第一篇：东营鼓励大学生就业创业政策

东营市鼓励大学生就业创业政策

一、博士、硕士房租补贴及生活补助

享受条件：全日制博士、硕士研究生在我市企业就业并交纳社会保险满1年的，可享受最长不超过3年的住房补贴和为期5年的生活补助。

补贴标准：住房补贴博士研究生每人每月1000元、硕士研究生每人每月300元；生活补助博士研究生每人每年10000元、硕士研究生每人每年3000元。

二、吸纳高校毕业生社会保险补贴

享受条件：招用毕业年度高校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业,给予社会保险补贴。

补贴标准：按其实际缴纳的社会保险费,给予最长1年的社会保险补贴(不包括个人应缴纳的部分)。

三、就业见习补贴

享受条件：吸纳派遣期内未就业本市户籍（生源）高校毕业生和毕业年度内驻东营普通高校未就业毕业生参加就业见习，并支付见习人员见习期间基本生活费（不低于当地最低工资标准）的见习基地单位，给予一定标准的就业见习补贴。

补贴标准：补贴标准为当地最低工资标准的50%，补贴期限一般不超过6个月。

四、创业培训补贴 享受条件：高校毕业生毕业学年内到定点职业培训机构免费参加创业培训，并取得创业培训合格证书的，可由定点职业培训机构申领创业补贴。

补贴标准：每人不超过1800元。

五、小微企业一次性创业补贴

享受条件：高校毕业生首次领取小微企业营业执照、正常经营并在创办企业缴纳职工社会保险满12个月，给予一次性创业补贴。

补贴标准：本科以上学历毕业生小微企业一次性创业补贴20000元，其他12000元。

六、个体工商户一次性创业补贴

享受条件：高校毕业生首次领取个体工商户营业执照、正常经营并在1年以上，给予一次性创业补贴。

补贴标准：4000元。

七、创业场所租赁补贴

享受条件：高校毕业生租赁经营场地创业，并且未享受场地租赁减免的，给予创业场所租赁补贴。

补贴标准：本科以上学历每年10000元，其他每年6000元；补贴期限最长不超过3年。八、一次性创业岗位开发补贴

享受条件：招用高校毕业生（不含创业者本人），并与其签订1年以上劳动合同并按规定为其缴纳社会保险4个月以上的小微企业。

补贴标准：按照申请补贴时创造就业岗位数量给予每个 岗位3000元（2000元）的补贴。

九、创业担保贷款

享受条件：创办个体工商户、小微企业、民办非企业、从事种养殖（含家庭农场和农业合作社）以及在网络平台实名注册的的大学生创业人员。

政贷款及贴息标准：符合条件的大学生创业人员可申请最高10万元、最长期限3年的创业担保贷款，第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3，第3年贴息1/3。符合条件大学生创办小微企业可申请最高300万元、最长期限2年的创业担保贷款，每年按照贷款基准率50%的给予贴息。

第二篇：对于政府鼓励大学生创业政策

关于政府鼓励大学生创业政策

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《关于政府鼓励大学生创业政策》的内容，具体内容：现在大学生做创业是最受关注的，政府鼓励大学生做创业有哪些政策制定了?下面由我给大家分享，欢迎参阅。政府鼓励大学生创业政策针对高校毕业生严峻的就业形势，我市今年出台多...现在大学生做创业是最受关注的，政府鼓励大学生做创业有哪些政策制定了?下面由我给大家分享，欢迎参阅。

政府鼓励大学生创业政策

针对高校毕业生严峻的就业形势，我市今年出台多项鼓励和支持大学毕业生创业带动就业的政策，如提供 10 万元的小额担保贷款，免收有关行政事业性收费，给予税费补贴、社保补贴、场租补贴等。我市一些企业也推出为毕业生“量身定做”的创业项目，不少毕业生感慨地说：“现在的创业环境真是太好了，有现成的项目，有贴息贷款，有各项补贴，我们几乎可以零门槛创业。”

为毕业生量身定做创业项目

以往我市的创业优惠政策主要针对本市失业人员，但今年 8 月 1 日，我市实施第一部促进以创业带动就业的纲领性文件《关于促进以创业带动就业工作意见》，将服务对象扩大了，具有创业潜力的高校毕业生也可享受创业优惠政策。市劳动就业服务中心创业服务部部长姜鑫介绍：“我市出台了创业带动就业相关政策，对在本市自主创业并带动就业的毕业 2 年以内的全日制大中专学院及技校毕业生等 7 类人员给予创业奖励和创业补

贴，大学生创业可申请最高 10 万元的小额担保贷款，并可享受税费补贴、社保补贴、场租补贴。”对于毕业生创业具体可享受到多少实惠，姜鑫算了一笔账，“小额担保贷款贴息就达 1.7 万元，首次创业补贴 4000 元，场租补贴约 3.2 万余元，社保补贴约 1.2 万元，税费补贴约 2.4 万元，3 年下来大学生创业可获得将近10 万元实惠。”

政府出台鼓励和支持大学毕业生创业带动就业的政策后，我市不少企业也推出为毕业生“量身定做”的创业项目。“金贝子速食”是深圳市金谷园实业发展集团有限公司今年针对大学毕业生打造的创业项目。作为我市再就业援助基地，金谷园集团累计共解决了 6000 人次本市失业人员的再就业问题。今年为落实政府的毕业生创业政策，金谷园集团董事长甘小红酝酿为毕业生打造创业项目。甘小红告诉记者：“针对毕业生开发的金贝子速食项目，毕业生无需技术，无需工厂，无需车辆，无需经验，他们要做的就是当店长，当老板。”这种创业新模式将大大提高大学毕业生创业成功率。

新模式克服毕业生创业“短板”

大学生创业有两个“短板”：一个是资金，另一个是经验。甘小红介绍：“我们就针对这两个短板开发创业项目。首先在资金上，公司对本市户籍的应届大学毕业生免加盟金和保证金，毕业生如果开一家旗舰店，大约要10 万元;如果开一家配送点，仅需 1 万至 3 万元的启动金。而且，根据我市的相关政策，毕业生创业可申请最高 10 万元的小额担保贷款，并可享受税费补贴、社保补贴、场租补贴。其次在经验上，如果毕业生单打独斗，从店面选址、店面规划到后台管理、订货、制作、与工商税务等部门打交

道等所有的程序，都要毕业生自己去做，由于他们没有经验，任何一个环节出了问题都将成为创业的绊脚石。但通过加盟形式创业，集团公司负责采购、生产、物流、管理、营业指导、品牌企划推广等，创业的毕业生只要按照设计好的管理模式，每天有计划地去做几件核心的事情，包括订货、管理员工、派发宣传单等。”

“金贝子速食”第一家旗舰店华强北店 12 月 28 日正式营业。甘小红说：“这家店不仅是毕业生开加盟店的一个样板，也将成为毕业生创业前的培训基地。”记者看到，“金贝子速食”店不同于传统餐厅，店内不设厨房，依托金谷园集团的主食加工配送中心，所有产品通过完善的物流体系及时配送到店内。“金贝子速食”店不设堂食，店就好比一个“港口”，只是产品的一个再储存、加工分发站，顾客即买即走，外卖即订即送。“集中采购、集中生产、小店面，都极大地降低了毕业生的加盟成本。”

不少大学毕业生对这种新的创业模式产生了很大的兴趣。在近日举行的深圳市 2010 届高校毕业生就业双选会上，创业项目推介展示区成为今年双选会的新增亮点，大会共提供 150 个创业项目，供有创业愿望的毕业生与项目单位对接洽谈。甘小红亲自到现场向毕业生推介“金贝子速食”，当天将近1000 名毕业生前来咨询，300 多人进行了登记，最近每天都有毕业生到公司了解加盟的有关事宜。

创业环境好毕业生可放手干

“我 10 年前创业的时候，找资金很艰难，有时候碰壁了还哭鼻子。现在毕业生创业的环境那么好，政府提供小额担保贷款，还有各种优惠政策，毕业生应该有信心、放开手去创业。”甘小红说，“我自己经历过创业的艰

难，所以特别想助那些有创业意向的毕业生一臂之力。为了帮助毕业生创业，我正跟有关部门协调，公司统一为加盟的毕业生办理小额担保贷款，实行 5 年还款计划，毕业生第一年不用还贷款，由公司垫付，从第二年开始盈利的时候，毕业生才开始还贷款。”金谷园集团 12 月刚刚成立了管理培训学院，毕业生在学院里还将接受系统的创业培训。甘小红认为，毕业生要创业成功，最重要的一是“要坚持”，二是“肯吃苦”。

最近，深圳大学、深圳职业技术学院先后请金谷园集团到学校向学生进行创业方面的推介活动，反响非常好。甘小红说：“打消了一些大学毕业生对创业的顾虑和担心，让他们的就业观念逐步转变。”

潍坊促进大学生到农村创业 最高可获补 200 万元

为促进大学生到农村创业，畅通大学生到农村创业的渠道，拓展更多适合大学生到农村创业的领域，近日潍坊市下发《关于促进大学生到农村创业的通知》，要求力争在 2016-2018 年期间，每个县市区引领 80 至 100 名大学生到农村创业，培育 5 至 10 名到农村创业的领军型大学生创业者。

市级大学生农村创业示范平台最高可获补 200 万元

通知中要求，引导具备条件的大学生创业平台，打造与农村创业的结合点，利用自身在区位、产业、流通和人才等方面的优势，设立大学生农村创业专区。大学生农村创业平台被评估认定为市级大学生创业示范平台的，给予 100 万元的一次性奖补，直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘作为创业平台的，奖补标准提高到 200 万元。获评省级大学生创业示范平台的，在省级奖补的基础上，市级再按照省级标准的 50%给予一次性奖补。各县市区要在非大学生创业平台内开辟大学生农村创业专区，2018 年之

前，每个县市区要达到 3 至 6 处。

通知中还提到，县市区应面向基层乡镇推动建设一批为大学生到农村创业服务的创业孵化基地、创业园区、众创空间、创业车间、农业社会化组织等各类平台，成立创业服务实体，提供一站式集中服务，积极创造条件吸引大学生到相应领域创业。

另外，支持大学生面向农村创办电商平台，带动建设一批电商示范村，带领农民网上创业，整合当地优势资源、特色产业等，开展网上推介和销售，提供专业化客服，搭建完善的线上线下衔接通道。鼓励大学生参与电子商务进农村工程，推动建设完善农村电子商务服务体系，利用现有或新建电子商务企业开发农村市场，建立县级电子商务服务中心、乡镇体验店和村级服务站，引领建设一批示范性电商村、电商镇和国家级、省级电子商务示范县。

据介绍，2016—2018 年，潍坊将促进大学生到农村创业纳入全市大学生创业引领计划，大学生创业引领专项资金予以重点支持。大学生到农村创办的以非营利为目的创新创业项目，可按程序列入政府购买公共服务范围。大学生到农村创业，可推荐列入全省重点扶持的 100 家左右具备领军潜力和持续发展能力的大学生新创企业，在经营场所和创业担保贷款等方面进行重点扶持，同时向天使投资基金、风险投资基金予以重点推介。

大学生到农村创业，可申请最高 20 万元的创业担保贷款，政府给予同期贷款基准利率上浮不超过 3 个百分点的贴息;创办的小微企业符合条件的，可申请最高 300 万元的创业担保贷款，政府给予同期贷款基准利率 50%的贴息;对还款及时无不良信贷记录的个人和企业，允许其再申请一次创业担保贷款，期限不超过 2 年，不再给予贴息。

符合条件的大学生涉农创业项目可优先入驻市级创业孵化器发展，在 3年孵化期内，前 2 年免缴房租，第 3 年享受 50%的减免。在指定孵化器外发展的大学生涉农创业项目，自行租用经营场地经营的，自注册登记之日起正常运营 6 个月以上并吸纳 3 人以上就业的，给予最长 2 年、每年最多5000 元的租金补贴。

此外，大学生到农村创业领办农民专业合作社、创办小微企业等实体，对首次领取小微企业营业执照、正常经营，并在创办实体缴纳社会保险费满 12 个月的，给予最低 1.5 万元的一次性创业补贴。对大学生领办农民专业合作社或创办小微企业，根据其申请补贴时吸纳签订 1 年以上劳动合同、按规定参加社会保险 4 个月以上的就业人员数量，给予每个岗位 2500元的一次性创业岗位开发补贴。

一个县市区培训有到农村创业意愿的大学生 150 至 200 人

结合大学生到农村创业的具体实际，开发服务农村创业的学科理论、专业技能、创业基础、就业创业指导等方面的创新创业课程，建设一批兼具时效性、示范性的大学生农村创业案例库和创业项目库，努力争创大学生创新创业工作典型院校。高等院校建设的创业学院，在软硬件设施和开展业务等方面符合规定标准，获评省级创业示范大学的给予 300 万元的一次性奖补。

对有创业意愿的大学生开展多种形式的农村创业专项教育，鼓励大学生结合“互联网+”、“有机农业”、“乡村旅游”等创业热点挖掘适合农村的创

业项目，激发大学生到农村创业热情。在实施的“加强就业培训提升就业与创业能力五年规划(2014-2018 年)”项目中，实施“农村创业大学生专项培训计划”，毕业学年及毕业后有到农村创业意向的高校毕业生均可申请参加。高校毕业生就业创业管理服务部门要根据创业培训工作周期安排，同步在省高校毕业生就业信息网和当地就业服务场所开展征集、报名工作，会同创业培训机构开展有针对性的创业培训。2016—2018 年间，每个县市区培训有到农村创业意愿的大学生 150 至 200 人。

鼓励高等院校按程序取得政府就业创业补贴定点培训机构资格，作为到农村创业大学生的集中培训平台。组织到农村创业的大学生参加创业培训，对培训合格取得证书的，在省级每培训 1 人补助培训机构 800 元基础上，市级再按每人 800 元的标准给予补助。

对于大学生休学创业，你最关注什么?

今年全国两会期间，教育部副部长林蕙青透露，教育部今年将正式发布新修订的《普通高等学校学生管理规定》，对弹性学制和休学创业等作出明确规定。对于大学生休学创业，公众态度如何?

近日，中国青年报社会调查中心通过问卷网，对 2002 人进行的一项调查显示，51.8%的受访者支持大学生休学创业。对于大学生休学创业的相关政策和规定，63.4%的受访者最关心审批条件，64.3%的受访者认为高校和有关部门有责任监督申请休学创业的学生，确实把休学时间用于创业。

51.8%受访者支持大学生休学创业

北京某 985 高校毕业的张川(化名)大三时曾经申请休学，到朋友的创业公司工作一年。张川回忆，他所在学校对休学申请的审批比较宽松，经过

班主任同意，在学院填写休学申请表，交学院负责人签字盖章即可。“负责办理休学的老师会询问休学原因等情况，但并不会管太多”。

一年之后，朋友创业失败，张川回到学校继续学习。“很多大三时的课程都落下了，大四一边补课拿学分，一边还要做毕业设计，那一年特别累。”张川向笔者感慨道。

调查显示，51.8%的受访者支持大学生休学创业，27.6%的受访者不支持，20.6%的受访者回答不好说。

在山东大学读书的范雪瑶(化名)认为，制定针对大学生休学创业的规定，允许折算学分，给予支持和指导，能让有创业意愿和能力的学生免除学籍方面的后顾之忧，减轻补课压力，集中时间创业。

早在 2014 年年底，教育部就曾下发《关于做好 2015 年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，要求各高校建立弹性学制，允许在校生休学创业。

调查显示，在有关大学生创业的政策中，受访者最关心的是休学创业的审批条件(63.4%)，其次是休学创业学生能获得哪些支持和保障(53.2%)，接下来是创业实践如何折算学分(49.2%)和休学创业最高年限(48.0%)。

日前，海南省教育厅下发的《海南省深化高等学校创新创业教育改革的实施方案》，提出各高校可实施弹性学制，在校生休学创业的年限在原有学制基础上可延长 2 至 5 年，学生可根据创业需要与高校协商确定休学年限。

笔者致电海南大学教务处询问相关情况，该校工作人员表示，目前海南大学还没有针对休学创业的专门规定，如果学生想要休学创业，只能按照

一般休学情况办理手续，最多可以休学两年，超过两年则无法毕业。该工作人员还说，关于休学创业的具体政策，包括学分折算等规定正在研究中。

北京大学教务部工作人员也表示，目前北京大学也没有关于休学创业的专门规定，学生创业休学可以按照参加社会实践休学办理，每次可以申请保留学籍一年，最多申请两次，创业实践目前无法折算学分。

63.7%受访者建议大学生理性评估自身创业条件

调查中，39.0%的受访者关心按照目前高校规定，大学生创业是否需要家长同意。

张川向笔者坦言，他当时修学出去工作，并没有得到父母同意，学校也不要求学生取得父母同意。“我带了自己的学费去朋友公司，第二年回来继续读书，需要重新交学费时，才告诉了父母，被狠狠训斥了一番。”张川表示，对于之前自作主张休学，他有些后悔。“我父母都是生意人，当时应该和他们商量一下，会作出更明智的决定，自己太冲动了”。

张川说，虽然大学生创业不乏成功案例，但是更多的有创业意愿的大学生对于创业并没有足够的认知和准备。“学校如果出台休学创业的规定，就应该有责任认真考察递交申请学生的情况，给出指导意见，并且监督大学生确实把休学时间用于创业，而不是在其他方面荒废了时间”。

北京某高校大四学生张丽敏则认为，让学校承担过多责任，更严格的管理也就可能随之而来。“大学本来就应该是一个较为自由的环境，在这样的环境里，学生更能发挥所长，激发和锻炼自身创造力。大学生作为成年人，应该学会为自己的行为负责”。

调查显示，64.3%的受访者认为高校和有关部门有责任监督申请休学创

业的学生，确实把休学时间用于创业，18.9%的受访者持相反意见，16.8%的受访者回答不好说。

对于大学生休学创业，受访者有哪些建议?调查中，63.7%的受访者建议大学生理性评估自身创业条件，60.1%的受访者建议高校严格审核学生休学创业审批材料，52.8%的受访者认为高校应该客观记录并量化评价学生开展创业活动情况，49.7%的受访者认为高校应规定大学生休学创业需取得家长同意，45.4%的受访者希望高校和教育部门给予学生更充分的创业培训和指导。

张川认为，目前高校的创业课还不能有效指导学生创业，质量有待提高。在他看来，大学生创业有很多优势，对于社会也有很多益处，但风险也显而易见。“希望国家和高校能细化相关规定，给予创业大学生更多指导和支持，让他们少一点负担，尽量避免遭遇难以承受的挫折”。

第三篇：关于大学生就业创业的政策思考

关于大学生就业创业的政策思考

摘要：中国作为世界上人口最多的发展中国家，也是人均自然资源和经济资源相对贫乏的发展中国家，就业问题一直困扰着中国政府和大学生。面对中国经济的转型，大学生的就业问题表现得更为突出。本文通过分析政府对大学生就业创业政策及其衍生的问题，提出积极优化政策环境，加强就业创业观念教育与过程支持和引导，强化就业创业实训，提供系统帮扶平台等建议。

大学生就业创业是指“高校大学生这个特殊的社会群体在其即将结束学业完全进入社会之际实现同一定的生产资料建立劳动关系的过程。”大学生就业不仅影响到每一位大学生的自我生存和发展，也关系到社会的和谐稳定。

一、有关问题的概述

自1999年以来，高等教育的招生规模不断扩大，有越来越多的大学毕业生进入社会，社会就业压力不断增大，就业形势日趋严峻。随着我国适龄大学生大学入学率逐年增加，导致毕业生逐年增多，2001年全国普通高校毕业生共ll5万，而到2009年，这一数字已达已达610万，2010年高校毕业生规模继续增加。如此庞大的人群，必然带来巨大的就业压力，虽然中国经济在金融危机后有所复苏，但大学生就业形势仍然不容乐观，摆在人们面前的不再是重复了十几年的老问题，而是一个全新的就业问题。

1.产业结构调整的因素

目前我国正在经历一个产业结构不断调整的过程。产业结构调整包括产业结构的均衡化过程和产业结构的高度化过程，无论是产业结构的均衡化还是高度化，都将对就业产生直接而重要的影响。就产业结构衡化而言，其实质是通过调整压缩长线产业，加速发展短线产业，使各产业部门不断趋向平衡。而在这一调整过程中，被压缩的长线产业部门必然将缩小生产规模，减少生产。于是，这些产业部门的部分生产工人以致技术人员、管理人员便会失去原有工作，导致失业情况的出现。就产业结构高度化而言，一方面，各产业部门技术水平的提高会产生劳动力溢出效应；另一方面，结构递进过程中“朝阳产业”的兴起和“夕阳产业”的萎缩，势必导致产业结构性磨擦。其中，走向衰落的产业部门不可避免地排挤出大量劳动力，当这些劳动力不能及时为快速发展着的新兴产业部门吸纳时，便会形成结构性的失业群体。在中国结构性转型时期，作为人才培养基地的高校，其市场化程度又远远落后于前者的变化，造成现有的产业结构相对于大学生大学生的就业结构产生结构性的供求不平衡。

2.就业单位的因素

首先，不少用人单位招聘时偏重高学历，如专科能干的活用本科，本科能干的活用研究生，造成人才极大浪费。其次是性别歧视。女大学生在就业时明显处于劣势，不少用人单位招聘时考虑女大学生生理、婚姻及生育等因素，把女生拒之门外，造成女大学生就业难。再次是地域歧视。不少用人单位希望招聘的大学生熟悉当地方言及风俗，甚至有一定的人际关系网等，选用人才时优先考虑本地人才。甚至一些地方政府招聘公务员时也存在地域歧视，实行地区保护主义，不利于大学生公平竞争。另外，还有的用人单位过分看重工作经验，希望所招聘的人才不需培训，而且能很快给企业带来变化，但一般大学生是无法满足用人单位这种要求的。

3.毕业生方面的因素

（1）就业观念陈旧。当前大学毕业生“重东部，轻西部”，“重城市，轻农村”的地域观念仍没有明显改变，大多数高校毕业生就业理念普遍存在一些“误区”，对自己期望值过高。在就业区域的选择上，宁到东部争抢岗位，不到西部发挥特长；从就业城市的选择上，宁到大城市屈就，不到小城市高谋；从企业性质的选择上，宁到国企外企做职工，不到中小民营企业做骨干；“既要好地方，又要好单位，既要好待遇，又要专业对口”的“四保一族”在当今大学毕业生中并不少见。

（2）专业技能欠缺。虽然大学教育中包括实习环节的教育，但是相对于专业技能要求来说，大学生缺乏熟练的专业技能，不能够直接上岗工作，达不到用人单位的能力要求。

（3）社会实践不足。社会实践经验只能从工作中不断积累，这或许是应届毕业生最大的欠缺和无法改变的现状。

（4）岗位选择单一。高薪的企事业单位的工作岗位成为众多毕业生追逐的热点。毕业生限制了择业的宽度和领域，很难找到适合自己，并且自己喜欢的工作。从就业态度的选择上，宁可被动就业或不就业，更不愿主动创业，从而造成学生就业愿望与现实的矛盾，导致大学毕业生择业预期与用人单位实际需求的错位，也使得就业市场中出现了“很多人没事干，很多事没人干”的怪现象，这也直接导致毕业生就业机会的丧失和就业形势的严峻。

4.学校教育方面的因素

在这十年间，国家不断加大高等教育投入，学校不断扩大招生规模，大量增设专业。有的学校在设置新专业的时候，没有从市场需求角度出发，没有进行合理的市场调研，没有把技能就业作为专业设置的核心，使供给需求严重失衡，学生毕业后岗位稀少，难有用武之地。许多学校争先设置国家紧缺的热门专业，但是当这些专业的学生毕业的时候，共同进行就业竞争，使得原来的热门专业又成了冷门，导致“多个学校专业相同，相同专业没有就业”现象的发生。另外，高校往往只是重视专业知识和技能的培养，忽视了对大学生工作态度、敬业精神、职业道德、人际关系处理等非认知技能的培养，这是当前我国高等教育面临的重大课题。

二、当前采取的就业创业政策及其实例介绍

广东省人力资源社会保障厅厅长欧真志介绍，今年以来全省介绍了71场大学生现场招聘会、37场网络招聘会，提供14万个职位，新增大学生实习见习基地101个。到6月中旬为止，广东应届大学生就业率已经超过60%（摘自6月13日广州日报）。由此看来，政府政策扶持是解决就业创业的重要力量。

1.大学生就业创业见习基地的建立

大学生就业创业见习基地是共青团服务大学生学生就业创业的一项重要举措，与支持大学生开展小额贷款、广泛开展就业培训工作一样，对于促进大学生就业创业可发挥积极的促进帮助作用。如深圳采取的大学生见习政策，对30周岁以下、持有相应职业资格证书的失业人员和本市新成长大学生劳动力，提供3个月以上、6个月以内免费见习培训，其间每月给予800元补贴，并购买人身意外保险，对接收见习学生的企业，按每人每月300元的标准给予补贴。

大学生就业创业见习基地的建立，可以帮助大学生积累工作经验、提高就业创业能力。

大学生就业创业见习基地的建立，为企业搭建了一个选人用人的平台。大学生到企业参加见习，为企业提供了一个全方位了解见习人员的机会，可以帮助企业发现自己所需要的人才，满足企业的扩张性需求。

大学生就业创业见习基地的建立，可以动员社会资源，缓解就业压力，营造关心、帮助大学生就业创业的浓厚氛围。共青团选择就业创业这个普遍性的、带有共性的迫切问题作为服务大学生的切入点，遵循市场机制和社会公益活动的基本规则，广泛动员和争取在各类企事业单位中建立“大学生就业创业见习基地”，不仅为大学生提供见习岗位，还体现了企事业单位的社会责任。

2.国家促进普通高校毕业生就业政策

2009年3月17日，教育部颁布了《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》。公告制订了一系列促进普通高校毕业生就业的政策，包括鼓励高校毕业生到基层、到中西部地区就业；鼓励高校毕业生应征人伍服义务兵役；聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目；鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业；强化对用难家庭高校毕业生的就业援助。公告还指出：参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”项目、服务期满的毕业生可以享受以下优惠政策：公务员招录优惠、事业单位招聘优惠、考学升学优惠、国家补偿学费和代偿助学贷款政策。政府还出台了相关政策鼓励大学生自主创业，这些政策都在一定程度上缓解大学生就业压力。

3.高校开展创业就业教育与培训

高校利用社会实践活动，搭建大学生了解基层的平台，通过社会实践活动的影响，引导和帮助大学生面向就业，把社会实践与就业创业紧密结合起来。高校应利用大学生暑期社会实践，引导一、二年级大学生对专业学习有进一步认识，指导三年级大学生将社会实践与就业结合，有针对性地实践。社会实践活动是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。

4.大学生创业基金项目的项目实例介绍

大学生创业基金有别于普遍意义上的创业基金，最大的不同在于大学生创业基金多数由政府部门牵头结合高校资源建立，公益性质的比重较大。对于大学生创业基金项目的成功首先取决于科学的项目计划。计划是实现未来目标的一种行动方案。古人云：“凡事预则立，不预则废”。项目计划的作用在于制导和控制。

如上海交通大学便建立了一个以主管学生工作的副书记、主管科技工作的副校长主抓，校科技处/高新办和校就业中心负责推动落实的较为完善的工作体系，并在校内国家技术转移中心和就业中心两处设立常年受理点。在徐汇区、闵行校区等地建立大学生科技创业孵化基地。为拥有科技成果的高校毕业生提供科技成果转化为产品的场地，提供咨询、建议等服务，并为那些具备创业条件的项目提供代办公司注册、提供税收优惠等一系列服务措施，把科技创业孵化基地建设成为大学生创业的示范性基地。大学生创业基金项目为许多想在自己专业研究出成果的人才打开了另一扇门，也让他们充满了创业的激情。

三、当前政策对大学生就业创业衍生的问题

1.大学生就业创业见习基地建设工作为大学生积累工作经验和提高就业创业能力提供帮助，同时也为用人单位选人搭建平台。但在实施过程中各地普遍出现了一些基地无人或见习学生流失的状况，一方面是因为有些部分基地把大学生当作廉价劳动力另一方面一些大学生接受不了从基层开始的学习；另外，目前见习工作主推大四的学生，但大四学生忙于找工作很难静心实习。而且，目前无论是教育部门还是劳动部门都没有制定与当前情况相符的实习生制度，见习基地扩容虽然重要，更重要的是建立健全实习生制度，政府要制定一些向见习单位倾斜的政策，让更多的见习单位愿意接收实习生。

2.国家促进普通高校毕业生就业政策虽然在一定程度上可以缓解大学生的就业压力，但是毕竟不是长远之计，当大学生从这些优惠政策走出来后又得面临巨大的就业与择业的压力；而且由于高校对政策的宣传力度不够，大学生对于国家和各级地方政府部门出台的各项就业政策与鼓励措施大多不太了解，而且听说过这些政策的也比较少。所以大学生对这些就业政策的认知不够、了解不全面、关注度不高。这在一定程度上反映了高校对于国家的就业政策宣传的力度和就业指导工作还需进一步加强。

3.学校在对学生进行创业就业培训与教育过程中，要更多注重对其创业相关的理念与方法的培养，要组织学生进行与专业有关的社会实践或其他社会活动，而不是安排随意且没有多大的价值的工作，这样可解决学生动手能力差，心理素质差，不能适应社会要求的问题，从而避免毕业生就业难现象的产生。

4.虽然为了鼓励大学生自主创业，缓解大学生就业压力，各级政府与高校先后出台了一系列政策来扶持大学生自主创业，也把创业门槛降到了很低限度，但令人尴尬的是，在如此宽松的政策下，站出来响应的大学毕业生仍是寥寥无几。根据社会调查，大学生自主创业少的原因主要有：没有创业的概念和能力，缺乏独立思考能力。还有一个重要原因是大学生毕业以后，因为缺少经验和财力，从事的都是一些相当简单和低层次的创业，如开快餐店、猪肉铺等。甚至有调查显示，大学生创业成功的概率只有2%。由此可见，鼓励大学生创业的时机选择和必要的创业过程引导是关键。

四、总结与建议

促进大学生就业创业是一项系统工程，要充分整合各方资源，建立开放性、综合性的服务体系，形成部门联动、齐抓共管的工作机制。为大学生创业就业提供“全员、全过程、全方位”的服务。建议：

1.积极优化政策环境。首先，加大政策宣传力度。广泛收集政策信息、岗位信息、市场动态，汇编成册免费发放给大学生，在政府网站上建立“信息超市”，集中为大学生提供信息参政议政服务。其次，加大政策落实力度。督促各部门、各单位不折不扣地落实大学生就业创业政策，在就业培训、就业见习、职业介绍、自主择业、小额贷款担保、税收减免及社保补贴等优惠策方面提供优质高效的服务。第三，建议将国家现有的再就业优惠政策普及到大学生就业创业人员。在商业贷款、政府和其他机构的无偿自主风险投资资金、创业基金，以及在减税减费减开业手续等方面，给予创业大学生同样待遇。如广东采取的九条新政助“全民创业”便是惠民很好的体现：1）试行注册资本“零首期”；2）试行登记管理“零收费”；3）放宽经营场所要求；4）延长企业出资期限；5）扩大股权出资范围；6）减少企业登记前置性审批许可项目；7）开展小额贷款公司试点登记；8）简化登记程序，缩短办照时间；9）免费提供企业登记公告服务。

2.加强就业创业观念教育与过程支持和引导。首先，针对目前毕业生的就业压力，高校要更加重视对学生进行创业教育，并通过创业课程设置与创业指导等手段着力提升大学生的创业能力与创业水平。其次，学校在传授基础知识的同时，应注重对学生创新意识和技能的培训。学校可开设一些与创业相关的专题讲座，内容涉及如何把握商机，如何融资，如何承受压力等，同时开展模拟创业，实地考察企业等丰富多样的案例教学。最后，要为学生创业开辟绿色通道，积极探索毕业生自主创业的长效机制。针对不同年级学生，推出体验创业、实践创业、挑战创业三个层次的创业支持体系举措。

3.强化就业创业实训。一是大力推广行之有效的培训模式，广泛开展大学生课外学术科技作品竞赛、创业计划竞赛、大学生暑期“三下乡”社会实践等活动，增强大学生实践经验，提高大学生就业创业能力。二是在有教学资质的教育培训机构和大学生院校建立一批培训基地，扩大财政补贴对象，形成创业培训网络。三是继续建立大学生就业创业见习基地。首先要注意行业和专业的针对性；其次，各地学校团组织在立足所处地区的特点发展见习基地的同时，还应该根据自身的专业特色合理安排见习基地的行业取向，力求平衡劳动力市场的供求结构。再次，不同地区不同行业在不同的经济发展阶段对就业有着不同的需求结构以及吸纳能力，应该及时更新对劳动力市场的运行规律的把握，力求大学生就业创业的推进工作能够跟得上经济发展变化的趋势。

4.提供系统帮扶平台。要充分整合现有劳动人事市场资源，打破部门界限，专设大学生就业创业服务窗口，主动为大学毕业生提供岗位介绍、职业推荐、就业咨询、就业指导等综合服务，健全和完善统一的大学生就业市场。要规范大学生职业中介、教育、劳动、人事等有关部门，要强化对职介公司、中心、单位的登记管理，规范职介、招聘程序、条件和工资待遇，给予职介免费等优惠政策，依法保障大学生就业创业合法权益。

第四篇：荣成市鼓励创业扶持政策

荣成市鼓励创业扶持政策

（一）创业人员申领经营场地租赁补贴程序

一、申领范围和补贴标准

具有本市户籍的大龄失业人员（女性年满35周岁、男性年满45周岁）、城镇零就业家庭、农村零转移就业贫困家庭成员、抚养未成年子女的单亲家庭成员、享受最低生活保障人员、持有《中华人民共和国残疾人证》的人员，以及因失去土地等原因难以实现就业人员和家庭困难高校毕业生（以下称就业困难群体）自主创业，需要租赁固定场地经营的，可按年租金的20%给予一次性经营场地租赁补贴，补贴标准最高不超过1万元。同一创业人员只能享受一次补贴。

二、申领条件

上述人员于2009年1月1日后办理了《营业执照》，在各类商贸市场以及临街租用固定场地从事个体经营或进入各类创业园区租赁厂房创办企业，且签订的租用场地（厂房）协议期限在1年以上，经确认符合条件的，可申请一次性经营场地租赁补贴。

三、申领程序

符合条件的创业者租赁场地经营满3个月后，可按要求向《营业执照》注册登记所在地劳动就业办公室申请。填写《创业人员经营场地租

赁补贴申请表》，并提报以下材料：

1、《营业执照副本》原件及复印件；

2、本人与场地出租人（单位）签订的租赁合同（协议）及租赁费缴纳凭证原件及复印件；

3、本人身份证、户口簿原件及复印件；

4、失业人员的《失业证》或《就业失业登记证》原件及复印件，城乡双零家庭成员应提供户口所在地劳动就业服务机构认定证明；

5、高校毕业生的《毕业证书》、《困难高校毕业生认定证明》的原件及复印件；

6、失地农民需提供村委会出具的经镇（街道）劳动保障服务机构盖章确认的失地证明；抚养未成年子女单亲家庭需提供户口所在地居委会出具并经街道（镇）劳动保障服务机构盖章确认的单亲家庭证明。

（二）创业人员申领一次性创业补贴程序

一、创办非小微企业

1、申领条件及补贴标准 对2008年7月30日后，首次领取营业执照并正常经营1年以上的创业者，给予1000元的一次性创业补贴。

2、申报材料（1）《营业执照副本》原件和复印件；（2）经营场地证明或租赁合同。（3）《失业证》或《就业失业登记证》、身

份证。

3、申报程序

创业者申请一次性创业补贴，可于正常经营一年后的次月起，按要求向《营业执照》注册登记所在地市劳动就业办公室提出补贴申请。

二、创办小微企业

1、补贴标准

对2013年10月1日以后，首次创办小微企业、领取营业执照并正常经营一年以上的各类人员，给予不低于1万元的一次性创业补贴。

2、申请条件

正常经营1年以上是指企业通过金融机构按月向招用人员（含创业者本人）支付不低于当地最低工资标准的工资报酬，足额缴纳社会保险费满12个月以上，且有正常营业收入和一定的盈利能力。小微企业认定标准按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定执行。

3、申报材料

企业法人工商营业执照原件及复印件、税务登记证原件及复印件、吸纳登记失业人员和毕业高校毕业生名单及其就业失业登记证和劳动合同复印件、工资支付凭证、为职工缴纳社会保险费明细账（单）、企业财务报表、银行开立的基本账户等相关资料。

（三）创业人员申领一次性岗位开发创业补贴程序

一、创办非小微企业

1、申领条件及补贴标准

对2008年7月30日后新创办企业吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同、为其缴纳各项社会保险费的，可按实际创造就业岗位的吸纳人数，给予每人500元的一次性创业岗位开发补贴。一次性岗位开发补贴的扶持期限自企业注册登记之日起3年内有效。

2、申报材料

（1）创业者身份证、失业证原件复印件（2）《营业执照副本》原件和复印件（3）《劳动合同》原件及复印件（4）《招用人员登记表》《职工调动联系表》重新就业介绍信

（5）工资支付凭证原件及复印件（不低于3个月）

（6）职工缴纳社会保险凭证

（7）被招用人员的失业证或《就业失业登记证》原件复印件

（8）被招用人员的身份证原件及复印件（9）参保基数证明

（10）银行开户许可证原件和复印件

3、申报程序

创业者申请一次性创业岗位开发补贴，可于

每年4月或10月按要求向办理就业登记手续的所属劳动就业服务机构进行申请。

二、创办小微企业

1、补贴标准

对2013年10月1日以后首次创办、领取营业执照并正常经营一年以上的小微企业，吸纳登记失业人员和毕业高校毕业生（不含创业者本人）并与其签订1年及以上期限劳动合同的，可按照申请补贴时创造就业岗位数量，给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。

2、申请条件

正常经营1年以上是指企业通过金融机构按月向招用人员（含创业者本人）支付不低于当地最低工资标准的工资报酬，足额缴纳社会保险费满12个月以上，且有正常营业收入和一定的盈利能力。小微企业认定标准按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定执行。

3、申报材料

企业法人工商营业执照原件及复印件、税务登记证原件及复印件、吸纳登记失业人员和毕业高校毕业生名单及其就业失业登记证和劳动合同复印件、工资支付凭证、为职工缴纳社会保险费明细账（单）、企业财务报表、银行开立的基本账户等相关资料。

（四）创业人员申领定额社会保险补贴程序

一、补贴标准和条件

各类创业人员成功创办企业，自2009年1月1日后注册登记正常经营1年以上、从业人员达到5人以上（含5人），并与其签订劳动合同、按规定缴纳各项社会保险费的，经确认可在企业有效存续期内，给予创业者每年2500元的定额社会保险补贴，补贴时间最长不超过3年。

二、申报材料（1）《营业执照副本》原件和复印件；（2）《企业职工缴纳社会保险花名册》或《企业职工缴费基数审核表》；

（3）创业者及职工缴纳社会保险凭证；

三、申报程序

创业者申请定额社会保险补贴，可于正常经营一年后的次月起，按要求向《营业执照》注册登记所在地劳动就业办公室提出补贴申请。

（五）申请小额担保贷款程序

一、申请人条件

凡女年龄在50周岁以内、男年龄在60周岁以内，具有本市户口，依法在我市工商行政管理部门注册登记，从事微利项目，符合条件的登记失业人员、城乡妇女、就业困难人员（一般指身有

残疾、享受最低生活保障以及因失去土地等原因难以实现就业的人员）、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员均可申请小额担保贷款。

当年新招用符合上述条件人员达到企业现有职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上并与其签订1年以上劳动合同、按时足额缴纳社会保险费的劳动密集型小企业，可以企业名义申请小额担保贷款。

小额担保贷款申请个人及申请企业在荣成市公共联合征信系统中信用等级为“C”、“D”级的不予贷款。

微利项目范围：除国家限制行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧）以外的所有项目。

二、贷款额度和期限

符合条件的各类创业人员小额担保贷款最高申请额度为10万元；符合条件的劳动密集型小企业小额担保贷款，按实际招用人数×10万的标准申请贷款支持（最高不超过300万元）。对个人及劳动密集型小企业新发放的小额担保贷款额度及年限，由经办金融机构根据其创业实际情况确定。所有贷款期限不超过2年，贷款到期后不予贴息。

三、利率及贴息方式

符合政策规定条件的个人小额担保贷款，贴

息利率为中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点，由财政部门给予全额贴息。符合政策规定条件的劳动密集型小企业小额担保贷款，按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央、省及同级财政共同承担。

四、担保人条件及担保形式 保证担保人条件。荣成市机关事业单位在职人员(距法定退休年龄2年以上的)或经办金融机构认可的担保人员。

抵押或质押担保。以产权明晰，经办金融机构认可的抵押或质押物担保。

劳动密集型小企业贷款允许选择财产抵押、经办金融机构认可的企业单位保证等担保方式。

五、申请人应提供的材料及申请程序

1、个人申请材料

申请人除提供身份证、《小额担保贷款推荐认定书》、《营业执照》、户口簿、近期1寸免冠彩照4张外，还应提供以下资料：

（1）登记失业人员应提供《就业失业登记证》。

（2）城乡妇女应提供《小额担保贷款带动妇女就业情况登记表》。

（3）残疾人应提供《中华人民共和国残疾人证》。

（4）享受最低生活保障人员应提供《山东

省城市居民最低生活保障证》或《山东省农村居民最低生活保障证》。

（5）因失去土地难以实现就业的人员应提供由所在镇（街道）人力资源和社会保障机构出具的证明书。

（6）复员转业退役军人应提供《中国人民解放军士官退出现役证》或《中国人民解放军义务兵退出现役证》。

（7）高校毕业生应提供《毕业证》和人社部门出具的证明书；在校生应提供《学生证》。

（8）刑释解教人员，应提供户口所在地公安部门证明。

2、劳动密集型小企业申请材料（1）《劳动密集型小企业认定及贷款推荐表》。

（2）《新招收符合条件人员花名册》。（3）《职工登记花名册》。（4）《缴纳社会保险费证明》。（5）营业执照副本。（6）税务登记证副本。

（7）企业法定代表人或负责人身份证。（8）招用符合条件人员的身份证、《就业失业登记证》等有关证明。

（9）工资发放表（企业盖章）。（10）企业与招用符合条件人员签订的劳动合同（副本）。

（11）中介机构出具的财务审计报告。（12）其他需要的材料。

所有证件一律提供原件和复印件。

3、申请程序

（1）申请人持上述材料到市劳动就业办公室进行审核。申请妇女创业贷款的需先由镇（街道）、市妇女联合会初审合格后向劳动就业办公室推荐。

（2）市劳动就业办公室对贷款人资格及贷款人其他证件真实性初审合格后，贷款人持《小额担保贷款推荐认定书》，到贷款人户口所在地小额担保贷款经办金融机构申请办理贷款手续。

（3）对符合条件的劳动密集型小企业申请贷款，需先由市人社部门和财政部门按照上级文件规定，对其进行认定。经审核认定后，申请企业持《劳动密集型小企业认定及贷款推荐表》到小额担保贷款经办金融机构申请办理贷款手续。

（4）小额担保贷款经办金融机构收到申请人资料后，在10 个工作日内做好借款人、担保人资信评估并实地考察，审核合格的，与申请人、担保人签订贷款、担保合同，向申请人发放贷款。不符合贷款条件的，要告知申请人。

第五篇：济南市鼓励大学生创业

济南市鼓励扶持大学生自主创业

2013年06月06日 07:51作者：田可新来源：大众日报

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符合条件的大学生创办企业吸纳劳动者就业,与其签订一年以上劳动合同,并缴纳社会保险的,可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗位开发补贴,补贴标准为每个岗位500元。

2、房租补贴政策对具有本市户籍的创业扶持对象进入创业孵化基地自主创业的给予相应房租补贴。

《关于实施“济南市大学生创业引领计划”的意见》中明确表示:

符合条件的大学生创办企业吸纳劳动者就业,与其签订一年以上劳动合同,并缴纳社会保险的,可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗位开发补贴,补贴标准为每个岗位500元。对符合条件的大学生创业首次领取营业执照并正常经营6个月以上的,给予一次性创业补贴1000元。

《济南市创业带动就业“两项补贴”政策》中明确表示:

1、小额担保贷款扶持政策

在法定劳动年龄内,有就业愿望和劳动能力的具有本市户籍的登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返乡农民工自谋职业、自主创业以及境外就业的,可申请5-8万元小额担保贷款,从事家政服务业的可申请10万元,城乡妇女创业可申请8万元。小额担保贷款额度,最高可达200万元,贷款期限最长不超过2年。由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息,贴息资金中央和地方财政各负担50%。

2、房租补贴政策

对具有本市户籍的创业扶持对象进入创业孵化基地自主创业的给予相应房租补贴。补贴期限最长不超过二年。房租补贴按先缴后补的原则,每年每户给予不超过场所实际租赁费金额的50%补贴,最高补贴金额不超过2400元。

3、房租减免政策

为促进大学生创业,济南市成立了大学生创业孵化中心。毕业5年内驻济高校毕业生或济南户籍的高校毕业生(含在校生)、硕士以上高端人才、留学回国人员入驻创业孵化中心创企业的,第一年享受100%房租减免,第二年享受70%房租减免,第三年享受50%房租减免。其它企业第一年享受100%房租减免,第二年享受60%房租减免,第三年享受40%房租减免。

原标题：济南市鼓励扶持大学生自主创业