第一篇：反恐形势严峻复杂 中国应强化措施

反恐形势严峻复杂中国应强化措施

202_年03月03日 08:57来源：深圳卫视直播港澳台

昆明暴力恐怖事件，是继去年10月北京金水桥恐怖袭击之后，又一起恐怖分子在新疆之外组织策划的恐怖活动。有专家指出，这说明新疆暴恐事件已经呈现出升级和外溢的趋势，中国反恐任重道远。

昆明暴力恐怖事件，是继去年10月北京金水桥恐怖袭击之后，又一起恐怖分子在新疆之外组织策划的恐怖活动。有专家指出，这说明新疆暴恐事件已经呈现出升级和外溢的趋势，中国反恐任重道远。

专家指出，恐怖袭击事件主要由三个要素构成：一是针对无辜民众进行的暴力活动；二是从事这种暴力活动没有固定的形式；三是具有一定的政治目的。昆明暴力恐怖事件，表面看是一起突发事件，但实质上这跟恐怖活动一直以来的规律是相一致的，就是在一些相对薄弱的环节，不断寻找能够发动恐怖袭击的可能。

新疆大学中亚研究院教授潘志平接受深圳卫视记者采访认为，两会前期乌鲁木齐、北京都有了很强的防范意识，但昆明防范措施相对薄弱一些，所以新疆分裂势力选择昆明来进行恐怖袭击。而这一次选择昆明，下一次不排除其他地方。

专家认为，目前对内地来说，遏制恐怖活动的手段还处于一个初级阶段，正是在这种背景下，让东突分子钻了空子，他们从新疆转移到内地，目的就是利用暴力的手段制造恐怖氛围，扩大自己的影响。

中国社科院新疆问题专家厉声表示，“东突分子也在搞政治，知道利用国家两会等重大活动期间搞恐怖袭击，来扩大其政治影响”。

国家反恐办主任介绍中国目前反恐形势

202_-04-29 15:51:21 来源: 公安部网站 有14人参与分享到网易微博 0 新浪微博腾讯空间人人网有道云笔记新疆巴楚县4月23日发生的案件，是一起严重的暴力恐怖犯罪案件。恐怖分子对我从事日常工作的执法人员和手无寸铁的社区服务人员发动突然袭击，造成

我重大损失。目前，案件侦破工作取得重大进展，案件基本查清。我们又抓获了一批恐怖分子，查获一批自制爆炸物和凶器，以及“东突”恐怖旗帜等。有关后续工作仍在抓紧进行。

当前，我国反恐怖斗争形势总体稳定，新疆的斗争形势持续向好，社会安定有序，各族人民安居乐业。我国仍然是全世界最安全的国家之一。同时，我们也清醒地看到，受国际恐怖活动持续高发影响，境外“东突”分裂恐怖势力不断渗透煽动，新疆的反分裂斗争仍然是长期的、复杂的，有时还是比较激烈的。此案恐怖分子残杀执法人员，残害无辜群众，不论男女，不论民族，充分暴露了他们反人类、反社会的真面目，“三股势力”是新疆繁荣稳定之害，是新疆各族人民的共同敌人。

严厉打击暴力恐怖活动是我国的既定方针。没有任何一个负责任的国家可以容忍恐怖活动。对于那些不思悔改、继续挑战法制，以身试法，进行暴力恐怖活动的犯罪分子，我们会采取一切必要手段，坚决打击，依法严惩，绝不手软。

孟建柱分析新疆当前反恐形势

来源：宁夏新闻网 202_年08月05日06:43我来说两句(0)复制链接打印大中小大中小大中小

新华社乌鲁木齐8月4日电国家反恐怖工作协调小组8月4日在乌鲁木齐召开全国反恐怖工作会议。国务委员、公安部部长、国家反恐怖工作协调小组组长孟建柱在会议上强调，要认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神，清醒认识当前反恐形势的严峻性、复杂性和长期性，切实增强忧患意识、责任意识，切实履行维护稳定的第一责任，以更坚定的决心、更有力的措施，坚决打击防范暴力恐怖犯罪活动，维护社会大局稳定，保障群众生命财产安全。

近期，新疆连续发生暴力恐怖犯罪案件，造成无辜群众重大伤亡，严重影响了新疆经济社会发展和民族团结。党中央、国务院高度重视，中央领导同志作出重要批示，要求组织力量尽快侦破案件，依法对暴力恐怖犯罪予以坚决打击。孟建柱强调，要坚持法律面前人人平等，无论是谁，只要是触犯了法律，只要是危害人民群众生命财产安全，只要是从事分裂国家、破坏民族团结活动，都要坚决依法处理。对于那些胆敢以身试法、搞暴力恐怖活动的犯罪分子，要严惩不贷，绝不姑息，绝不手软。他要求，要调动一切可以调动的资源，动员一切可以动员的力量，狠抓反恐怖各项工作措施的落实，形成对暴力恐怖犯罪活动的严打高压态势，坚决遏制暴力恐怖案件频发势头，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去，增强各族群众的安全感。

孟建柱结合国际国内环境和当前新疆经济社会发展形势，深入分析了新疆反恐形势的严峻性、复杂性和长期性。他指出，新疆工作在党和国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位，新疆的稳定，事关实现新疆跨越式发展，事关全国改革发展稳定大局，事关国家统一和安全。希望新疆各级党委政府按照胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，抓好第一要务，履行第一责任，牢固树立稳定压倒一切的思想，把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来，始终把反对民族分裂、维护国家统一和国家安全作为维护新疆稳定的主要任务，认真总结、深刻汲取经验教训，积极推进基层政权建设，加强党员干部队伍建设，不断增强群

众工作能力和水平。大力推进民生建设，深化民族团结教育，让各族人民感受到中央坚决打击惩治暴力恐怖犯罪活动的坚强决心，感受到党和政府的温暖和关怀。

孟建柱指出，要按照“打防并举、源头治理，依靠群众、抵御渗透”的原则，统筹民委、宗教、统战和公安、教育等部门的力量资源，依托推进城乡社区建设、落实义务教育等措施，把防范、打击、教育等工作深入到农村村屯、深入到城市社区，进一步延伸工作触角、织密群防网络，从根本上消除暴力恐怖活动滋生的温床。要深入推进社会管理创新、着力提高反恐斗争的针对性和时效性，大力加强基层基础工作、着力提高反恐斗争的主动性。

孟建柱要求，各地区、各部门要保持清醒头脑，克服麻痹思想，深入分析反恐斗争形势，全面落实反恐怖措施，全面提升反恐怖工作能力和水平，坚决打击防范暴力恐怖犯罪活动，切实维护好人民群众生命财产安全和社会稳定。来源新华社)

第二篇：生猪生产形势严峻应引起高度重视

生猪生产形势严峻应引起高度重视

202_年，受猪周期价格低迷和非洲猪瘟疫情双重叠加影响，晋城市生猪产业进入结构调整阵痛期。作为山西省生猪产业第一大市，在非洲猪瘟疫情的影响下，生猪养殖户面临哪些困难，如何度过这场危机？带着这些问题，近期国家统计局晋城调查队走访相关部门，并深入养殖户、屠宰加工企业、集贸市场、生猪贩运商开展调研，针对当前复杂严峻生猪生产形势及时组织开展了非洲猪瘟对生猪养殖户、生猪流通消费影响的调查。调查结果显示：目前生猪产业正处于养殖户信心不足，产能下降，屠宰量缩减，猪肉市场价格攀升的状况，晋城市虽采取了积极应对措施，但仍存在诸多困难，前景不容乐观。现将调查结果分析如下：

一、调查样本分布情况

本次调查共涉及养猪企业、养殖户以及养猪产业链相关企业8家，其中参与非洲猪瘟影响问卷调查养殖企业及养殖户5家，参与养猪产业链销售情况调查相关企业3家。

二、非洲猪瘟对晋城市生猪养殖业的影响

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的急性、热性、高度接触性动物传染病，病毒虽不会感染人，但传染猪和野猪发病后死亡率可达100%。晋城市泽州县发现非洲猪瘟疫情后，晋城市所辖县（市、区）生猪产品暂停调出本省。晋城市作为生猪年出栏量近180万头的养猪大市，生产经营形势十分严峻。

（一）非洲猪瘟对生猪价格的影响1、202_年生猪价格低迷，养猪业损失惨重。自晋城市泽州县疫情发生后，晋城市生猪价格从14.2元/公斤拐头一路下跌至10.6元/公斤，最低谷期甚至跌破8元/公斤大关。本次调查中，以90公斤出栏猪为例，收购价格10.6元/公斤为基准对大、中、小型养殖企业及养殖户进行成本核算，调查结果显示：大、中、小型养殖企业及养殖户出售一头猪分别亏损263元、200元和230元。只有个别养殖自动化程度比较高的养殖企业和经验丰富、成本控制能力强的养殖户能把亏损控制在每头猪100元左右。调查养殖企业及养殖户在评估非洲猪瘟对企业全年生产经营影响时，有50%表示去年亏损程度在50%以上，亏损在30%-50%区间的占30%，亏损30%以内的占20%。

2、当前生猪存栏剧减，生猪价格攀升。当前，晋城市生猪产业正处于养殖户信心不足，产能下降的经营状态。由于非洲猪瘟的影响，养殖户不敢提升产能，出栏急剧减少，生猪贩运商收不上猪，屠宰加工企业屠宰量缩减，生猪市场价格一路上扬，据调查，3月5日生猪价格为11.6元/公斤,7日为12.6元/公斤,3月12日为15.6元/公斤；猪肉3月5日为18元/公斤,7日为22元/公斤,12日为24元/公斤。另外，中小养殖户的置换和退出也影响了猪价攀升。在对50个养殖户的调查中发现，共有三分之一的养殖户进行了置换不养和退出。

（二）养殖企业面临最大困难是流动资金不足

在座谈中了解到，目前养猪行业整体运营亏损，尤其是大型养殖企业为了防控疫情采取诸多应对措施，如：增加冲消站和化验室，为生产车间工作人员发放非工作日留场补贴，增加防疫次数，严把饲料入口等关键环节，成本增加较多，流动资金不足成为共性难题，由于难以获得金融机构支持，不少是靠民间借贷度日，一旦养殖户资金链断裂，将会对养殖企业及养殖户造成致命打击，有的将会面临破产。鉴于目前非洲猪瘟疫情的复杂性，养猪行业普遍不看好后市。调查问卷显示：调查对象中有62.5%对后市不乐观，25%谨慎乐观，12.5%仍比较乐观。

（三）调运受阻，市场供求处于失衡状态

202_年上半年，生猪生产相对稳定，市场价格在4月份一度突破10元/公斤关口，但仍属于正常的猪周期调整范围，并未打消养殖行业积极性。自8月份非洲猪瘟疫情发生后，各养殖企业及养殖户都以防控非洲猪瘟为中心，以降本增效为重点，先求生存，再图发展。由于短期内大批生猪涌入市场，本地消费能力难以承受，加之调运受阻，因此晋城市本地市场处于供严重大于求的失衡状态。202_年12月27日农业农村部对生猪调运政策进行了新的调整，相对8月份政策有所放宽，但养殖企业及养殖户并未感到生产经营有新变化，目前生猪调运受阻仍是困扰晋城市养猪业持续发展的主要问题。

（四）仔猪、母猪遭抛售，后期生产形势不容乐观

非洲猪瘟疫情发生后，因为生猪外调限制，养殖企业及养殖户生产经营陷入困境，尽管采取亏损出栏、降低母猪存栏、卖出仔猪等应对手段，但由于防控措施的相继出台，形势愈加严峻。调研中，高平市某大型养殖企业负责人介绍，该企业为减少亏损，以减少产能和淘汰母猪，维持生猪基本生产；受非洲猪瘟影响，该企业生猪存栏由上年2月末的8200头减少到今年2月末的3800头，下降53.66%；能繁母猪由1200头减少到1042头，下降13.17%；仔猪由2380头减少到867头，下降63.57%。

（五）养殖业压力增大，生产积极性遭受打击

晋城市作为全省第一生猪生产大市，生猪养殖密度大，调运频繁，尤其是生猪调出大县高平、泽州防疫压力更大。自非洲猪瘟疫情发生后，由于非洲猪瘟传染的复杂性，传染渠道不可控制，养殖户压力很大，养殖信心不足，不少养殖企业已经把企业战略定位为先生存后发展,以此应对目前疫情危机。

（六）生猪屠宰量及饲料、疫苗销售量呈现反向走势

1、生猪屠宰量激增。晋城市生猪屠宰企业在疫情发生前，生猪价格和白条肉价格相对稳定，与全国各地相差不大，产品销价无波动，销售市场稳定；全市的各个屠宰场猪源基本都在本市内，疫情发生后，生猪价格从疫情发生前的14.4元/公斤，下滑到疫情发生后的平均11元/公斤，各屠宰企业日屠宰量均翻一番多。据晋城市屠宰量最大的屠宰厂高平新胜肉类食品有限公司介绍，非洲猪瘟严重时期，平均每天屠宰加工活猪1000头，目前只能屠宰加工400头。

2、猪用饲料、疫苗销售量下降明显。据调查，202_年8月份猪瘟疫情发生后，9-12月份母猪、仔猪饲料销售量较上年同期分别下降17.4%和20.2%，三种常用猪瘟疫苗、伪狂犬疫苗和母猪细小疫苗销售量分别下降2.7%、6.7%和44.1%，一些饲料厂已经开始调整饲料销售结构，由猪料生产销售向禽料销售调整。部分规模较小的疫苗、兽药经销商表示受非洲猪瘟影响,中小型养殖户将大幅度减少，大养殖企业有独立的进货渠道，疫苗、兽药生意会越来越难做，不排除下一步转行。

三、影响202_年生猪市场走势的因素分析

202_年上半年猪周期红利远去后，养殖利润逐渐收窄，202_年上半年生猪价格处于相对低位，受非洲猪瘟突发疫情影响，下半年略有回暖势头的走势再度下滑，大部分养殖户为降低成本低价抛售母猪和仔猪，大量抛售母猪和仔猪势必影响到202_年下半年猪肉消费市场供求平衡，届时猪肉市场将会出现供应不足，预计生猪价格将会在202_年逐步回升到18－20元/公斤,影响晋城市价格总水平的上升。影响今年生猪市场的主要因素：

（一）信心。非洲猪瘟疫情的有效防控、政府的大力支持、有效的生产管理手段都关乎到养殖信心的树立和恢复，只有坚定信心才能有战胜重大疫情的决心，才能有风雨过后是彩虹，低谷走出是坦途的自信。

（二）流通。非洲猪瘟疫苗上市前，国内现有生猪调运格局将会发生重大改变，要想保证全国范围内的猪肉供应，会对生猪流通、检疫提出更高、更严的要求。而冷链运输势必会得到快速发展，以后可能会形成在生猪产区集中屠宰后，再由冷链运输到全国各地的局面。目前晋城市除极个别大型食品屠宰加工企业具备冷链运输能力外，养殖企业和养殖户具备这种能力的少之又少。因此，对于生猪产业来说，这即是一个挑战又是机遇。

（三）周期。猪周期是经济难题，难就难在数量众多的中小养殖户的不可控性，猪价涨了满圈，猪价跌了空圈，来去一阵风，对市场规律运行造成极大干扰。而且中小养殖户在防疫和消毒环节存在诸多隐患，不利于非洲猪瘟的防控。从202_年猪周期红利远去至今，受市场因素和环保政策影响，养猪业供给侧结构性调整不断深入推进，非洲猪瘟疫情发生后行业性淘汰母猪，售出仔猪更是缩短周期。

（四）习惯。从市场需求看,中国人传统喜食猪肉，是国人饮食中“不可或缺”的一部分。202_年，中国城镇和农村居民人均肉类消费量分别为28.5公斤和22.4公斤，其中猪肉消费量分别为20.4公斤和19.1公斤，占肉类消费结构的比重高达71.6%和85.3%，猪肉消费占有不可替代的比重。因此，有市场消费支撑的养猪业在经历两年去产能调整和非洲猪瘟洗礼后将会呈现更加稳健的发展态势。

四、对策及建议

“猪粮安天下”，作为城乡居民生活消费的必需品，猪肉具备刚性需求的地位。猪肉价格波动不但直接影响着城乡居民的生活水平以及消费情况，而且也影响着中国宏观经济的波动和宏观调控政策走向。鉴于非洲猪瘟目前尚无商品化疫苗可用于其预防，该疫病对养猪业构成现实生物安全威胁，具有重大的政治、经济和社会影响，必须采取有效措施予以遏制。

（一）加大政策支持力度，帮助养殖场户度过难关

202_年非洲猪瘟疫情的发生，受制于限运、价位低迷、防疫成本升高等多重因素影响，养殖企业及养殖户亏损严重，广大养殖企业及养殖户希望政府出手帮助度过这个行业危机。各级政府应研究制定相关的扶持政策，加大财政投入，发挥财政资金的杠杆作用，撬动金融机构、保险机构和社会资本对生猪养殖业的投入力度，创新服务模式。

（二）深化养殖业供给侧改革，促进养猪业结构优化升级

非洲猪瘟对养猪业影响巨大，首先体现在落后产能的加速出局，其次会对南北养殖产业布局造成影响，由于供求关系变化影响，会进一步催生调入大省养猪业发展，反之调出大省会则会出现惨烈洗牌。晋城作为生猪调出大市应提前应对非瘟后时代养猪业格局变化。利用这次洗牌契机，支持生物安全管理较好的大型养殖企业做大做强发展现代化规模养殖；对不具备创建生物安全体系的中小型养殖场户应提高准入门槛，实行限制措施，预防疫情风险点出现分散，同时建立大型养殖安全区域，对安全区域内散养及家庭养殖进行清理，提高大型养殖企业疫病风险防护能力。

（三）应根据疫情变化制定灵活有效的调运政策

以晋城市为代表的生猪大市养殖量大、区域广、养殖群体众多，养殖主体间生物安全意识及生物安全水平等实际情况差异较大。考虑到短期内由生猪调运向猪肉调运转变需要过程适应，应在加强冷链物流建设、向冷鲜肉流通为主转变的同时，加强兽医防疫系统和溯源系统建设，强化基层兽医体系及其服务水平，提升具有较高生物安全性的养殖场质量和数量。建议行业主管部门实施灵活有效的调运政策，允许生物安全性高的养殖企业跨省调运仔猪（或育肥猪），通过生物安全通道调运至生物安全性高的规模育肥场或者屠宰厂直接屠宰。而生物安全水平较差的中小规模户和散户本地屠宰、本地消费，严格控制其调运范围，将有助于在区域防控下扑杀非洲猪瘟，同时有利于减少活猪禁调下区域间乃至省内不同产销区高价格差，既减少非法调运，又能降低疫情风险。

（四）加大防控力度

一是设置县级消毒站，特别是生猪运输车辆进县都要进入县级消毒站进行消毒，经检测合格方可去各场调运生猪；二是转变问责方式，严防“捂盖子”造成疫情扩散。建议发生疫情后对不作为的地区进行追责，对及早发现，行动有力，能够按照“早、快、严、小”和果断处置的原则进行控源、灭源的地区进行奖励，对有功人员给予嘉奖。

（五）加大疫苗研制投入，实施多级监控消除消费影响

调查中的大中小型养殖企业及养殖户目光无一例外都聚焦在非洲猪瘟疫苗的研制上，他们建议政府加大非洲猪瘟疫苗研制投入，迫切期盼能早日攻克这一难关。尽管非洲猪瘟不属于人畜共患病，但对消费者心理仍然会造成一定影响。在农贸市场调查中发现，猪肉摊贩消费者零零星星，据摊主介绍较往年销售量下降30%以上。针对这一情况建议建立生产、流通和消费环节的全流程监控体系，相关职能部门及时发布监测信息，消除居民消费心理障碍，确保消费环节通畅和居民食品安全。

（六）突出正面宣传引导，正确把握舆论导向

防控非洲猪瘟是一场长期歼灭战，为确保晋城市生猪养殖业安全、市场供应和社会稳定，消除社会公众负面情绪，建议有关部门要积极主动做好舆论引导工作。目前晋城市要充分利用各种会议、广播、微信等多种形式广泛传播正面声音，强化正面宣传引导，广泛宣传动物疫情防控和公共卫生知识，尤其要提高生猪养殖、贩运、屠宰经营等相关从业人员的防疫意识，特别是针对广大消费者的疑虑和关切，及时答疑解惑,创优生猪养殖环境,大力促使山西省现代农业典范产业——晋城市生猪产业的健康平稳发展。

第三篇：中国地形复杂多样

中国地形复杂多样； 分析归类主要山脉及走向：

东西走向：天山—阴山、昆仑山—秦岭、南岭；

东北—西南走向：大兴安岭—太行山—巫山—雪峰山、长白山—武夷山、台湾山脉。

南北走向：横断山脉、六盘山

西北—东南走向：阿尔泰山、祁连山、巴颜喀拉山 弧形山脉：喜马拉雅山脉

主要山脉

1．东北--西南走向

最西列是大兴安岭－太行山－－巫山－雪峰山； 中间－列是长白山－武夷山；

最东列是台湾山脉,其主峰玉山是我国东南沿海最高的山峰（3952m）。2．东西走向

最北列是天山－阴山； 中间－列是昆仑山－秦岭； 最南列是南岭。

3．西北－东南走向，主要有阿尔泰山，祁连山、巴颜喀拉山等。多在我国西部。4．弧形山系，是世界最高山脉喜马拉雅山，其主峰珠穆朗玛峰海拔8844.43米，为世界最高山峰，位于中国与尼泊尔交界处。5．南北走向，主要有贺兰山、横断山脉等。

四大高原：内蒙古高原、青藏高原、黄土高原、云贵高原。四大盆地：塔里木盆地、准葛尔盆地、柴达木盆地、四川盆地。三大平原：东北平原、华北平原、长江中下游平原。主要山脉

东西走向：天山山脉、昆仑山脉、阴山山脉、秦岭山脉、南岭山脉。东北——西南走向：大兴安岭山脉—太行山脉—巫山山脉—雪峰山脉、长白山脉—武夷山脉、台湾山脉。

西北东南走向：阿尔泰山山脉、祁连山脉、巴颜喀拉山脉。南北走向：贺兰山脉、横断山脉、六盘山脉。弧形山脉：喜马拉雅山脉。

主要山脉就是三个阶梯的分界线，给你图，看一看。

第四篇：中国反恐现状调查

中国反恐现状调查：1年严打不能根除恐怖主义

自今年3月昆明火车站暴恐案至今，短短三个多月，发生于人群高度聚集的公共场所的多起暴力恐怖案件，拉响了中国的“反恐警报”。

恐怖主义对社会稳定的负面影响不言而喻，单纯指望阶段性的“侦破暴恐案”彻底清除，还远远不够。反制已经刻不容缓，一系列暴恐案则加速了上至中央、下 至地方的反恐工作布局，官方对于暴恐行为日趋严厉的措辞和极具针对性的机构调整，无不传递出一个明确的信号：“反恐”将成为今后一项常态性工作，对于恐怖 主义的重视程度，可谓前所未有。一场被允许使用“超常规措施”严打的反恐大幕，已经徐徐拉开。

反恐依然处于“初级阶段”

“如果今天我们退缩，那么明天他们可能会伤害更多人。”怀着一种复杂却又朴素的信念，新疆6位村民被意外推到了反恐第一线。

5月下旬，新疆皮山县桑株乡6位村民在安全巡查时，发现3名身带管制刀具和疑似爆炸装置的可疑人员，遂上前询问，遭对方持刀袭击。村民机智勇敢、沉着 应对，先后将3名暴恐犯罪嫌疑人全部抓获，收缴匕首砍刀及12枚爆炸装置。在“‘5·22’乌鲁木齐暴恐分子家乡”的新疆皮山县，这一事件背后，暗藏的是 一番堪称惊心动魄的搏斗过程。

令人欣慰的是，最终普通百姓战胜了暴恐分子，支撑他们抗争的重要信念，就是“我若放纵，你(指暴恐分子)就会害更多人。”

这是自5月底在全国范围内部署为期一年的“反恐严打”斗争以来，首次见诸媒体的依靠“发动群众”进行反恐的成功事例。

民间反恐，强在团结和勇气。6月中旬，3名手持斧头的暴徒潜入和田市一家棋牌室，突然砍杀无辜群众。多名现场群众与暴徒展开殊死搏斗。附近商户听到警报后，立即拿起大头棒、灭火器对暴徒进行围追堵截，并积极配合闻讯赶来的武装巡逻力量，一举制服3名暴徒。

反恐，这个在很多人看来原本距离我们非常遥远的词语，已经悄然逼近普通公民。而关系到“你死我活”的残酷反恐斗争，也早已打响，并在未来可能影响到身边的每个人。

6月18日，新疆维吾尔自治区人民政府授予和田市、皮山县“勇斗暴徒”群体“自治区见义勇为模范群体”荣誉称号，颁发荣誉证书、奖章，分别奖励30万元、20万元。

“光靠政法专门力量打击是不够的，每个公民都有维护国家安全、民族团结的义务。”5月25日，在解读新疆《关于依法严厉打击暴力恐怖活动的通告》时，新疆自治区公安厅法制总队副总队长努日曼·肉孜表示，面对恐怖主义，各种力量形成合力，才能在全社会形成声援反恐、支持反恐的强大氛围，将暴力恐怖犯罪嚣 张气焰打下去。

这份对恐怖分子的“严打”宣告，绝不仅限于新疆地区，更多地方以实际行动响应，反恐演习此起彼伏。仅在北京，5月份就进行了5次规模不同的演习，各级人员均有参与。

伴随着反恐演习，对恐怖分子的严惩也在快速跟进。6月16日，13名参加恐怖组织及暴力犯罪的新疆籍暴恐分子被宣布执行死刑。

但一项来自BBC的统计数据，过去一年里，有至少180人在中国各地发生的类似攻击行动中死亡。

跟国际上相比，我国的反恐依然处于“初级阶段”。“现在是新中国成立以来恐怖威胁最严峻的时期。”6月14日在山东济南举办的齐鲁大讲坛上，反恐专家、中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟断言，在打击恐怖主义方面，我国依然任重道远。

今年以来发生的多起暴恐事件，使中国自上而下形成了一个越来越清晰的共识：高压打击恐怖主义，已刻不容缓。

总书记3个月22次提反恐

进入202_年，我国反恐形势骤然趋紧。

根据公开报道，仅今年前5个月，便已发生了至少5起暴力恐怖袭击事件，其中发生于昆明火车站的砍杀伤人案，更被解读为“恐怖势力开始向内地渗透”。

日趋严峻的反恐局面引起了高层重视。

据齐鲁晚报记者不完全统计，自今年3月至5月底，中共中央总书记习近平在重要活动场合或讲话中，至少22次提及反恐，其中针对新疆乌鲁木齐“4·30”火车南站站外爆炸案及乌鲁木齐“5·22”暴力恐怖案，习近平专门做出过两次重要批示。

值得一提的是，“5·22”暴恐案发生时，正值以“安全问题”为主要议题的亚洲相互协作与信任措施会议在上海刚刚结束。

此次会议上，中国提出了新的亚洲安全观，以东道主身份与会的中国领导人在发言中表示，对恐怖主义、分裂主义、极端主义这“三股势力”，必须采取零容忍态度。

不少分析人士认为，这次会议是中国在“家门口”为亚洲现存和潜在的安全困局提供破解与防范之法的重要尝试。

但“5·22”暴恐案的突然到来，成为“对中国国家安全观赤裸裸的挑衅”。

类似挑衅不久前便发生过。4月30日下午，新疆乌鲁木齐火车南站站外传出一声巨响，两名暴徒在火车南站出站口接人处持刀砍杀群众，同时引爆爆炸装置，造成3人死亡，79人受伤。随后，习近平批示：“坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去”。

对于习近平视察新疆，新京报当时曾评论认为，考察“反恐维稳前沿，形势严峻复杂”的南疆，体现了习近平直面问题、对症下药和不回避主要矛盾的态度，向国内外传递一个重要信号，即中央政府有决心、愿意花大力气解决新疆当前突出存在的主要问题。

暴恐分子气焰之嚣张，可能超过了官方的预料。

英国FT中文网新闻援引澳大利亚墨尔本拉筹伯大学汉学家詹姆斯·雷柏德的说法称，过去几年，恐怖主义活动的目标已从警察局和政府大楼转向平民，目的便是为了“制造恐慌。”

“不严厉打击暴恐活动，百姓永无宁日，新疆永无安定。”5月24日，国务委员、国家反恐工作领导小组组长、公安部部长郭声琨在乌鲁木齐与社区干部群众座谈时强调。

反恐自上而下

“大敌”当前，一股“同仇敌忾”之势，自上而下加速扩散。

就在郭声琨在乌鲁木齐召开座谈会的第二天，5月25日，公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁宣布，经中央批准，国家反恐工作领导小组决定，以新疆为主战场，其他省区市积极配合，开展为期一年的严厉打击暴力恐怖活动专项行动。

以“暴力恐怖活动”为主要对象的严打，尚属首次。据此，香港大公网社评将之认定为“史上首次如此大规模的反恐专项行动”。

5月29日，第二次新疆工作会议上，使用了更形象也更严厉的措辞：“筑起铜墙铁壁、构建天罗地网”。

一揽子部署措施，直面存在问题、正视薄弱短板，抓住了新疆工作中民众高度关注、亟待加强巩固的关键环节，亦反映了中央对新疆局势的清晰判断，大公报在评论中如此表示。

针对日趋猖獗的暴力恐怖活动的反制措施，并非今日才有。202_年8月27日，国家反恐工作领导小组成立，便于“更好协调各个职能部门，调动国家级资源对重点地区反恐工作进行有针对性的加强”。

这个由国务院领导，公安、安全、武警、军队、外交机构等职能部门为主要成员单位的机构，多部门协同作战，打击恐怖主义的作用不言而喻。

与以往刑事案件不同的是，以家族、家庭为核心的团伙化恐怖组织更难被发现，这给反恐增加了难度。

这并不能阻碍国家层面反恐措施的调整。李伟认为，国家层面的反恐工作领导小组，今后可能会在中央国安委的领导统筹指挥下，结合其他一些部门的工作，在更大范围内实行反恐。

国家层面反恐警报拉响，各地亦紧随其后。

国家反恐工作领导小组成立后，江西、山西、广东、云南、河北等地纷纷成立与之相对应的省级反恐工作领导小组，多由地方政法委书记担任一把手，迅速展开工作。

尽管对反恐工作领导小组的具体职能并无多少公开报道，但近期各地组织的各类反恐演习中，屡见反恐工作领导小组的身影。

5月30日，河北组织的“力量——202_”反恐防暴视频演练中，该省反恐工作领导小组高居组织者之首，其后依次为河北省公安厅和武警河北省总队。

4月29日，陕西省公安厅召开的全省处置大规模恐怖袭击事件应急预案演练暨全省公安机关反恐处突工作现场会上，陕西省委常委、政法委书记安东，以陕西省反恐工作领导小组常务副组长的身份，对反恐工作提出要求。

“地方上的反恐工作领导小组应该不止公开报道的这些，各地应该都有。”接受齐鲁晚报记者采访时，李伟表示，现在作为“全国一盘棋”的反恐工作，需要各地相互协作配合而不能出现“短板”效应。

而其他形式的“反恐”活动亦在展开。在中国人民公安大学公布的202_年招生计划中，“反恐专业”赫然在列，中国人民公安大学成为全国公安系统院校里第一所开设反恐专业的高校。

这项包含了反恐理论及实践的课程，主要用于培养在公安机关及其他政法机关相关部门从事预防、打击、处置恐怖主义工作的应用型高级专门人才。“恐怖主义形成原因复杂，如果不做深入了解和研究，很难真正做到‘反恐’。”一位专家在分析该专业时表示。

自6月1日起，85万名志愿者走上北京街头巡逻，这些以退休党员、积极分子为主，年龄多在六七十岁的大爷、大妈在执勤时“毫不含糊”，他们与首都的公安等专业人员和街头的修鞋匠、菜摊主等，编织成一张巨大的“反恐网络”。

问题非一年时间能解决

种种迹象显示，持续一年的“反恐严打”将以“史无前例”的力度推进下去，现在人们更关心的是：严打只有一年，一年之后呢？

回顾历史，由于国内外种种复杂的政治、地域、宗教和民族等原因，在此前我国30多年的“反恐”斗争中，肇始于新疆地区的“东突”恐怖分裂势力，从未被彻底根除。

近年来，随着境外势力支持的增加，恐怖暴力活动有愈演愈烈之势，并从一个地区逐渐蔓延到其他地区，恐怖分子针对的对象，也由公安，政府机关等，转向普通平民百姓。

全国政协民族和宗教委员会主任朱维群认为，以分裂国家为目的的宗教极端主义，在于它不忌惮采取暴力恐怖手段，而且愈来愈倾向于以滥杀无辜的残忍行为危害社会，造成社会恐慌，以扩大它的影响，迫使国家作出退让，以达到分裂国家的目的。

而宗教极端主义的根源不是短期内能消除的，不是一项政策就能解决的，因此，反宗教极端主义的斗争也将是长期的。

李伟在接受齐鲁晚报记者采访时表示，作为一个非国家行为体，一个国家如何能够真正全面有效地制止恐怖主义，包括遏制恐怖主义的发展，在理论上、实践上都有很大的空间。

就整个国际社会来看，“反恐”也是一项国际难题，不能一蹴而就。

李伟认为，任何反恐都要经历一个摸索阶段，公众要有适应过程。

“仅靠一年的严打行动，并不能完全根除恐怖主义活动的根源。”李伟认为，反恐还需要公众的积极参与、加强国际合作等一系列“组合拳”，而这些，并非“一年时间”所能解决。

“只有持久的，有了上述重要的依靠力量和基础力量的时候，我们的反恐才可能取得比较大的进展。”李伟表示。(本报深度记者刘志浩实习生黄蓉王英政)

第五篇：中国周边复杂的战略地位

中国周边复杂的战略地位

摘要

地理 领土 领海

正文

众所周知中国国土面积辽阔，土地面积960万平方公里，海洋面积300万平方公里。国土面积位居全世界第三强，广阔的疆域使我们拥有丰富的陆地及海洋资源，可谓是国土富饶。同时绵长的国界线使得我们面临着比别国更具有挑战性的战略地理威胁。诚然，影响一国安全环境的因素是复杂多变的。但是，地缘政治因素在一国的安全环境中起到了重要作用，一个国家的地理位置及它周边环境的复杂程度，也对它在国际战略格局中的地位具有长久性影响。而我国正是这样身处于极复杂环境包围之中的国家。

中国是世界上陆海邻国最多的国家，并且其中多强国，及**地带。和我们有领土接壤的一共有15个国家，主要有朝鲜、俄罗斯、阿富汗、巴基斯坦、印度、缅甸、越南等东南亚国家。在世界将近200个国家中，没有一个国家像中国这样拥有如此众多的邻国，这是中国周边安全环境最突出的一个特点。并且中国加上这些地区是世界上人口比较密集，社会、经济发展比较不平衡，总体比较落后的地区。这就不免因为社会发展不协调，文化文明不够解决民生问题而引发起来的纠纷，这种人民疾苦得不到救赎就容易使群众自发而起或受敌国不法分子鼓动而发起极端行为，譬如说314西藏的打砸抢烧事件在某种程度上的出现有这种矛盾的原因。这只是中国的一小部分，试想一下周边这些地区都处于各种各样的动荡之中，我们可以看见的有巴以问题及中东地区的恐怖组织、朝鲜核问题，我们身处其中不免受到影响。这只是邻国内部动荡对我国有间接影响，那邻国对我国直接的威胁更是不可忽视的。

俄罗斯作为前苏联解体后的继承大部分的国家，而苏联和我们之前的友好关系及之后的翻脸，中国与其的关系不温不火。俄罗斯先进的航空航天工业，无疑对我们构成巨大的威胁，他们这方面的技术是我们需要学习和赶超的，并且我国要向其购买引进先进的武器装备和天然气。所以要妥善处理好两国关系，但是关于我国北方与其的北方的领土分界问题同样是很敏感的。而向西扩展，我们看见了南亚诸国。他们与我们国家的发达地区被天然的青海高原所隔断，无论是从战略上，还是从各个国家的综合实力考虑都不会对我国家造成太大的威胁。巴基斯坦，这个南亚国家与我国似乎有更为密切的关系，我国先进的战机及装备可以在第一时间内装配到巴基斯坦的军队里。这个同样与印度接壤的国家，与我国保持着唇齿相和的关系。印度，作为一个与先前处于英国殖民的国家，接触西方文明比我国早，所以它的软件技术方面的确会比较先进一些，但是它名族自身的宗教及文化文明程度，使他们的发展受到局限较为缓慢。总之，在国际舞台上并没有多大的影响力和发言权，但是他们也在潜心发展自己的航空航天事业，近来发展较为迅速，虽然比起中国来说是不可同日而语，然而我们应该警醒。以及朝鲜，这个因为抗美援朝战争而和中国一直以来保持以友好关系自称的国家，因为感受到了周遭的压力及自己内部的经济的崩溃，在发展自身经济提出30天恢复朝鲜经济的同时也在积极秘密的努力朝核问题。我国周边的国家对我国都有一定程度

上的威胁。这只是从领土方面而言，而在领海方面问题更为复杂。

中国东部面临海洋，海岸线总长度为3.2万多公里。其中大陆海岸线，北起鸭绿江口，南至北仑河口，长达1.8万多公里。环绕中国大陆边缘的海，自北至南为渤海、黄海、东海和南海。它们与太平洋连成一片。而我国300万平方公里蔚蓝的大海似乎在国民心中不像领土那样直观，领海问题就变成一个严峻的且容易被搁置而积累的问题，中国与８个海上邻国均有海洋争端，当然这片领土是比较复杂的，我国和好多国家有海洋海土纠纷，我们和8个国家有海洋领土的争执我们和这8个国家都有海洋领土的争议，争议面积目前说法不一。其中问题比较严重的有南沙群岛。领海不仅与制空权有密切关系，而且海洋中蕴藏的无限的宝藏也是很珍贵的，在资源越来越少的情况下这些宝藏无疑是一个国家的巨大财富，譬如石油。同时海域中大大小小的岛屿也与一个国家的军事力量有莫大的关系，就台湾问题而言，由于台湾没有回到祖国的怀抱中，而它相应的领海也就是我们之间的致命伤。这样美国与日本可以形成同盟在离我国较近地区部署军力，而我们却无能为力，反之，台湾问题由于美国的掺和而变得更为棘手。

就这样，中国在重重威胁的包围之中需要灵活处理好各国之间的关系，并且需要对未处理的模糊的问题和各国有一个较为明确的解决方案。同美国不同，左右受到太平洋和大西洋的庇护，而领国加拿大和墨西哥也不如东亚、中东地区复杂，所以地理上得天独厚的优势使得我们与美国之间的对抗添上了更多的亮点，这个隔海相邻的邻国同样也对我们虎视眈眈。我们之间贸易频繁当然也使得我们的关系既不能太亲密也不能太疏远。

随着新中国的成立，尤其是改革开放以来，中国经济发展迅速，中国无论是在经济、政治、军事还是其它硬件方面，都在以惊人的速度驰骋在民族复兴之路上。中国的国际地位逐步提高，抵抗国际环境剧烈变化的能力也越来越强。然而，居安思危，警钟长鸣。中国周边地区的国际环境其实并不乐观。