第一篇：吸取切尔诺贝利事故教训 做好我国核应急准备工作

吸取切尔诺贝利事故教训 做好我国核应急准备工作

时间： 2006-04-25 字体：大 中 小

巢哲雄

（国家核应急办公室/国防科工委系统工程二司）

我国核应急工作是在总结1986年4月26日前苏联切尔诺贝利核电厂事故教训，随着我国秦山、大亚湾核电站建设而逐步发展起来的。做好核应急工作既是确保我国核事业可持续发展的有机环节，也是政府和有关企事业单位必须承担的社会责任；既是我国法规和相关国际公约的要求，也是我国核能事业与公共危机管理的组成部分。经过二十多年的努力，尤其是近两年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在各有关部门、省市的共同努力下，贯彻科学发展观与核应急工作方针，按照强化基础、提高能力的思路，狠抓各项工作落实，核应急机制建设取得了明显进展。到目前为止，我国已建立了一套比较完整的民用核设施核应急法规、标准体系，形成了以核设施和所在地区为重点、协调有序的三级核应急管理体系，编制了各级、各类核应急预案，建设了一批核应急基础设施，在开展公众信息沟通、培训、演习和科研工作等方面取得不少的成果。与此同时，在开展核反恐、履行核应急国际义务方面也做了一些工作。加强核应急管理工作的几点体会

我国核设施众多，主要分布在浙江、广东、江苏、北京、四川、甘肃、辽宁、陕西、内蒙等地区，核设施安全已成为各级政府和广大公众愈益关注的重要问题。目前，我国大陆有浙江秦山、广东大亚湾、江苏田湾等三个核电基地共11台核电机组发电，总装机容量913万千瓦，约占整个电力装机容量的2%。近年来，放射性物质跨省运输活动逐年增加，广泛开展的核技术应用活动中放射源的安全问题也日益突出。核应急工作是核事业持续健康发展的重要保障，是社会管理和公共服务的重要内容，是检验政府行政能力的重要方面。核技术发达国家都十分重视核应急管理工作。鉴于核技术的敏感性和万一发生核事故后的重大政治、社会与心理影响，尤其是一旦处理不当所带来的恶劣影响，核应急准备与响应工作必须做好。

1.1 建立应急组织是做好核应急工作的基础

核应急体系是我国最早建立的专业应急救援体系之一，也是最早进行法制化管理的体系之一。核应急工作是一项社会系统工程，具有涉及面广、技术性强、社会影响大、政治外交高度敏感的特点。各类核设施的安全稳定运行以及一旦发生事故后的应急处置一直是各级政府、媒体和公众非常关注的问题。各级核应急组织及专业队伍的适时建立为核应急准备与响应工作的开展奠定了良好的组织基础，为各核电厂的适时投产运行提供了切实的保障。1986年4月前苏联切尔诺贝利核电站事故发生时，我国核电建设刚刚起步，党中央、国务院明确指出：我国发展核电的方针不变，在切实落实“安全第一，质量第一”方针的同时，应建立一套社会应急措施以应对可能发生的核事故。同年9月，国际原子能机构（IAEA）召开特别会议审议通过了《及早通报核事故公约》与《核事故或辐射紧急情况援助公约》。我国是两公约的签字国。1988年，港英政府提出与我会谈解决大亚湾核电站应急方面合作事宜。就粤港核应急合作签署了谅解备忘录。现正按协议执行。

1.2 以核电厂为重点，逐步健全核应急法规体系

1993年国务院颁布的《核电厂核事故应急管理条例》，奠定了我国核应急工作的法制基础。此后，国务院有关部门积极开展与核应急条例配套的核应急规章的制定工作，颁布了《核电厂核事故应急报告制度》等十多项部门规章及一批国家标准，形成了适用于核电厂的核应急法规、标准体系。目前，国家核应急办正组织对该条例进行修订,拟把应急管理工作扩展到所有核设施与核活动。

1.3 各部门协作联动是有效应对核事故的关键

核应急响应工作涉及到方方面面，协作联动非常重要。国家核应急协调委机制的核心就是各司其职、协作联动。《国家核应急预案》对国家核应急协调委各成员部门的核应急职责进行了明确规定。经过多年的工作实践和磨合，国务院和军队有关部门加强了信息沟通与工作配合。发展改革委建立了物资生产与储备制度，环保部门建立了应急辐射监测制度，卫生部门建立了放射病救治机制，军队制定了支援计划，安监总局等有关部门也制定了相应的预案。有关省与核设施单位都设立了应急指挥机构。应急响应时，根据应急预案的规定，履行各自职责，保证应急处置工作有序进行。协作联动的工作机制要建立在平时工作的基础上，不能寄希望于事故发生后才建立。我国核应急协作联动机制已建立，今后还要不断巩固完善。

1.4 适当的经费保障是做好核应急工作的保证

开展核应急工作必须有适当的经费保障。1993年国务院发布的《核电厂核事故应急管理条例》对此有原则规定。1998年2月，国家计委和财政部联合发布了《核电厂核事故应急准备资金管理规定》，明确了核电厂缴纳中央和省政府的核应急准备经费及其使用的具体办法。这解决了国家与地方核应急机构及应急指挥中心日常运行所急需的资金，有力地推动了我国核应急工作的开展。尽管如此，各级核应急力量，由于资金投入少，缺少核应急设施建设规划，无论是人员队伍还是资源配备都严重不足，难以适应核应急工作全面开展的需要。这方面还需有关方面予以关注。

1.5 加强技术手段建设是做好核应急工作的后盾

放射线看不见、听不到、摸不着、嗅不出。核应急是一项社会系统工程，其显著特点之一是技术性强。在应急准备与应急响应的全过程中，需要有很多技术措施加以保证、技术手段予以支撑，要注重依靠技术力量，切忌搞“人海战术”，要实行科学决策，用适当的代价取得最优化的应急效果。多年来，有关部门和单位加大经费投入力度，以科研攻关为先导，在堆芯损伤评价、事故源项、辐射监测、航空辐射监测、辐射损伤救治、公众社会心理应对、气象保障、剂量估算、地理信息、决策支持和资源优化配置等方面取得了一批科研成果。国内外的经验和教训反复证明，必须建设好技术支持中心及救援队伍，才能保证核事故处置及时、协调、合理。今后一个时期，技术条件与基础能力是制约我国核应急水平进一步提高的瓶颈，加强能力建设势在必行。要通过落实核应急工作“十一五”规划纲要，不断提高核应急的技术水平与响应能力。

加强核应急管理工作的若干初步经验

2.1以新建核设施为契机，适时建立健全核应急组织体系

以新建核设施为契机，按照法规要求与国际惯例，适时建立核应急组织。在核设施建成首次装料前，秦山、大亚湾和田湾核电厂分别建立了核应急指挥部，核电厂所在的浙江、广东、江苏分别建立了省核应急委员会。1991年国务院批准成立了国家核事故应急委员会，负责统一领导全国的核事故应急准备和救援工作。到1999年，第三届国家核事故应急协调委成立，牵头部门为国防科工委（国家原子能机构），由17个国务院和军队的部、委、局、办组成。到2004年，第四届国家核事故应急协调委成员部门又增加一个。核设施较集中的四川、甘肃省分别于2005年3月、8月建立了省核应急委员会。其它主要核设施单位也建立了各自的应急组织。放射性物质运输等方面的应急准备工作已起步。

2.2 结合应急预案的编制，建立协调联动的核应急运行机制

2005年5月，国务院办公厅颁布《国家核应急预案》（第三版）。它是国家25个专项预案之一，它的制定或每一次修订都是经过充分协商才出台的。有关部门、有关省、各核设施单位都制定或修订各自的应急预案。应急预案制定的过程，就是协作联动的应急运行机制建立的过程。应急预案是具有法律约束力的行政文件，规定了有关单位的核应急职责，明确了应急情况下的指挥协调关系。制定预案时，充分征求意见，达成一致，便于落实。通过预案的制修订、预案审查程序、预案演练及对预案执行情况的检查等环节，有针对性地解决问题，不断完善运行机制。

2.3 结合应急指挥中心的建设，不断完善核应急技术支持力量

初步建成了国家、核电厂营运单位和所在省的核应急指挥中心，基础设施已投入运行；应急辐射监测、航空辐射监测、核事故医学应急救援和后果评价决策支持等专业技术支持力量的建设也取得了一定进展。国家核应急指挥中心已投入使用，正在逐步实现与国家核应急协调委成员部门、有关省、核设施、技术后援单位的互通互联。公安、卫生、环保、气象和军队等部门的相关应急设施建设也取得了很大进展。核电厂及所在省的核应急指挥中心的设施水平和响应能力都有了很大提高，为事故情况下正确指挥和有效救援提供了保障。

2.4 以核应急为依托，积极开展核反恐工作

按照国家反核恐预案规定，核与辐射反恐工作要依托业已建立的核应急体系，设在国防科工委的国家核应急指挥中心是国家反核恐的备用指挥部。近年来，国家核应急办狠抓防范和处置核与辐射恐怖袭击事件各项准备工作的逐步落实。2003年7月，国防科工委成立了核反恐工作领导小组，发布了防范和处置核与辐射反恐预案。2004年4月国家反恐怖工作协调小组、国防科工委和科技部联合发布了国家核反恐中长期科研规划。2005年9月，我国签署了联合国《制止核恐怖行为国际公约》。该公约是第一项旨在打击核恐怖罪行的国际公约，为预防和惩治核恐怖犯罪提供了法律依据。

2.5 定期举行演习，不断提升核应急响应水平

近两年来，有关省核应急机构、主要核设施单位、承担有核应急救援任务的军队单位坚持开展核应急演习，举行了十多次不同规模的核应急演习。如，2004年3月田湾核电厂举行首次装料前场内综合应急演习。2004年10月，成都军区和四川省核应急办在内江举行了我国首次军警民联合核应急研究性演习。2004年12月，浙江省与秦山核电基地举行了场内与场外联合演习。2005年5月，国家核应急办首次参加了国际原子能机构组织的国际核应急演习。2005年10月，总参军训和兵种部在广东惠州举行大型实兵实装核应急综合演练。其他单位也举行了相应的演习。通过演习，较好地检验了各级预案的有效性、应急准备的完善性、应急能力的适应性和应急队伍的协同性。事实证明，演习是做好应急准备和保持响应能力的重要手段。

2.6 积极主动，顺畅公众信息沟通与国际交流

各级核应急组织开展了形式多样的公众信息沟通工作。国家核应急办建立了应急信息平台，发挥国家原子能机构网站、《核应急准备通讯》等的作用，加强与有关部门、单位及公众的信息沟通，加大信息披露和透明度；利用新闻发布会、核能与公众国际研讨会、中央电视台“焦点访谈”等栏目，回应媒体与公众关注的问题。浙江、广东、江苏和四川等省，秦山、大亚湾和田湾核电基地等通过多种形式的宣传，促进了核设施与周边公众的和谐相处。同时，广泛参与国际原子能机构的活动，积极开展双边交流，与法国续签了合作协议，与美国能源部、日本和韩国的核应急机构建立了工作联系。国防科工委与美国能源部2005年3月在北京联合举办了首次核燃料循环设施应急培训班。此外，广东省认真履行粤港关于大亚湾核电基地核应急合作的备忘录，建立热线机制，定期会晤和交流信息。

2.7 保持核应急工作常备不懈，妥善应对核与辐射突发事件

近两年，各级核应急组织结合应急预案的修订，创新了工作机制，保持通讯畅通，人员常备不懈，有效应对了一系列核与辐射突发事件。对内及时向国务院、国家核应急协调委成员部门、有关省、核设施单位等转发通报了国际原子能机构关于2005年5月英国核集团公司索普后处理厂管道破裂等6起事件，对外及时向国际原子能机构和有关国家或地区通报了山东济宁放射源超剂量照射等4起事件。另外，针对核电厂乏燃料与核材料公路运输、核电厂应对强台风和设备故障，6次启动国家核应急指挥中心进入应急待命状态，圆满履行了职责。今后一个时期我国核应急工作展望

按照中央对建立应对突发公共事件、搞好应急工作的一系列要求，我国核应急工作仍存在着一些突出的问题，主要是核应急基础能力仍然薄弱，还没有形成覆盖全部核设施、核活动的核应急体系，今后的任务还很艰巨。

3.1 我国核应急工作面临的形势

一方面，国家突发公共事件总体应急救援与反恐体系的建立，以及国家关于紧急状态法律的制定，对核应急体系的完善提出了更高的要求。另一方面，中央已经确定要积极发展核电，至2020年，我国核电装机容量规划要达到4000万千瓦，约占整个电力装机容量的4%。浙江、广东已开辟新的核电厂址，山东、辽宁、福建等更多的省份将新建核电厂。今后一个时期，核电规模将不断扩大，拥有核电的地方会越来越多，使核应急工作面临新的机遇和挑战。各类核设施的安全及一旦发生事故后的应急处置已成为各级政府、媒体和广大公众愈益关注的问题。核应急工作作为一项社会系统工程，具有涉及面广、技术性强、社会影响大、政治外交敏感度高的特点。下一步工作必须适应这种新形势、新要求。

3.2 我国核应急工作的预期目标

下一步，我国核应急工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，全面贯彻落实国家核应急工作“常备不懈、积极兼容、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的方针，保障核事业的健康发展。要健全组织体系，强化基础能力，主动适应和融入国家总体应急救援和反恐体系。预防为主，未雨绸缪，强化基础，全面提升我国应对各种核与辐射事故或突发事件的能力。

今后一个时期，我国核应急工作的重点是加强国家核应急基础能力和体系的建设，基本建成：覆盖各种核设施与核活动的核应急组织体系，具有较高安全文化素养、应急意识、技术水平和决策能力的核应急指挥与管理队伍，布局合理、功能配套的核应急技术支持体系与救援队伍，互联互通、信息共享的全国核应急网络，从而使我国核应急工作的管理水平、人员队伍、基础设施、技术手段基本满足我国核事业发展和处置各种核与辐射突发事件的需要。在此基础上，力争建立健全覆盖各种核设施与核活动的全国核应急体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的核应急体系。

3.3 建议开展的几项重点工作

今后一个时期，建议有关部门和单位要重点围绕核应急管理体制、运行机制、应急法制和应急预案的落实做工作，进一步健全组织、法规、技术支持和信息保障体系。

（1）进一步完善法规，加快修订《核电厂核事故应急管理条例》。将《条例》的适用范围扩大到所有核设施与核活动，以适应应对各种核与辐射突发事件的要求。

（2）进一步建立、健全各级核应急组织。在新建核电厂所在的辽宁、山东、福建等省和其他重要核设施所在的四川、甘肃等省逐步建立健全核应急组织体系。

（3）完善各级核应急指挥中心功能，建立全国核应急网络。完善现有的国家、有关省、核电厂的核应急指挥中心的功能。以国家核应急指挥中心为枢纽，建立全国核应急网络，逐步实现国家核应急指挥中心与各级应急组织和有关部门、单位的互联互通、信息共享。

（4）加强应急技术支持中心和救援分队的建设。按照积极兼容的原则，整合现有应急资源，建立和完善各类核应急技术支持中心，同时根据国情和需要建立若干专业能力强、机动灵活的核应急救援分队。

（5）按照《国家核应急预案》的要求，认真落实各项应急准备。组织编制好与其配套的部门预案或执行程序，着眼实战要求与核应急特点，做好应急演习、培训、设施设备的运行与维护，进一步提高核应急的技术含量和实战能力。

第二篇：吸取事故教训,加强安全管理工作

吸取事故教训，加强安全管理工作

8月日上午我处召开职工大会，传达了国家物资储备系统油库安全管理工作现场会议文件精神。针对这处漏油事故，国家各级人员高度重视，我科于8月28日上午有召开科室全体人员会议，主管副处长亲自到会，对事故通报进行了认真学习传达落实，并要求深刻领会，反思深层次原因，落实安全生产责任制，从中吸取经验教训。通过学习我谈一下自己的体会。

处漏油事故发生，我心里非常震动，进行了深刻的反思。这个事故为什么会发生呢?

是人的原因还是制度的原因?储备系统经过这么多年的发展，各项规章制度及操作规程已非常完善，我个人看发生事故的原因主要是人的原因，是“违章、麻痹、不负责任”的具体体现。

“违章、麻痹、不负责任”充分诠释了事故发生的原因。这次漏油事故性质恶劣，影响严重。是一起“违章、麻痹、不负责任”导致的典型责任事故，在长达两年多时间漏油的情况下，发现了漏油问题却没有的彻底去解决它，带病作业，重复装油、倒灌，一起在单位已经发生长期漏油(输油管线)导致事故的情况下，却没有引起各级领导及职工的高度重视，致使漏油吨，损失多万元。“违章”就是不按规章制度，不按操作规程来做事，凭自己的个人主观意识来做事，久而久之就变成了习惯性违章;“麻痹”则是进一步违章，未认真分析工作过程中的所有环节，不认真履行工作流程和规程，总认为自己这么做没什么大不了，自己是对的，图方便、图省事，从而导致了事故的发生;“不负责任”就表现在多方面，管理上的不负责任，监督上的不负责任，具体工作者的不负责任，即管理不到位、监督不到位、执行不到位。

安全工作天天抓、天天讲，为什么还会出安全事故呢?“违章、麻痹、不负责任”充分体现了事故发生的原因。我们有的人思想麻痹，开小差，放松了安全意识，就进行了违章作业。这是一种非常不负责任的行为，是对自己，对同事，对领导，对单位的不负责任，更是对家人的不负责任。你有没有想过，如果因为你的不负责任，导致了安全事故发生，会给同事、领导、家人带来多大的伤害，会给国家的财产带来多大的损失。

所以，我们在工作时，一定要牢记安全，坚决与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争，“常怀责任之心，常行责任之事”做安全生产明白人，认真遵守规章制度，严格执行操作规程，强化安全监督，不放过任何细节和小事，安全无小事，责任是大事。

安全是什么？安全是一种责任，一种对家庭、对单位、对社会的一种责任。大家谁也不想受伤，谁也不愿看到别人受伤，许多美满幸福的家庭往往由于一个小小的疏忽导致事故而造成悲剧，安全才是家庭幸福和企业发展的源泉。安全是一种爱，纠正别人违章就是积善行德，我们在关爱自己的同时也要关爱他人；安全更是一种能力，安全环境需要我们去创造，提高自身安全管理水平、落实安全管理责任、不断完善安全技术装备需要我们的不懈努力。

安全工作是社会性和群众性很强的工作，涉及到方方面面，需要全体职工的齐心协力、共同努力。要做好这项工作的关键是人，因此，要坚持以人为本、宣传教育为先的原则，开展多层次，多形式的宣传教育活动。

结合我科室的工作实际情况，我们要做好以下几方面的工作。

一是要认真组织科室人员的安全培训。通过培训掌握了解新形势下安全管理法规和管理方法，从而努力提高科室人员的工作水平，提高当前安全生产、事故预防工作形势的清醒认识，增长日常安全管理和处理具体业务的能力。

二是要按照国家的要求和科室自身的需要，认真做好新老工人的换岗教育、的培训、复训工作。

三是要组织学习宣传有关安全生产方面的各种法律、法规，增强全员的法制意识，做到学法、知法、懂法、守法。

四是要利用各种会议，采用各种方法，组织各种形式的活动，大力宣传安全意识，通过

这些活动努力在职工中实现“要我安全”向“我要安全、我懂安全、我会安全”的转变，不断增强自防自控能力。

五是各负其责，强化安全管理。我科主要管理国家储备物资和代管物资，保管员、司机职责明晰尤为重要。各岗位人员要严格履行岗位职责。把好物资的接收入库、保管、出库、交接关，各个环节都必须有安全可靠的操作程序，同时明确责任人，全过程操作必须留有记录，每步工作都必须签字确认。

六是注重抓落实一个再好的制度，如果不去贯彻落实，就是一纸空文，毫无意义。安全管理重中之重的工作就是抓落实，我们要转变工作作风，不是没有落实的一个又一个的发文，不是没有督促的一个又一个的会议，而要经常深入现场检查、随时进行抽查、不断反馈、及时督促，发现问题认真整改，对违反制度的责任人严肃查处。

七是树立信心，首先我们要深刻认识到事故的发生是完全可以控制的，只有我们按照安全生产的法律、法规、标准、规范、规章制度去做，时刻绷紧安全工作这根弦，科学办事，认真抓落实，事故是完全可以避免的。2011、9、4

第三篇：为深刻吸取事故教训

为深刻吸取事故教训，切实加强我省煤矿安全监管监察工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，特提出如下要求：

一、切实加强对煤矿火工产品的安全管理工作。各级、各单位、各煤矿企业要充分认识加强煤矿火工品管理的重要性，严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》、《煤矿安全规程》和《煤矿井下爆破作业规程》等法规规定，重点抓好煤矿火工品的采购、贮存、井下运输和使用等重点环节管理。一是切实加强煤矿火工品采购管理。各煤矿企业必须按照矿井瓦斯等级使用符合《煤矿安全规程》要求的火工品，井下爆破作业，必须使用煤矿许用炸药和煤矿许用电雷管。二是切实加强煤矿火工品贮存管理。煤矿企业井下爆破材料库的设置必须严格符合《煤矿安全规程》规定，爆破材料库应包括库房、辅助硐室和通向库房的巷道，库房内必须备有足够数量的消防器材。三是切实加强煤矿火工品井下运输管理。煤矿井下运送火工品时，必须把电雷管和炸药必须分开运送；井下用机车运送火工品时，炸药和电雷管不得在同一列车内运输。四是切实加强煤矿井下火工品使用管理。要建立起火工产品出入库检查、领退登记制度和登记台帐，做到帐目清楚，帐物相符。储存的矿用火工品数量不得超过设计容量，对性质相抵触的火工品，必须分库储存，库房内严禁存放其它物品。五是定期检查火工产品。要建立起火工产品的定期检查制度，对变质和过期失效的火工品，应当及时清理出库，及时进行销毁处理。

二、加强对火工产品使用的安全监管监察工作。各级公安机关、煤炭行业管理部门、国土资源管理部门、供电管理部门、煤矿安全监管部门、煤监分局要加强对各煤矿企业使用矿用火工品的安全监管监察工作，要重点检查煤矿是否向所在地的县级公安机关申请领取《爆炸物品使用许可证》；是否按《民用爆炸物品安全管理条例》制定安全防范措施和事故应急救援预案并配备专门的安全管理机构和专职安全管理人员；是否建立健全了火工品管理制度，包括火工品安全生产责任制度、安全管理责任制度、出入库检查（领退、保管、登记）制度、购买（贮存、运送、爆破）等环节的安全岗位责任制和各种操作规程。对发现存在火工产品使用、保管、运输方面存在重大隐患的矿井，要立即责令企业进行整改，情节严重的，要立即予以停产整顿。

三、切实加强对技改矿井和资源整合矿井的安全监管监察工作。今年是我省煤炭资源整合建设矿井开工建设最多的一年，各市（州）煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、各煤监分局要加大对建设项目的安全监管监察力度，要把对建设项目安全设施“三同时”的安全监管监察纳入日常安全监管和“三项监察”的重要内容，要重点检查建设项目执行行政审批程序、开工备案制度、竣工验收制度情况和施工期间采掘头面的核定情况，要严厉打击煤矿非法违法建设以及“边建设边生产”等违法行为。对不符合条件擅自开工的，必须责令停止施工；对超期联合试运转的，应责令停止试运转；对施工、监理单位资质资格不符合要求的，应及时移交相关部门；对施工过程中存在重大安全生产隐患的，应责令立即整改或停止施工，并按照有关规定予以处罚。

请各级煤矿安全监管部门迅速将本通知转发到辖区所属相关煤矿企业，并督促抓好落实。

二○一○年六月二十一日

第四篇：吸取事故教训,搞好安全生产

吸取事故教训，搞好安全生产

在全矿抓安全，打好安全攻坚战的关键时刻，10月1日早班，二掘区发生了一起多人违章，导致跑罐伤人的恶性事故。认真吸取近期工伤事故教训，引以为戒，“举一反三”认真查找单位安全管理存在的不足和纰漏，杜绝同类事故的发生，这次事故的发生在安全上给我们敲响了警钟。在警钟的长鸣声中，我们想到的是什么？恐惧的是什么？在警钟颤抖的回音中，我们应该怎么做，去做什么？这是这次事故对我们的提示。

一、事故剖析

通过这次事故的事情经过，可以得出以下几点结论：

1、安全确认不到位，重生产，轻安全思想严重，安全意识浅薄，麻痹大意，经验主义泛滥，是造成这次事故的根源。

2、违章指挥，不按规程措施施工，盲目蛮干，撞大运是造成这次事故的直接原因。

3、互保联保不兑现，起不到互相监督、互相检查、互相提醒、安全把关的作用。这是造成事故的又一原因。

4、在施工中没有做到层层把关，逐层落实，把安全确认流于形式，互保联保形如虚设，是酿成这次事故的重要原因。

二、事故教训

我们在以后工作中要做到以下几点：

1、首先施工前搞好各班安全确认，仔细检查绞车绳头、绳卡子、绳皮和绳断丝情况。检查绞车紧固螺丝是否牢固齐全，地锚、闸皮、刹车是否齐全牢固可靠，轨道、轨枕间距是否超宽超远，道夹板是否缱绻，罐连接是否用防飞罐厥，绞车拉力计算是否满足要求，所拉罐数是否符合规程要求，安全设施是否齐全灵敏可靠。

2、搞好动态互保联保，两两相互督促，相互提醒，相互保安。

3、搞好班前、班中、班后安全确认，一班三确认，发现隐患及时处理。

4、抓好“两述一知”工作将“手指口述”、“岗位描述”与岗位现场作业环境、岗位风险预想、预知、预控相结合。

5、坚持搞好安全生产“三步管控法”，把想一想、查一查、做一做落到实处。

6、搞好“三反一抓”工作，把反松劲、反麻痹、反三违、抓落实融入到工作中的每个环节。

今后采取的措施：

1、加强职工安全教育培训，规范职工日常操作行为，提高职工的自主保安意识、责任意识和事故防范能力，同时提高职工操作技能和业务水平。

2、强化规程、措施的贯彻落实，坚决杜绝违章操作、违章作业现象的发生。

3、严格按照集团公司《关于下发采掘工作面顶板管理补充规定的通知》峰集

[2011]390号文件精神，及矿安监告知书（2011）13号文中规定，搞好顶板管理：掘进工作面迎头5m范围内施工时，必须有专人在安全地点观察顶板。

4、严格按措施要求进行安全确认。认真落实《安全生产三步管控实施办法》（峰集九【2011】38号）及《关于进一步强化风险预控和安全确认管理工作的通知》（峰集九【2011】109号）文件精神，及时规避安全风险。

5、深入开展“四级隐患排查治理”，强化走动式安全巡查，对发现的安全隐患及时进行闭合管理。

6、深入开展落实“21+1”安全培训，提高职工培训质量，严格落实“三先三后”安全工作方针，确保安全生产。

7、严格落实好《关于动态互保联保管理规定的通知》（峰集九【2010】150号）的各项要求，搞好动态互保联保，提高职工互保联保意识，达到职工之间相互监督、相互制约、相互提醒。

8、利用周三职工会加强对职工的安全教育培训，规范职工安全行为，提高职工的自主保安意识，加强员工自主保安防范事故能力。

9、按矿要求单位认真组织干部、职工开展安全质量标准化与正规操作不少于三天的大讨论，认真吸取此次事故教训，“举一反三”查找安全管理漏洞，坚决杜绝各类事故的发生，保证安全生产。

一掘进区

2011年10月5日

第五篇：吸取事故教训_搞好安全生产

吸取3个不合格项的教训，抓好安全生产

2014年2月24-27日方圆标志认证集团有限公司对六冶公司进行了职业健康安全体系换版（第二次）监督审核。审核中审核组对六冶公司职业健康安全管理体系运行的有效性、符合性给予了认可，同时也对审核中发现的问题开出了3个不符合项、5个改进意见。

此次体系监督审核，我项目部虽然未列入六冶公司总体受审核单位。但从审核组开据的（3个不符合项）的情况来看，万众大厦项目部也在不同程度上出现和存在。

根据六冶生字【2014】25号《关于开展2014年不符合项“举一反三”整改工作的通知》要求，万众大厦项目部引以为戒，“举一反三”认真查找安全管理存在的不足和纰漏，杜绝同类3个不合格项的发生，这次3个不合格项的发生在安全上给我们敲响了警钟。在警钟颤抖的回音中，我们应该怎么做，去做什么？这是这次3个不合格项和5个改进意见对我们的提示。

一、3个不合格项和5各改进意见剖析

通过这次3个不合格项的教训，可以得出以下几点结论：

1、安全管理不到位，重生产，轻安全思想严重，安全意识浅薄，麻痹大意，经验主义泛滥，是造成这次3个不合格项的根源。

2、违章指挥，不按规程措施施工，盲目蛮干，撞大运是造成这次3个不合格项的直接原因。

3、在施工中没有做到层层把关，逐层落实，把安全管理流于形式，岗位责任制形如虚设，是酿成这次3个不合格项的重要原因。

二、3个不合格项的教训

我们在以后工作中要做到以下几点：

1、首先施工前搞好各班组的安全培训教育，2、搞好班前、班中控制，发现隐患及时处理。

3、抓好“两述一知”工作将“手指口述”、“岗位描述”与岗位现场作业环境、岗位风险预想、预知、预控相结合。

4、坚持搞好安全生产“三步管控法”，把想一想、查一查、做一做落到实处。

5、搞好“三反一抓”工作，把反松劲、反麻痹、反三违、抓落实融入到工作

中的每个环节。

今后采取的措施：

1、加强职工安全教育培训，规范职工日常操作行为，提高职工的自主保安意识、责任意识和事故的防范能力，同时提高职工操作技能和业务水平。

2、强化规程、措施的贯彻落实，坚决杜绝违章操作、违章作业现象的发生。

3、深入开展“隐患排查治理”，强化走动式安全巡查，对发现的安全隐患及时进行闭合管理。

4、按公司要求项目部认真组织项目部管理人员开展安全质量标准化工作的大讨论，认真吸取此次3个不合格项的教训，“举一反三”查找安全管理漏洞，坚决杜绝各类不合格项的发生，保证安全生产。

中国六冶第一分公司万众大厦工程项目部

2014年3月18日