第一篇：关于区农作物秸秆综合利用情况调研报告

关于区农作物秸秆综合利用情况调研报告

为全面反映全区近几年秸秆综合利用情况以及存在的主要问题，进一步探索和研究秸秆综合利用的有效途径，区农机中心组织力量对全区秸秆综合利用情况进行综合调研。

一、全区近几年秸秆综合利用情况

（一）总体概况

全区小麦、玉米种植面积均达20万亩以上。秸秆综合利用问题一直是农村、农业工作的重点和难点。近年来，全区秸杆有效利用率较低，随着农村经济的快速发展，秸秆已不成为农民的主要生活燃料，一部分秸秆被农民烧火做饭用，极少一部分被用于沼气生产、畜牧养殖业，大部分堆积在田间地头。由于三夏、三秋生产期间紧、任务重，即收又种，农民很劳累，没有精力，没有时间将秸秆及时从田间清除，多少年来便形成了放火烧秸秆，燃后再种的习惯。秸秆焚烧会污染环境、危害交通、引发火灾、破坏农田生态，必须予以禁止。近几年，各级党委、政府及有关部门虽加大工作力度，齐抓共管，但秸秆焚烧仍然是防不胜防。2008年，全市秸秆焚烧第一把火就发生在XX区。因此，推进秸秆还田，发展秸秆经济，实现秸秆禁烧是保护环境、促进农业可持续发展，提高粮食综合生产能力、增加农民收入的有效途径。

（二）全区秸秆还田机械化现状

近年来，国家出台了一系列加强环境保护的政策法规，对节能环保生态农业建设也越来越重视。秸秆综合利用问题已引起各级党政领导的高度关注，各级各部门也都加大了工作力度。区农机部门认真探索秸秆综合利用的有效途径，充分发挥农机优势，始终把小麦秸秆还田、保护性耕作机械的推广应用作为全区农机化的一项重要工作，采取有效措施，集中力量，大力推进秸秆还田和综合利用工作。三夏期间，要求凡是从事麦收作业的联合收割机，需安装小麦秸杆还田机后方可进行作业。三秋期间，把保护性耕作与玉米联合收获、秸秆还田结合起来一起抓、一起推广，大力推广玉米机收、秸秆还田、小麦免耕播种“一条龙”作业，做到组合实施、整体推进。

一是做好政策引导。充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，实施过程中，补贴资金重点向小麦秸秆还田机、玉米收获、保护性耕作机械倾斜，优先办理、优先补贴。小麦秸秆还田机、保护性耕作机械的数量快速增加。截止到目前，全区玉米联合收获机保有量达190台，小麦秸秆还田机400台。同时，对购置小麦秸秆还田机、玉米直播机的农户，除享受国家补贴政策外，区农机局积极争取地方财政资金给予一定补贴。对玉米直播作业面积大的农机户和农机合作社，给予一定的作业补贴，推动秸秆综合利用工作的开展。

二是强化舆论宣传。充分发挥电视、报纸、网站等新闻媒介的作用，努力营造舆论环境。通过组织农机科技下乡、赶科技大集，出动宣传车、发放明白纸等农民喜闻乐见的形式，广泛宣传小麦秸秆还田、玉米机收保护性耕作的政策、常识和好处，让农民群众知其理、懂其义、明其利，提高农民秸秆还田的自觉性。

三是搞好技术服务。组织农机科技人员进村入户，帮助农民搞好机具调试，掌握操作要领，提高认知程度和接受能力，培养出一批懂原理、能操作、会保养、出了问题能处理的合格机手。今年三夏、三秋期间，区农机校组织专业技术人员多次深入全区各农机专业合作社，举办秸秆还田技术培训班12次，确保三夏、三秋生产秸秆还田取得实效。

四是突出示范带动。在重点乡镇西集、桑村、城头、山城等，召开了不同形式的机具演示会和现场观摩培训会，提高了全区农民群众对秸秆还田的认识。同时，在全区10个乡镇都建有保护性耕作示范区和示范基地，全区保护性耕作示范面积达1.2万亩。示范带动了周围的村民实行保护性耕作技术，扩大了玉米机收保护性耕作的实施范围。

随着小麦秸秆切碎还田机和保护性耕作机械的推广使用，减轻了夏、秋防火压力，有效防止了秸秆焚烧现象。2009、2010年全区三夏、三秋杜绝了秸秆焚烧现象，受到了党政领导和广大群众的一致好评。

随着国家《农村土地承包经营权流转管理办法》的颁布实施，政府提出了土地流转的口号，声明拥有土地承包经营权的农户可以将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，保留承包权，转让使用权。近年来，全区在土地流转方面走在了全国的前列，徐庄土地合作社不断发展壮大，区农机部门积极引导该合作社利用农机购置补贴政策购买大型机械6台，实行机械化作业，取得了较好效果。土地合作社的悄然兴起，为大规模机械化作业的开展奠定了基础，更是对实行秸秆粉碎还田，解决我区秸秆综合利用难题提供了难得的机遇。

二、存在的问题及原因分析

通过调研，我们发现制约秸秆禁烧和综合利用有几个因素，其主要原因是在“堵”的方面做得多，在“疏”的方面做得少，没有彻底解决秸秆的出路问题，导致焚烧秸秆现象时有发生。

1、农民群众对焚烧秸秆的危害性认识不足。秸秆是重要的有机资源，弃之为废，焚之有害，用之是宝。据专家分析，秸秆中含有大量的氮、磷、钾，将其还田，可以节约化肥30%以上，焚烧秸秆既严重浪费了宝贵的可再生资源，也会对生态环境构成大面积污染，甚至会影响到飞机的正常起降，造成公路能见度降低，产生交通隐患。焚烧秸秆还产生大量粉尘烟灰，被人吸入后，影响人体健康，焚烧秸秆还会导致土壤板结，有机质大量损失、土壤生物不复存在，造成土地贫瘠，降低土地生产能力。但群众对此存在认识上的误区，认为农作物秸秆烧了以后，种植、耕作更方便了，同时也烧死了一些虫害。

2、农民群众不愿意为秸秆花费更多的时间和劳力。现在农村青壮劳动力普遍外出打工挣钱，到了农忙也很少返乡，在家种地的都是一些老人、妇女，农忙时普遍缺少人手，又要赶下茬作物播种，想秸干捆扎、运输都找不到人，更不用提进行综合利用了。何况现在种地有各种肥料，养殖有各种配方饲料，而且花了工夫也不一定比打工挣的钱多，出于这种心态，导致农户大都采用最原始的方法，一把火烧了完事。

3、在巡查监管方面遇到难题。一方面，是乡村干部数量有限，现在乡镇政府只有几十人，而村组干部农忙时自家都有农活，即使放弃自家农活，靠几十号人看管几万亩三麦，的确有难度；另一方面，麦收刚开始时，乡村干部看管严，但接近最后，工作重点转移到夏插、夏管等方面，加之时间一长，人容易产生疲劳，一些人就有了可乘之机，利用中午或夜间焚烧秸秆，还有的农户让老弱病残的人去焚烧，让乡村干部无法处理。另外，在一些矛盾村，个别群众有报复心里，故意放火，让当地干部受到上级处理。

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4、客观因素制约。XX区属于山区丘陵地形，东部为山区丘陵，西部为平原，岗丘交错，土地高低差距很大，加之大部分土地还没有格田成方和平整，不利于机械化作业，更谈不上秸秆还田机械化进行。农田基本建设不配套，有沟无桥，有田无路的情况还很严重。同时，由于实行家庭联产承包责任制，土地较为分散，在一定程度上制约了大型机械化作业的开展，大规模的土地流转还未展开。

5、秸秆的综合利用问题没有根本解决。随着经济发展和农民生活水平的提高，秸秆作为燃料的功能已经被煤气、沼气、电所代替，而氨化养殖、种植食用菌，包括作为生产均质板原料等利用方式，消耗的秸秆数量还很有限，不能从根本上解决问题，特别是秸秆焚烧时间相当集中，且面广量大，根本来不及运输、贮存，导致秸秆综合利用率不高。

6、秸秆直接还田的普及度不均衡。实行联合收获机以前，没有秸秆焚烧问题。小麦实行联合收获后，对于收获后的秸秆不进行处理，直接抛洒地表，影响农民播种才进行焚烧。由于地形等客观条件限制，各乡镇（街道）工作开展不均衡，秸秆还田所需农机具相对较少；另外，制约秸秆还田技术推广的主要因素是秸秆还田机械需要大中型配套动力，一般农户不具备条件，一般性的秸杆粉碎后农户种植、耕作起来很费力，必须要用大拖拉机进行深翻，反复耙平后才能种植下茬作物。

三、农作物秸秆还田的必要性

（一）秸秆是丰富而又经济的肥料资源，含有农作物必需的多种营养元素。农作物的秸秆与粮食的比为1：1～2：1。作物秸秆中有机质为15%左右，氮素0.3%～0.6%。若每亩耕地施用粉碎秸秆250～500kg，可增加有机质38～75kg，氮素0.75～3.0kg，折合标准肥料（硫酸铵）4～7kg，同时还可以补充作物生长的其他营养元素，此项内容可节约肥料成本50元。

（二）可改善土壤理化性状和团粒结构。作物秸秆粉碎还田后，通过转化可释放养分，同时还通过腐殖化后使一些有机化合物缩合脱水形成腐殖质，改善土壤的结构、持水、吸水、黏结性状，从而提高土壤自身调节水、肥、气、热的能力。据有关资料介绍，秸秆粉碎还田后土壤有机质和土壤孔隙度分别增加0.025%～0.150%和0.167%。

（三）秸秆粉碎还田利国、利民、利农。农作物秸秆粉碎还田，既可缓解化肥施用量的不足，又能获得化肥无法达到的效果，当年即可见效。据资料介绍，每亩粉碎还田作物秸秆150～200kg，下茬可增产10%。如果全面实施秸秆还田，经济效益是十分可观的。

（四）可以杜绝秸秆焚烧，净化空气，保护环境。每年夏、秋二季,农民为了抢收抢种,图省事,往往在收获过后在田间点火一烧了之,集中燃烧秸秆期间,造成空气弥漫,遮天蔽日,民航关闭,交通受阻,城市生活受到严重影响,同时也给农业带来隐患,麦田失火时有发生。

2%～6%，土壤容量可降低

0.057%～

四、建议和对策

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实资源节约和环境保护基本国策，以实现秸秆资源循环利用，保护生态环境和促进农民增收为目标，坚持“堵疏结合，综合治理，以疏为主，以堵促疏，化害为利，标本兼治”的方针和“因地制宜，重点突破，示范带动，梯度推进”的原则，依靠科技创新，完善政策制度，加大扶持力度，发挥市场作用，加快推进农作物秸秆综合利用，全面禁止农作物秸秆露天焚烧，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

（一）要加强领导，提高认识。把秸秆综合利用工作作为秸秆禁烧的前提和保证，提出“疏堵结合、以疏促堵”的禁烧思路。坚持把秸秆综合利用工作纳入各级政府年度目标考核内容，加强考核。成立由区领导挂帅，农业、农机、环保、城管、宣传、财政、科技、公安、交通、监察局等部门参与的秸秆综合利用和禁烧工作领导组，明确乡镇、村居是秸秆禁烧的责任主体，层层签订责任状。

（二）要广泛宣传，做好示范，提高群众思想意识。要进一步提高广大群众对秸秆禁烧和综合利用的重要性的认识，要大力宣传秸秆禁烧对保护人民身心健康，维护交通安全，改善农村环境的重要意义，宣传秸秆综合利用的价值，普及秸秆还田技术，使广大农民看到经济和生态效益，积极转变传统耕作习惯采用农机化新技术。

（三）要出台优惠扶持政策，鼓励秸秆直接还田。实行农作物秸秆直接还田，是最便捷、最有效的秸秆利用方式。一是实行秸秆综合利用补贴制度，鼓励农民将秸秆粉碎还田，对农户机械化还田实行补贴，每亩补贴20-40元，凡违反禁烧规定的农户一律取消其补贴。二是推广秸秆处理机械化技术。近几年农机科研单位、生产企业已研发出了一系列用于秸秆利用的先进机械，效果很好。推广小麦秸秆打捆捡拾技术，将秸秆收集打捆；在联合收获机上安装秸秆切碎还田机，直接将秸秆粉碎还田；在机收中控制麦茬高度，禁止高苗茬，这都是解决此问题的关键技术措施。三是鼓励农全区农机专业合作社、农机大户等农村合作经济组织购买、配套秸秆还田机械，充分发挥农机合作社在夏秋农业生产中的主力军作用，开展秸秆机械收割，秸秆粉碎还田。同时，财政拿出专项资金，精心制定切实可行的奖（补）政策，对成绩突出的进行奖补。四是搞好机械化还田技术的试验示范和推广工作，每年从财政支农资金中拿出一定的比例集中用于典型示范和技术培训工作。五是建立特殊的奖惩激励制度，层层实行目标考核和保证金制度，同奖同罚，重奖重罚，避免烧与不烧一个样，烧多烧少一个样。

（四）要加大对土地流转合作组织的扶持力度。鼓励土地流转，把土地相对集中，有利于大型农业机械派上用场，土地集中以后不利用农机就无法完成生产任务，要实现农业现代化就必须首先实现农机现代化。实现农业机械化是彻底解决秸秆还田的根本途径。同时，利用土地复垦、新农村建设、国家农业综合开发和农田水利建设等加大对土地平整、沟渠配套等基本建设，使建设后的农田更利于农业机械化作业，提高农机化水平，从而促进秸秆还田机械化发展。

（五）要强化执法，明确责任，确保禁烧工作落到实处。农业、农机部门要进一步加强对秸秆综合技术的宣传、培训、指导，公安、环保部门要把秸秆禁烧列为日常监督管理工作的重点，加大执法和检查力度，对违法焚烧秸秆的农户依法给予处理，对管理不力的乡村领导给予通报批评，乡村要继续加大对农民群众的教育，转变思想认识，严格巡查看管。通过各部门密切配合，齐心协力，齐抓共管，努力形成良性工作机制，确保圆满完成秸秆禁烧和综合利用的各项目标任务。首页12尾页

第二篇：农作物秸秆综合利用实施方案

为全面贯彻落实乡村振兴战略，加快推进我区秸秆综合利用工作，根据有关文件要求,结合我区实际，制定**区2018年农作物秸秆综合利用实施方案如下：

一、指导思想

坚持“政府引导、多措并举、依法推动”的原则，按照“农业优先、多元利用”的思路，通过法律、行政、技术、经济等手段，积极鼓励和引导农作物秸秆综合利用，形成以秸秆还田肥料化利用为主要方式，逐步扩大秸秆饲料化、燃料化、原料化、基料化等利用比重格局。

二、工作目标

2018年**区预计小麦种植面积33.77万亩，玉米种植面积46.32万亩，水稻种植面积1.55万亩。小麦、玉米秸秆以粉碎还田作为综合利用的主要途径，同时积极推进玉米秸秆饲料化利用，并加大秸秆打捆离田推广力度，特别是水稻秸秆力争实现全面打捆离田，使全区农作物秸秆综合利用水平达到98%。

三、工作重点

（一）大力推进秸秆肥料化利用。

1.按照“就地处理、循环利用、方便快捷”的原则，积极鼓励和引导农作物秸秆就地粉碎还田。

小麦秸秆：小麦收获机械在作业时必须加装粉碎还田装置，并及时播种下茬作物。技术要求：小麦留茬高度≤15cm，秸秆切碎长度≤10cm，抛撒均匀。

玉米秸秆：一是玉米机械化收获（玉米收获机械必须配带秸秆粉碎还田装置）后及时进行下茬播种。技术要求: 割茬高度≤8cm，秸秆切碎长度≤10cm，切碎长度合格率达到85%以上；二是冬小麦播种期结束后，对于滞留在田间的玉米秸秆使用拖拉机带粉碎还田机进行粉碎，然后旋耕覆盖，或使用拖拉机带粉碎还田机粉碎后进行深松作业。技术要求：粉碎+旋耕作业深度达到15cm以上，粉碎+深松作业深度达到30±2cm，粉碎后的秸秆与土壤充分混合，消除焚烧隐患。

2.积极推进秸秆饲料化利用。结合本区畜牧养殖业发展，积极鼓励农民转变种植模式，发展玉米全株青饲料种植，推广玉米秸秆青贮、黄贮收获技术，使玉米秸秆饲料化利用水平达到15%以上。

3.着力推进秸秆原料化利用。引导农民专业合作组织、农机社会化服务主体、农民经纪人等积极开展秸秆收集、打捆、储运业务。鼓励秸秆经纪人与秸秆综合利用企业对接，组织本区农作物秸秆就地利用和向外输送，促进秸秆资源化、商品化转化增值。

各镇乡政府要结合自己实际，选择有效的秸秆综合利用技术路线，并积极做好与农机合作社或作业公司对接。同时对无法使用农机具进行处理的小、散、边地块的秸秆，各镇乡政府自行组织力量妥善处理，彻底消除焚烧隐患。

四、工作进度

6月28日前完成小麦秸秆综合利用33.77万亩，其中粉碎还田31.77万亩，打捆离田2万亩；10月30日前完成玉米秸秆肥料化、饲料化利用28.32万亩；11月30日前处理田间滞留玉米秸秆18万亩；12月20日前完成水稻打捆离田1.55万亩；12月30日前自行完成小、散、边地块的秸秆综合利用。

五、项目资金使用

按照《市农委市财政局关于印发农作物秸秆综合利用项目和资金管理办法的通知》（津农委计财【2016】119号）的文件精神，我区对秸秆机械化还田、离田，按一定标准给予作业补助。

（一）补助对象

实施秸秆机械化离田、还田的作业主体或土地经营主体。

（二）补助标准及范围（参照执行）

1．冬小麦播种期结束后，对田间滞留玉米秸秆进行粉碎加旋耕覆盖作业，每亩补助35元；粉碎加深松作业，粉碎每亩补助20元。

2．秸秆打捆离田作业，每亩补助20元(或每吨补助100元)。

3．两茬平作玉米秸秆还田(包括青贮、黄贮作业)，并及时进行下茬播种的每亩补助5元（此项补助标准为变数，是前两项资金按实际情况使用后，进行平均分配）。

以上标准作为参照，1、2项上下浮动不得超过10%。专项资金不得超范围补助；对小、散、边、沟渠秸秆的处理不在补助范围之内；如资金不足，各镇乡自行解决。

（三）拨付办法

1.拨付办法。今年我区申请市级资金780万元。为鼓励打捆离田作业，调动镇乡工作积极性，充分发挥资金作用，市财政资金到位后，一次性拨付到各镇乡。

2.资金的确定。扣除小麦秸秆打捆离田作业资金后，以2017年各镇乡小麦、玉米和水稻播种面积为依据进行统一折算。

六、操作程序

（一）地块落实：各镇乡政府必须制定本镇乡《农作物秸秆综合利用实施方案》，明确本镇乡各村农作物种植面积、秸秆综合利用面积、处理方式、工作安排、工作措施等内容。

（二）开展作业：各镇乡政府组织本辖区内村级组织按照本镇乡《农作物秸秆综合利用实施方案》的要求，积极对接作业主体，按照时间节点开展秸秆综合利用作业。并及时组织各村将作业完成情况进行公示，公示期5天。

（三）核实验收：一是镇乡级自验。镇乡政府对辖区内村级组织作业情况进行检查核实验收，填报《主要农作物秸秆综合利用项目验收表》和《农作物秸秆综合利用情况汇总表》(见附表)，连同自验照片和验收申请一并交到农机中心，申请区级验收。二是区级验收。农机中心会同区农委、区财政局和环保局对各镇乡政府上报的验收情况进行抽查验收，每个镇乡抽查3-5个村，同时检查各镇乡实施方案、作业明细、证明材料等相关档案。如发现验收不合格的村，由当地镇乡政府督促整改，经整改仍不合格的，停发该镇乡项目补助资金。

（四）资金下拨：镇乡自验和区级验收后，由区农机中心汇总上报区政府，区财政局按区政府批复将补助资金一次性拨付到各镇乡财政所，各镇乡政府要及时把资金拨付到补助对象手中。

（五）公示监督：资金拨付后，各镇乡政府对资金使用情况进行公示，公示期5天,并留存影像资料；区农机中心对全区的秸秆综合利用资金使用情况在政务网进行公开。

七、责任分工

根据相关部门职能，具体职责分工如下：

（一）各镇乡政府履行秸秆禁烧与综合利用的主体责任，结合本镇乡实际，制定具体实施方案，明确目标任务，并指派一名联络员进行秸秆综合利用日常工作。同时加强宣传教育，精心组织推动，强化工作监管，确保秸秆综合利用任务落到实处（镇乡实施方案、联络员名单及其联系电话于6月5日前报区农机中心管理科，联系电话：59126518；29116805）。

（二）区农委和区农机中心负责编制秸秆综合利用项目实施方案、验收考核细则，严格执行公示等管理制度。组织开展秸秆项目检查、验收等管理工作。

（三）区农机中心负责秸秆综合利用工作的技术推动。负责抓好秸秆综合利用技术推广；督促指导各镇乡秸秆综合利用工作，特别是要抓好秸秆综合利用任务和扶持政策的落实。同时配合镇乡抓好作业机手的技术培训和作业机械的调度、协调等工作。

（四）区财政局、区农委和区农机中心要加强对补助资金使用情况的管理和检查。各镇乡要自觉接受审计、纪检、监察等部门的监督，对补助资金实行“专人负责、专账核算、专款专用”。

八、保障措施

（一）组织保障 区政府成立以副区长刘海波为组长，农委、财政局、农机中心主要领导为成员的秸秆综合利用工作领导小组，下设办公室，办公室设在区农机中心管理科。各镇乡也要成立相应的秸秆综合利用领导小组，切实加强检查监督、情况反馈上报、问题发现处理等工作，做到领导分片包干、责任到人、责任到田，进一步落实秸秆综合利用责任制，实现秸秆全面禁烧。

（二）装备保障 利用农机购置补贴政策，对购置秸秆粉碎还田机、捡拾压捆机、搂草机、青饲料收获机等秸秆综合利用机具给予重点倾斜补贴，促进其保有量快速增长，为完成秸秆综合利用任务提供机具保障。

（三）资金保障 在秸秆综合利用项目上，我区积极争取市级专项补助资金扶持，并按照各镇乡秸秆综合利用实际作业情况，及时拨付到位，确保秸秆综合利用工作顺利开展。

（四）其他措施 区政府组织相关部门对各镇乡的秸秆综合利用工作进行监督检查，加大秸秆焚烧执法检查力度。同时，各级政府应加大宣传力度，采取张贴标语、悬挂横幅以及广播电视媒体等形式广泛宣传秸秆禁烧及秸秆综合利用有关政策和要求，确保宣传到位、家喻户晓，推进全区生态环境建设，展现美丽**碧水蓝天。

第三篇：关于济宁市农作物秸秆机械化综合利用情况的调研报告

关于济宁市农作物秸秆机械化综合利用情况的调研报告

为摸清全市农作物秸秆生产和综合利用现状，研究制定下步工作措施，促进济宁市农作物秸秆机械化利用工作再上新台阶，我们按照济宁市人大工作安排，对近年来农作物秸秆机械化综合利用情况及下步工作措施进行了认真调研，现将有关情况及工作建议报告如下：

一、全市农作物秸秆生产和综合利用状况

（一）农作物秸秆资源状况。全市常年种植秸秆作物面积1400多万亩，年产生作物秸秆910万吨（折干），其中，小麦种植560多万亩，年产秸秆220多万吨；玉米种植450多万亩，年产秸秆480多万吨；水稻种植近80万亩，年产秸秆50多万吨；棉花种植130万亩，年产秸秆60万吨；花生、薯类、豆类、蔬菜等其它各类作物种植面积220多万亩，年产秧秸100 万吨左右。

（二）农作物秸秆机械化利用状况。目前，全市小麦秸秆除小部分通过捡拾回收用作饲料、燃料及工业原料外，基本实现了粉碎还田。2011年全市小麦联合收获和秸秆还田率均达到了97%以上。玉米秸秆有八成以上实现了机械化粉碎还田，另有2%的玉米秸秆通过青贮氨化等措施用作食草畜禽的饲料。据测算，2011年全市小麦秸秆综合利用量达200多万吨，玉米秸秆利用量达430多万吨，水稻秸秆通过编织品转化利用量45万吨以上，利用率90%；棉花秸秆主要用于做饭烧材；花生、地瓜、大豆、蔬菜等作物秧秸基本上作为饲料喂养牲畜转化利用。

二、农作物秸秆机械化利用技术推广情况

近年来，全市各级农机部门坚持把推进农作物秸秆机械化综合利用作为一项重要的政治任务和促进农业增产、农民增收的重要措施来抓，不断加强领导，强化措施，强力推进，取得了显著成效。到目前，全市农机总动力已达到970万千瓦，联合收获机2.49万台，其中玉米联合收获机6460台，秸秆还田机1万多台，配套大中型拖拉机增加到3.6万台，农作物秸秆还田率达到93%以上，综合利用率95%以上。与五年前相比，全市农作物秸秆还田率和综合利用率分别提高了53和45个百分点。在促进农作物秸秆机械化利用方面，我们重点抓了以下几项关键技术的推广：

（一）大力推广机械化秸秆粉碎还田技术。在夏季，我们重点推广小麦联合收获-秸秆切碎还田-玉米机械直播技术，通过给小麦联合收获机加装二次切碎装置，将粉碎后的秸秆均匀地抛撒到地表，然后利用玉米直播机械进行免耕播种作业。在小麦秸秆收获还田过程中，我们严格控制秸秆留茬高度及切碎长度，禁止无切碎装置的联合收获机进地作业，避免因秸秆过长、留茬过高而影响播种，或出现秸秆焚烧现象。目前，该项技术已在全市广泛应用，小麦秸秆切碎还田面积达到种植面积的80%以上，保护性耕作覆盖率达到了20%以上。在秋季，我们重点推广玉米联合（或人工）收获-秸秆粉碎还田-小麦免耕播种、玉米联合（人工）收获-秸秆粉碎还田-机械深松（耕）或旋耕整地-小麦精量播种技术。通过玉米联合收获机或秸秆还田机将玉米秸秆粉碎还田、覆盖地表，然后进行免耕播种；或者将粉碎后的秸秆深翻掩埋、两遍旋耕，再用普通播种机或精量播种机进行施肥播种。经过处理后的秸秆，不仅能满足下茬作物种植的农艺要求，而且可以得到有效利用。实践证明，连续两年以上实施秸秆还田的农田，土壤团粒结构明显改善，有机质明显增加，土壤肥力和蓄水保墒能力显著提高，节本增效作用十分明显。

（二）积极推广秸秆机械化青贮和氨化技术。近年来，我市食草畜禽发展较快，对秸秆饲料的需求量持续增加。为满足畜牧业发展对秸秆饲料的需求，我们在全市大力推广秸秆机械化青贮、黄贮和氨化技术，连续几年运用农机购置补贴资金对秸秆青贮收获及加工机械进行重点补贴，目前，全市玉米青贮收获机械已达到70台，饲草加工机械1万多台，今年秋季，全市完成玉米秸秆青贮收获面积8万多亩，通过机械化措施加工转化秸秆饲料近20万吨。梁山县开发区大力推广秸秆青贮、氨化技术，仅开发区科龙畜牧有限公司每年青贮玉米秸秆就达1.2万吨，可以消化5000余亩玉米秸秆，基本解决了公司牛、羊冬季饲料问题。

（三）鼓励发展秸秆捡拾打捆、固化成型和其它机械化综合利用技术。在小麦秸秆产生量多的地区，积极推广应用小麦秸秆捡打捆机，同时积极发展秸秆揉搓丝化、压块和颗粒饲料加工等机械设备。经固化成型的作物秸秆易存放、易搬运，主要用于畜牧养殖、生物质能源或工业用原材料等。去年，由马来西亚前能有限公司总投资4200万美元的梁山生物质能发电项目已在梁山经济开发区开工建设。该项目建成投产后，每年可消耗树枝、树皮、秸秆等废弃物20万吨，可给当地农民增加收入3000万元左右，直接带动1000多人就业。通过对新鲜、无霉变的风干秸秆进行打捆、压块，用作燃料、饲料销售到生物质发电厂、养殖场或出口到韩国、日本、东南亚等国家。目前，我市的汶上、邹城、梁山等地已有10余家加工企业从事秸秆加工，年加工利用秸秆17万吨。

三、推进秸秆机械化利用采取的主要措施

（一）加强宣传引导。为解决好基层干部和群众的思想认识问题，在秸秆收获的前期，我们充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体展开强势宣传；在乡镇村街道张帖标语、开办专栏、印发通告等，大张旗鼓地宣传秸秆还田和综合利用的好处，帮助群众算透还田利用的效益账和违禁焚烧的危害；在农村中小学广泛开展“小手牵大手”活动，印发致家长的“一封信”，让学生说服家长，营造浓厚的宣传教育氛围，提高广大农民群众开展秸秆还田和有效利用的自觉性。从2004年起，我市各级农机部门年年召开现场会、演示会，广泛宣传推广玉米机

收、秸秆还田、保护性耕作等机械化秸秆综合利用技术，通过增收致富的典型教育引导群众，起到了良好的示范带动作用。

（二）强化政策扶持。“十一五”以来，我市先后争取并落实各级农机补贴资金3亿多元，其中有一半多的资金用在了对玉米联合收获机、秸秆还田机、青贮收获机、小麦秸秆切碎机、秸秆捡拾打捆机等秸秆综合利用机械的补贴上。在市财政农机补贴的基础上，各县市区都制定了农机购置补贴政策，大部分乡镇还实施了农机秸秆还田作业补贴。如任城区按一次还田每亩30元、二次还田每亩40元补贴；济宁北湖旅游度假区按每亩35元标准补助农户秸秆还田。补贴力度的加大，加快了秸秆综合利用机械化技术的推广速度，有力支撑了全市秸秆禁烧工作。另外，在济宁市范围内，对收购、运送秸秆的车辆免收过桥过路费。据统计，夏秋两季期间，免收秸秆运输的各类车辆过桥过路费20余万元。

（三）推进社会化服务。几年来,我们采取项目、资金倾斜及以奖代补等形式，鼓励和扶持发展以农机专业合作社和农机大户为主的新型农机服务组织。到目前，全市经工商注册的农机专业合作社已增加到216个，拥有农机原值50万元以上的农机大户401个，共吸纳社员1.3万多人，注册资本达到了2亿多元。依托农机服务组织，各级农机部门积极组织开展以机收、机播、机耕和机械化秸秆还田为主要内容的农机作业服务，大力发展农机跨区作业、合同订单作业和耕种收“一条龙”作业，不断提高农机跨区作业的效益，吸引了越来越多的农机手参与到农机作业服务中来。农机服务组织的快速发展,促进了农机作业水平的提高,为农作物秸秆机械化利用技术的普及应用打下了坚实基础。

（四）搞好技术指导。在每年三夏、三秋开始之前，我们都要对参加农机作业的机手进行机械使用操作、维修保养、安全知识及有关技术规范的培训，不断提高机手驾驶操作技能。同时积极组织农机企业及农机部门技术人员，深入生产一线搞好维修服务，确保农业机械以良好的技术状态投入农业生产。

四、存在问题

(一)由于受传统种植习惯影响，稻麦种植区小麦秸秆还田后被焚烧的现象依然比较严重。目前，我市鱼台、中区、微山、嘉祥四个主要稻区县水稻插秧仍然以人工为主，机械插秧技术没有得到广泛应用。为了灭茬种稻和免受麦茬对人体造成的伤害，大部分收获还田后的麦秸、麦茬被烧掉，被捡拾利用或者深翻（旋耕）掩埋的秸秆很少。

（二）一些先进适用的机械化秸秆处理技术和装备没有得到广泛应用，影响了秸秆利用效率的进一步提高。近年来，我市大力推广小麦秸秆切抛还田技术，经粉碎还田后的秸秆均匀地抛洒在地表，不会出现堆积现象，既保墒保湿又不影响下茬作物种植，深受群众欢迎。但是有一些机手为了提高作业效率和经济收入，不愿在联合收获机上加装秸秆切碎装置，有的在作业时故意加快行进速度或者高留茬作业，出现了秸秆还田质量不高的问题，不但给秸秆焚烧带来了隐患，也给下茬作物的腾茬播种造成影响。小麦秸秆捡拾打捆、压块制粒等固化成型技术已经比较成熟，但是相关的机械设备在我市普及应用较少，没有形成规模效应。大型青贮收获机、铡草机等秸秆饲料加工机械近年来稳步增加，秸秆青贮、微贮、黄贮及氨化技术逐步推广应用，被畜牧业用作饲料的秸秆数量逐年增加，但是从青贮加工情况看，仍不能满足畜牧业发展需要，进一步培育发展秸秆产业前景广阔。

（三）在新机具新技术研发推广方面，政策扶持力度不够。推进秸秆机械化综合利用，一方面要普及应用先进适用的秸秆处理装备，另一方面要加大作业补贴和研发推广投入力度。目前，农机作业补贴投入资金较少，特别是水稻育插秧和秸秆还田保护性耕作的补贴几乎空白，不能有效调动农民使用新机具新技术的积极性。在秸秆利用新技术研发推广、农民机手教育培训方面，政府资金投入不足，有的地方甚至连正常的工作经费都难以保障。各级政府对机械化秸秆利用工作缺少统一规划和积极有效的政策措施，影响秸秆机械化利用工作的可持续发展。

五、工作建议

（一）严格农机作业标准，进一步提高秸秆还田质量，防止出现秸秆焚烧。一方面，各级农机部门要加大农机作业标准的宣传，加强机手的教育培训；另一方面，要严格农机作业质量标准，强化农机作业质量监督，对未安装秸秆切碎还田装备和达不到低留茬技术要求的收割机禁止下地作业。

（二）加大新机具新技术研发推广力度，从装备及技术层面堵塞秸秆浪费或焚烧漏洞。今后一段时期，应在全市重点推广小麦秸秆切抛还田、秸秆捡拾打捆固化成型、水稻机械化育插秧和秸秆青贮氨化饲料转化等机械化利用技术。在稻区县，一方面要大力推广使用小麦秸秆捡拾打捆机、水稻插秧机等秸秆利用装备，另一方面要大力推广水稻机械化育插秧和小麦秸秆切抛还田-秸秆深翻掩埋或旋耕破茬处理技术，只有这样，才能从根本上解决秸秆焚烧问题。

（三）搞好秸秆机械化利用规划，制定扶持秸秆机械化利用技术应用的政策措施。编制秸秆机械化利用规划要根据国家的有关规划和政策导向，充分考虑我市农业生产实际和农民需求，特别要突出秸秆机械化还田、秸秆饲料加工转化和秸秆收集利用三个重点，做到规划内容与国家产业政策、与粮食生产能力建设、与当地畜牧业发展相适应，推动我市秸秆利用逐步形成区域化、专业化和产业化的格局。要研究制定扶持秸秆机械化利用技术应用的政策措施，明确新机具新技术研发、推广及人员培训的具体扶持政策，进一步加大秸秆还田保护性耕作作业补贴、水稻育插秧作业补贴及秸秆利用先进实用机械设备的购置补贴力度，确保

各级农机推广部门工作经费，加大研发投入，为秸秆机械化利用提供有力保障。（济宁市农机局王绍耿）

第四篇：潍坊市农作物秸秆综合利用调研报告[小编推荐]

潍坊市农作物秸秆综合利用调研报告

李克成一、基本情况

我市位于山东半岛中部，东邻青岛、烟台市，西接淄博、东营市，南连临沂、日照市，北濒渤海莱州湾。胶济铁路、济青高速、309国道贯串东西，南园机场座落我市，交通非常便利，因此，我市农作物秸秆综合利用问题显得尤为重要，是山东省秸秆综合利用的重点地区。我市是一个农业大市，主要农作物是小麦和玉米，种植面积分别为400多万亩和500多万亩，小麦和玉米干秸秆产量分别为400（含水30％）多万吨和1000（含水55－65％）多万吨，则全市每年生产可利用农作物鲜秸秆产量为1400多万吨。随着农村生活用能结构变化和化学肥料的大量使用，传统的秸秆利用方式逐渐被人们放弃，而现代科学的秸秆利用体系尚未建立起来。农民抢农时、图省事，将大量剩余秸秆就地焚烧、四处堆放，不仅造成了资源浪费，破坏了生态环境，而且严重影响了我市整体形象和投资环境。在建设社会主义新农村精神的指导下，市农机局以近几年实施的“重点地区农作物秸秆机械化还田”、“保护性耕作机械化技术”、“等项目为契机，加大宣传力度，在典型引路、技术服务和降低成本上下功夫，积极开拓秸秆综合利用途径，使我市农作物秸秆综合利用工作取得了显著成效，已由秸秆禁烧为重点转为秸秆综合利用为重点，并逐步向发展秸秆产业经济跨越。

二、基本途径及特点

农作物秸秆综合利用的途径很多，如：生态有机肥料（农作物秸秆直接还田、保护性耕作、制作生态有机肥等）、畜牧养殖（颗粒饲料、青贮饲料、粉碎干秸秆饲料等）、生物质能利用（秸秆气化、产生沼气、炭化、生产压缩燃料棒、秸秆发电等）、生产化工原料（造纸、生产酒精、甲醇等）、生物菌栽培、等等。我市的秸秆综合利用有以下几种，分别为：

1、农作物秸秆直接还田：秸秆还田腐烂后，可以改善土壤理化性状，增加土壤有机质含量，有利于提高农作物产量，是目前处理农作物秸秆的主要途径。我市小麦秸秆综合利用率在 95％以上，主要是利用小麦联合收获机械，直接将秸秆抛洒还田，而玉米联合收获机现有 460多 台，秸秆还田机有1000多台，还田比例相对加少。

2、保护性耕作：可解决玉米秸秆还田后小麦播种的难题，是实现农业生产全过程机械化的重要方法，可大大促进玉米联合收获机的推广。实施保护性耕作的项目，与传统作业相比，玉米每亩增产67公斤，小麦增产10公斤，小麦种植减少机械作业4次，每亩节省费用42元。

3、畜牧养殖：通过将秸秆粉碎进行青贮、氨化、揉丝微贮后饲养牲畜。该技术一是可以解决冬季牲畜青饲料短缺问题；二是节省了精饲料；三是经过揉丝、青贮、氨化后，秸秆口感好，营养价值高；四是可通过牲畜粪便，实现过腹还田，增加土壤有机质，发展生态农业。青州市组织实施的科技入户工程，共培育科技示范户1000户，辐射带动20000户，主推广的玉米秸秆还田和玉米秸秆青贮技术入户率达到100％。

4、栽培食用菌：用农作物秸秆栽培食用菌，既可以丰富城市居民菜篮子，又可引导农民致富，是处理秸秆一举多得的好办法，适合于在农户中推广。

总结我市农作物秸秆综合利用总体情况，主要由有以下几个特点：

一是秸秆综合利用以机械化为重要措施。无论是秸秆还田、保护性耕作、秸秆养畜还是秸秆栽培食用菌，都离不开农业机械。

二是小麦秸秆综合利用率远高于玉米秸秆综合利用率。市农机局大面积推广小麦联合收获机，经过多年努力，全市490.63万亩小麦，机收率99%；现在小麦联合收获机保有量已达11000多台，而玉米联合收获机仅5900多台。小麦联合收获后，秸秆都直接抛洒还田，综合利用率达95%以上，而玉米联合收获及秸秆还田，加上其它综合利用途径，也仍处于比较低的层次上。

三是秸秆综合利用途径多，前景广阔，但规模还远未形成。

三、存在问题在调查中，我们也发现在农作物秸秆综合利用工作中存在许多问题。

一是认识上存在不足。在调查中发现老百姓并没有意识到对土壤结构、墒情、地力的破坏，对秸秆的价值也没有充分认识，对秸秆综合利用各种模式了解不够，知道不多。二是秸秆综合利用投资大，而政府相应补贴或鼓励政策力度不够。

三是机械化程度较低，农民劳动强度大。

四是部分秸秆综合利用机械还需要加大推广扶持力度。在调查中了解到，玉米秸秆揉丝机械化技术推广前景很好，该技术大面积推广需形成“基地＋企业＋农户”的社会化服务链，需要政府出台一系列补贴政策，建立示范村，鼓励农户购买使用该揉丝机械；由点带面，使老百姓逐步认识到使用该机具的好处。

四、采取措施

1、加强组织领导。各级政府和各部门要把秸秆综合利用工作作为一个系统工程、一个新兴的产业来对待，转变观念，开拓思路，从建设好社会主义新农村的高度，采取有效措施，抓好秸秆的全面综合利用。

2、要制定切实可行的补贴和鼓励政策，加大政府政策、资金扶持力度。

3、要以产业化思路，促进 “基地+企业+农户”的秸秆综合利用模式的形成。

4、加强科研，搞好秸秆综合利用技术的开发和研究，并重点解决好秸秆转化中的技术问题。如揉丝机械打包自动化问题、秸秆饲料的优化配制、秸秆有机肥生产机械国产化问题等。

5、做好宣传发动工作。通过举办现场会、演示会，组织农机科技下乡，赶科技大集，出动宣传车，印发明白纸和宣传资料等群众喜闻乐见的形式，走进农村，贴近农民，广泛宣传秸秆禁烧规定，秸秆综合利用知识和秸秆综合利用致富的典型，使秸秆禁烧和综合利用的政策、知识、好处家喻户晓。

第五篇：农作物秸秆综合利用现状及建议

农作物秸秆综合利用现状及建议

农作物秸秆中含有大量的有机质、氮磷钾和微量元素，是农业生产重要的有机肥源之一。秸杆通过综合利用作为肥料施入农田，是补充和平衡土壤养分、改良土壤的有效方法，对于提高资源利用率、节本增效、提高耕地基础地力和农业的可持续发展具有重要意义。为解决秸秆焚烧问题，促进秸秆综合利用及产业化，科技部决定在河北、河南、山东、四川、陕西５个省内，实施“农作物秸秆综合利用示范工程”以促进农村资源合 理利用和经济社会的可持续发展。

一、搞好农作物秸秆综合利用迫在眉睫，意义重大

我国农作物秸秆资源拥有量居世界首位，年产秸秆6亿吨，其中42％直接或过腹还田，30％作为农用燃料，8％作工业或其他用途，20％约1.2亿吨剩余未被利用。山东省是农业大省也是秸秆产出大省，年产各类作物秸秆8000多万吨，全省秸秆综合利用率达到80％，仍有约计1600万吨没能被利用，加之历年陈草烂垛堆积，共计有1900万吨。这些剩余的农作物秸秆被废弃于田间地头、场院房头，不仅占压了大量的土地，影响了农村环境卫生，还成为农村火灾的一大隐患。近年来，随着农村经济的发展和农民生活水平的不断提高，农村不再需要这些农作物秸秆作为炊事的主要燃料三夏“"三秋”季节，农民为了抢收抢种则把这些剩余秸秆绝大部分在田间直接焚烧处理掉。大量剩余秸秆的露天焚烧不但造成极大的资源浪费，而且带来严重的大气污染，甚至影响飞机的正常起降和汽车行驶的安全，并频繁引发火灾事故。每年“三夏”、“三秋”双抢季节，全国各地由此而引发的火灾、机场停运及飞机迫降、航班延误及旅客滞留、高速公路交通受阻等事故，以及由此造成重大的经济损失频频见于报端。虽然中央有关部门和各级政府三令五申禁烧秸秆，并出台了焚烧秸秆、鼓励利用秸秆的一系列政策，但由于秸秆利用的有效出路不畅，焚烧现象屡禁不止，上述事故有增无减。特别是在小麦、玉米收获两季田野仍然是狼烟四起，浓烟滚滚，地空能见度降低，空气质量恶化„„。如何搞好秸秆的综合利用，尽快杜绝剩余秸秆焚烧已成为政府重视、新闻媒体关注、广大群众呼声强烈的一项亟待解决的问题。

防止农业生产过程中对各种资源的破坏和浪费，减少农业生产对环境的污染，做到农业发展与资源和环境相互协调，是当今全球范围内对可持续发展农业的战略要求。我国是一个人口众多而农业资源相对短缺的国家，狠抓资源的节约和综合利用，在大力提高资源利用率的同时，保护生态与环境，也是我国整个农业可持续发展的一项战略措施。农作物秸秆中含有大量有机质、氮、磷、钾和微量元素，分析得出，每100公斤鲜秸秆中含氮0.48公斤，磷0.38公斤，钾1.67公斤，相当于2.4公斤氮肥，3.8公斤磷肥，3.4公斤钾肥。就山东而言，1900万吨的存积秸秆所含的养分相当于尿素22.8万吨，普钙31.9万吨，硫酸钾39.9万吨。由此可见，全国大量的剩余秸秆实际上是一个未被利用而被付之一炬烧掉的巨大资源。搞好农作物秸秆的综合利用，使全国约计1.2亿吨、山东省约计1600万吨剩余秸秆得以有效利用，变废为宝，化害为利具有重大的现实意义和战略意义。

二、农作物秸秆综合利用的现状及困惑

农作物秸秆目前主要有四种利用途径（简称四料）饲料，喂家禽；肥料，施于田；燃料，直接用于燃烧或经气化、沼化集中供燃；原料，用于制作工业纸浆，新型建材板等。主要的综合利用方式及发展状况如下：

1．秸秆养畜，过腹还田。这是一种效益很高的秸秆利用方式。秸秆经过青贮、氨化、微贮处理，饲喂畜禽，通过发展畜牧增值增收，同时，秸秆过腹还田。

自1992年国家开始实施秸秆养畜示范基地建设以来，秸秆养畜过腹还田工作取得了可喜成绩。全国秸秆养畜示范县大部分集中在中原、东北、华南地区。要把我国建设成为农业强国，畜牧业产值占农业总产值的比重应达到50%左右，因此我国利用农作物秸秆发展畜牧业的潜力还很大（我省情况略）。目前从技术上讲，秸秆青贮、氨化及微贮技术比较成熟，需进一步研究的是进一步优化饲料配制和秸秆饲用率高的农作物品种选育。

“随着社会与经济的发展，我国农业面临着巨大的挑战。主要表现在：一是总人口在相当长的时间内仍会持续增长；二是耕地总面积在不断下降；三是人民生活水平的提高，对农产品的需求不断增加。因此，实现农业的可持续发展，保护主要农产品的有效供给，是一项艰巨的任务。”（摘农业部文件）。实践证明，充分利用秸秆养畜、过腹还田，实行农牧结合，形成节粮型畜牧业结构，是一条符合我国国情的畜牧业发展道路。通过推广秸秆养畜、过腹还田项目，可以较大幅度增加牛、羊肉产量，丰富菜篮子市场，改善人民群众的膳食结构；可以节约饲料用粮，缓解粮食供需矛盾。同时提高了秸秆资源的利用率。扩大推广该项目，可以解决部分剩余秸秆的利用问题。

2．秸秆作为有机肥还田利用。秸秆作为有机肥料还田加以利用是目前最普遍的利用方式。还田利用方法有三种：秸秆堆沤还田、机械化秸秆还田和利用生化快速腐熟技术制造优质有机肥施于田。

1）秸秆堆沤还田也称高温堆肥，是一种传统积肥方式，它是利用夏秋季高温季节，把秸秆堆积，采用厌氧发酵沤制，其特点是时间长，受环境影响大，劳动强度高，产出量少，成本低廉。现已发展了推广应用“301”菌剂、催腐剂、“HEM”菌剂、酵素菌等快速堆沤秸秆还田技术，缩短了沤制时间。目前农村只少量采用，适用于农户分散小规模应用。

2）机械化秸秆还田。小麦秸秆和玉米秸秆经机械粉碎直接还田，每亩还田量350-500千克。机械化秸秆还田是近年来农业及农机推广部门为解决剩余秸秆的利用问题而大力推广的项目，即采用联合收割机或大马力拖拉机配带的秸秆还田机，在地里直接将作物秸秆粉碎，再用深耕犁翻埋到土壤深处去，其特点是作业机械化程度高，秸秆处理时间短，腐烂时间长，是用机械对秸秆简单处理的方法。1999年农业部选择北京、天津、石家庄、济南、西安、郑州、沈阳、上海、南京等十大城市和京津溏、京石、沪宁、济青四条高速公路为重点地区，并分别与北京、天津、江苏、陕西等省市签订了秸秆焚烧和利用协议。农业部分别补助各省、市资金，用于重点地区推广秸秆还田技术，各省市和地方财政分别以不低于1：1的资金与农业部项目资金配套。这项政策和各地方的相关政策，大大推动了机械化秸秆还田的进程。到目前全国秸秆直接还田面积达到小麦、玉米播种面积的 %，我省现拥有秸秆还田机 万台，联合收割机 台，秸秆直接还田面积约 万亩，占小麦、玉米播种面积的 %。从目前的情况看，由于碎秸秆在土壤里不能很快腐烂，影响犁耕和旋耕作业，特别是不利于小麦的播种而难于被农民接受，因此推广效果不佳。近一两年来，农民多使用秸秆还田机将秸秆粉碎之后，再付之一炬，一烧了之，如此既达不到秸秆还田的目的，又增加了农业成本，还污染了环境。所以秸秆直接还田的推广要综合农业生产效率与效益，把握推广程度。

3）利用生化快速腐熟技术制造优质有机肥施于田。这是一种应用国际90年代先进生物技术，使用现代化设备和手段控制生产过程，将秸秆制造成优质生物有机肥的先进方法，在国外已实现产业化，其特点是：用高新技术进行菌种的培养和生产，用现代化设备控制温度、湿度、数量、质量和时间，经机械翻抛、高温堆

腐、生物发酵等过程，将农作物秸秆等农业废弃物转换成优质有机肥。具有自动化程度高（生产设备1人即可操纵），腐熟周期短（4-6周时间），产量高（一台设备可年产肥料2-3万吨），无环境污染（采用好氧发酵，无恶臭气味），科学配比肥效高等其它方法无可比拟的优点，是当前利用高新技术，大规模高效率生产有机肥料的最佳途径。利用生化快速腐熟技术制造优质有机肥，是近年来为满足农作物特别是经济作物对有机肥的需求而引进的新技术。近些年来，为追求农业增产，农作物和蔬菜作物大量施用化肥和低品质农杂肥（鸡粪等家禽粪便），严重地影响了农产品的品质和土壤环境，特别是因劣质农杂肥的施用会给农作物带来严重病虫害，而不得不施用大量的农药，造成农产品农药残留严重超标，大大降低了农产品的品质，致使食用后人体素质下降，甚至对人类的繁衍构成威胁，且水源受到严重污染，造成水体富营养化等。当前我国农产品状况已给我国农产品出口贸易造成了极不利的影响，出现了被动局面。因此，大量化肥和劣质农杂肥以及农药的使用已经成为危机人民生活、社会及经济发展和子孙后代的一大公害。社会急切呼唤绿色食品和无公害食品，这是社会进步和人类文明进步的需要。“十五“期间，我国农村经济结构要做进一步调整，特别是面对我国加入WTO的新形势，绿色农业和无公害农业是必然的发展趋势，而绿色农业和无公害农业迫切需要发展有机肥工业。将秸秆制造成优质生物有机肥，一方面为绿色农业生产提供大量的有机肥；另一方面，可有效地解决目前剩余秸秆焚烧处理造成的浪费和污染环境这一项亟待解决的问题，一举两得，利国利民。

目前全国蔬菜播种面积达 万公顷，山东省已近200万公顷。随着人们对环境、生态、生物链，可持续发展的理念越来越深入人心，营养、健康、无公害的绿色食品乃至有机食品日益成为大众生活之必需，提高农产品品质也成为发展外汇农业之必需，有机肥的需求量会迅速增大，有机肥市场前景广阔。目前全国已建有个有机肥厂，年生产有机肥约 万吨。山东建有山东绿丰生态环保工程公司、青岛绿州源新技术有限公司正在与有关科研机构进行”利用农作物秸秆生产无公害生物有机肥技术“研究和有机肥生产，已达到年生产有机肥 万吨的规模。现存在的问题主要是使用设备均为引进设备，价格达150余万元，其引进技术消化吸收和国产化问题还没有得到解决。

3．用于农村能源建设。①农村可再生能源的综合开发和利用是我国农村能源建设的重要组成部分,在各级政府的大力推动下,近年来得到了长足的发展。目前主要有两种秸秆转化为燃气的方法：一是秸秆气化。即通过作物秸秆缺氧燃烧，产出以一氧化碳为主要成分的可燃气体；二是秸秆厌氧发酵产出沼气。即通过作物秸秆适配人畜粪在厌氧条件下发酵产生出含甲烷为主要成分的可燃气体。这些气体在稍高于常压的状态下，通过PVC管道送往农户，使用起来类似于城市的管道煤气。以沼气、生物质能为重点的农村可再生能源建设，缓解了农村地区能源供应短缺的情况，改变了农村传统的生火做饭的模式，满足了农民对高品位能源的需求，提高了农民生活质量，适应了现代化新农村的发展需求，同时消耗掉了大量的农作物秸秆，是一种可实现秸秆处理规模化的方式。②到1998年底,全国农村户用沼气池累计达到600万户,大中型沼气700余处,年处理农业废弃物4000万吨,处理工业废弃物2000万吨,同时以沼液浸种、沼液养猪、沼液养鱼和沼渣种菇为主要内容的沼气综合利用规模进一步扩大（山东省情况略）。推广以沼气为纽带的各类能源生态模式，是农村一些地区发展”菜篮子工程“和农民脱贫致富奔小康的有效措施。1998年底全国已有160多处秸秆气化、集中供气示范点，山东省共 处，仅在济青高速公路沿线设建试点134处。从目前情况看生物质气化技术

有待进一步研究，热解气化炉尚不过关，制约了项目的推广应用。

4．秸秆种菇及作其他工业原料。秸秆种菇既可以丰富城市居民的菜篮子，又可引导农民致富，出口创汇，促进生态农业、高效农业和创汇农业的发展，是处理秸秆一举多得的好办法。1999年山东省科委组织实施了”秸秆种菇千村万棚亿元开发工程“，即在济青高速公路两侧及济南机场周围选择1000个自然村，组建占地半亩、投料量万斤以上的简易菇棚1万个，每年产菇量5万吨以上，实现经济收入总值1亿元以上，该工程的实施实行技术培训、生资供应、销售服务一条龙服务，取得了良好的示范效果。这种方法适合于在农户个体经营或农户集体组织产业化经营中推广，但消耗的秸秆量很少。秸秆还可用于建材、化工、养殖、草编等行业。

秸秆综合利用面临的困惑主要表现在：由于机具拥有量相对较少，同时现有秸秆还田机机具老化，就我省而言，秸秆综合利用存在着区域发展不平衡。群众企盼着市场开发更多的能与加快秸秆直接还田配套发展的玉米联合收获机械、能一次完成多道工序的小麦免耕机械等。

秸秆压块在各地刚刚起步，设备本身尚需改进，产品质量有待提高。

利用秸秆发展食用菌的生产技术人员少，粗放生产比重大，品种规模散，秸秆生产食用菌的效益还未充分发挥，距产业化要求尚有很大距离。

利用生物菌进行秸秆发酵堆沤处于发展阶段，以秸秆为原料生产有机肥产业化程度还不高。

三、加快步伐搞好农作物秸秆综合利用的几点建议

1． 确定农作物秸秆综合利用项目推广规划。

根据国家秸秆养畜过腹还田、机械化秸秆还田项目发展及全国农村能源建设等秸秆综合利用项目推广的总体规划和方向，结合实际情况，制定包括秸秆生物制肥项目在内的农作物秸秆综合利用项目推广的中长期规划。各地区不同的综合自然条件和经济水平，规划应充分考虑把外部推动和农民的实际需求结合起来，使之切实可行，指导各地区根据各自的基础和实际确定推广的重点与发展规模，注重传统方式与现代技术的结合，规划的项目推广安排要相对集中，以便逐步形成区域化、专业化和产业化的格局，并体现分步实施，由低级向高级渐进发展的思路，重点推广秸秆过腹还田与制肥还田技术，把提高秸秆资源利用效率，突出增加土壤有机质和培肥地力，降低农业生产成本，促进农业可持续发展放在首位。

2．加强科研工作，搞好秸秆综合利用技术的开发与研究，并重点解决好秸秆转化中的技术问题。

目前可推广的秸秆综合利用项目中有的技术还远不成熟，有的还需进一步研发。技术上的不足在很大程度上影响了秸秆的有效利用。如秸秆气化中的焦油问题，高效生物有机肥工业化生产设备的引进、消化吸收及国产化问题，秸秆饲料的优化配制等。秸秆的转化利用技术除要求经过基础研究和应用技术研究外，还需要经过大量的试验改进，特别是生产性试验阶段是不可逾越的。由于科研投入不足，技术不成熟就投入应用往往所造成的负面损失远远大于为解决存在的技术问题而需要的投入。科技管理部门和研究机构应进行立项研究，集中必要的资金，加大科研投入，精心组织省内各有关专业领域技术较强的科技力量进一步深入研究秸秆综合利用技术，并针对项目推广中发现的技术问题进行技术攻关，缩短技术熟化时间。

3．积极搞好示范推广工作。

从实际出发，因地制宜，选择适宜的地区进行适宜项目的技术引进、试验示

范、示范推广。建立科研单位、科技人员与项目应用村和乡镇的联系，通过现场会、明白纸、音像资料等多种形式搞好示范和宣传，以点带面。在有条件的地区，搞好示范基地建设，发挥其对现代农业先进技术的强大示范影响作用。

4．实现产业化经营，推行企业化管理。

秸秆的综合利用是农业生产中的一个重要环节，各级政府和农业主管部门应引导农民以科技为依托、市场为导向，实现产业化经营。如建立秸秆种菇场、秸秆气化站、秸秆生物制肥厂等，推行企业化管理。

5．采取必要的行政手段，禁止焚烧秸秆，建立完善的约束和激励机制。严格执行国务院《基本农田保护条例》、《中华人民共和国土地法》等有关法规，并围绕秸秆还田制定一系列行之有效的法律法规，对焚烧秸秆、掠夺式经营土地的行为给予法律约束，对增加有机肥投入，进行秸秆还田或有效利用的农民要给予一定的政策鼓励或奖励。

6．加大科研、推广、管理的结合力度，加强组织领导

农作物秸秆的综合利用工作是一项复杂的社会系统工程，要使采取的技术、经济、行政措施和”堵“、”疏"相结合的方法得以有效实施，必须把科研、推广、管理纳入这个大系统，把各方面工作紧密结合起来，同时加强领导，搞好协调。只有主管部门和有关单位配合联动和共同努力，才能取得较好的成效。

7．各级政府要加强对秸秆综合利用工作的重视和支持。

各级政府要把搞好秸秆综合利用工作提上议事日程，成立或指定专门机构，负责项目的组织协调，切实解决实际工作中的问题。注意调查研究，正确宣传引导，避免项目推广中的盲目性，同时要因地制宜，加大推广投入力度，安排专项资金，重点支持建立示范基地，并对正常的推广项目，给予适度补贴，主要用于技术和设备的引进；在项目的运营中政府应给予政策上的倾斜加以扶持，协助金融部门安排农业政策性贷款。