第一篇：教育信息化促进教育公平和均衡发展策略研究

教育信息化促进教育公平、教育均衡研究

随着国家对经济建设的不断向前推进，教育的公平均衡问题已经成为社会的焦点问题，已经关系到全国绝大部分群众的切身利益，关系到国家地区的经济社会发展，如果这个问题不能得到合理的解决，我们建设和谐社会的能力将受到极大的损害。

一、什么是教育公平，教育均衡呢? 教育公平就是指国家对教育资源进行分配是所依据的合理性的规范和原则。教育均衡最基本的要求是在教育机构和教育群体之间、平等地分配教育资源，达到需求和教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。

二、目前，我国存在的教育不公平、不均衡的现状

第一、群体间受教育机会不公平、不均衡。一是家庭的经济状况造成的个体受教育机会不均；二是家庭社会地位和背景不同造成的教育机会不均。三是男女不同性别之间受教育机会的不均。五是不同民族之间受教育程度不均。

第二、教育资源配置不公平、不均衡。首先表现在区域间失衡。我国教育失衡既表现在东部地区、中部地区和西部地区学校办学条件和教育发展水平的差距。也表现在同一地区内部经济发达地区和贫困地区学校办学条件和教育发展水平的差距。

其次表现在城乡间失衡。城市居民和农村居民的子女获得教育机会和享受到的资源绝对是不一样的。

最后表现在校际间失衡，同一个地方，学校资源的配置成不均衡状态。

三、教育信息化是解决教育不公平、不均衡发展的根本途径。教育信息化对区域教育均衡的促进作用主要表现在： 首先，教育信息化实现了资源的优化共享，使经济落后地区也能有拥有和发达地区同等的教育资源。这对实现教育公平起到了极大的促进作用。

其次，教育信息化有助于扩大教学规模，客服传统教育的众多局限，为更多的人，尤其是偏远和欠发达的孩子提供更多接受教育的机会，不同群体的学习者可以通过远程教育、网络学习等不同的方式得到学习的机会。

四、教育信息化促进教育公平和均衡发展的策略

1、开展制度创新，建立教育机制均衡，是推进教育公平、教育均衡发展首要的政策选择。目前，我国政府为缩小教育发展差距也实施了一系列的政策，如高校招生倾向于西部、农村和贫困人口，这为解决群体间受教育不公平不均衡发展提供了一个契机，但这条路是漫长和艰难的，还没能从根本上改变教育投入管理体制和运行机制。因此，研究和建立教育政策运行的公平机制是从根本上解决教育发展不均衡的关键和保障。

2、强力推行教育技术硬件均衡，构建完善的信息化教育平台 随着经济的发展和互联网的普及，网络间的互连互通为我们的沟通提供了一个很好的媒介，在这种有利条件下，教育部门应该增大这方面的投入，为我国各个地区的学校配置良好的信息化教育设备，特别是薄弱地区和贫困学校的设备资金投入。同时还要搭建完善的教育网络平台，让学校与学校，学校和家庭之间沟通无障碍。只有构建好了完善的信息化平台，才能为教育资源的共享提供可能，才能为教育的公平和均衡发展提供基础。为保障区域间、城乡间教育技术装备的均衡，河北省邯郸市坚持教育信息化建设项目优先安排、项目经费优先落实、专业教师优先保障的三优先政策，先后吧教育城域网建设、农村中小学现代远程教育工程、校校通和班班通纳入每年的民生实事。这种做法为我们在教育信息化促进教育公平和均衡发展方面提供了经验和可借鉴的实例。

3、利用网络平台加强教师的培训，提高教师的教学水平和能力。师资力量的差异也是导致教学效果差异的重要因素。发达地区学校的教师出来拥有先进的教学设备和优质的教学资源，还可以有大量的学习和培训机会。乡村偏远地区由于资金条件等因素的限制，出门参加培训的机会很少，利用网络平台的远程学习就可以弥补这一不足。网络学习不受空间时间的限制，教师自主安排学习进度，交流先进的教学理念和经验，吸取和借鉴别人的优点，从而促进教育观念的转变，教学手段的更新，为教育的公平和均衡发展提供可能。

4、创建电化课堂教学新模式。

开展信息技术化高效课堂竞赛活动，对促进教育内容，教学手段和方法现代化，形成开放、互动、共享的教育模式，满足学生多元化和个性化的学习需求，形成具有创新意义的电化教育教学模式，帮助薄弱学校找到适合本学校使用的教育教学模式具有重要的意义。这种电化课堂教学模式，不是要求所有的学校遵循一种课堂教学模式，而是一个模式群，即让各个学校根据不同学科、不同学段、不同课型的特点以及地域、师资和生源差异，吸收全国各地先进课堂教学模式之长形成适合本校实际的课堂教学模式，和自己的教育特色，极大的促进教育公平和教育均衡发展。

虽然当前教育信息化促进教育公平和教育均衡的阻力还比较大，但随着国家政策支持力度的加大，教育信息化使用不断繁荣发展，更多的学者加入到该研究的队伍中区，我们有理由相信教育信息化促进教育公平的设想在未来会取得更大突破，真正实现我国由教育大国向教育强国的转变！

第二篇：教育信息化促进城乡义务教育均衡发展策略研究

教育信息化促进城乡义务教育均衡发展策略研究

王怀宇，李景丽

（保定学院 信息技术系 河北 保定 071000）

摘要：本文通过分析城乡义务教育现状，导致的教育非均衡发展的问题，结合教育信息化，提出教育信息化在促进义务教育均衡发展过程中的具体实施策略，为教育信息化深入开展提供参考。

关键字：教育信息化 教育均衡发展 义务教育

随着国家经济建设的不断向前推进，地域之间的差异不断加大，发展不均衡问题也越来越显著。其中教育发展，特别是义务教育发展的不均衡现象受到越来越多的关注。

一、义务教育均衡发展的必要性

义务教育是面向全体适龄儿童少年的基本公共服务，提供基本均衡的义务教育是政府的法律责任，每一个适龄儿童少年都应该享有接受质量合格的义务教育的平等机会。在义务教育实现全面普及和免费之后，国家明确把义务教育均衡发展作为义务教育的重中之重，要努力实现让所有的适龄儿童少年都“上好学”的目标。教育均衡，实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求是在教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。《国家中长期教育规划发展纲要》明确提出“推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。”

目前，我国的义务教育普遍存在这样的失衡现象：第一，发展的优先级别不同造成义务教育发展的不均衡；第二，教学条件差异较大；第三，师资力量差别大。由此可见，义务教育均衡化还远远没有实现，我们要从各个方面着手解决义务教育均衡发展的问题，而教育信息化就是解决这一问题的方法手段之一。

二、教育信息化是教育均衡发展的重要途径

教育信息化是指在教育领域（教育管理、教育教学和教育科研）全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。

解决教育均衡发展的根本途径是通过改善区域环境，消除区域差别，而教育信息化则为教育均衡的长久发展提供了可能。首先，教育信息化依托网络技术和多媒体技术，借助于现有的通信网络，就可以打破地域的界限，实现信息资源的共享，进而可以合理利用教育投入，减少重复性建设。其次，教育信息化可以利用信息技术整合优秀课程资源，使教师和学生可以根据自己的实际情况，自主安排时间，享受优质的教学资源。再次，在日常的教学和学习中实现教育信息化，通过信息技术的支持，教师可以将知识以更合理的方式呈现给学生，更利于学生接受和理解，从而提高学习质量。因而，教育信息化是教育均衡发展的有效途径。

三、教育信息化促进教育均衡发展策略

教育信息化的核心内容是教学信息化，就是要使教学手段信息化、教学方式现代化，在教育过程中较全面地运用以计算机、多媒体和网络通讯为基础的现代信息技术，进而适应信息化社会的要求，促进教育的均衡发展。

1、整合教育信息资源，建立统一的教育信息发布平台，实现教育信息的高度共享

城乡教育不均衡的一个重要原因就是信息获取的不公平，对于区域优势明显的地区，学校可以更为及时、全面的获得各类教育信息，同时教育主管部门也能够及时、全面的了解学校的教学动态，从而能够实现双向信息交流，能够及时把握教育改革和发展前沿，修正办学中出现的各种问题，提高办学效率。对于信息相对闭塞的地区，学校往往不能及时了解当前教育改革现状和发展方向，即便信息能够及时传达到，也缺乏对这些教育方针政策的相关指导和疑难解答，从而导致偏远地区的教育发展严重滞后。另外，教育信息发布平台种类繁多，既有教育部的信息平台，也有省级、市级甚至县（区）级的各级教育信息发布平

台，教师往往要访问多种信息平台才能获取较为及时、全面的教育信息，同时也会因为各种平台信息的不同步问题造成信息获取的滞后和缺失。教育信息获取的公平是实现教育公平的前提条件，因此，教育主管部门首先应当整合各级各类教育信息平台，构建统一、具有权威性教育信息的发布和交流平台，实现教育信息的高度共享，使各级各类学校，特别是偏远地区的学校能够及时方便的进行教育信息的双向交流，实现教育信息获取的公平。

2、建立中小学教师远程培训平台，全面提高教师素质

教育发展靠教师，教师素质的高低直接影响着教育教学质量。目前城乡教育发展不均衡的一个重要原因就是教师素质参差不齐，发达地区的教师能够获得更多更好的教学资源，有更多的教育培训和学习机会，从而能够不断提升业务水平。而对于偏远地区学校的教师能够获得的教学资源非常有限，不仅没有信息化资源，而且连基本的图书馆、资料室都不具备，甚至都没有教学参考书，在这样的教学环境下，教师素质的提升非常有限。因此，提高偏远地区教师素质是实现教育均衡急需解决的重要问题，建立远程教师培训平台和教师自主学习的平台，可以为偏远地区教师提供接受继续教育的机会，进而实现教师素质的提升。远程培训利用计算机网络打破时间限制和地域限制，使教师在完成教学任务的同时合理安排时间进行学习，根据自己的程度自主选择学习内容和方法，还可以和不同地区不同条件的其他教师学员交流，取长补短，掌握更多的教学信息和技能，更加适应当前偏远地区教师的现状。同时还可以构建各级各类学校教师的信息化学习室，使教师能够熟练的掌握信息化的学习手段，提升自身的业务能力和水平，在一定程度上解决师资不均衡的现象。

3、完善教学资源信息库，打造区域教学中心

优质的教学在很大程度上依赖于优质的教学资源。由于我国幅员辽阔，无论是教育政策还是教学内容，各地区都有较大差异，因此，建立全国统一的教学资源库并不适合，而且建立集中信息数据库反而会增加数据中心的流量，影响学习者的学习质量，较好的方法是在全国统一的教学资源网站中根据区域差异建立区域教学资源库，集中区域的优质教学资源为地方教育服务，这样既可以消除区域内城乡差异，分流服务器的数据流量，又利于教师和学生快捷的获取教学资源，提高学习效率。

4、促进教学方式变革，提高教学效果

现代教育需要现代化的教学方式和手段，随着信息化的来临，教学方式已经由单一的“粉笔+黑板”过渡到计算机辅助教育，通过建设数字化校园和采用多媒体教室等手段，直观形象的展示教学内容，既激发学生的学习兴趣，又提升课堂的教学效果。同时学生也应利用信息技术手段改变自己的学习方式，化被动学习为主动学习、自主学习，发挥自己的主观能动性，增强运用信息技术分析解决问题能力。因此，在教师信息化培训后要配套相应的教学信息化设备，多媒体教室或电子教室，首先教师从教上进行变革，通过生动形象的教学调动学生的学习兴趣，从而产生更大的求知欲，进而配套多媒体网络机房或构建数字化校园，使学生主动探求知识，寻求问题答案，实现师生互动，提高教学效果，进而提升教学质量。

四、结束语

总之，教育信息化是实现城乡义务教育均衡发展的重要途径，但是教育信息化需要按部就班的推进，盲目的一步到位只能导致资源不能有效地得到利用，从而导致财力的浪费。

参考文献：

[1] 张燕军.从奥巴马政府修订NCLB法看美国教育均衡发展［J］.外国教育研究，202_.（2）

[2] 刘荣.促进教育均衡发展的特色资源建设与应用探究［J］.中国电化教育，202_，（12）

[3] 翟博.中国基础教育均衡发展实证分析［J］.教育研究，202_，（7）：22-29

[4] 李崇爱.我国基础教育非均衡发展的现状、成因和对策［J］.江西教育科研，202_.（10）

第三篇：用信息化促进民族地区教育均衡发展

用信息化促进民族地区教育均衡发展

湖北省恩施州受地域条件和经济发展水平的制约，农村学校布局分散，教学点多，办学条件落后。农村教师老龄化和结构性缺编等问题突出，难以按规定开齐开足课程，优质教育资源匮乏，办学水平参差不齐，农村孩子平等享受优质教育的权利难以保障。如何利用信息化手段破解农村教育难题，推进优质资源共享，缩小区域及校际差距，大面积提升教育质量，努力实现城乡义务教育基本均衡是当前本州教育工作的重中之重。202_年，我们按照湖北省教育厅的要求，大力推动教育信息化工作，取得了一些成效，得到了省厅领导的肯定，受到了国家教育资源平台、《中国教育信息化》杂志和人民网等媒体的关注。《恩施州教育信息化现状与对策研究》课题被确定为全国教育信息技术研究“十二五”规划202_专项课题，恩施州教育信息网被教育部教育管理信息中心评为“全国教育门户网站地市级五十佳”。强化组织领导 着重在统一思想认识上下功夫

1.1 争取党政重视

恩施州委、州政府把教育信息化纳入全州信息化发展整体战略进行部署。州政府把100所义务教育阶段学校“班班通”建设、管理和应用纳入202_年十大民生工程。202_年8月，恩施州委、州政府出台的《关于进一步加快教育发展的决定》，把加快推进全州教育信息化列为重点内容，并进行了详细部署。

1.2 精心制定规划

恩施州教育信息化工作领导小组和工作专班，在调研和考察的基础上，制定了《恩施州教育信息化三年行动计划（202_～202_年）》，明确了近3年全州推进教育信息化工作的“三大”目标、“十项”任务和“六条”保障措施，确定了试点区域和试点学校。

1.3 注重学习提高

恩施州教育局局长带领县市局长和相关人员到北京、上海、重庆、南京、武汉、宜昌等地考察学习，多次到湖北省教育厅相关部门汇报工作寻求指导。邀请河南省洛阳市教育局来本州交流教育信息化工作经验。邀请中央电教馆刘雍潜研究员来本州为300多名中小学校长作了题为《信息化促进教学改革与创新》的专题讲座。组织部分教育局局长参加全国教育信息化管理干部专题培训，组织9名骨干教师和801名信息技术教师参加教育部中小学教师信息技术能力培训，对本州504个教学点的教师进行了全员培训。强化资金投入 着重在改善基础实施上下功夫

在湖北省教育厅的大力支持下，本州筹资两亿多元资金，重点加强了“三通一中心”建设，教育信息基础条件得到极大改善。

2.1 推进宽带网络“校校通”建设

按照“政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用”的建设机制，各县市与各通信企业合作，组建了教育城域网和VPN教育虚拟专网。202_年3月，恩施州巴东县教育城域网建设工作经验在湖北省得到推广。本州743所中小学中有485所学校接人了互联网，504个教学点中有78个教学点接人互联网。

2.2 推进优质资源“班班通”建设

恩施州各县市依托“薄弱学校改造”项目共配备“班班通”设备6738套，有449个教学点实现了“教学点数字教育资源全覆盖”。

2.3 推进网络学习空间“人人通”建设

鼓励师生开通网络学习空间。有9298名教师，219625名学生和家长进入了“课内网云教育平台”。

2.4 推进教育信息网络中心建设

加强恩施州（县）教育局、学校“三级”教育信息网络中心建设。已建州级教育信息网络中心1个，县市级教育信息网络中心8个，学校级网络中心131个。强化应用驱动 着重在促进深度融合上下功夫

教育信息化的核心理念是信息技术与教育教学实践的深度融合，关键思路是贯彻应用驱动。去年，我们重点在以下3个方面强化应用。

3.1 重点抓好“班班通”的应用

在恩施州多次召开“班班通”应用现场推进会和培训会，利用“国家教育资源公共服务平台”、“课内网云教育平台”、“优课资源库”等平台推动“班班通”的应用，各县市和学校出台制度，将“班班通”的应用情况纳入教学常规管理和教师业绩考核，恩施州教育局把推进教育信息化工作情况作为对各县市教育局考核的重要内容，不断探索促进信息技术与教育教学深度融合的工作机制。

3.2 探索“三类”同步课堂

联合通信企业在恩施市龙凤镇试点探索了三类同步课堂，促进信息技术与教育教学深度融合。

3.2.1 “同体式”同步课堂

将教学点与城镇优质学校相同年级的一个班级结为共同体，通过在线互动教学方式，同时备课、同时授课、同时作业、同时考试，实现教学点学生共享优质教育资源。

3.2.2 “支教式”同步课堂

义务教育乡村学校与城市学校之间，利用同步课堂，解决农村学校音乐、美术、英语等薄弱学科师资缺乏的困难。

3.2.3 “协作式”同步课堂

学校与学校之间利用同步课堂，开展教学研究、教师培训、教学管理，促进学校管理和教学质量提高。202_年12月17日，恩施州教育信息化推进会现场推介了三类同步课堂，受到了一致好评。

教育信息化是一项复杂的系统工程，任重而道远。加快教育信息化进程，对恩施州教育发展意义十分重大。我们将在湖北省教育厅的领导下，继续扎实推进各项工作，探索具有恩施州特色的教育信息化路径。

第四篇：依托教育信息化,促进区域均衡发展

依托教育信息化，促进区域均衡发展

近年来，在各级教育信息化建设规划、纲要、文件、通知及会议精神的要求下，我区高度重视教育信息化建设工作，并以此作为推进教育公平的重要举措，以教育信息化促进区域教育均衡发展。主要体现在以下几个方面。

一、全面投入，科学规划。

为缓减财政资金投入压力，202_年3月，我区以融资租赁的模式启动了区级教育信息化建设，共耗资8800万元，为全区130多个校点统一规划了教育城域网和班班通终端设备及教学和办公用计算机。城域网采用汇聚集中统一出口共享带宽的网络架构，让全区中小学、幼儿园、职校和特殊教育学校全面实现光纤到校，高标准实现“宽带网络校校通”。为全区义务教育阶段学校共1065个班级配备了班班通终端设备，全面实现班班通。同期建成了区级教育资源公共服务平台和管理平台，科学高效地完成了“三通两平台”的建设。

首期建设完成后，根据教育信息化的后续发展，我们又进行了专递课堂、名师课堂、名校网络课堂的补充试点建设。依托区内优质师资和优势厂商的先进技术及设备，以乡镇中心校为中心，辐射乡镇内所有校点，进行同步授课，实现远程实时互动。

二、分层培训，强化应用。在完成教育信息化软硬件平台建设的同时，区教育和体育局成立了教育信息化应用及培训领导组，迅速组织设备厂商、教师研训、教育管理等专家组成专业培训团队，从管理、使用、维护等方面进行了“从区到校，从校到点”的分层培训。为检测培训实效，邀请市教信中心专家从教育信息化基础应用及管理维护等方面选取知识点，针对我区教师的信息化素养和能力水平进行考核，经过多轮次全员培训后，区内3000多名教师95%以上通过考核，为广大教师熟练使用信息化设备进行教育教学打下坚实基础。

在做好分层全员培训的同时，督促各学校成立信息化机构，出台管理使用制度和措施，督促学校加强信息化设备设施的管理维护，确保运行和使用，学校督促教师使用信息化设备于日常教育教学中。把管理使用情况纳入常规考核，以此强化应用，促进信息技术与学科教学的融合。

三、人人参与，共建共享。

全区在建设、培训、管理、维护等工作完成后，面临资源匮乏的窘境。为大力推进教育信息化工作，我们以“共建、共享”的建设理念，提出了“人人都是资源库”的具体目标，出台措施，分配任务，落实责任。主要从以下四个方面发动大家，广泛参与，大力推进。

一是区级资源平台的建设和补充。区级资源和管理平台为全区所有教师生成账号，根据年龄及教授学科的特点，划分资源建设任务，并形成管理考核制度，按制度计算积分，以积分作为老师个人考核评价的重要指标，促使广大教师广泛参与。二是参与市级智慧教育云平台的试点和建设。在区级资源平台基本补充完善后，区域内的教育信息化水平得到了长足的发展，在市级智慧教育试点工作中被选为首批试点区县，一期共8校22个教学班1200余名师生为全市智慧教育云平台的建设进行积极探索，努力尝试并积累经验和成果。三是参与省级规模化应用试点。202_年，作为教育信息化基础条件较好的区县，我区参与到省电教馆的“网络学习空间人人通”规模化应用试点，发动师生积极注册使用空间里的资源和工具，并应用于日常的教育教学工作中。四是多渠道收集资源，加强整合和内化。结合国家基础教育资源网远程教育等平台的资源，改变原来的卫星接收方式，统一收集整理后放到区级平台供全区所有学校师生选取使用。

四、城乡互动，同步推进。

经过数年的建设和思考，我们逐步探索出城乡互动，同步推进，共同发展的教育信息化均衡发展的道路。主要体现在以下两方面。

一是依托各级各类评选竞赛活动，打造选拔出区域内的教育信息化名师，组成专家团队，以专家为引领，专家与教师之间结队帮扶，带动薄弱校区师生共同进步。二是在试点的基础上大力推进“三个课堂建设”，把城乡学校结为一体，利用信息化手段加强帮扶，以此补齐乡镇及偏远地方校区的短板，促进均衡的同时，提高区域内的教育教学质量。

第五篇：促进城乡教育均衡发展

促进城乡教育均衡发展

教育均衡发展的重要性。

教育关系着一个民族的文化传承，好的教育可以使民族文化得到弘扬和传承，反之，则必然致使民族断根。自建国以来，我国各级政府都十分重视现代教育的发展，教育的发展可以说是日新月异，但是随着时代发展，教育的区域差异、城乡差异已经成为制约其发展的瓶颈。以人为本，以农为重，要求我们真正解决失衡的城乡教育资金投入和资源配置问题。全球几乎所有的国家，不论发达国家还是发展中国家，都在为实现教育均衡发展而努力。和谐社会既是物质生态、制度结构的和谐，更是人的和谐，而和谐人群的形成依赖于和谐教育。我们应该追求教育投入的均衡与增长，以现代公平理念为指导，重视教育立法，运用现代教育技术手段，实现社会公平及社会和谐发展。现代教育公平理论指出教育公平包括权利平等、机会平等和弱势补偿。

202_年9月我国实施的新义务教育法，第一次将教育均衡发展作为方向性要求写入国家法律。在差异性极大的现实中，必须依靠政府补偿性的倾斜政策对弱势地区、弱势人群予以特别关注。同时要实现农业现代化、产业化，根源在于农村人力资源的开发，在新兴产业经济快速发展的背景下，农村低技能劳动力的就业形势变得越来越严峻，直接导致他们收入水平低，生活困难，成为新经济穷人。只有实现城乡教育的统筹发展，使农村教育得到充分发展，才能使我国由人口大国转变为人力资源大国。

教学资源分配现状

长期以来由于客观和主观方面的因素，如分级管理、城乡二元经济结构、多渠道筹措经费等政策以及发展观念落后，对教育与经济增长之间的本质联系缺乏深刻认识，导致了我国教育发展存在城乡差距、地区差距、阶层差距、城际差距，而且差距还有不断扩大的趋势。例如进城民工子女由于户籍制度等原因，无法享有与流入地儿童同等质量水平的教育，农民工子女只能就读于条件简陋的学校或者需要交纳一笔高昂的借读费才能入读较好的学校。这给本来就不富裕的弱势群体造成沉重的经济负担，造成教育起点上的不公平。以城市为中心的价值观，导致了长期以来城市学校获得资金优先投入，城市重点学校独享优质教育资源，造成城乡以及经济发展差距大的城市之间的教育发展严重失衡，主要体现在人均教育经费、师资水平及就业率等方面。城乡教育资源配置很不均衡，虽然政府已经加大了教育投入力度，政策向农村倾斜，但是由于地区经济发展不平衡，其财力差异直接造成了区域教育资源的差异化。学校之间的重点、非重点划分和有增无减的择校费又导致了富校愈富、穷校愈穷的校际差距。近年部分学校实行民办公助或公办民助，在利益的驱动下，企业倾向于将资金投向富裕地区，而贫困的农村地区很少有企业愿意投资，进而扩大了城乡教育的差距，并且随着学历层次的提升，城乡之间的教育差距更加明显。

就茶亭而言，茶亭镇地域狭长，北接上饶市、上饶县，南至铅山县。茶亭小学辖11所村完小、6所教学点。最北端的南岩村小学紧邻上饶市荷叶街，应坊村小学与上饶县仅一河而隔，而最南端的前坊村小学及包家教学点已经深入铅山县境内。虽然长期以来我校采取各种办法来消除区域差异给我校教育均衡发展带来的弊端，但至今依然存在距离市区、县城近的村完小教师超编，而学生流失（由于距市、县近，部分学生转至市区、县城小学就读）日趋严峻的的现象。距离市区、县城较远的村完小、教学点教师不足，而学生人数又较多。教学资源分配的不平衡，给我校的教学管理及茶亭镇教育教学的长远发展带来许多不便。教育均衡发展的两个重要途径

一、加强学校标准化建设 促进教育均衡发展

中共中央《国家中长期教育改革和发展规划纲要（202_-202_年）》中明确提出“推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源”，办学必须以办好每一所学校、关注每一个学生为着眼点，以义务教育学校教师队伍建设为核心，以全面提高教育教学质量为主线，进一步巩固“普九”成果，促进教育公平和社会和谐。通过实现教育质量一体化、师资配备均衡化、基础设施标准化目标，使县域内义务教育学校在师资水平、生源分布、教育质量等方面基本均衡，切实体现义务教育的公益性、平等性原则，全面推进素质教育，整体提升教育教学质量。

义务教育标准化建设是教育强国的必然需要，推进义务教育标准化学校建设，加快教育改革和发展步伐，充分体现教育的公平性和社会的公正性，促进基础教育事业持续健康稳步发展工作总体目标。为此，充分发挥中小学布局调整作用，加快学校教育手段现代化进程，加速教育资源信息化建设，扩大优质教育资源，实现最大限度的优质资源共享，使义务教育发展水平有一个根本的提升。

近几年来，上饶县教体局及茶亭小学领导致力于茶亭小学各校间教育均衡发展，投入大量的物力财力，11所村完小半数以上已完成校园标准化建设，其余学校正在筹划及建设中，6所教学点先行完成标准化建设。自202_年至今，各村完小、教学点每个班级多媒体教室安装完成，彻底实现全镇小学数字化教学。各村完小实验室、图书室配备到位并开始使用，体卫艺器材设备配备齐全。茶亭小学标准化建设，统一了校园环境，统一了办学条件，为茶亭小学教育均衡发展提供了硬环境基础。

经多年实践总结出，要做好校园标准化建设必须做到：

1、领导重视，职责明确

2、科学规划，统筹兼顾

3、明确任务，方案具体

4、统筹资金，保障投入

5、加强管理，确保达标

二、教学网点布局合理调整

要做到教育的均衡发展，仅仅依靠校园标准化建设是不行的。校园标准化建设是一个学校办学的硬条件，它只是外在的形式，我们还得抓住学校办学的软条件，如师资力量分配、教学管理理念、方法、教师教学能力再提升条件、教学质量等。这些就必须通过教学网点的合理调整来实现。教学网点的合理调整是一项复杂的大工程，其不像标注化建设那样效果立竿见影，但也不是无规律可循。

（一）、布局调整必须以实现教育均衡发展为直接目的：

我国各地经济社会发展极不平衡，城乡二元结构矛盾在茶亭镇这个市、县郊区的城镇表现尤为突出。茶亭小学作为一所农村小学无论是办学条件还是师资水平（专业教师缺少）都无法与城市相比，致使茶亭镇临近市、县的几所小学学生人数流失现象日趋严峻。“孟母三迁”的存在我们不能过多的指责家长过分注重一个孩子成长的外在环境，政府和教育机构更应该从自身上寻找突破点：

1、政府部门应重视区域内中小学教育的均衡发展，努力使区域内的普通中小学在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，与中小学教育的公共性、普及性和基础性相适应。

2、教育机构、学校应充分发挥本校长处，人数多强化了校与校、班与班、生与生间的竞争意识，但人数少竞争意识的弱化不是必然的关系，而且学生人数少恰恰是我们教学优势，只要抓好教学质量，促进学生全面发展，必然形成良性循环。

（二）、布局调整必须以区域内教育均衡发展为主要成效：

1．促进了教育资源的合理配置

教育均衡发展最基本的要求是在教育机构和教育群体之间公平地配置教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡。但在布局调整之前，各地农村中小学普遍存在着布局分散、校点过多、学校规模过小、需要改造的危房多等问题。由于教育资源的投入具有整体性和不可分割性，学校无论规模大小，都要有校舍建筑和教学设备等固定资本投入，都要有教师、行政管理人员等人力资源投入，使得本来就短缺的资源过于分散，难以合理配置和形成规模效益。农村中小学布局调整以后，一些规模小的学校和教学点被撤并以后，各地将有限的教育资源集中使用，从而优化了教育资源配置，避免了分散办学时普遍存在的教育资源利用效率低下的问题。这无论在中部人口稠密地区还是在西部偏远地区的调研中都得到了印证。

比如在广西，很多乡镇中心学校的校长认为，当地在进行学校布局调整以后，除了乡镇中心小学条件要明显好一些以外，其它的所有小学条件都差不多，学生可以选择在全乡镇范围内的任何一所小学就读。

内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗是一个国家级贫困县，属于农牧结合区，居民普遍居住分散，人口密度远远低于全国平均水平。布局调整后每个乡镇仅保留了一到两所完小（当地称“总校”），并且只在少数交通极其不便的村保留了教学点，布局调整与“普九”验收达标相结合，由旗教育局直接管理和建设，从而实现了各乡镇小学的相对均衡发展。

对6省（自治区）教育行政人员及学校教职员工对当地农村中小学布局调整看法的分析结果也表明，农村中小学布局调整促进了教育资源的合理配置，其中，县乡两级教育行政部门负责人中持这一观点的占95.5％，而在所有接受调查的县教育局局长（副局长）中，这一比例高达100％。尽管学校校长、中层管理人员、教师及其他（教辅和工勤人员）对这一问题的看法，其比例呈递减趋势，但仍分别有78.7％、77.6％、69.8％、66.9％的人认为，农村中小学布局调整促进了教育资源的合理配置（见表1）。

2．促进了教师队伍优化和素质提高

教育的根本问题是教师问题，教育的均衡发展关键在教师。没有一支数量充足、素质优良和结构合理的教师队伍，就谈不上农村教育的均衡发展。农村中小学布局调整前，很多学校尤其是村小规模过小，部分学校只能开语数两门课程，其它的课则由语数老师兼任，有些甚至是包班上课，缺少专职的英、音、体、美和计算机老师，师资呈现严重的结构性短缺，教学质量难以保证。布局调整后精简了部分不合格的教师，提高了教师队伍的整体素质，并且通过教师队伍的优化组合，使得各门学科基本上都有了专职教师，同时教师培训和交流学习的机会增加，有利于教师个人的发展和整体素质的提高。在针对这一问题回收的8954份有效问卷中，有5041名教师经历了布局调整，占被调查教师的56.3％，认为所在学校的教师恰好配齐的1191人，占23.6％；202_名教师所在的学校正在进行布局调整，其中认为所在学校教师恰好配齐的只有377人，仅占18.3％；1858名教师没有经历过布局调整，其中仅有329名教师认为，所在学校的师资恰好配齐，占17.7％（见表2）。

3.促进了农村中小学教育质量提高

长期以来，我国一直实行城乡二元教育政策，农村中小学与城市中小学存在着较大的差距，不论是从办学条件还是从师资队伍来看，农村中小学都远远落后于城市中小学的发展水平，由此导致农村中小学教育质量低下。农村中小学布局调整以后，学校办学条件得到改善，师资队伍进一步优化，由此给广大学生和家长带来的最直接好处是促进了农村中小学教育质量的提高。

调查发现，6省区有78.7％的教育行政人员、64.7％的中小学校长、52.4％的学校中层干部和47.6％的教师认为，农村中小学布局调整促进了教育质量的提高。同时有51.9％的家长认为，孩子的学习成绩有了提高，49.4％的学生认为，自己的学习成绩明显提高（见表3）。

为了客观地了解农村中小学布局调整对农村学校教育质量的影响，在调查过程中我们利用湖北某县一个乡202_-202_学年语文、数学两门基础课程统考的平均成绩，随机对该乡中心小学、村小和教学点二、三年级的学生抽取350人进行分析。分析研究该乡中心小学、村小和教学点等不同类型校点与学生学业成绩的相互关系。其中，中心学校随机抽取225人，村小83人，教学点42人；学生学业成绩用优、良、中、差四级评价方式进行，优、良、中、差在百分制中相对应的分数段分别是90分以上，80-89分，60-79分，60分以下。在350人中，优为85人（中心小学58人，村小21人，教学点6人），良为189人（中心小学137人，村小35人，教学点17人），中为76人（中心小学30人，村小27人，教学点19人），差为0，故忽略不计。

为了验证布局调整后农村中心小学、村小、教学点学生成绩是否存在整体上的差异，我们运用m×n列联表，对该乡中心小学、村小、教学点与学生学业成绩之间的关系进行了X2检验统计分析。检验结果表明中心小学、村小、教学点与学生语文、数学两门基础课程学业成绩差异显著（X2=30.10＞X2(4,0.01)=13.3）。由于语文、数学是农村中小学阶段的主干基础课程，所以这一案例充分说明，农村中小学布局调整有助于农村中小学教育质量提高，如果考虑到村小、教学点一般都不开设英语、音乐、美术、信息技术等课程，中心学校整体的教育质量肯定会大大高于村小和教学点。

农村中小学布局调整之所以能促进农村学校教育质量的提高，除了布局调整后教师得到了合理配置，办学条件得到改善外，关键是教师的责任心增强了。布局调整后由于清退了大量民办教师，改变了以往农村教师“教书、农活双肩挑”的局面，教师能更专心于教学工作，多达75.4％的家长认为布局调整后学校老师对学生更负责任了，还有63.5％的学生认为老师与自己相处的时间变多了（见表3）。