团体和群众组织的宣传作用，全面提高纳税人依法纳税的遵从度和自觉性。

三是加强组织建设，完善监督检查机制。加强领导，健全组织是解决人为定额的基础，是科学定额、合理定额、精细化管理的前提。领导干部要有计划地召开个体户座谈会，定期走访个体户，了解个体户对个体定额的意见，掌握税务管理员履职情况，发现问题及时处理。

四是健全建立制度，提升依法执法、依法行政的水平。用制度规范定额，使定额程序化、制度化。用制度管人管事，一切按制度办事，解决定额工作中的随意性。税务人员在税收征管中依法执法、文明执法、优质服务、依法行政，全面提升执法水平。

五是查处不正之风，提高预防职务犯罪的震摄力。对纳税人反映的热点和难点、焦点问题要慎重处理，对税务管理

员的违纪问题认真处理，对违法问题严肃惩处。只有教管结合，查处结合，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力，只有坚持纠建并举、综合治理，建立长效机制，坚决扼止损害群众利益的各种不正之风、不法行为，才能使查处起到应有的震慑作用。

第四篇：关于定额问题的思考体会范文

一年一度的个体定额、定额调整工作已经开始。在个体定额上大家采取了多种方法，取得了一定的成效，基本达到了“应收尽收”的目的，但也有少数税务管理员在个体定额上不能按章办事，依法行政，出现以权谋私的问题，致使国家税款流失，败坏了国税形象。问题的存在，必然影响税收征管。

一、违规定额的主要表现：

一是懒人定额。定额缺乏依据，跟着感觉走，去年定多少，今年在此基础上随便再加减一点，就算是调整了。定额图省事，想清闲，缺乏认真负责精神。

二是人情定额。对所辖管理区定额户应定税额心中有数，鉴于领导打招呼，同事亲戚朋友、老战友老同学说情，该定不定或少定。定人情额，收人情税。

三是糊涂定额。自身工作能力差，对所辖区域应定额户生产销售情况掌握不清，同时又缺乏市场调查研究，弄不清是定还是不定，定多少心中无数。

四是照顾定额。个别税务管理员自身不廉洁，手脚不干净，收受定额户财物，在定额时照顾说情，本应依法定额，却改为不定或少定，使国家税款流失。

五是互惠定额。自己参与亲戚朋友投资，分得股份或红利，在定额时不定或少定，以权谋私，违纪违法。

六是霸王定额。定额多少由税务人员个人说了算。由于定额不公，个别定额户不服定额标准，造成强行定额；有的税务人员利用职权，吃拿卡要或索贿不成，就打击报复，强行多定额，难为纳税人，人为制造矛盾。

七是协商定额。定额不按规定，放弃原则，纳税人说定多少就定多少，图省事，怕麻烦，怕得罪人，怕惹事，税款多收少收与己无关，只要不影响个人收入就行。

二、违规定额的危害：

一是违规定额使国家税收减小，税款流失。背离了“聚财为国，执法为民”的思想。

二是违规定额使税负不均，影响征纳关系。不能一把尺子量长短，在同一地段、同一街道、同一行业、同一环境税负不一，势必引起纳税人的不满，造成应缴的税缴不上来，或者出现抗税现象。影响了税务人员与定额户的关系。

三是违规定额损害了国税的形象。以权谋私，滥用职权，在工作中吃拿卡要，败坏了党风，影响了单位的政（行）风建设，损害了国税在人民群众中的形象。

四是违规定额易使税务人员违法犯罪，害人害己。个别税务管理人员由于平时对自己要求不严，在执行公务中以权谋私，滥用职权，索贿受贿，走上了犯罪的道路。既害了单位，也害了个人。

三、造成违规定额的原因：

一是对税务管理员缺乏应有的组织监督。目前，个体管理虽然有专人负责，但每个税务管理员却单独分管一片或一条街，对分管区域的个体定额户定额多少有建议权和执法权，由于缺乏有效的组织监督，势必会造成税务管理员以权谋利。

二是任务繁重，人力不足。有的税务人员一人要管上几百户个体户，对辖区内的个体定额户的生产销售和经营管理情况很难户户清楚，在定额时只能凭个人经验。

三是有个别税务人员思想素质差，一利当先，违规操作。在个体定额时，不按程序办事，定人情额，收人情税，甚至以权谋私。

四是制度不健全，措施不得力。用制度规范定额，还不完善。用制度管人管事缺乏力度，软散现象还存在。税务管理员违规操作事发后，单位在处理上有时存在大事化小，小事化了，迁就照顾现象。如此，制止违规定额缺乏震摄力。

四、解决违规定额的对策及方法：

解决人为定额的方式方法是多种多样的，笔者认为主要应从以下几点做起。

一是加强法纪教育，筑牢思想和道德两道防线。单位要把对税务管理员的时事政策教育、人生观教育、法纪教育纳入的日常工作，经常抓，抓经常，持之以恒，从抓教育入手提高全体人员的思想道德素质，增强遵纪守法的自觉性。

二是加强税法宣传，营造诚信纳税氛围。在税收政策宣传到户，纳税指导服务到人的前提下，税务机关应通过开展税收政策宣传咨询解读活动，及时发布最新税收政策、法规制度信息。同时发挥新闻、宣传部门、社会团体和群众组织的宣传作用，全面提高纳税人依法纳税的遵从度和自觉性。

三是加强组织建设，完善监督检查机制。加强领导，健全组织是解决人为定额的基础，是科学定额、合理定额、精细化管理的前提。领导干部要有计划地召开个体户座谈会，定期走访个体户，了解个体户对个体定额的意见，掌握税务管理员履职情况，发现问题及时处理。

四是健全建立制度，提升依法执法、依法行政的水平。用制度规范定额，使定额程序化、制度化。用制度管人管事，一切按制度办事，解决定额工作中的随意性。税务人员在税收征管中依法执法、文明执法、优质服务、依法行政，全面提升执法水平。

五是查处不正之风，提高预防职务犯罪的震摄力。对纳税人反映的热点和难点、焦点问题要慎重处理，对税务管

第五篇：关于定额问题的思考体会

一年一度的个体定额、定额调整已经开始。在个体定额上大家采取了多种方法，取得了一定的成效，基本达到了“应收尽收”的目的，但也有少数税务管理员在个体定额上不能按章办事，依法行政，出现以权谋私的问题，致使国家税款流失，败坏了国税形象。问题的存在，必然影响税收征管。

一、违规定额的主要表现：

一是懒人定额。定额缺乏依据，跟着感觉走，去年定多少，今年在此基础上随便再加减一点，就算是调整了。定额图省事，想清闲，缺乏认真负责精神。

二是人情定额。对所辖管理区定额户应定税额心中有数，鉴于领导打招呼，同事亲戚朋友、老战友老同学说情，该定不定或少定。定人情额，收人情税。

三是糊涂定额。自身能力差，对所辖区域应定额户生产销售情况掌握不清，同时又缺乏市场调查研究，弄不清是定还是不定，定多少心中无数。

四是照顾定额。个别税务管理员自身不廉洁，手脚不干净，收受定额户财物，在定额时照顾说情，本应依法定额，却改为不定或少定，使国家税款流失。

五是互惠定额。自己参与亲戚朋友投资，分得股份或红利，在定额时不定或少定，以权谋私，违纪违法。

六是霸王定额。定额多少由税务人员个人说了算。由于定额不公，个别定额户不服定额标准，造成强行定额；有的税务人员利用职权，吃拿卡要或索贿不成，就打击报复，强行多定额，难为纳税人，人为制造矛盾。

七是协商定额。定额不按规定，放弃原则，纳税人说定多少就定多少，图省事，怕麻烦，怕得罪人，怕惹事，税款多收少收与己无关，只要不影响个人收入就行。

二、违规定额的危害：

一是违规定额使国家税收减小，税款流失。背离了“聚财为国，执法为民”的思想。

二是违规定额使税负不均，影响征纳关系。不能一把尺子量长短，在同一地段、同一街道、同一行业、同一环境税负不一，势必引起纳税人的不满，造成应缴的税缴不上来，或者出现抗税现象。影响了税务人员与定额户的关系。

三是违规定额损害了国税的形象。以权谋私，滥用职权，在中吃拿卡要，败坏了党风，影响了单位的政（行）风建设，损害了国税在人民群众中的形象。

四是违规定额易使税务人员违法犯罪，害人害己。个别税务管理人员由于平时对自己要求不严，在执行公务中以权谋私，滥用职权，索贿受贿，走上了犯罪的道路。既害了单位，也害了个人。

三、造成违规定额的原因：

一是对税务管理员缺乏应有的组织监督。目前，个体管理虽然有专人负责，但每个税务管理员却单独分管一片或一条街，对分管区域的个体定额户定额多少有建议权和执法权，由于缺乏有效的组织监督，势必会造成税务管理员以权谋利。

二是任务繁重，人力不足。有的税务人员一人要管上几百户个体户，对辖区内的个体定额户的生产销售和经营管理情况很难户户清楚，在定额时只能凭个人经验。

三是有个别税务人员思想素质差，一利当先，违规操作。在个体定额时，不按程序办事，定人情额，收人情税，甚至以权谋私。

四是制度不健全，措施不得力。用制度规范定额，还不完善。用制度管人管事缺乏力度，软散现象还存在。税务管理员违规操作事发后，单位在处理上有时存在大事化小，小事化了，迁就照顾现象。如此，制止违规定额缺乏震摄力。

四、解决违规定额的对策及方法：

解决人为定额的方式方法是多种多样的，笔者认为主要应从以下几点做起。

一是加强法纪教育，筑牢思想和道德两道防线。单位要把对税务管理员的时事政策教育、人生观教育、法纪教育纳入的日常，经常抓，抓经常，持之以恒，从抓教育入手提高全体人员的思想道德素质，增强遵纪守法的自觉性。

二是加强税法宣传，营造诚信纳税氛围。在税收政策宣传到户，纳税指导服务到人的前提下，税务机关应通过开展税收政策宣传咨询解读活动，及时发布最新税收政策、法规制度信息。同时发挥新闻、宣传部门、社会团体和群众组织的宣传作用，全面提高纳税人依法纳税的遵从度和自觉性。

三是加强组织建设，完善监督检查机制。加强领导，健全组织是解决人为定额的基础，是科学定额、合理定额、精细化管理的前提。领导干部要有计划地召开个体户座谈会，定期走访个体户，了解个体户对个体定额的意见，掌握税务管理员履职情况，发现问题及时处理。

四是健全建立制度，提升依法执法、依法行政的水平。用制度规范定额，使定额程序化、制度化。用制度管人管事，一切按制度办事，解决定额中的随意性。税务人员在税收征管中依法执法、文明执法、优质服务、依法行政，全面提升执法水平。

五是查处不正之风，提高预防职务犯罪的震摄力。对纳税人反映的热点和难点、焦点问题要慎重处理，对税务管

理员的违纪问题认真处理，对违法问题严肃惩处。只有教管结合，查处结合，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力，只有坚持纠建并举、综合治理，建立长效机制，坚决扼止损害群众利益的各种不正之风、不法行为，才能使查处起到应有的震慑作用。

理员的违纪问题认真处理，对违法问题严肃惩处。只有教管结合，查处结合，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力，只有坚持纠建并举、综合治理，建立长效机制，坚决扼止损害群众利益的各种不正之风、不法行为，才能使查处起到应有的震慑作用。