第一篇：处置突发事件应急准备与响应预案

处置突发事件应急准备与响应预案

一、目的

为使发生突发事件时能采取最有效的方法抢救被困人员或自救，同时尽可能不使事故扩大，最大限度减小经济损失，特制定本预案。

二、突发事件的类型

1.基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。2.运行中的电气设备故障或发生严重漏电。

3.塔吊、升降机安、拆过程中发生的人员伤亡事故。

4.高处脚手架发生部分或整体性倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。

5.自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重损坏。

6.压力容器受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故（如起火）。

7.其他作业可能发生的重大事故（高出坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。

8.塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击高压护栏及相邻塔吊或坠落物，或违反安全操作规程，造成重大事故（如倾倒、断臂）。

三、应急区域范围规定

1.工地现场内应急区域范围划定：基坑边坡及自然灾害事故等危害半径以外的任何安全区域为应急区域范围；塔吊脚手架、施工用载人电梯事故，以事故危害形成后的任何安全区域为应急区域范围；电气设备故障、严重漏电事故以任何绝缘区域（如木材堆放场等）为应急区域范围。

2.工地场外应急区域范围的划定：对事故可能波及工地（围挡）外，引起人员伤亡或财产损失的，需要当地政府的协调，属政府职能的，在事故（危害）发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。

四、应急预案的组织措施

1.成立应急预案的独立领导小组（指挥中心），应急预案领导小组及其人员组成如下：

组长： 副组长： 组员： 下设：

医疗救护组组长： 抢险抢修组组长： 消防保卫组组长： 通信联络组组长： 后勤保障组组长： 2.组织的分工职责

（1）组长职责

1在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。○2复查和评估事故（事件）可能发展方向，确定其可能的发展过程。○3与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。○4在紧急状态结束后，控制受影响的地点的恢复，并组织人员参加事故○的分析和处理。

5指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人物配合指挥现场人○员撤离，并确保任何伤害着都能得到足够的重视。

6决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助○并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制。（2）、副组长（即现场管理者）职责： 1安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。○2如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。○3设立与应急中心的通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。○4评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少○设施和财产损失。（3）消防保卫职责 1保护受害人财产。○2事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。○3抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确接触指令。○4设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。○5保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。○（4）医疗救治组

1使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。○2协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。○3在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、○包扎止血、防止受伤部位受污染等）。（5）通信联络组职责

1确保通信设施和设备处于良好状态。○2确保与最高管理者和外部联系通畅、内外信息反馈迅速。○3负责应急过程的记录与整理及对外联系。○（6）抢险抢修组职责

1寻找受害者并转移至安全地带。○2抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评○估。

3实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。○4在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。○（7）后勤保障职责

1提供合格的抢险抢修或救援的物资设备。○2保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给。○（8）技术支持组职责

1指导抢险抢修组实施应急方案和措施。○2修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。○3提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。○4绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢○险救援信息资源。

五、通讯联系

项目负责人：手机： 安 全 员：手机： 技术负责人：手机： 施 工 员：手机： 工地现场值班电话： 有关负责人电话：

医院抢救中心：120 匪警：110 火警：119

六、基本装备

1.特种防护品：如绝缘鞋、绝缘手套、灭火器等救火物资。

2.一般防救护品：安全带、安全帽、安全网和防护网；救护担架、医药箱、小夹板、止血带、氧气袋、及各类常用的救护药品等。3.专用饮水源、漱洗间和冲洗设备。

第二篇：处置突发事件应急准备与响应预案

北京理工大学良乡校区1＃学生宿舍楼工程

处置突发事件应急准备与响应预案

1.目的

为使发生突发事件时能采取最有效的方法抢救被困人员或自救，同时尽可能不使事故扩大，最大限度减小经济损失，特制订本预案。

2、突发事件的类型

(1)基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。(2)运行中的电气设备故障或发生严重漏电。

(3)塔吊、升降机安、拆过程中发生的人员伤亡事故。

(4)高处脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。

(5)自然灾害(如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等)对设施的严重损坏。

(6)压力容器受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故(如起火)。

(7)其他作业可能发生的重大事故(高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等)造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。

(8)塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击高压护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故(如倾倒、断臂)。

3.应急区域范围划定

(1)工地现场内应急区域范围划定：基坑边坡及自然灾害事故等危害半径以外的任何安全区域为应急区域范围；塔吊脚手架、施工用载人电梯事故，以事故危害形成后的任何安全区域为应急区域范围；电气设备故障、严重漏电事故以任何绝缘区域(如木材堆放场等)为应急区域范围。

(2)工地场外应急区域范围的划定：对事故可能波及工地(围挡)外，引起人员伤亡或财产损失的，需要当地政府的协调，属政府职能的，在事故(危害)发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。

4.应急预案的组织措施

(1)成立应急预案的独立领导小组(指挥中心)，应急预案领导小组及其人员组成如下：

组 长：蔡晓彬

副组长：谭洪波 王绍元

组 员：韩忠华 徐智 李明津 尹祚福 陈宏飞 下 设：

医疗救护组组长：蔡晓彬

抢险抢修组组长：谭洪波 消防保卫组组长：徐智 通信联络组组长：尹祚福

后勤保障组组长：王绍元 陈宏飞(2)组织的分工职责 1)组长职责

中

建

三

局

建

设

工

程

股

份

有

限

公

司 CHINACONSTRUCTIONTHIRDENGINEERBUREAUCO.LTD 北京理工大学良乡校区1＃学生宿舍楼工程

①在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。②复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程。③与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。

④在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

⑤指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。

⑥决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制。

2)副组长(即现场管理者)职责：

①安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。②如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。

③设立与应急中心的通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。

④评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。

3)消防保卫组职责： ①保护受害人财产。

②事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。

③抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。④设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。⑤保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。4)医疗救治组：

①使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

②协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。③在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。

5)通信联络组职责：

①保持通信设施和设备处于良好状态。

②确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； ③负责应急过程的记录与整理及对外联络。6)抢险抢修组职责：

①寻找受害者并转移至安全地带。

②抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。③实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

④在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。7)后勤保障组职责：

①提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

②保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。8)技术支持组职责：

①指导抢险抢修组实施应急方案和措施。②修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

中

建

三

局

建

设

工

程

股

份

有

限

公

司 CHINACONSTRUCTIONTHIRDENGINEERBUREAUCO.LTD 北京理工大学良乡校区1＃学生宿舍楼工程

③提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

5.通讯联系

项目负责人：蔡晓彬 手机：*** 项目副经理：谭洪波 手机：*** 安 全 员：韩忠华徐智 手机：***/*** 技术负责人：王绍元 手机：*** 施工员：李明津 刘珍平手机：***/*** 常用电话：医院急救中心120火警119匪警110 46.基本装备

(1)特种防护品：如绝缘鞋、绝缘手套、灭火器等救火物资。

(2)一般防救护品：安全带、安全帽、安全网和防护网；救护担架、医药箱、小夹板、止血带、氧气袋、及各种常用的救护药品等。

(3)专用饮水源、盥洗间和冲洗设备。

中建三局建设工程股份有限公司

北理工良乡校区1#宿舍楼工程项目经理部

2010年3月15日

中

建

三

局

建

设

工

程

股

份

有

限

公

司 CHINACONSTRUCTIONTHIRDENGINEERBUREAUCO.LTD

第三篇：安全事故应急准备与响应预案

1.坍塌事故应急准备与响应预案

1.1应急准备

1、组织机构及职责

(1)项目部坍塌事故应急准备和响应领导小组

组长：项目经理

组员：项目总工、安全员、各施工队长、施工员、试验员、设备材料人员、值勤人员

值班电话：（本工程标书为隐标暂不提供）

(2)坍塌事故应急处置领导小组负责对项目突发坍塌事故的应急处理。

2、培训和演练

(1)项目部安全员负责主持、组织全项目部每年进行一次按坍塌事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

(2)生产技术部负责对相关人员每年进行一次培训。

3、应急物资的准备、维护、保养

(1)应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。

(2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

4、预防措施

（1）深基础开挖前先采取井点降水，将水位降至开挖最深度以下，防止开挖时出水塌方.（2)材料准备：开挖前准备足够优质木桩和脚手板，装土袋，以备护坡(打桩护坡法)，为防止基础出水，准备2台抽水泵，随时应急。

（3)深基础开挖，另一种措施是准备整体喷浆护坡，开挖时现场设专人负责按比例放坡，分层开挖，开挖到底后，由专业队做喷浆护坡，确保边坡整体稳固。

1.2应急响应

1、防坍塌事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，项目副经理，项目总工及安全员，各施工队长为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助项目经理做相关辅助工作。

2、发生坍塌事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向公司有关部门和医院打电话抢救，同时通知项目经理组织紧急应变小组进行现场抢救。各施工队长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让外包队负责人随时监护，边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，安排人员在路口迎接救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。

3、如果发生脚手架坍塌事故，按预先分工进行抢救，架子工组织所有架子工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，防止其他架子再次倒塌，现场清理由外包队管理者组织有关职工协助清理材料，如有人员被砸应首先清理被砸人员身上的材料，集中人力先抢救受伤人员，最大限度的减小事故损失。

4、事故后处理工作

（1）查明事故原因及责任人。

（2）以书面形式向公司写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤死亡人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

（3)制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

（4）组织所有人员进行事故教育。

（5）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

2.倾覆事故应急准备与响应预案

2.1应急准备

1、组织机构及职责

(1)项目部倾覆事故应急准备和响应领导小组

组长：项目经理

组员：项目总工、安全员、各施工队长、施工员、试验员、设备材料人员、架子工、外包队管理人员、后勤人员

2.2应急响应

1、一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，项目经理打电话“120”给急救中心，由施工队长保护好现场防止事态扩大。其他义务小组人员协助安全员做好现场救护工作，相关人员协助送伤员外部救护工作，如有轻伤或休克人员，现场由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程序，损失降到最小

2、处理程序

（1)查明事故原因及责任人。

（2)制定有效的防范措施，防止类似事故

第四篇：火灾事故应急准备与响应预案

火灾事故应急准备与响应预案

一、目的为使发生火灾时能采取最有效的方法抢救被困人员或自救，同时尽可能不使火势蔓延，最大限度减小经济损失，特制定本预案。

二、火灾事故应急措施

1、立即报警。当接到汇报施工现场火灾发生信息后，指挥小组立即拨打“119”火警电话，并及时通知集团公司应急抢险领导小组，以便领导了解和指挥扑救火灾事故。

2、组织扑救火灾。当基地或施工现场发生火灾后，除及时报警外，指挥小组要立即组织义务消防队员和员工进行扑救，扑救火灾时按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点后一般”的灭火战术原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用施工现场中的消防设施器材进行灭火。

3、协助消防员灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急指挥小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队的 指挥，齐心协力，共同灭火。

4、伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动，或用水洒扑灭火焰。

5、保护现场。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。

6、火灾事故调查处置。按照集团公司事故（事件）报告分析处理制度规定，项目部火灾事故应急准备和响应指挥小组在调查和审查事故情况报告出来以后，作出有关处理决定，重新落实防范措施。并报集团公司应急抢险领导小组和上级主管部门。

三、应急物资

常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋、灭火器等救火物资。

四、注意事项

1、贵重的重要的档案资料等，一旦着火不可用水扑救。

2、那些比重轻于水的易燃液体着火后不宜用水扑救，因为着火的易燃体会漂在水面上，到处流淌，反而造成火势蔓延。

3、高压电器设备失火不能用水来扑救，一是水能导电容易造成电器设备短路烧毁，二是容易发生高压电流沿水柱传到消防器材上，使消防人员造成伤亡。

4、硫酸、硝酸、盐酸遇火不能用水扑救，因为这三种强酸遇火后发生强烈的发热反应，引起强酸四处飞溅，甚至发生爆炸。

5、金属钾、钠、锂和易燃的铝粉、锰粉等着火，千万不可用水扑救，因为它们会与水发生化学反应，生成大量可燃性气体——氢气，不但火上浇油，而且极易发生爆炸。

第五篇：触电应急准备与响应,劳务突发事件处置突发性事件和群体性纠纷应急预案

第一篇 触电应急准备与响应预案

为确保我项目部触电事件发生后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低员工及相关方生命安全风险，特定本项目部触电应急准备与响应预案。

一、组织机构

（一）项目部组成应急响应小组，负责应急抢救指挥。

小组组长：*** 成 员：***

（二）触电发生后急救措施

1、立即切断电源，或用不导电物体如干燥的木棍、竹棒或干布等物使伤员尽快脱离电源。急救者切勿直接接触触电伤员，防止自身触电而影响抢救工作的进行。

2、当伤员脱离电源后，应立即检查伤员全身情况，特别是呼吸和心跳，发现呼吸、心跳停止时，应立即就地抢救。

1）轻症：即神志清醒，呼吸心跳均自主者，伤员就地平卧，严密观察，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰。

2）呼吸停止，心搏存在者，就地平卧解松衣扣，通畅气道，立即口对口人工呼吸，有条件的可气管插管，加压氧气人工呼吸。亦可针刺人中、十宣、涌泉等穴，或给予呼吸兴奋剂（如山梗菜碱、咖啡因、可拉明）。3）心搏停止，呼吸存在者，应立即作胸外心脏按压。

4）呼吸心跳均停止者，则应在人工呼吸的同时施行胸外心脏 按压，以建立呼吸和循环，恢复全身器官的氧供应。现场抢救最好能 两人分别施行口对口人工呼吸及胸外心脏按压，以1：5的比例进行，即人工呼吸1次，心脏按压5次。如现场抢救仅有1人，用15：2的比例 进行胸外心脏按压和人工呼吸，即先作胸外心脏按压15次，再口对口人工呼吸2次，如此交替进行，抢救一定要坚持到底。

5）处理电击伤时，应注意有无其他损伤。如触电后弹离电源或自高空跌下，常并发颅脑外伤、血气胸、内脏破裂、四肢和骨盆骨折等。如有外伤、灼伤均需同时处理。

6）现场抢救中，不要随意移动伤员，若确需移动时，抢救中断时间不应超过30秒。移动伤员或将其送医院，除应使伤员平躺在担 架上并在背部垫以平硬阔木板外，应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续人工呼吸和胸外心脏按压，在医院医务人员未接替前救治不能中止。

二、事故处理程序

1、当触电事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告责任人（项目经理或基地负责人）：

2、项目管理人员获得求救信息确认触电事故发生后，应： 1）立即采用绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体； 2）立即向当地医疗卫生（120）、电力部门电话报告；

3）立即向所属公司、集团公司上报事故的初步原因、范围、估计结果； 4）组织项目职工自我救护队伍进行施救； 5）保护事故现场。

3、紧急小组接到电话报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。

4、当事人被送入医院接受抢救后，紧急小组应做好： 1）做好与当事人家属的接洽善后处理工作；

2）按职能归口做好与当地有关部门的沟通、汇报工作。

第二篇 劳务突发事件应急预案

一、编制目的

为加强突发事件处理的综合指挥能力，提高应急反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理劳务突发事件，将突发事件对公司发展、工程进度及社会影响造成的损失降至最小程度，保障工程正常的进行，根据上级有关规定，结合我部实际，制定本预案。

二、适用范围

当发生有民工恶意讨要工资，严重影响工程进度及扰乱我公司正常办公秩序时，即启动本预案。

三、实施原则

1、“依法管理，积极控制”的原则。严格执行国家有关法律法规，我公司的相关规章制度，积极采取应对措施，对重大突发事件的报告、控制实施依法管理和处置。

2、“快速反应，科学应对”的原则。建立处置突发事件的快速反应机制，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对，保证对突发事件的有效控制和快速处置。

3、“统一领导，分级负责”的原则。在总公司领导组织协调下，我部负责人和项目部相关负责人按照各自职责和权限，负责有关劳务突发事件的应急管理和应急处置工作。我部要认真履行项目责任主体的职责，建立劳务应急预案和应急机制。

4、“系统联动，资源整合”的原则。将事前预防与事后应急有机结合，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高突发事件防范水平。发生重大突发事件时，充分利用和发挥现有资源作用。我部各有关负责人要主动配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证突发事件信息的及时准确传递、快速有效处置。

四、指挥系统及指挥协调职责

突发事件发生，即自动生成处置突发事件指挥部。总承包部经理担任总指挥，副经理担任副总指挥，成员由相关部门人员组成。指挥部视突发事件情况启动对应的应急方案，负责对本职能范围内突发事件进行紧急处置，及时向总公司领导报告突发事件的事态发展及解决情况。

五、终止突发事件的发生，维护秩序稳定

首先，对于闹事的民工，通过宣传国家相关法律法规来进行思想教育，告知他们的行为已严重扰乱社会安定和公共秩序，是属于违法行为。其次，通过我部向民工出示已支付民工工资的相关凭证帮助他们分析问题，揭穿“包工头”的诡计，制止突发事件的进一步发展。第三，若民工仍不听劝告恶意闹事，我部应及时以书面形式上报总公司，在总公司领导的有效组织协调下终止突发事件的发生，维护秩序稳定。

六、调查情况，搜集举证资料，研究原因

突发事件发生后，应及时调查项目部和劳务队伍公司情况，应搜集下列举证资料：

1、签订的《劳务合同》；

2、工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；

3、用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；

4、劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；

5、考勤记录；

6、其他劳动者的证言等。通过调查情况，分析问题，研究发生此事件的原因。

七、落实责任，积极整改

通过调查分析得出结论，及时落实责任，积极整改。若拖欠劳务费支付问题属实，则项目部应按合同约定立即协调解决，积极改正错误；按照法律、法规及有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分；“包工头”行为属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

八、搞好综合保障，消除影响 突发事件发生后，协调有关部门，完成综合保障任务。同时，为消除该事件对公司影响，必须做到以下两点。

1、按照规定事后立即将所发生突发事件情况报告相关职能部门，并由其分别迅速转报上级主管部门。

2、及时写出书面报告，报送上级部门。报告内容包括：发生突发事件的单位、事件发生的时间、详细地点、事件的简要经过、直接经济损失的初步估计、突发事件原因、性质的初步判断、抢救处理情况和已采取的措施、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜、事件的报告单位、签发人和报告时间、联系电话、联系人和联系地址等。第三篇 处置突发性事件和群体性纠纷应急

预案

为认真落实《人民调解组织条例》和《人民调解工作若干规定》，加强对人民调解工作的指导，发挥人民调解组织在调处新形势下人民内部矛盾的作用，提高对突发性事件或群体性事件的处置能力，加强对处置这类事件的组织指挥和综合调解水平，确保迅速有效地处置各类矛盾纠纷，维护正常的社会秩序和辖区稳定。结合街道实际，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以司法部两个文件为依据，按照“属地调处,快速反应，教育疏导，依法调解，维护稳定”的原则，力争把较大的民间纠纷以及突发性事件、群体性事件解决在萌芽状态，防止事态扩大和恶化，维护正常的社会秩序，扎实推进平安建设，维护社会稳定。

二、工作原则

(一)统一领导，分级负责。党工委对本辖区内人民内部矛盾，以及突发性事件或群体性事件的处置工作负总责。具体处置过程中，司法所对因民间纠纷引起的人民内部矛盾、突发性事件或群体性事件负责，社区调委会负责对本辖区内的各类矛盾纠纷进行调处。

(二)预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，建立健全矛盾纠纷和不安定因素预警机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在基层，控制在萌芽阶段。

(三)依法调处，防止激化。坚持依法处置、疏导教育的调解方针，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政、教育等手段和宣传、协商、调解等方法处置较大的民间纠纷、突发性事件、群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求和解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

（四）快速反应，相互配合。较大的民间纠纷和突发性事件、群体性事件发生后，有关部门和社区要相互协作、密切配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；应切实加强信息的沟通和交流，为党工委科学决策提供可靠依据。如一时难以控制,应立即向上级有关领导和部门报告,寻求解决办法。

（五）加强教育，正确引导。预防和处置民间纠纷和突发性事件、群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。要通过各种方式和手段，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

三、适用范围

本预案适用于辖区内所发生的由民间纠纷引起的突发性事件和群体性事件、以及跨区域的重大疑难纠纷。包括家庭纠纷、邻里纠纷、各类劳资纠纷引起的重大事件或工伤事故、集体访等。

四、组织指挥体系及职责

（一）街道设立应急处置领导小组，领导小组办公室设在街道司法所。应急处置领导小组负责人由街道领导担任，成员由事件涉及的有关单位、有关社区调委会负责人及相关人员组成。

（二）应急处置领导小组的主要职责

统一领导、指挥、协调事件的应急处置工作；确定成员之间的应急处置工作职责及具体分工；决定事件处置决策和应对措施；指挥、协调有关部门、社区组织实施；研究解决事件处置过程中的其他重大事项。

（三）应急处置领导小组成员的主要职责

制定本社区处置较大的民间纠纷、跨区域的疑难纠纷、突发性事件或群体性事件应急预案；参与应急处置领导小组的指挥、决策；并根据本社区调委会的职责具体负责某项工作的开展；协调纠纷发生地有关部门尽快地解决群众的合理要求。

五、预警机制

（一）预警信息收集掌握

街道应急处置领导小组、社区调委会要制订针对较大的民间纠纷、跨区域的疑难纠纷、突发性事件和大规模群体性事件的有效预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研究，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生突发性事件和大规模群体性事件的信息，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

（二）预警信息报送范围

相关信息报送要坚持实事求是、及时准确、分级负责、归口报送的原则，对可能引发群体性事件的苗头性问题、正在发生或已经发生的影响社会稳定的事件及其起因动态、处置措施、处置情况进行报送。不迟报、不漏报、不瞒报。报送的主要内容如下：

1、民间纠纷可能转化为刑事案件的；

2、各类群体性事件；

3、社区内由民间纠纷引起的各类突发性事件；

4、跨区域的疑难纠纷；

5、有下列情形之一的集体访：（1）赴杭、进京上访及苗头；

（2）有五人以上去市、区有关部门上访的；（3）行为激烈，妨碍机关工作秩序的；（4）其他可能或正在影响社区稳定的事件。

（三）预警信息报送形式

墙门信息员或居民骨干可报送至社区或社区调委会，各社区调委会的相关人员应报送联居领导、联居干部或街道司法所，街道相关人员得到信息后必须立即上报街道主要领导，并报送上级有关部门。紧急情况可电话报告，然后再补报书面材料。重大事项可直接报送街道主要领导。

（四）报送时限及内容

各类较大的民间纠纷、跨区域的疑难纠纷和重大事件、群体性事件发生后，发生社区应立即报送，处置情况随时报送。报送内容为事件发生的时间、地点、单位或人员、起因、简要情况、发展方向等。

六、处理原则

（一）“属地管理”原则。对一般性事件，应在社区党委（总支）统一领导下，相关调委会为主处理；规模较大、危害严重的事件，由街道应急处置领导小组统一负责处理，同时立即报上级有关部门，并会同有关社区及市、区有关部门进行统一协调和处理。

（二）教育疏导原则。事件发生后，针对参与者对立情绪强烈、言行偏激的情况，在处理过程中要本着“宜缓不宜急，宜解不宜结，宜散不宜聚”方针，冷静观察，准确判断，坚持教育疏导为主，有针对性地宣传国家有关法律、法规和政策，通过说服教育、劝阻、制止等手段，控制局势，严防事态恶化，维护正常社会秩序。

（三）快速反应原则。事件发生后，应急处置领导小组成员应快速赶赴现场处理。根据实际情况，迅速作出判断，在街道应急处置领导小组的统一指挥和协调下，实施处置行动，控制局势。

（四）分级处理原则。事件发生后，根据事件的规模、激烈程度，确定负责处理人员，组织和协调有关社区和人员到现场实行处置行动。

七、后续工作

（一）尽量解决实际问题。事件平息后，有关社区和相关人员必须做好群众的思想工作，对有关单位或人员承诺解决的问题，必须尽快协调解决到位；对群众因不了解有关政策规定而存在误解的，要做好深入细致的宣传解释工作。

（二）加强督查回访。由街道应急处置领导小组组织协调有关部门对群体性事件后续工作情况进行督促和检查。事件发生后，要及时做好回访工作，了解动态信息，调整工作措施，及时妥善解决。

（三）总结经验教训。对发生的事件，要认真分析其原因、发展过程。在总结经验教训的基础上，举一反三，提出今后处理这类事件的应急办法，提高预防和处置群体性事件的水平和能力，并向党工委提出合理的建议。