第一篇：公益组织从事商业运作的是与非

公益组织从事商业运作的是与非

202_年，郭美美用那双拎过爱马仕包的小嫩手开启了一道公众认识公益组织与商业营销的门。这门的后面，是红十字会与某保险公司合作的“博爱小站”；是商业红十字会以“慈善信用”为本，寻租商业利润的营销模式。只是很偶然，郭美美捅破了这层纸，商业、财富、腐败的口水，引起了社会对公益组织的愤慨。

在中国，以慈善的名义从事商业活动的不止红十字会一家。不过，用善款投资商业的公益组织基本属于国有公益机构，因为他们善款体量大，和政府有天然的沟通渠道，容易获取国家为推动社会公共服务而提供的政策支持。譬如那个“搞房地产”、“放高利贷”的河南宋庆龄基金会。不过他们面对媒体或社会质疑的时候，通常的解释是为善款保值增值或为公益组织进行市场化探索。

而在事实上，这些大型公益机构参与商业活动通常有两个原因：

一个是把项目当成生财工具，打着公益机构的旗号去获取国家政策的支持，而这些项目的运作只有一点点“公益的羊头”，大部分卖的都是“生意的狗肉”。据《南方周末》报道，河南宋基会202_年投资的公益项目“郑州新区宋庆龄基金会青少年儿童活动中心”，80%项目用地变身为“宋基绿城玉园”住宅小区的房地产项目。

还有一些则是公益机构不参与项目运作，只是让度公益组织的“慈善信用”，收取“慈善信用租赁费”。譬如“红十字博爱小站”是中国红十字会和某保险公司合作的“公益项目”，就是某保险公司出钱，红会让度“荣誉”。“博爱小站”就是保险公司穿着“红会外衣“的社区营业点。不言而喻，从健康预防服务，到健康保险销售，这是一个很能迷惑消费者的商业搭配。

关于前者，根据现有的法律规定，河南宋基会擅自调整规划、改变土地用途，没有多个政府部门的同意和配合，应受到严厉的法律惩罚。因为这个做法是把政府交还给社会的公共的利益———“青少年活动中心”———变成了商业机构和个人的利益。至于慈善基金会下属公司和工作人员合伙投资地产开发公司，这个是否合规，需要民政部门的相关解释。

对后者现在有很多的争议，翻开现有的法律，不管是《基金会管理条例》还是《社团管理办法》，对于公益基金会展开营利性活动，并没有清晰的规定。如果社会公众对某项目反弹太大，公益机构迫于社会压力，或上级主管部门的意见，中止进行中的营利项目。所以，郭美美事件后，红十字会中止了“博爱小站”，而相应的主管部门并没有对此发表明确的意见和批评。

让善款保值增值是公益组织的责任，《基金会管理条例》中也有相应的规定。但是这一规定只是一个基本的概念，没有清晰的法律支持。公益组织在进行营利性活动的时候，不同机构便有了不同的理解和执行。在是否违规的问题上，媒体可以根据自己的判断，来披露这些项目是否符合公共利益性质，尽自己的监督责任。但是否符合公共利益性质、是否利用公益机构的身份对其他商业组织构成不正当竞争的认定，往往不是民政部门一家就能完成的，需要工商、税务部门的同时介入。这很让人担心，没有清晰制度约束公益组织的商业行为，到底管得住还是管不住？是否违规需要多个部门的协作调查和认定，而这些调查过程中产生的人力物力财力由哪个部门承担？如果没有具体的责任方，自然又变成相互推诿，没有社会的关注就不了了之。

特别是争议较大的后者，正如红会所言：“企业出资建博爱小站，车体为企业做广告以获得收入冲抵项目承办企业的投入成本，这是一个很好的创意。”反对的观点认为这是“挂羊头卖狗肉”，商业机构借公益组织的名声赚的是不义之财。而赞同派认为，这做法是公益机构占了很大的便宜，不花钱还做了公益。如果企业没有利益，就会缺少给公益机构捐赠的动力，那么公益机构就会丧失很多发展的机会。很多人拿美国作例子说：美国公益机构的自营服务性收入占50%以上，所以，公益机构做生意、赚钱是天经地义的事情。而国内的专家认为公益组织做生意，只要不把盈利分配给拥有者就可以。

虽然美国的公益机构在运作上像企业一样产生利润，但是他们与河南宋基会的基本区别在于他们是围绕着公益机构所倡导的服务对象和服务内容而产生利润，也就是说河南宋基会的利润不应该是来自“房地产开发”和“高利贷”，而是应该来自运作和管理“青少年活动中心”，而且这部分利润最终也是用于给更多的青少年提供服务，这才是美国公益机构自营收入来源的主要特性。

公益机构的自营收入还包括投资性收益，美国公益机构通常把自己的资产看成是社会公共资产，在进行投资时通常都持比较保守的立场，特别在对一些诸如股市、对冲基金等风险较大的项目进行投资时都非常谨慎，一般会投资在一些风险较小但是保证资金能够持续增长的项目上。

而国内最有钱的基金会河南宋基会采用的却是风险极高的放“高利贷”的做法来实现基金的增值。据商丘中院公布的一个判决书，某企业向河南宋基会借贷800万元，期限3个月，附带条件是企业要捐赠160万元人民币给河南宋基会，如果我们把捐款算成利息，这笔贷款相当于年息80.4%，是国家一年期贷款基准利率的12倍之多。这样的做法明显违反了国内现行的相关法律法规，只要政府愿意介入，一定可以将其绳之以法。不过问题又回到最初，是否违规的判定需要多部门联合执法，而操作起来难度太大。而且为之辩护的专家还说，不管怎么赚钱，这些钱只要在慈善基金会内也是美事一桩。

在我看来，公益机构绝对不能以“钱”论英雄，不能围绕“钱”来做事。公益机构的组织目标是在推进社会互助的过程中，改善社会文化与人心。放“高利贷”断断是不行的。

最后还要说一件事情，就是公益组织是不是可以投资办企业？在这一点上，英国，中国香港地区、台湾地区都有相应的法律条文，而内地的情况是民间解释很多，而相关管理部门并无明确的界定。

中国的公益刚刚起步，在监管方面还有许多工作需要政府来完成，我们理解立法需要时间，需要咨询、需要讨论、需要走程序。但是我们也不理解，为何十年都搞不出一部《慈善法》。对于公益组织而言，我们不能因为法律没有具体的规定，就什么事情都不去做或者什么都敢去做。

最后，用梁漱溟先生讲的一个故事作为结尾：康有为有个弟子叫陈焕章，办“孔教会”，在北京西单修房子，需要捐款，叫“劝募款”，定一个条例，如果捐五万块钱就怎么样，捐十万块钱怎么样，引人捐款，梁先生说这个简直要不得，完全是一种名利的俗心，俗得不得了，一点高尚的意思都没有。

一百年过去了，希望今天的我们能高尚一点。

第二篇：公益与商业合作

公益与商业合作九大行为准则

202_-12-19 10:15:00作者：未知来源：北京大学法学院非营利组织法研究中心复制链接 打印

公益与商业合作是既存现实，为公益慈善事业引入丰沛资源，有利于公益组织的生存与可持续发展。为规避商业合作和商业活动给公益组织带来的风险，特发起和推出公益与商业合作行为准则，为合作各方提供基本规范和行为指引。

【准则一】（基本原则）

公益与商业合作的基本原则：诚实信用、平等互利、合作共赢、交易公平、不损害公共利益。

【准则二】（恪守公益使命规则）

公益组织与商业组织合作，不得违反和削弱公益组织的宗旨和使命。公益组织的商业活动的规模应以公益事业的合理发展为目的，以从事公益事业的支出为必要限度，且应与公益组织的实际情况相适应。

【准则三】（尽职调查规则）

公益组织与商业组织建立伙伴关系且该伙伴关系涉及使用公益组织的名称、标志、形象时，应在合作之前对商业合作伙伴启动必要的尽职调查，以避免商业合作对公益组织造成任何负面影响。

【准则四】（公益品牌谨慎使用规则）

公益组织应谨慎许可商业组织和商业活动使用本组织的名称、标志和形象。许可使用的，应与对方签订许可协议，明确双方权利义务。从事与其宗旨和业务范围无关的商业活动的，宜委托专业机构或者另设法律实体开展，且避免使用公益组织的名称和标志。

【准则五】（公益促销规则）

商业组织与公益组织合作开展公益促销的，应签订合作协议，明确双方权利义务以及促销活动的具体内容，并确保公益组织的收益。合作协议内容应向社会公开，不得误导消费者。

【准则六】（商业投资规则）

公益组织为持续开展公益慈善事业，实现资产增值保值，可从事商业活动。公益组织从事商业活动的，应遵循合法、安全、有效的原则。公益组织的收益扣除合理成本之后，需继续用于公益组织的宗旨和目的，不得分配给任何组织和个人。

【准则七】（确保公益支出规则）

公益组织从事商业投资的，不得违背与捐赠人、受助人的约定，不得影响公益项目执行的资金使用，确保公益项目所需资金及时、足额拨付。

【准则八】（风险控制规则）

公益组织需谨慎选择商业活动的领域和方式，避免从事高风险的投资活动；建构风险控制机制，适时提取风险准备金；理事会需尽到谨慎投资人的注意义务。

【准则九】（避免利益冲突规则）

公益组织应制定关联交易规范，避免利益冲突。关联交易信息应充分公开，须经关联交易决策程序方可进行。关联交易的结果应对公益组织利益和社会公共利益带来积极影响，禁止对公益组织不利的关联交易。

第三篇：企业公益与公益组织公益

企业公益与公益组织公益

企业参与公益主要通过在企业内部设立相关部门或赋予既有部门职能开展公益活动，或者成立非公募基金会参与公益事业。企业参与公益与专业的公益组织（如国内众多知名公募基金会）有何不同？

首先是专业程度不同。企业参与公益的专业局限性决定了对外捐赠的效能发挥无法与公益组织相比，从资源最优配置和效用最大化的角度考虑，企业实施公益活动的最优选择应当是将自有公益资源直接配置到专业公益组织，通过委托公益组织实施公益项目或参与既有公益项目的方式开展公益活动。

其次是行为限制不同。公益组织不可能从事所有的公益事业，因而必须有特定的业务范围。而企业参与公益活动并不受业务范围限制，理论上可以从事所有的公益事业。无业务范围限制表面看起来自由，但也容易造成企业公益难于产生广泛影响力。因为选择范围不限，容易为外界干扰或左右，导致公益项目繁杂，公益资源分散，难于打造具有影响力的公益品牌。

第三是行为目标不同。企业参与公益事业与公益组织一样都具有第三次分配的一般意义。但公益组织的行为目标主要在于增进社会福祉，为组织自身考虑也仅在于提升公益竞争力，从而转化为筹资能力、社会影响力的提升，最终目标仍在于提升自身增进社会福祉的能力。而企业参与公益事业，需要更多考虑捐赠的营销作用，通过公益事业达到提高企业竞争力、拓展市场占有率、树立企业良好形象、提升企业知名度的目的。

第四是评价标准不同。在评价参与公益的成效时，对公益组织而言更多要看其项目的成效，以项目的规范性、合理性和效用性作为主要评价标准。但对于企业而言，要以是否提高企业竞争力、拓展市场占有率、树立企业良好形象、提升企业知名度为标准，企业内部相关工作机构对于企业而言才有了真正的价值。

这也就是众多跨国企业能够将公益融入企业发展战略，围绕公益拟定出与企业经营业务相关的主题，并制定出系统、详尽的公关计划与营销策略，以最终谋求捐赠的利益最大化的原因。既然公益需要服务于公司的商业目的，就需要考虑公益决策的商业属性。而国企捐赠一般都是利他型的，功利主义色彩较少，很少去开发一些与企业关键利益相关者密切相关的慈善领域，因而使该职能在企业中的地位难于凸显。

明确企业公益与公益组织公益的区别，至少在以下方面具有重要意义：

第一，在面对强制性外部捐赠要求时，因企业在项目选择上基本没有自主性，此时将捐赠委托专业机构实施是优先选择。

第二，对企业参与公益机构而言，努力目标不外两个：一是做到规范化，避免项目出现法律或道德风险；二是做到品牌化，以项目辨识度的提高促进企业辨识度的提升。

第三，在各类公益奖项评比中，对于不同主体实施的不同项目应适用不同的标准，不能简单将其归为一类。（作者单位：国家电网公司）

第四篇：商业物业管理运作模式

商业物业的管理运作模式

商业物业的概念、管理特征

商业物业是指集商业、娱乐、餐饮等各种功能于一体的经营场所，其物业管理内容包括超市、大卖场、餐饮、零售店等。商业物业具有大空间、多设备、商号多，客流量大等特点，物业管理与服务的难度大，责任重。一般住宅类物业管理主要管理居民的居住场所，服务对象是住户，而商业物业作为一种商业经营场所，其物业管理机构面对的服务对象是业主，租户和顾客三个方面。其中，租户和顾客群不是长期稳定的，而是流动的，不断变化的，且来源不同，构成复杂，因此物业管理服务的好坏直接影响到商业物业的商誉。一旦物管机构在管理服务方面出现差错，导致租户或顾客不满，对物业商誉有极大的影响。若因此失去租户或顾客，就意味着会失去物业业主的信任，影响本企业的经济效益。因此，商业物业的物管机构为实现令各方满意的服务目标，就要不断调查研究市场情况，了解市场变化和不同租户、顾客对物业管理服务的不同要求与满意标准，以高于市场普遍水平的服务标准来满足他们，并赢得市场竞争。

商业物业的管理内容一、一般性管理

1、对小业主或承租商的管理

统一产权型的商用物业，其经营者都是承租商，可以在承租合同中写进相应的管理条款，对承租户的经营行为进行规范管理，也可以以商场经营管理公约的形式对他们进行管理引导。

2、环境清洁管理

商业物业环境的清洁与否是衡量物业管理水平的重要标志。商业物业的人流多且人员杂乱，产生垃圾的源头较多。除应有专人负责流动保洁、及时清运垃圾、随时保持室内外卫生清洁之外，同时还应注重提高清洁工作的专业性，满足商业物业内部各种设施设备的保养需要，商业物业的保洁形式具有以下主要特点：

A、由于商业物业日常的保洁需求时间较长（营业时间长，且节假日照常营业），在保洁人员的工作安排上一般实行两班制，保证营业时间内场内卫生营造好的购物消费环境。B、商业物业保洁巡视的人员配备主要由物业自身 素质及档次来决定，商业物业保洁还需注意对停车场、垃圾存放点的巡视保洁，为方便顾客，还应注意垃圾收集桶摆放的数量与位置是否合理。

C、商业物业对保洁人员的素质要求较高，包括及时发现问题的能力和正确处理清洁作业过程中的各种应注意事项的能力。

3、安全保卫管理

商业物业面积广、商品多、客流量大，需要一支训练有素的保安和消防队伍，并有一套紧急情况下的应急措施。安全管理工作的基本要求是保障物业安全，维持商业物业的经营管理秩序。

对于商业物业的安全管理，应注意以下几点： A、将物业保安管理同物业消防管理相结合。

消防安全是物业安全的重要环节，由于商业物业内人员密集、设备昂贵、财物（产）汇集，发生火灾所造成的生命、财产损失无法估量。因此，商业物业的物管机构的每一位安全人员都应同时是兼职消防安全管理员，并具备相应的消防知识与技能，及时发现并处理各种火灾隐患。B、将安全管理与客户服务工作相结合。

商业物业的物业管理服务对象较多，包括业主、租户及商业顾客，由于物业的商业特性，商业物业的物业管理更加强调管理的服务性，安全管理人员在日常工作中，随时都可能会接到客户的各种服务要求，因此，必须将安全人员的日常工作纳入到客户服务工作中去，为顾客提供各种细致服务，尽可能地保护业主、租户和顾客的利益。

C、紧急事故的应急处理。

商业物业属开放型环境。对于高度密集性的商业物业，必须设计一套有效的紧急事故处理程序，该套程序必须为诸如火灾、电源失控、水管爆裂、犯罪活动、爆破威胁、严重伤病等紧急事项有所准备。商业物业的一些地方较易发生犯罪活动，如商业中心的停车场就是犯罪分子与歹徒经常活动的主要地方。对此，物业管理机构有许多需要改进的地方，例如：增加照明灯以加强顾客安全感 ；人行道附近和停车场不应有藏身之处 ；为顾客提供的哨岗应安排在停车场重要位置等等。增加训练合格的保安人员，配备高性能的安全设备，都可在一定程度上提高安全而降低犯罪发生。

4、消防管理

商业物业常见的引发火警的原因主要为烟蒂或火种处理不当、电器引致的火警、装修不慎等。商业物业内部人群密集，短时间内的人员疏散压力较大，消防通道必须保持畅通无阻，遇有紧急情况时能及时疏散人群。商业物业建筑应严格按国家消防部门的具体有关规定配备消防装置及设备，如火警报警系统、应急发电机，应急照明系统、花洒系统、空气调节系统等等。物业内务类消防设施及消防通道的指示标识必须完整、齐全、清楚，所有固定装置、设备或装饰品均须达到高度安全标准，保证顾客，特别是儿童不致意外受伤。物业的消防管理还必须注意物业管理机构与业主、租户（使用人）之间的联合管理，组成以物业管理公司为主，业主和租户为辅的消防管理网络，必须注意消防宣传与强化消防管理之间的结合，才能真正把各项消防管理措施落到实处。

5、设备管理

商业物业高起点、高质量的设备设施需要具有先进 的现代化管理手段和专业化养护维修技术。由于商业物业使用频繁，预防性的维护工作与建筑地面、设备的日常检查工作就显得尤为重要。因此必须加强各类设施、设备的维修保养，减少停机率，并在商业物业开放运行中及时处理各种设备故障，保证其正常运转，为物业业主及使用权人提供方便及不间断服务。

6、车辆管理

停车面积供应紧张，对往来车辆实施有序管理难度较大。商业物业类的建筑物的停车场（地上、地下停车场）应合理规划、加强使用管理，提高使用效率，不仅保证物业管理区域内良好的交通秩序和车辆停放秩序，确保业主、租户、顾客的车辆不受损坏和失窃，还应注意将车辆管理与环境管理、治安管理、消防管理及交通管理相结合。例如在环境管理方面要求车辆和人员保持停车场内清洁，禁止乱丢垃圾。在消防管理方面按消防要求设置消防栓，配备灭火器等。做到既方便顾客的交通往来，吸引顾客消费，又能保持整洁的物业环境和物业辖区内的安全与交通秩序。

二、特殊管理

1、商业物业形象的宣传推广

商业物业管理的一项重要工作，就是要做好物业商业形象的宣传和推广，扩大商业物业的知名度，树立良好的商业形象，以便吸引更多的消费者。这是整个商业物业统一管理的一项必不可少的工作。

商业物业良好形象的作用

商业物业良好的形象是商业特色的体现，也是未来潜在的销售额和一种无形的资产。商业物业必须具有自己鲜明的特色，才会对顾客有更多的吸引力。在各类商场不断涌现，各种产品层出不穷、花样繁多的今天，顾客去何处购物，选购哪家商场的商品，都会有一个比较、选择、决策的过程，也有一种从众心理和惯性。为此，商家应树立与众不同、具有特色鲜明的形象，以形象昭示特色，以特色的商业标识、商品、服务和特殊的营销策略征服吸引顾客，在实际管理中不断突出这些特色，使顾客熟悉、认识这些特色，印入脑海，潜移默化，传递、追逐这些特色（一段 时间后，顾客便会将物业的形象与特色联系起来）。这样才能留住老顾客，吸引新顾客，有稳定、壮大的顾客流，所以物业楼宇的良好形象就是销售的先行指标。同时，商业物业的良好形象一旦形成，便是一种信誉、品牌和无声的广告，说到底也就是一种无形资产。当商业市场进入“印象时期”后，消费者过去买“品牌”，现在买“店牌”。可以说，在不同商店里，同样品牌的商品具有不同的价值与形象，商业物业的良好形象便具有提升商品价值和形象的作用。（其确立过程如园示）

2、承租客商的选择

商业物业是一个商业机构群，其所有人主要是通过依靠经营商业店铺的出租而赢利，因而商业物业的管理者必须十分重视对客商的选择及其搭配。

商业物业的管理者可以从以下四个方面对承租商进行分类选择：（见表一）承租客商在商业物业的不同作用：（见表二）商业物业的管理者，应主要依据所管理的商业物业的规模大小和不同层次去选配承租客商。大型商业物业，如省级、国家级的，甚至是国际级的，其经营的商品范围、零售商店的类型以及商业机构门类应该是越齐越好，应尽量争取一些省市级、全国性乃至世界级的分店为基本承租户，给人以购物天堂、度假去处的感觉。中型商业物业，如大城市区一级的，其经营的商品和零售商店类型应该尽量齐全，也应有其他各种商业机构，同时应尽量争取省市级和区级大商店的分店作为基本承租户。小型商业物业，如一些住宅小区的购物中心则各方面都不必太全，其主要功能是为附近居民提供生活方便。

商业物业的管理运作方式

一、管理主体的设置

商业物业应实行统一的专业化管理。但在具体的管理决策上应设立商业物业管理委员会。因为商业物业管理内容虽包括物业管理、物业形象的宣传推广和对经营者的分类、选择与管理，但不涉及具体的经营问题。物业管理公司不拥有所管物业的产权，因而不具有物业的经营使用权。它只是受物业产权人的委托对物业及设施、使用人的经营行为进行管理，以保证商业物业良好的经营环境和经营秩序，使经营者的生意好做。商业物 业本身是一个整体，由于多家经营，各经营者经营活动的许多方面需要协调一致，而物业公司并不参与经营，无权介入各经营者的经营活动。因此，要保证管理的有效性，应该组织由工商管理部门参与、经营者代表组成的管理委员会，对商业物业的公共事务进行管理。管理委员会由全体经营者投票选举产生，代表全体经营者的利益。日常工作可以由一个执行机构负责，重大决策由管理委员会共同决定或者由管理委员会召开全体经营者大会讨论决定。这样一来，商业物业的管理者就可以通过管理委员会间接地对各经营者的经营活动进行协调和管理。

商业物业管理委员会应主要从以下几个方面开展工作：

（１）制定管理章程，并负责监督执行，以规范每个经营者的经营行为。

（２）开展商业物业整体性的促销活动。如筹资、委托制作宣传商业物业的商业广告，举办节假日削价展销会，组织顾客联谊活动，以商业物业名义赞助社会事业等。带旺人气，吸引顾客。

（３）协调商业物业各经营者的关系。管委会可以通过共同订立的章程，规范每个经营者的经营行为，协调各经营者之间的关系。如：不得欺行霸市，不得进行不公平的竞争； 统一营业时间，不影响他人营业；各自负责管好店铺门前卫生等。经营者在经营上发生的矛盾、纠纷，也可由管委会调解解决。

（４）开展一些经营者之间的互帮互助工作，如互通信息、互相提供融资方便等。

（５）协调管理者与经营者之间的关系。一方面，商业物业管理者可通过管委会来达到统一组织、协调经营者经营的目的。另一方面，管委会又成为经营者与商业物业管理者之间对话的桥梁和中介。

（６）与工商管理部门配合，严格执行《消费者权益保护法》，严厉打击假冒伪劣产品，维护商业物业的形

二、内部管理运作方式

1、专业化管理机制 以专业化管理要求，在归并物业管理要点上着力推行建章立制工作。建立统一的台帐记录、统一的规章制度、统一的行为规范和操作规范及统一的文明用语规范，并按行业要求挂牌、上墙，实施制度化管理。

2、教育培训机制 强化教育培训，有效地实现人力素质的再改造、再提升。建立坚实的培训体系，实施分层次教育培训，不同层次人员按不同要求进行培训，注重专业性、针对性和适用性相结合；推行晨会制度，把培训工作渗透到日常工作之中，进行物业理念、服务规范、职业道德的潜移默化的灌输和熏陶。

3、人力资源开发机制 建立有利于人力资源的开发和合理使用机制，打破地域，内部流动，平衡各物业点之间的骨干力量和技术力量，压缩冗员，缓解紧缺。

4、工作责任机制 推行达标创优活动，并以此为依托，扎实管理基础。除以经济责任书的形式向管理下达达标要求和管理质量目标、与经济利益挂钩、强化质量意识外，还按行业达标要求，制订工作细化标准，实行量化管理。建立管理质量保障体系，推行每月一次物业工作报告制度，将物业工作情况、物业隐患和整改要求以书面管理形式通报业主，加强双方间的沟通和信息交流，增进了解，取得理解、支持和配合，共同搞好物业管理。

5、管理监督机制 成立公司、物业处经理、领班的三级督查网络和业余督查员队伍，进行物业管理质量的动态监控，及时收 集各种信息，进行管理状态调控，为物业质量的好转奠定了基础。

三、外部管理运作方式

（１）成立商场管理委员会，在商场管理部设执行机构，让经营者参与管理。如果商业物业属分散产权性质，管理委员会由全体业主根据各自产权面积所占的份额，进行投票选举；如商业物业为统一产权，则管理委员会由所有经营者每人一票选举产生。管委会的组成人员一般由５～９人为宜，不宜过多，否则不便统一思想、统一意见。管委会的人员应该由具有一定代表性、有经营经验和广泛商业关系的人员担任。管委会的主要任务是协助管理公司，协调、规范经营者的经营行为，提出经营方面的合理化建议，决定经营格局的调整、经营方向的定位、经营活动的整体安排（如拍卖、让利等经营活动的组织安排）等重大经营行为，同时协助经营者组织经营、联系货源等，并对违规 者进行处罚。

（２）引进工商管理部门。在经营场所内，设置工商管理办公室，由工商执法部门协助对经营者的经营行为进行管理，以保证商业物业的信誉。总结

总之，商业物业管理必须科学化、制度化、规范化、高起点，加强治安防范管理，加强消防管理，做好防火工作，重视卫生清洁管理，设立服务中心，完善配套服务，加强沟通协调，不断改进工作，致力达到繁荣经营、长远发展的目标。

第五篇：公益项目 应该是这么运作

公益项目 应该是这么运作

【题记】：自202_ 年以来，社会公益慈善热如翻滚之浪，此起彼伏，纵横交织，谱写了一曲曲中国公益慈善事业的赞歌，推动着中国公益慈善再一次迈上新的台阶。公益慈善事业的发展壮大，一定程度上是衡量一个国家、一个民族迈上文明康庄大道的试金石。而大大小小、林林总总的公益项目又是公益慈善推动的重要源动力。那么，他们是怎么运作的，且看“、捐一元·献爱心·送营养”项目的运作全过程，或许您会有意想不到的收获。

一、为什么要开展“捐一元·献爱心·送营养”项目(以下简称：“捐一元”)？ 答：根据中国疾病预防控制中心营养与食品安全所编著的《中国学龄儿童少年营养与健康状况调查报告》显示，我国农村贫困地区儿童男生、女生身高比城市儿童男生、女生身高平均总体低5 厘米和4.2 厘米，体重男生、女生平均总体低4.5 千克和3.4千克；农村贫困儿童贫血患病率为14.4%、维生素A边缘缺乏率为44.1%。

营养不良可对人力资源、劳动力生产和社会经济发展造成重大损失，由于营养不良带来的经济损失占国内生产总值(GDP)的4%。儿童是社会未来的主体，是社会发展的人力资源。一个国家的儿童发展战略，从某种意义上就是国家的发展战略。投资儿童营养，成本低，回报高，是最具价值的人力资源投资，投资儿童就是投资民族的未来。

二、“捐一元”项目是如何发起的？

答：“捐一元”项目是中国扶贫基金会携手百胜餐饮集团、联合国世界粮食计划署(WFP)于202_年联合发起的旨在帮助贫困地区学生的营养救助项目。

项目自202_ 年成立以来，有近4650 万人次的消费者参与募捐，累计捐款总额近7000 万元。截至202_ 年底，“捐一元”项目已为四川以及云南的13个市州22 个县区的194 所小学近60000 名小学生提供了近1200 万份营养加餐(牛奶和面包或牛奶和鸡蛋)，并为100 所贫困山区学校提供包括炉灶、蒸饭车、消毒柜、冰柜、操作台和排风扇等在内的标准“爱心厨房”设备。

202_ 年捐一元项目还将为贵州、云南、广西以及湖南省部分贫困山区小学生提供每日营养加餐或爱心厨房设备，计划有386 所贫困山区学校从项目中受益(具体项目县及学校将根据受助地区学校的考察结果以及能源配置情况进行调整)，预计受益学生将达9.5 万人次。

“捐一元”项目也是百胜全球餐饮集团与联合国世界粮食计划署(WFP)共同在全球发起的“世界饥饿救济周项目”的一部分。

三、“捐一元”项目的目标是什么？

答：1.推动全民公益慈善文化建设，搭建“人人可公益”的捐款平台，为社会公众参与慈善公益提供便捷渠道。

2.帮助贫困地区尤其是西部贫困地区小学生健康成长，提高学生身体素质及免疫力，呼吁社会公众持续关注贫困地区儿童的身心发展。

四、“捐一元”项目内容是什么？

答：

1、项目受益人群

“捐一元”项目主要为贫困地区小学生提供课间营养加餐并为贫困地区学校捐赠爱心厨房设备，该项目以整校覆盖为原则，项目实施小学贫困学生比例应在50% 以上。

2、项目模式：

1)202_-202_ 年四川“捐一元”项目模式：牛奶+ 面包

营养餐为新鲜配送的学生营养奶1 盒(200ml)及面包1 个(64g)，供学生在课间食用。每日轮换供应15 个口味的面包及不同味道的牛奶。

2)202_-202_ 年云南“捐一元”项目模式：牛奶+ 鸡蛋，配备爱心厨房

每份营养餐：一盒200ml 的学生奶和一个鸡蛋(卤鸡蛋)

爱心厨房包括煤气发生炉(或电磁灶)、蒸饭车、消毒柜、冰柜、换气扇、操作台等食堂设施。

202_ 年的“爱心厨房”项目正在执行当中，设备的援助标准和捐赠设备种类将根据受助地区需求和当地实际情况进行调整。

爱心厨房设备清单(每个学校)

注：三种炉灶、蒸饭车等根据学校电力条件及学生规模选择配备

3、项目实施模式的确定

项目实施的内容和模式根据中国扶贫基金会对拟受助地区的实际考察结果，以及综合相关受助地区教育局的建议、中国疾病控制中心营养专家的建议等共同确定。

4、项目实施时间

除国家法定假日及寒暑假外，学校上课期间(周一至周五)每天向学生提供营养餐。平均每年200 天。

五、“捐一元”项目是如何操作的，具体执行流程是什么？

答：

1、项目流程图

项目流程图

选择受益地区及学校——选择供应商——签署协议——项目培训——项目执行——监督与反馈——效果评估

2、与受援地教育局合作，引入多方监管以受援学校的主管单位——教育局为主，作为项目实施合作机构，由教育局协调当地扶贫办、卫生局、疾病预防控制中心共同组成项目实施方，卫生局、疾病预防控制中心负责项目的营养餐卫生安全，扶贫办负责项目日常监督。

2、严把营养餐质量关，“公开、公平、公正”采购.中国扶贫基金会对营养餐的种类进行调研，严格按照“公开、公平、公正”原则，通过召开竞争性谈判会等方式确定项目供应商，确保采购过程的全程透明；同时，在保证质量的前提下，选购性价比最优的产品。

3、营养餐接收与发放定期配送

依照受援地区路况，营养餐运输单位负责将新鲜生产的营养餐每月运送至受援学校(特殊天气情况除外)。

专人负责

受援学校指定专人负责接收供应商运送的营养餐，现场对营养餐进行生产日期、保质期、数量等进行抽检核查。并由学校负责人和营养餐供应商共同在营养餐供应单上签字确营养餐交接。

统一领取

受援学校各年级班主任负责统一领取营养餐，在领取登记表中签字，同时组织在班级内发放，学生领取营养餐后在营养餐学生领取登记表中签字确认领取。

统一用餐

班主任负责组织学生在学校内规定时间统一用餐，不允许学生将食品带出学校

4、营养餐留样与检查

营养餐供应商组织专人负责对营养餐进行留样，对每批次的牛奶和鸡蛋进行5 份留样，保存时间为14 天。各受援市县疾病控制中心每个月对营养餐进行1 次抽样检查，并对检查情况建立档案。对检查出现问题的营养餐，及时通报教育局、卫生局以及中国扶贫基金会，采取应急措施。

5、应急处理

由受援地卫生局成立应急小组，设应急处理电话。

当同一个学校使用营养加餐后，同时发生10 人以上学生出现不适(头晕、呕吐、肚痛等)情况，应急小组应该在第一时间赶赴学校，对学生进行救治，并联合疾病预防控制中心迅速查清事故原因，并将相关情况及时通报中国扶贫基金会、项目实施方以及受援地人民政府。

六、“捐一元”项目的执行进展如何？

截至202_ 年4 月31 日，捐一元项目执行资金为64577099.87 元，已执行项目资金32876015.12 元，正在执行及待执行项目资金约为31701084.75 元(因202_ 年项目中第二年项目正在执行，资金为预算资金，202_ 年项目刚刚启动，资金预算正在完善。项目资金将按相关《合作协议》约定按批拨付给受助教育局)。1、202_、202_ 年两年“捐一元”项目共援助四川9 县市28 所小学，其中202_ 年为四川德阳市绵竹、中江，绵阳市江油、北川4 个县(市)6 所小学4674 名小学生提供为时一年的营养餐；202_ 年为雅安市雨城、天全、芦山，阿坝州理县，绵阳市北川5 个县(区)22 所小学9121 名小学生提供为时一年的营养餐；202_ 年为雅安市宝兴县4 所学校1895 名小学生提供为时一年的营养餐。(详见附表1、2、3)

2、202_ 年“捐一元”项目推广至云南省昆明寻甸县、东川区，昭通昭阳区，丽江市玉龙县，大理漾濞县，临沧凤庆县，保山昌宁县、龙陵县八个贫困县市。共有80 所学校的22000 余名学生从项目中受益。202_ 年“捐一元”项目除为受助学校学生每天提供一份牛奶与鸡蛋的营养餐外还增加了爱心厨房项目，即为受助学校配备食堂设备。(详见附表4)

3、202_ 年“捐一元”项目资金为云南昭通、大理、丽江、红河、文山等州(市)100 所学校近2.5 万名学生提供为时一至两年的营养餐，并为宣威20 所学校实施“爱心厨房”目。(详见附表5)

4、202_ 年“捐一元”项目计划有386 所贫困山区学校从项目中受益，其中106 所提供为期一年的营养加餐，280 所学校提供爱心厨房设备，预计受益学生将达9.5 万人次。(详见附表6)

七、“捐一元”项目开展五年来，取得了哪些效果？

1、实验室效果。

为评估项目效果，中国扶贫基金会委托中国疾病预防控制中心食品营养与安全所，在“捐一元”项目的开展地区之一，云南省保山地区昌宁县开展了评估调查。202_ 年3 月，在当地参与“捐一元”项目的小学中，随机抽取1 所中等规模的小学作为干预校(214 人)，在同一乡镇选取社会经济水平、学校规模相当，而未参加“捐一元”项目的学校作为对照校(245 人)，对两所学校的学生开展基线调查，包括问卷调查、体格检查和血生化指标测定。随后，干预校在每个学习日发放卤蛋(50 g)和学生奶(200ml)，并添置了成套的厨房设施；对照校保持日常饮食，不发放卤蛋和学生奶。同年12 月，对同一人群开展评估调查。

评估发现，“捐一元”项目通过为学生提供卤蛋和学生奶、及改善厨房设施，实行9 个月后在一定程度上能改善学生的体格发育，其中男生效果更明显：9 个月后，干预组男生平均长高了4.3 cm，比对照组男生(3.8 cm)多长高0.5 cm。干预组学生的营养不良率、生长迟滞率和消瘦率均有不同程度的下降，其中中重度消瘦率由补充前的16.3% 降到补充后的11.5%，而对照组从12.9% 上升到13.6%。补充卤蛋和学生奶也明显改善了学生的贫血状况，干预组学生的贫血率从补充前的6.1% 下降到3.9%。另外，补充卤蛋和学生奶也改善了他们的一般健康状况，干预组学生过去一年发生消化道或呼吸道不适的比例明显降低。

202_ 年3 月，中国扶贫基金会再次委托中国疾病预防控制中心食品营养与安全所，在“捐一元”项目的开展地区之一，广西百色市田阳县开展了新一期评估调查，评估结果将于该县项目结束并体检后形成专项评估报告。

2、爱心厨房改变了农村学校厨房的落后面貌。

通过中国扶贫基金会项目人员长期在贫困山区考察结果以及相关地区反馈的信息表明：国家营养改善计划实施后，学生的营养状况得到极大改善，大多数项目县的学校都可以为学生提供一顿免费午餐。但很多贫困山区学校厨房设备非常简陋，学校还在使用传统的木柴炉灶做饭，既浪费能源又污染环境，此外，贫困山区学校大都缺少必要的餐具消毒和食品存储设备，在卫生方面存在极大的隐患。

爱心厨房受益学校的厨师反馈，爱心厨房的厨具好用，蒸饭柜、电炉灶受热均匀，“烧出的饭菜比以前香”。以前学校只有

一、两个灶眼。由于烧煤，火候不好掌握，孩子们经常吃的是冷饭、夹生饭，有时甚至饿肚子。有了现代化的厨房设备以后，孩子们每天都能按时吃上热菜热饭。爱心厨房最直接的好处：一是省钱了，从煤改电以后，月燃料成本减少了2-3/4。二是省时了，由于设备的自动化程度大幅度提高，节省了人力和时间。三是环保了，以前烧煤不环保，用电以后，卫生又环保。校长也反馈说，爱心厨房的设备让我们的小学“一下子跨了几大步，设备是超前的。”项目能够给学校带来长期、持续的好处。

3、爱心厨房促进了当地乡镇的水、电路改造。

爱心厨房设备进校，为了充分、合乎规范地使用这些设备，则对学校厨房的建筑结构和面积、电力增容等方面提出了新的要求。在爱心厨房项目的带动下，“倒逼”各级政府下决

心解决以往长期(因资金短缺等，难下决心)不能解决的小学厨房简陋、狭小，电力不足等问题。

4、培养了学生的感恩意识和服务他人的意识。

项目使受益学生从小就感受到社会的关爱，人与人相互帮助的力量，从而培养了感恩的意识，很多孩子在作文中都写道“感谢社会的爱心人士给我们提供了牛奶和鸡蛋，以后我长大了也要用自己的力量帮助其他人”。

5、提高了学生的食物摄入品种。爱心厨房中现代化的设备，改变了山村学校一贯的煮菜的操作模式，增加了炒菜的种类和花样，从而提高了学生每日营养成分的摄入量。

基于当地学校食堂基本设施落后的状况，为学校添置基本的厨房设备，为改善学生膳食提供了物质基础。本项目通过包括补充卤蛋、学生奶、以及配置厨房设备在内在的综合措施，改善了儿童的微量营养素营养状况和体格发育状况，减少了儿童的营养不良率和贫血率，提高了他们的一般健康状况。

6、通过项目的执行，让更多的家长了解牛奶和鸡蛋对于孩子成长的重要作用，推广了营养健康知识。

牛奶和鸡蛋富含优质蛋白质和多种微量营养素，对儿童体格和智力的发育具有重要作用。奶类所含的蛋白质、脂肪、碳水化合物、矿物质、维生素等营养素的配比十分平衡，同时也是膳食中钙的重要来源；蛋类蛋白质氨基酸组成与人体需要最为接近，营养价值很高。补充鸡蛋和牛奶保证了儿童、少年生长发育对这些营养物质的需求，增加了机体防病抗病的能力，为儿童、少年的生长发育奠定了物质基础。儿童在学校的膳食结构得到改善，对家庭膳食结构的改善起到了辐射作用，使学生在家里吃鸡蛋、喝牛奶的频率也有所提高，家庭膳食结构也更加合理。

八、202_ 年“捐一元”项目规划是什么？

202_ 年，中国扶贫基金会携手百胜餐饮集团旗下肯德基、必胜客等品牌、联合国世界粮食计划署(WFP)第六年在中国再次启动“捐一元·献爱心·送营养”全国劝募活动。202_ 年7 月13 日——7 月28 日，通过百胜旗下遍及全国的肯德基、必胜客、必胜宅急送和东方既白餐厅向社会劝募，号召消费者捐一元钱。今年所募全部善款将用于为我国贫困地区小学生提供每日营养加餐或为学校提供爱心厨房设备。