第一篇：农业推广论文

浙江广播电视大学“一村一名大学生计划”

《农业推广》课程论文

论文题目浅析农业技术推广的现状与思考

学生姓名 学 号 指导教师

王永飞 专 业

农村行政管理 年 级

2013年春季

学

校

浙江电大余杭分校 浙江广播电视大学“一村一大学生计划”农村行政管理课程论文

浅析农业技术推广的现状与思考

[内容提要] 农业技术推广是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要举措,是农业科技进步的主要力量,是国家实现农业产业化和现代化的重要保证。针对星桥现行农业术推广体制存在的问题，必须加强政府及街道对农技推广的支持，提高技术推广人员的专业技能和素质，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期星桥草坪种植业和苗木种植发展的需要。

[关键词] 组织创新 组织化 提高素质 支持 浙江广播电视大学“一村一大学生计划”农村行政管理课程论文

农业技术推广就是通过实验、示范、培训、指导和咨询服务等种种方法,让大家认识到农作物的重要作用,了解农作物的使用价值和经济价值,并将优秀的、正确的种植技术普及到农业生产的全过程的活动,提高农民的经济收入,促进社会稳定的、可持续发展。1984年，贾家村村民引进草坪种植，促进了星桥农业结构的调整。经10余年的发展，初步形成了贾家草坪、枉山甘蔗、周杨茭白、民乐和汤家苗木花卉的“一村一品”特色农业生产格局，其中草坪还注册了星桥牌商标。这些年的摸索，使星桥的科技推广事业有了长足的发展，为农业生产和农村经济的持续发展作出了重要贡献，但也存在一些不足。

一、农业技术推广的现状

1、推广制度不完善，经验不足。主要表现为科研、技术服务与生产一线三部门之间相互独立，缺乏有机的、紧密的联系。虽然科研院所科研成果经常有，但往往因为种种原因，使得科研成果不能有效进入农业生产一线。这些原因比如技术服务部门掌握和储备的实用技术少，没有有效的科技推广体系，缺乏科技推广经费，技术推广盲目等等，使生产者得不到急需得到的技术，只能靠自己摸索，但受自身文化水平的限制，农业生产技术水平和产品竞争力无法在短时间内提高，农业生产效益得不到提高，群众增收幅度不大。星桥这几年草坪的发展，往往都是靠种植户自己摸索，一次次尝试才得出的经验，虽然形成了产业，但中间的探索过程漫长，影响了发展进度。

2、农业技术推广人员专业能力较低,意识认识不足。农业技术推广人员专业能力较低,缺乏积极性,意识认识不足,这些都影响和阻碍了农业技术推广的效率。就星桥来说，本身就是一个小街道，虽说有农业服务中心，但服务人员大都没有经过良好的培训，也谈不上是技术人员,对草坪、花木的研究更是少之又少，所有对一些推广中的专业问题难以解决,造成了推广队伍的积极性不高。同时，在推广过程中由于意识上没有充分的认识到农业技术推广的必要性和重要性,出现了推广速度慢,取得效果不理想,服务意识不到位,服务质量差等诸多问题,降低了农业技术推广的工作效率,严重的阻碍了农业技术推广的发展。

3、农民的文化程度较低,对农业技术推广接受程度较低。农业技术推广的主要对象是农民，文化程度较普遍较低,对新型的农作物和现代化的种植手段缺乏足够的认识,对农业技术推广中的问题和现代化的技术手段难以理解,使农业技术推广取得的效果不是很理想,对推广工作造成非常大的阻力。浙江广播电视大学“一村一大学生计划”农村行政管理课程论文

4、资金不足,对农业技术推广缺乏必要的支持。农业技术推广是一项长期的工作,给予一定的物质支持和资金支持是非常有必要的,只有足够的物质和资金上的保障,农业技术推广才能持续的进行下去,最终取得理想的成绩,实现预期的目标。星桥虽然有农业部门，但由于整体经费有限，每年给农业推广的预算也很少，所有很难组织农民去先进的地区学习和观摩，再加上个别领导对农业技术推广缺乏清晰的认识,不能给予积极的配合和必要的物质与资金上的支持,挫伤了推广工作的积极性;而在政策上的一系列措施,又影响了农民对农业技术推广的热情。这两方面的原因,给农业技术推广的工作造成了相当大的阻力。

二、对策与改革方向的探讨

1、完善推广机制，从上到下密切联系，有针对性进行推广。现行的农业科技推广工作必须更新观念，加强联系，上到科研部门，下到农民朋友。推广要深入到农民中间去，要给农民创造条件。比如苗木种植，可以组织种植户去萧山进行学习考察，按照市场经济发展要求，适时调整种植的方向和种类，利用技术和信息引导农民进入市场，参与并促进农业产业化经营。同时，要尊重种植户的经验，种植物长期在草坪、苗木或自己的作物上研究，往往能得到更多一首资料，十分了解种植的实际情况和所面临的问题，所积累的生产、生活经验都可供我们学习、借鉴，结合实际情况，有针对性进行推广。

2、加强科学普及和宣传力度。利用多种方式加快人才培训，实行农业技术人员资格准入制度：一要利用各种渠道加大科技宣传力度，充分发挥农业广播学校作用，深入农村对农民进行科普宣传；组织技术推广示范基地之间的相互观摩、交流。二要从草坪专业合作社，及苗木种植大户中挑选一批经验丰富的人员，组织培训，使他们能成为“专家”,可以更好的解决推广工作当中所遇到的各种问题,充分的发挥他们的作用,加快农业技术推广的步伐,尽快实现农业技术推广的价值。三要坚持不懈地开展农民技术培训，开发农民智力，培养一批掌握并能应用现代科技的新型农民。

3、加强对农业技术推广人员的培养。农业技术推广工作能否顺利实现最终还是取决于推广人员,因此我们必须加强农业技术推广人员的培养。农经推广总站及乡镇街道的农业技术人员都要进行重点培养，让他们在充分认识农业技术推广工作价值的基础上,加强对他们的专业能力和素质的培养,使他们都成为“专家”,可以更好的解决推广工作当中所遇到的各种问题,充分的发挥他们的作用,加快农业技术推广的步伐,尽快实现农业技术推广的价值。浙江广播电视大学“一村一大学生计划”农村行政管理课程论文

4、发展和引导农业技术市场，规范农业技术推广市场行为。在市场竞争激烈的情况下，政府及农业服务部门要掌握草坪或苗木市场情况，同时要帮助和促进草坪及苗木等技术市场建设，促进农业技术转让。为农业科研机构、大专院校及民营科技企业的成果转化及市场化提供便利条件和措施保障。

5、加大投入,建立监督机制。农业技术推广离不开政府的支持,为了确保农业技术推广能够持久、稳定的推广下去,除了上面我们所谈到的几点外,还有一点值得注意的是政府要对农业技术推广加大投入力度,包括资金的投入、物质的投入以及人员的投入,只有加大投入力度才能确保农业技术推广不会因资金、人员匮乏等人为原因而中途夭折。另外,为了确保资金的投入能够到位,各级领导和工作人员能够各尽其职,还应建立监督机制,对资金的流入、人员的工作情况等进行监督,才能保证物尽其用,人尽其职,齐心协力共同完成农业技术推广的工作。

农业技术推广是一项长期而艰苦的持续性工作，深化农业技术推广不但可以解决生存问题，还可以增加农民朋友的收入。虽然近几年来，星桥的农民和种植户都从农业发展上取得的很好的收入，但随着市场竞争越来越激烈，种植户和农民都急需学习新技术，开发新亮点，才能在这些行业立足，真正做到以农致富，从而从根本上改变全体农民的生活水平,为社会稳定、和谐地发展创造有利的条件,最终促进社会持续、稳定地发展。

参考文献：

1、刘信.我国农业科技推广现状与发展思路浅析，2001（6）

2、《中国农业技术推广体制改革研究》课题组.中国农技推广现状问题及解决对策.管理世界, 2004（5）

3、朱立军.关于我国农业推广体系的几点思考.安徽农业大学学报(社会科学版)，2005（3）

4、张萍.关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策[J].新疆农业科技,2007,(02).5、蒋和平, 孙炜琳.我国种业发展的现状及对策.现代农业科技, 2005（3）

6、孙东升.我国农业科技推广体系改革探讨.经济研究参考, 2003（43）

7、于延申,齐心, 朱晓天, 陶立时.我国农业科技成果推广的现状成因及采取对策。2003（1）.8、刘国瑜，张永竹，章东林.我国当前农业推广存在的问题及改革思路.南京农专学报，2001（3）浙江广播电视大学“一村一大学生计划”农村行政管理课程论文

9、农业部农村经济研究中心课题组.我国农业技术推广体系调查与改革思路.中国农村经济,2005（2）

10、赵丽华,王志清.立足现状和问题谈农业推广的发展趋势.西昌学院学报(自然科学版), 2005（4）

11、农业部农村经济研究中心课题组.我国农业技术推广体系调查与改革思路.中国农村经济, 2005（2）

12、高翔，胡俊鹏，张俊杰.农业科技推广的现状发展思路与对策.中国农业科技导报，2002（6）

13、星桥农业年报 2010

第二篇：农业推广论文

毕 业 论 文

论文题目:改进工作方法,扩大税收的建议 姓 名:_____________________ 专 业：农村行政管理 学 校: 涞源电大

毕 业 论 文

论文题目:改进工作方法,扩大税收的建议 姓 名:_____________________ 专 业：农村行政管理 学 校: 涞源电大

《农业推广》论文

论文题目:论农村专业化合作组织的形成与发展 姓 名:_____________________ 专 业：农村行政管理 学 校: 涞源电大

论农民专业化合作组织的形成与发展

本文结合农业产业组织创新实际调查资料，就农业产业组织与农民增收效应的相关关系作一探析，在此基础上针对存在的问题，提出切实可行的政策建议。

[内容提要]

随着我国加入WTO和经济全球化进程的加快，农村经济发展进入一个新的历史阶段，农业市场竞争已由国内竞争转向国际国内双向竞争。因此，如何提高农业的国际竞争能力、增加农民收入是21世纪我国农业和农村经济发展的根本问题。农业产业组织创新是一次农业经营方式的变革，它是实现农业增长方式转变进而实现农业现代化的重要途径。加快农业产业组织创新，对于推进农业生产结构的战略性调整、提高农民组织化程度、增加农民收入、实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。

[关键词] 农民增收效应关系分析、农业产业组织创新、农民增收的政策与建议

一、农业产业组织创新与农民增收效应关系分析

农业产业组织创新是农村改革深化和农业生产力发展的产物。到2008年，全国共有各类农业产业化创新组织7.56万个，带动农户7900万户，占全国农村总户数的35％。从河北省农业产业组织创新实践看，目前全省85％以上国有、集体性质的龙头企业进行了公司制、股份制和股份合作制改造，有5家龙头企业在国内外上市。农业产业组织创新经过90年代起步发展,21世纪以来的提高，取得了显著成效。通过农业产业组织创新，将分散的农民组织起来，降低了交易成本，对农民全面实现小康社会走向共同富裕起了重要作用。具体表现为：

（一）．农业产业组织创新有利于产业结构的调整，增加农民收入，实现结构增值效应 农业产业组织创新推动了河北省农业生产结构的调整，促进了高效农业的发展，有利于农业产业结构的战略性调整目标的实现。

（二）．农业产业组织创新培育了龙头企业、科技企业，推动了合作社、农技协会、民办科研机构等中介组织的发展。

（三）农业产业组织创新，使农民成为懂技术、会管理的复合型人才，提高农民素质，为现代农业的发展提供人力资本。

（四）．农业产业组织创新有利于科学技术的采用，提高技术转化效率和转化能力，促进农业可持续发展，实现科技效应。

二、农业产业组织创新现存问题与制约农民增收的因素

农业产业组织创新是农业产业的不断分化和升级递进的过程，实质是农业现代化的过程。例如“龙头企业＋农户”组织模式，以龙头企业外连国内外市场，内连农产品生产基地和农户，农户作为龙头企业的生产车间。从总体上看，农业产业组织创新仍处于低层次、低水平的发展阶段，还存在许多问题。具体表现为：

（一）．农业产业组织化程度低，尚未达到最佳有效规模

农业产业组织创新的龙头企业、科技企业以及专业合作社、农协等中介组织普遍存在规模较小、技术力量薄弱和资金短缺、实力不强等问题，导致抗风险能力差、科技创新开发能力低，难以取得最佳规模效益。

（二）．农业产业组织中各行为主体间组织关联度低，合同不规范，利益关系不协调，导致履约成本高。

（三）．农业产业组织所转化的技术低水平、低层次性和地域间的同构性

1.从目前农业产业组织实践看，所转化技术多属于常规技术，现代生物技术所占比重很小。

2.从农业产业组织的产前、产中、产后技术构成看，多集中于产前的良种、化肥、农药、农机等物化性技术的提供和应用，而对产中的技术指导，如高产栽培、合理配方施肥、生物综合防治等软技术服务重视不够，导致技术效率低下；从产后技术来看，绝大多数龙头企业只对农产品加工、贮运、保鲜技术较为重视，而对产品营销特别是绿色包装、品牌意识重视程度不够。

3.地域间同构性。从而导致一方面技术资源过度竞争；另一方面农产品低水平、低档次的结构性过剩，导致“合成谬误”现象。比如大棚“大路”品种蔬菜价格不断下跌就是最好例证。

（四）．农业产业组织创新所需的相关政策、法律、金融、信货、信息、税收等支持系统不健全，制约了农业产业组织创新发展和农民增收。

三、加快农业产业组织创新，实现农民增收的政策与建议

（一）．农业产业组织创新应坚持的原则

目前，世界发达国家农业已形成完整而富有竞争力的产业化体系。借鉴发达国家农业产业组织创新发展经验，结合中国实际，在农业产业组织创新发展过程中应坚持以下原则：

1.坚持稳定家庭承包经营制度的原则。家庭承包经营是我国农业和农村经济持续发展的根本保障和制度基础，最适合农业生产的特点，可以容纳多层次的生产力，必须长期坚持，以有效保护农民的土地承包经营权。

2.坚持以市场为导向和等价交换的原则。在发展农业产业组织创新过程中，必须充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，实现农业产业组织创新过程中各方利益的持久化与最大化。

3.坚持因地制宜、分类指导、循序渐进的原则。由于各地自然条件的差异性和经济、社会发展水平的层次性，决定了农业产业组织创新模式、标准、路径的多样性。

（二）．加快农业产业组织创新，实现农民增收的对策

1.建立和完善符合现代企业制度的龙头企业。龙头企业是推进农业产业组织创新的关键环节，应集中力量培育和发展一批能够拉动农业产业升级、在区域经济发展中辐射带动能力强的龙头企业，进一步发展农产品精深加工和现代营销业，促进农产品加工和现代物流业的发展。

2.培育农业产业组织企业家。企业家是发展农业产业体系的灵魂和骨干。只有有了企业家，才有优势企业；只有有了企业家群体，才有企业之间的分工与协作，最终形成优势产业和区域分工；只有有了企业家阶层，才能形成行业协会等非政府组织，加强行业监管与自律，进而实现农业持续健康发展。

3.完善合同，促进合约制度的形成。农民对种养基地的建立、生产设备及其维护、专门技能培训等进行投资，从而提高企业与农民双方违约的“威胁”度，增强双方相互之间的依赖性和契约安排的稳定性。

4.加快科技进步，提高市场竞争能力。科技进步既是农业发展的重要支撑，又是推动农业产业组织创新上水平、上档次的强大动力。为此：（1）加大龙头企业的技术改造力度，提高其创新开发能力，提高产品质量，推行ISO9000系列质量认证体系，实行全面质量管理，领取国际产品销售“通行证”；（2）加快农业科研、教学体制改革，实现产、学、研有机结合，在互惠互利的基础上以多种形式与农业科研单位、高等院校联合开发创新、应用新技术新产品；（3）培植农户吸纳新技术的内在动力机制，建立一种既有动力又有压力的农户采用新技术的机制；（4）在稳定家庭承包责任制的同时，在有条件的地区，大力扶持和发展集约经营和适度规模经营，使农业高新技术特别是农业机械等新技术的应用达到规模“起始点”；（5）加强农民的技术培训、职业教育和绿色证书资格培训等，注重人力资本的投资，提高农民素质。

5.继续推进农业结构的战略性调整，优化产业布局，增加农民收入。主要包括：（1）调整品种和品质结构。（2）调整农业内部结构。（3）调整农村产业结构。（4）优化产业布局，充分发挥区域比较优势，逐步形成一大批特色鲜明、布局合理的专业村、专业乡镇和专业县区，促进农业产业组织创新集群化发展。

综合以上所述，中国有着以农为本的民本思想，如何使数亿农民能够安定有序地从事农业生产、落实相关惠民政策是每一届政府的头等大事，在新形势下，发展农村新型经济合作组织，健全组织管理建设，为农民进入市场提供长效有序的体制规范无疑是极其有效的一个重要途径，相信随着我们的广大农民在实践中的积极摸索与创新，更多的利于解决三农问题、头促进农民增收的模式贝提出、试点、推广、创新，并真正寻找到一条适应中国农村实际的道路，我国农民的明天将越来越美好。

参考文献：.1.《河北农业大学学报》（社会科学版）

2.中国农业信息网

3.农业部关于支持和促进农民专业合作组织发展的意见 农民日报 4.《我国农村新型合作经济组织创新思路和模式选择》

农村经济

第三篇：农业推广论文

《农业推广》论文

论文题目: 关于深化农业技术推广体制改革的

思考与对策

学号： 姓名: 年级： 专业： 学校:

摘要

农业技术推广是推动农业经济发展的重要支柱。针对我国现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。

关键词：创新；激励机制；组织创新；组织化

目录

一、前言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、当前农业技术推广中存在的主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„1

三、深化农业技术推广体系的对策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）推进农业技术推广的制度创新„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）推进农业技术推广的组织创新，形成社会力量广泛参与的农业技术社会化服务体系„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（三）加强政府对农业技术推广的保障和支持„„„„„„„„„„„„„4 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策

一、前言

十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制的决议》 指出要“深化农业科技推广体制和供销社改革，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系”。我国农业已经进入了新的发展阶段，科技进步越来越重要。而农业技术推广服务又是农业科技进步的重要支柱，是实现农业工业化、产业化、现代化的基本保证。针对我国现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。

二、当前农业技术推广中存在的主要问题

我国的农业技术推广体系是在长期计划经济体制下形成的，随着我国市场化进程的推进和市场需求格局的变化，我国农业技术的推广面临着一系列的问题，影响了农业技术对推动农村经济发展的作用。据有关部门测算，我国畜禽发病死亡每年直接经济损失达238亿元，相当于畜牧业总产值的2.82%，农民平均年损失26.44元。猪、禽的死亡率每降低一个百分点，农民人均将减少损失1.87元，按出栏后的价值计算，人均可增收9.76元。另据测算，如果我国通过推广先进技术，是我国化肥利用率达到发达国家的水平，每年可以节省成本252亿元，亩节省成本12.9元；如果使我国农药的利用率达到发达国家水平，每年可以节省成本90亿元，亩节省成本4.6元。

1、农业推广资金投入不足，制约着推广力度。发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6％～1.0％，发展中国家也在0.5％左右，但我国不足0.2％，人均经费更少。因经费不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出现了“线断、网破、人散”的被动局面。

2、我国农民对现代农业高新技术接纳能力差，并且缺乏采用新技术的需求动力，影响农业新技术成果推广转化质量。一方面，农民的文化素质制约了他们对高新技术的接纳能力。另一方面，在农业内部，作为市场主体的农户更加懂得比较科技投入的成本和预期收益，只有当他们认为预期收益高于预期成本时才会

选择新的生产技术，农业科技使用的高风险性又使得他们在有限的资本和劳力的投向上显得更为谨慎，农户对可替代的新技术选择反应迟钝，缺乏内在的需求动力。

3、传统的农业科技推广从推广项目选择机制、技术上不能适应变化中的农户生产需求。长期以来，我国农业科研、推广基本是以提高农产品数量为主要目标。现代农业面对的是一个买方市场，消费需求多样化，品质高端化，农业生产处于大的结构调整中，同时作为农业技术推广的最终接受者的农户随着生产与经营行为的改变，他们对技术需求的行为也发生变化，主要体现在对传统的粮食生产技术需求迫切性下降，而对经济作物生产技术的需求逐步增加；由原来对高产技术的需求对优质技术的需求，由节约资金技术的需求转变为节约劳动技术的需求。但现行的农业技术扩散机制是以提高农作物特别是粮食作物的产量为主要目标，建立在“地区目标群体的社会经济条件具有完全同质性”这一假设基础之上的，自然不能同农户的生产需求相适应。

4、农业技术推广队伍积极性不高，影响农技推广效率。在现行农业推广制度下，农业技术推广及开发的速度，效果，服务质量，最后效益不能和推广主体的努力程度或付出挂钩，农业制度对农业科技进步缺乏有效的激励机制。

5、农民居住地分散，组织化程度低，村委组织功能弱化，农业技术推广缺乏有效的渠道。我国农业经营存在分散性的特点：农业涉及2亿多个农户。农业生产的高度分散性，农民组织的缺失，使得技术推广成本高，导致技术与产业的割裂。

三、深化农业技术推广体系的对策

（一）推进农业技术推广的制度创新

一是确立农民对技术需求的主体地位，提高农民采纳农业新技术的自愿性。农民是农业经营主体，也是农业技术的需求主体，市场主体。采纳新的农业技术应该是农民市场经营的理性选择。传统观念通常是从技术供给者的角度看问题，把农业技术推广的过程仅仅看作是向农民提供农业技术的过程，把农民看作是农业技术的被动消费者，而没有对农民的技术需要给予足够的关注，缺乏农业技术

推广的针对性。因此，今后要注重建立农民参与选择推广技术的机制，改变“你给的我不要，我要的你没有”的技术供给状况。作为政府的职能部门的农业推广部门应该及时地把市场需求的正确信息、先进技术传递给农民，让农民自己选择，引导千家万户自愿采纳农业新技术。

二是解决农业推广体系中激励机制的缺位问题，广泛采取市场化的激励手段，进行推广机制的创新，大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广工作的积极性。在现行农技推广机制下，农业技术成果转化还缺乏市场激励机制，技术人员和推广人员的工作还有较强的计划经济色彩，没有有效的利益诱导机制，其工作的好坏不是通过市场机制来引导的，许多推广工作也就难免流于形式，不能让农民满意。农业技术推广体系机制的完善，关键在于解决推广主体的激励问题，创新农技推广机制。比如支持农技推广机构和农技人员开展技术承包、有偿服务、可订立“超产提成、减产赔偿”合同；通过股份制等市场化手段创办科技示范园区，展示名优品种、高效生产模式，带动农民跟进。福建南平市的“农业科技特派员制度”就是非常值得推广的措施，它能使科技人员与农业生产者形成利益共同体，而长期有效的合作，实现科研机构与农业生产者的“双赢”。

(二)推进农业技术推广的组织创新，形成社会力量广泛参与的农业技术社会化服务体系。

一是创新农业推广体系，发挥政府农技推广队伍的骨干作用。农技推广体系具有不可替代的社会公益性职能，它是农业社会化服务体系的主体。由政府建立一支履行公益职能的农技推广队伍，不但是我国农业和农村经济发展的客观需要，也是绝大多数国家农业发展的共同经验。现行的农业科技推广工作必须更新观念和进行机制创新，结合农业产业结构调整，按照市场经济发展要求，把服务领域由产中向产前、产后延伸，由单项向综合服务延伸，利用技术和信息引导农民进入市场，参与并促进农业产业化经营。政府的技术推广等可以委托协会等为农服务组织进行。农技、农经、农机等站所可以改制或精简后划归协会等组织管理。各级推广机构在切实履行公益性职能的前提下，可以兴办经营实体，实行“一站两制”、股份制和股份合作制等新的管理运行机制。

二是鼓励企业、农民等参与农业技术推广，大力培育多种成分、多种形式的 农技服务组织，形成社会力量广泛参与的农业技术社会化服务体系。农技推广主体逐渐走向多元化，农业科研、教育单位广泛地面向农村，开展科技成果开发、推广活动；农业企业越来越多地开展技术推广服务工作；各种农民技术协会、种养大户也成为农业技术推广服务领域的重要力量。各级农业管理部门和政府农技推广机构要支持这些组织和企业的发展，鼓励它们以多种形式向农民推广技术，对农民进行培训。加强农业科研、教育、推广部门之间的联合，推动跨地区、跨专业推广机构的横向协作，拓宽科技下乡的渠道，加速科技成果转化。注意发挥各类农技推广服务组织的作用，建立多方合作机制。

三是把技术推广与提高农民组织化程度密切结合起来，降低农业技术推广成本，降低在技术市场交易中的交易成本,提高推广效率。我国农业涉及2亿多农户，规模小，高度分散。农业推广体系直接面向经营规模小、高度分散的农户进行高新技术推广，成本高，效果低。单个农户直接参与农业技术市场交易，由于经营规模的限制，技术交易成本非常高。通过提高农民组织化程度,形成“技术推广站（农业科研单位等）——农民专业化合作组织——农户”的推广模式，使农民专业化合作组织成为联接农业技术推广主体和农户的桥梁，则能降低推广成本和技术交易成本，有效提高新技术的推广效果。从“技术推广站（农业科研单位等）——农民专业化合作组织”这个技术转移过程来看，一方面合作制度保证了成员在技术获取过程中费用较低；另一方面，其组织制度保证了各成员在选择决策中的主体作用，保证了技术的适用性;其次,农民专业合作组织由于聚集了更多的能人，接纳高新技术的能力更高。从 “农民专业化合作组织——农户”这个技术扩散过程来看, 是农民自己来传播农业技术，其产生良好的效果是其它推广组织和推广手段难以替代的，主要原因在于传播者本人也是农民，具有与他人相同的社会背景和社会关系结构,了解当地实情和农民实际，因此容易为农民所认同和接纳，特别是如果他们在接受信息后再加以利用，并取得良好绩效，这种“再传播”的影响力不言而喻.所以，通过农民专业协会来推广、普及农业技术，容易做到实用性更强，费用更低，影响更大，更为农民所乐于接受，从而实际效果更为显著。

（三）加强政府对农业技术推广的保障和支持

农业科技推广是一个庞大的系统工程，能否更好发挥作用和发挥更大作用，除了农业技术推广体系自身要深化改革、创造条件外，还需要各级政府、社会各界的大力支持和配合，也需要相应的政策措施、资金支持等外部环境和条件作为坚强的后盾。

一是加强政府财政支持力度，增加农技推广资金投入。一要建立农业科技推广专项基金，并能逐步制度化地增加财政支农资金用于农技推广的份额。二要利用“绿箱”政策，调整支农资金投入结构：按照WTO的原则，减少政府对农业生产、流通领域的直接资金投入，按绿箱政策增加对农业科研、教育、推广等领域的资金投入，使政府对农业技术推广的资金达到国际平均水平。

二是加强农业教育和农民技术培训，把教育、研究、推广紧密结合起来。农业科技创新成果的转化，农业劳动生产率的提高，与农民科学文化素质关系极大。可以说，农民教育是农业科技扩散的基础。今天的农业教育，就是明天的农业科技，就是后天发达的农业经济。离开农民素质的提高，农村技术的持续创新和整个农村经济的发展就必然是“无源之水、无本之木”。农技推广体系必须把提高农民素质或通过提高农民素质提升农产品的竞争力作为指导思想和基本目标，把技术推广融于提高农民素质的过程之中。同时，要抓好农民技术培训方式创新。要重视对农业劳动者的技术和技能培训，把提高农民的素质作为“科教兴农”、发展现代农业的一项重大措施。要深化农村教育方式的改革与创新，增加职业教育的比重，通过农业技术讲座、培训、函授、夜大等多种形式，大幅度提高亿万农民的科学文化素质和农业科技水平。二是农民素质的提高将是一个较长期的过程，在加强农民教育的同时，要创新推广理念、改进推广方式。我国农民整体文化水平低，又是一群最务实，最讲究实际，极注重经验，又相对保守，狭隘，改变他们的传统生产方式更需要通过事实进行演示。看得见，摸得着的东西他们才容易接受，纯理论性的东西他们很难也不愿意接受。因此，要创造条件建立农业科技示范推广基地，开展示范性农业技术培训。农业科技示范推广基地建设是加速科技成果转化的重要措施。

三是加强农业技术推广人员的技术培训。基层农技推广人员长期工作在农业一线，直接为“三农”服务，要通过培训使他们不断更新知识，提高素质，适应

农业产业发展的需求。

四是发展和引导农业技术市场，规范农业技术推广市场行为。目前,我国农业技术市场发育不足，技术中介组织、技术商业公司、技术承包商等发展远远滞后于农业生产的需要，农业技术市场性组织所承担的功能仅仅限于技术产品交易的功能和部分信息传播的功能，而在技术推广方面还没有发挥更大的作用。因此，要加强农业技术市场建设，促进农业技术转让。为农业科研机构、大专院校及民营科技企业的成果转化及市场化提供便利条件和措施保障；要通过各种途径发布农业技术成果、专利等技术转让信息，密切技术供需双方的关系。同时，通过法规、管理办法等规范市场主体的行为，进一步净化市场环境，提高农民对技术传播媒介的信任度，大力发展技术市场与技术传播推广市场性组织，促进技术推广市场化进程。

参考文献：

1、王元、胥和平、刘冬梅，《农业新特点与农村科技战略选择》，《求是》，2003年第17期；

2、杜青林，《推进农业和农村经济改革与发展》,《学习时报》,2003年第212期；

3、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》；

4、国鲁来,《农业技术创新诱致的组织制度创新》,《中国农村观察》2003年第5期.转贴。

第四篇：关于农业推广论文

关于农业推广论文

关键词：存在的问题；创新的基本思路；解决措施

我县乡两级农业推广体系在体制和机制等诸多方面存在不适应。鉴此, 提出政府公益性农业推广体系改革与创新的具体措施为：“创新机构设置、理顺管 理体制;创新机制、提高工作效率;采取有力措施、抓好人才培养、提高综合素质;创新推广理念,改变服务方式、方法,拓宽服务领域”。以期为我县建立与市场经济相适应的县、乡农业推广体系。

改革开放三十多年来,随着我国农业生产力水平的不断提高和农业产业结构调整的不断优化,特别是社会主义市场经济体制的确定,我县农业生产的高效、持续发展对科学技术、信息技术、生产资料供应、农产品质量、农业生产者素质的要求愈来愈高；在以计划经济和短缺经济为特征的条件下形成的政府农业推广体系,在推广理念、推广内容、推广方式方法,特别是在机构设置、运行机制、管理方式、投资渠道等方面,显现出与市场经济体制下农业生产发展的诸多不适应。因此亟待从理论和实践方面进行改革探索一条全新的南涧县县乡两级农业推广体系。

一、我县县乡农业技术推广体系存在的问题

目前我县的县乡农业技术推广体系是在长期的计划经济体制下形成的,其机构设置、人员的配备、推广的方式方法等均与当时的经济体制和政治体制相适应。在市场经济条件下,面对新阶段农业发展的新任务和新要求,原有的农业技术推广体系存在的问题就显现出来了。

(一)管理体制与国家快速发展的市场经济不相适应

我县目前的农技推广体制是为传统计划经济体制相适应而产生的,形成了“条块共管,以块为主,按专业行政区划层层设置”的农业推广体制。随着社会主义市场经济的发展,其条块分割,农业科研、教育、推广相脱节,产前、产中、产后服务相分离等体制上的弊端日益突出。这种体制上的弊端导致我县在农技推广体系组织结构上,机构林立而力量分散,队伍庞大而人浮于事,不仅工作效率低,而且使财政难以负担,从而直接威胁到我县推广体系的生存与发展。

(二)运行机制与市场经济不适应

从我县现行农业技术推广体系的运行机制看,仍然受计划经济体制的影响,主要对上级负责,自上而下运行。考核推广机构工作的主要指标是完成上级任务的情况。在人事管理上形成了论资排辈、终身制； 在分配方式上形成了平均主义、大锅饭;在评价体制上形成了服务效果与服务对象的脱离(作为服务对象的农民不能参与对推广机构的评价),不能从制度上保障推广机构和人员充分履行职责,不利于调动其内在积极性、创造性。因此,现行我县农业技术推广体系与飞速发展的市场经济不适应。

(三)推广队伍的结构及方式方法与市场经济不适应

目前我县县乡两级农业推广机构比较普遍的存在着专业结构不合理,非专业技术人员过多、知识断层与知识老化等问题；在技术推广方式上比较普遍的沿用一般化的号召,工作不到位,难落实,很多地方已无法有效地向农民推广最新的技术。

(四)推广服务功能与市场经济不适应

我国加入世界贸易组织后,农产品的国际竞争日趋激烈。而我县现行的县乡农业技术推广机构使用的还是原始的推广手段,无法及时地向农民提供信息,难以向农民传授保证农产品安全的技术,致使我县的农产品市场竞争力不强,出口、流通受阻,农业的外向度难以扩张。

(五)资金投入不足、设施落后与市场经济不适应

由于缺乏资金,很多基层农技推广机构的服务设施是20世纪六七十年代购置或兴建的,因资金投入不足、配套不够、设施老化、设备过时而服务功能下降。因此,难以满足我县农业和农村经济发展新形势的需要。

由于以上诸多方面的不适应,我县县、乡(镇)农业推广机构的职能作用被削弱或得不到充分发挥。因此,我县现行的推广体系必须进行改革与创新。

二、我县县乡农业技术推广体系创新的基本思路

借鉴国内外经验,围绕“转变推广理念、明确职能定位、理顺政事关系”这一关键性问题, 通过体制创新、政策引导和资金扶持等措施的综合运用,在已有工作的基础上,广泛动员各方力量,合理配置各种资源,建立起以政府服务为主导,以专业经济技术部门为依托,以集体和合作经济组织为辅助,国家扶持和市场引导相结合,无偿服务与有偿服务相结合,综合性服务与专业性服务相结合,多种经济成分、多渠道、多层次并存的新型基层农业技术推广服务网络，为发展高效、优质、高产、生态、安全农业提供全方位的技术支撑。

因此，我县的县乡两级农业技术推广体系的构建，必须做到：坚持与社会主义市场经济体制相适应的原则；坚持局部创新与国家推广体系相衔接的原则；坚持与当地生态条件、生产力发展水平相适应的原则；坚持稳定、灵活、高效相兼顾的原则。

三、我县县乡农业技术推广体系创新与改革措施

(一)创新机构设置、理顺管理体制

机构设置不合理、管理体制不顺是影响目前我县县乡农业推广机构稳定与发展的最重要因素之一。为切实保证农业技术推广体系上下贯通、网络健全, 更好地发挥县、乡农业技术推广机构的职能作用, 必须创新机构设置,打破目前依附行政体制设置的单一格局,整合社会资源,优化职能分工,理顺县、乡农业推广机构管理体制,建立合理的网络化的农业技术推广体系。

1.县级设立农业综合机构。将县农业、林业、农机、畜牧、水产等职能合并,组建县农业综合服务机构,下设:行政管理、农业综合服务中心、农业执法部门、经营服务等四个部门。四个部门中,行政管理部门和行政执法部门纳入公务员系列管理;综合服务中心属公益性事业单位,由各县财政全额拨款,其服务设备及日常服务纳入县财政预算;经营性综合服务部门属事业单位,但采取企业化管理,职工的工资待遇等与经营的绩效挂钩,自收自支。

2.按经济区建立农业推广区域站。按经济区建农业推广区域站,实现事、企分离和减员增效。分析造成目前乡镇级推广组织窘况的最根本原因是按行政区划乡乡设站,导致技术力量分散,推广效果不高。改革的重点是冲破行政区划的限制,打破乡乡设站的格局,结合我县农业结构调整,以县内经济发展区域、优势主导产业、特色骨干产品和重点小城镇为依托,重新设立农技推广区域站,以增大农业技术推广站的规模,提高其服务能力。转变原各乡镇站的职能及人员身份,以达到优化队伍精简机构、减员增效的目的。

(二)创新管理机制、提高工作效率首先

建立科学的人事管理机制。实行用人制度改革,全面推行全员聘用制,实现由身份管理向岗位管理转变,建立岗位目标责任制,以岗定人。其次,建立科学合理的考评制度。建立以服务对象为主体、以在一线推广业绩为主要内容和当地政府领导、上级业务主管部门、本单位职工共同参与的考核评价体系。对参与竞争上岗的人员可根据其工作性质职能进行多层次、全面考核评价。再次,创新分配机制。打破分配上干好干坏一个样的平均主义,实行绩效挂钩,除基本工资外,其余部分按贡献大小业绩大小适当拉开档次。

(三)创新推广理念,改变服务方式、方法,拓宽服务领域

首先,要转变观念。将以“技术”为主要形式的“技术推广”观念转变为以“人”为主的“农业推广”观念，农业推广职责除了技术的传输外，还应肩负起培养农民、提高农民文化素质水平的重任。其次,创新推广服务方式。充分发挥农业推广机构自身的行业优势、技术优势、信息优势,搞好技术指导、农民培训等公益性的服务。再次,改善和提高服务手段，加快现代化手段的应用,重点是网络技术和多媒体技术的应用。最后，拓宽服务领域。为适应我县新形势下农业和农村经济发展的需求，满足市场经济条件下农民多元化的需要，农业推广机构必须大力拓展服务领域,提高服务能力,延伸服务链条。由提供单项的技术指导服务向提供技术、信息、物资、教育培训、决策咨询等综合服务延伸,由大宗农作物的技术指导服务向农、林、牧、副、渔、种、养、加、运、销等各个方面技术指导服务延伸，由产中服务向产前、产后全程服务延伸。做到产前引导农民调整，产中指导农民生产，产后帮助农民销售,参与并促进农业产业化经营。

参考文献

[ 1 ]江平,康晓慧。美国农业推广的经验与启示[ J ]。绵阳经济技 术高等专科学校学报

[ 2 ]高启杰。我国农业推广投资现状与制度改革的研究[ J ]。农业经济问题

[ 3 ]陈良玉,高启杰。优化农业推广模式发展农业推广事业[ J ]。中国农业科技导报

第五篇：农业推广论文

南昌广播电视大学

“一村一名大学生工程”

毕业论文

题目：浅谈农业推广人员素质提升策略

姓

名： 学

号： 年

级： 专

业： 学生类别： 指导教师： 教学单位：

罗松 1436004416942 南昌县14级 行政管理 “一村一”

蔡瑛

南昌县教师进修学校

2015 年 11 月 12日

浅谈农业推广人员素质提升策略

摘要：目前，我国拥有一支人数众多的农业推广队伍。但是从总体上说，农业推广人员的素质偏低，推广能力不强。首先只有提高农业推广人员的思想道德素质，才能充分调动他们工作的积极性、主动性和创造性。然后，通过强化素质培训，提高综合素质；强化激励机制，激发广大农业推广人员的内在动力和工作热情。

关键词：

农业推广

冰山

素质

提高

能力

一、素质冰山模型的理论阐释

美国著名心理学家、哈佛大学教授麦克利兰于１９７３年提出了一个著名的素质冰山模型。所谓“冰山模型”，就是将人员个体素质的不同表现表式划分为表面上的“冰山以上部分”和深藏的“冰山以下部分”。其中，“冰山以上部分”包括基本知识、基本技能，是外在表现的容易了解与测量的部分，与工作所要求的直接资质相关，我们能够用比较短的时间、使用一定的测试手段进行测量。既可以通过考察资质证书、考试、面谈、简历等具体形式来测量，也可以通过培训、锻炼等办法来提高这些素质。而“冰山以下部分”包括社会角色、自我形象、特质和动机，是人内在的、难以测量的部分。素质冰山模型把员工个体素质形象地描述为漂浮在海洋面上的冰山，其中知识和技能是属于裸露在水面上的表层部分，这部分知识和技能是对任职者基础素质的要求，但它不能把表现优异者与表现平平者区别开来，这一部分素质也称为基准性素质，也可称为显性素质。基准性素质是容易被测量和观察的，因而也是容易被模仿的；换言之，知识和技能可以通过针对性的培训获得。内驱力、社会动机、个性品质、自我形象、态度等属于潜藏于水下的深层部分的素质，这部分称为鉴别性素质，也可称为隐性素质。它是区分绩效优异者与平平者的关键因素；相对于知识和技能而言，鉴别性素质不容易被观察或测量，也难于通过外界的影响而得到改变，但却对员工的行为与表现起着关键性的作用，提升这部分素质需要一个相当长的渐变的过程。

二、农业推广人员素质存在的问题及原因

农业推广人员素质主要指那些能够影响农业推广活动的个人条件和行为特征，包括知识、技能、社会角色、自我形象、品质和动机等。根据素质冰山模型，可以把农业推广人员素质划分为冰山水面以上的显性素质和冰山水面以下的隐性素质两个层次，其中农业推广人员的显性素质包括基本知识和技能，隐性素质包括社会角色的认知程度、自我形象、品质和个人动机等。

（一）农业推广人员显性素质存在问题及原因 １．存在问题（１）专业知识欠缺

目前，我国拥有一支人数众多的农业推广队伍。但是从总体上说，农业推广人员的素质偏低，推广人员的专业结构和学历结构不合理，低学历、低职称，知识单

一、陈旧，专职人员数量严重不足，已成为当前农业推广队伍的现实状况。另一方面，农业推广人员的知识结构不合理，表现为专业基础理论强和以粮、棉、油作物生产为主的专业理论强，有扎实过硬的实践技能，欠缺经营管理、农产品加工销售、农产品市场和贸易、农业推广学、农村社会学、心理学、教育学、公共关系学、计算机应用等能适应现代农业生产需要的相关知识。这直接导致了农业推广活动功能缺失，推广手段落后，并且不能迅速捕捉市场信息，更不能适应市场变化，阻碍了农业推广事业的发展。（２）推广能力不强

目前大多数推广人员难以适应农业推广必须依据市场的变化和多样化的现代农业发展，工作中缺乏灵活性和创新性；欠缺现代农业的投资观念和农业推广的根本目的是要产生经济效益的意识，工作上常常表现为肓目的服从；因为知识面窄而缺乏现代知识的更新能力，面对科技成果层出不穷的今天，显得力不从心；只注重对农民的生产技术指导，忽略了对农民的生产管理指导和农产品的市场销售指导，因而，欠缺商品意识和商贸技能，难以满足广大农民希望快速增加经济收入的需要。同时，现有农业推广部门特别是基层农业推广部门办公条件差，缺乏必要的推广设施，装备较差，信息化服务能力较弱，没有精心策划高效利用现代传媒开展农业推广活动的能力。２．显性素质不高原因

农业推广人员的显性素质往往与其自身的直接资质相关，如学历、经验和接受的培训。一是农业推广人员主体学历层次偏低，对专业知识的获取能力相对较低，致使农业推广人员缺少应有的专业知识和技能，也使其在推广活动中缺乏有力的智力支撑。二是农业推广人员普遍年龄偏大，也是其推广能力欠缺的原因之一，因此，在当前市场经济与现代农业快速发展的新形势下，农业推广由单一的生产技术指导变为产前、产中和产后的信息、销售、流通、加工等多方面综合性的服务，迫切需要加强农业推广人员特别是基层农技人员教育培训，促进其知识更新和结构改善，以适应信息时代和现代农业经济的发展步伐。

（二）农业推广人员隐性素质存在问题及原因 １．存在问题（１）角色定位模糊

长期以来形成的行政管理型农业推广运行机制，缺乏科学的市场激励机制，农业推广人员的工作积极性难以调动，主动服务意识较差。农业推广人员对自身职业的预期模糊，即对自己所从事的农业推广职业所需的职业道德、职业能力、职业功能、工作内容、技能要求及相关知识不了解，因而缺乏长远的眼光和自身的职业生涯规划，仅仅把农业推广这一行业当作谋取报酬的手段，而不是当成促进农业科技成果转化、提高农民科技素质、带动农村经济发展的事业来做。（２）自我认知不够

大多数农业推广人员长期在农业生产一线工作，具有较强的吃苦耐劳精神，但由于工作环境和条件的限制，自信心不够，缺乏昂扬向上的乐观精神，常常戏称自己是“远看像卖碳的，近看原来是农技站的”。因而在农业推广活动中眼界不宽、目光短浅、缺乏物质和精神上的追求，更缺乏艰苦创业、开拓创新的雄心壮志和精神境界。（３）职业道德不高

一方面，许多农业推广人员迫于生活经济压力而从事经营活动，严重削弱了公益性农业推广职能，少数农业推广人员在经营活动中无视职业道德，坑农、害农现象时有发生。另一方面，有些农业推广人员的科学精神和诚信意识淡薄。许多推广工作流于形式，没有实际效果；有的缺乏工作责任心和能力提升的动力，不能有效地指导农业生产；有的发布虚假信息，给农民造成经济损失等，严重影响了农业推广人员在农民中的形象。２．隐性素质不高的原因

（１）农业推广的运行机制与市场经济不适应。从我国现行农业技术推广体系的运行机制看，仍然受计划经济体制的影响，主要对上级负责，自上而下运行。考核推广机构工作的主要指标是完成上级任务的情况；考核推广人员的标准是年终技术总结，并通过报奖评职称来体现优劣。在人事管理上形成了论资排辈、终身制；在分配方式上形成了平均主义、大锅饭；在评价体制上形成了服务效果与服务对象的脱离；不能从制度上保障推广机构和人员充分履行职责，不利于调动其内在积极性、创造性。这与快速发展的农村经济不适应。（２）农业推广资金不足。长期以来我国农业推广是国家出钱，农业科研院所和高等院校进行研究与开发，农业企业、社会、农民无偿或低偿使用和受益。这就使得投资渠道单

一、总量不足。［3］近年来，我国一些地方、乡镇政府在机构改革中，甚至还大幅度削减推广事业经费，造成相当一部分基层农技推广组织出现“线断、网破、人散”的恶劣局面，农业推广投资减少的直接后果就是人才流失，农技人员待遇偏低，被迫从事经营性活动。

三、提升农业推广人员素质的对策建议

（一）强化思想教育，提高认识

政治思想素质是隐性素质的范畴。只有提高农业推广人员的思想道德素质，才能充分调动他们工作的积极性、主动性和创造性。各级农业部门应从战略的高度认识到提高农业推广人员素质的重要性。一方面，不仅要注重引进人才、管理人才、用好人才，更重要的是培养人才，建设高素质的农业推广队伍。另一方面，要加强对农业推广人员的管理，调查研究农业推广队伍的现状、问题及提高素质的办法，对农业推广人员特别是年轻同志还要经常进行政治思想教育，教育年轻同志要发扬老同志在非常艰苦的年代刻苦钻研、勤奋工作、无私奉献的创业精神，恪守“崇尚科学、客观求实、遵纪守法、诚实守信、热情服务”的职业道德，树立为农服务、献身农业的价值观和人生观，充分发挥农业推广人员的主观能动性和创造精神。

（二）强化素质培训，提高综合素质

素质培训是提高农业推广人员综合素质的重要手段。培训应结合农业推广人员素质结构的现状，以农业推广人员素质冰山模型为目标，增加有利于开发和提升农业推广人员隐性素质的内容，改变传统单一的、以传授知识和技能为主的培训方法，以素质冰山模型作为农业推广人员培训效果评估的标准。不仅要重视农业推广人员的显性素质，更要重视其隐性素质。要培育农业推广人员的优秀素质，就要重视占大部分的隐性素质，它同时还深刻地影响着农业推广人员的显性素质。在实际培训过程中，往往只重视显性素质的培训，诸如职业技能培训等等，因为这些培训能够起到立竿见影的效果，而忽视了农业推广人员隐性素质的培训，忽视职业角色、自我认知、职业道德和态度方面的培训，因此也就很难从根本上提升农业推广人员素质。全方位素质培训的作用就是要将被培训者头脑中潜藏的意识和态度挖掘出来，将冰山水面上和水面下的部分完全协同起来，更大程度地发挥水下部分的核心作用。只有重视农业推广人员隐性素质的培训，才能提高农业推广人员显性素质培训的效果，从根本上发掘农业推广人员潜力，提升农业推广人员素质。

（三）强化激励机制，激发内在动力

农业推广人员隐性素质的提升，关键是强化以考评为核心的激励机制，调动农业推广人员的积极性、主动性和创造性，确保农业推广服务的时效性和有效性。

首先，要解决农业推广投入不足的问题。要加大对农业推广的投入，建立多元化农业推广投入机制，变财政单一型为全社会复合型投入，鼓励社会各界和广大企业采取多种形式参与农业推广投入，要通过多种途径，筹集农技人员养老和医疗保险经费，切实解除其后顾之忧，鼓励农业推广部门开展技、物结合服务、产后信息及加工销售服务、技术咨询、技术承包等有偿服务来获取一定的经济收入，以激发其内在的推广积极性。

其次，对国家农业推广人员，政府应用法律的形式固定财政拨款中用于农业推广的资金比例，以保证农业推广人员的工资，尤其是对于社会公益性强，不能市场化运作进行创收性质工作的从业人员，财政要全额保障工资待遇和开展工作必需的资金落实，尽快出台农业推广人员绩效工资实施办法，使农业推广人员的待遇有保障，以此来调动农业推广人员的积极性，稳定农业推广队伍。

第三，要建立合理的人员选聘机制。农业推广人员的聘用，要根据按需设岗、竞争上岗、按岗聘用的原则，确定具体聘用岗位，明确岗位等级，聘用工作人员要签订聘用合同。参加竞争上岗的在编人员，应具备竞聘岗位相应专业学历或取得国家相应职业资格证书。同时要按照市场经济的原则，通过公平、公正、公开的竞争机制进行人才的选拔和聘用，做到人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低。第四，要建立健全考评激励机制。要根据当地农业生产实际和农业推广人员岗位职责，确定考核内容和方式，建立健全科学的绩效考评机制和指标体系，把农业推广人员的晋升、晋级、续聘、辞退、公费参加培训和继续教育等与考核结果挂钩，要改革分配制度，实施绩效工资制度，以农业推广人员的岗位职责和工作业绩确定其工资报酬，以激发广大农业推广人员的内在动力和工作热情。