第一篇：雾霾的产生与治理

雾霾的产生和治理方案

近些年来，我国的大气污染也越来越严重，政府，人们也更加重视环境保护，关注大气污染治理，大气的污染源来自各个领域，其中化工废气的大气污染最为严重，化工废气由一些工厂在制造过程中排放的有害气体，没有经过设备处理直接通过烟囱排放到我们所生活在的大气层里，这些废气虽然我们看得见，感觉好像与我们毫无关系。但是事实证明，这些有害气体在进入大气层后，与云层中的水分结合，在天空形成酸雨，酸雨是个可怕的现象，酸雨只要降落下来我们所生活的土地污染，板结，变硬，失去耕种用的价值，酸雨还有腐蚀性，落下来的酸雨会腐蚀我们所在的建筑物，对非金属材料进行腐蚀，破坏它的结构造成一定的危害性。而农作物和植物也会被酸雨中的有害物质腐蚀，然后死亡，给农民造成巨大的经济损失。

相反没有和云层中的水分结合的有害气体就会弥漫在空中，就是我们常说的雾霾，雾霾对我们人体的影响极其严重，特别是一到冬天的季节，我国多数城市都有严重遭受雾霾的侵害，使得近几年我们国家患有呼吸道疾病的人数原来越多。雾霾对人体的呼吸道产生影响会引起急性上呼吸道感染（感冒）、急性气管支气管炎及肺炎、哮喘发作，诱发或加重慢性支气管炎等。特别是小孩呼吸道鼻、气管、支气管黏膜柔嫩，且肺泡数量较少，弹力纤维发育较差，间质发育旺盛，更易受到呼吸道病毒的感染。人长时间处于雾天中，可引起气管炎、喉炎、肺炎、哮喘、鼻炎、眼结膜炎及过敏性疾病的发生，对幼儿、青少年的生长发育和体质均有一定的影响。此外，大雾天气空气质量差，抵抗力较差的糖尿病患者极有可能出现 肺部及气管感染而加重病情。

形成雾霾的原因有多种因素，首当其冲的是VOCs 挥发性有机物，在我国，VOCs 是指常温下饱和蒸汽压大于133.32pa、常压下沸点在50~260℃以下的有机化合物，或在常温常压下任何能挥发的有机固体和液体。当然，VOCs也是产生雾霾的罪魁祸首，VOCs主要成分含有：烃类、卤代烃、氧烃和氮烃,它包括：苯系物、有机氯化物、氟里昂系列、有机酮、胺、醇、醚、酯、酸和石油烃化合物等.由此而知，大气污染对我们的生活造成的影响不容小觑，国家相关部门也越加重视出台各种保护环境政策来制止废气的排入，特别是对工业所排废气的制止，要想解决工业废气的问题，最根本的方法就是从源头上解决废气的排入，使得废气在排入大气层时就被遏止，现在也有许多环保公司针对大气污染出具了各种技术方针以及设备措施，其中针对VOCs 治理比较先进的技术其中一项就是蓄热式催化氧化炉，原理是通过催化剂降低活化能，将VOCs 氧化成Co2和H2O。同时，氧化释放出的热被烟气携带至陶瓷蓄热体进行蓄热，所蓄热能用于对后续进入的有机废气I进行预加热。适用于对热回收要求高的工况。蓄热式催化氧化设备有两室或者三室以上的多室热回收设备，每室填满蓄热陶瓷体。各室依据一定时间依次经历 升温蓄热，降温放热，吹扫死空间返回等步骤，通过阀门按照一定顺序错开循环反复，达到连续治理废气过程。当然，让天空恢复以前的蓝天白云也不光只是靠设备或者仪器之类来实现的，最主要还是人心，少一些私心，多一些责任心。就是最好的方案，环境的可持续发展就是最好的财富，21世纪什么最贵？什么最值钱？在小编眼里，最值钱的莫过于健康，人只要健健康康就是最大的财富和资源，健康的身体离不开衣食住行，也离不开美好环境。眼前的小利益或许能让你愉悦，可曾否想过损害环境给人们带来的损失有多严重，不仅让我想起了1952年伦敦烟雾事件，是1952年12月5日－9日发生在伦敦的一次严重大气污染事件。仅仅4天时间，死亡人数就达4000多人。在这一周内，伦敦市因支气管炎死亡704人，冠心病死亡281人，心脏衰竭死亡244人，结核病死亡77人。在此后两个月内，又有近8000人死于呼吸系统疾病。由于毒雾的影响，公共交通、影院、剧院和体育场所都关门停业，大批航班取消，甚至白天汽车在公路上行驶都必须打开大灯。大雾持续到12月10日才渐渐散去。伦敦烟雾事件直接或间接导致12000人因为空气污染而丧生。你可能觉得这样的事离你甚远，小编在此呼吁，“毒雾”事件离你不远，如果环境不改善，不控制，带给我们的将有可能是比“伦敦毒雾”更严重的伤害，不想让历史重演不光只是时刻谨记历史，也要时刻做好准备，以身作则。一个人的力量或许不能改变什么，但是集体的力量却能造就一个奇迹，试想一家企业抱着侥幸的心理偷排有害气体，换位思考，别的企业也会“更风”侥幸偷排。那么迎来的伤害也是不能避免的。当我们衣食住行富余时也向往美好的环境带来的愉悦。

第二篇：雾霾产生原因及治理措施

1.202_年我国北方PM2.5主要来源调查分析

刚刚过去的国庆“黄金周”期间，北京、天津、河北等地再遇雾霾。在7天黄金周假期中，北京雾霾天气过半，10月6日，进出北京的多条高速公路一度不得不因能见度过低而采取临时封闭措施。

黄金周假期过去的首个工作日，本报记者分赴202_全国十大污染城市排名前三季度多月榜上有名的北京、天津、石家庄、唐山、邢台、邯郸六城，直击当地雾霾天气和各地治理措施。

中央财政50亿支持

京津冀及周边治污

财政部14日发布消息，中央财政已于日前安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区大气污染治理工作，具体包括京津冀晋鲁和内蒙古六个省份，并重点向治理任务重的河北省倾斜。

财政部表示，该项资金将以“以奖代补”的方式，按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。本结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算，突出绩效导向作用。

据悉，为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，202_年，中央财政整合有关专项设立大气污染防治专项资金，使有限的资金更好地用在刀刃上。

国庆期间及节后京津冀6市雾霾严重

北京：黄金周仅两三天晴好

在北京，雾霾是个无法绕开的话题。国家环保部数据显示，5月份北京在全国十大污染城市中排名第八，并被列入全球10大污染城市。

雾霾之于北京的影响，早已远远超越了气象意义范畴。一名长居北京的居民告诉本报记者，记忆中，北京雾霾严重起来也就是近两三年的事情。

而被一向拥有最美秋天的北京，截至9月28日，北京南郊观象台观测到的9月雾霾日数达14天，较常年同期(3.6天)偏多10.4天，接近4倍。在刚过去的 “十一”黄金周当中，除了两天半的晴好，其他全是雾霾天。而近几日，一个热议的话题是，由于北京雾霾天气严重，中科院原想引进的一位优秀留学人员最后选择了留在美国。

北京的车

截至202_年8月底，全市机动车保有量537.1万辆，年排放污染物达到90万吨左右。机动车排放的主要污染物分担率比较高，其中一氧化碳分担86%，氮氧化物占57%，碳氢化合物分担38%。从PM2.5来源上说，机动车尾气排放“贡献”了25%。

唐山：9月份以来就没见过几个晴天

与石家庄的污染相比，重工业城市唐山不遑多让。今年“十大污染城市”月度榜单上，唐山从来没有落榜。“感觉唐山的空气很硬，一口进去能噎住。”有人甚至质疑：“我们的空气里有氧气吗？”唐山的王警官说，从9月份以来就没看见过几个晴天，“因为重工业太多了，整天灰大土大，家里早上刚收拾，晚上又一层灰。”

从唐山市环保局的窗户望出去，刚好可以看到西郊热电厂的大烟囱正在冒烟。本报记者采访中，在现场看到，西郊热电厂与唐山市中心近在咫尺，与之相邻的还有丰南贝钢，几根高大的烟囱一直在冒着烟。而根据规划，包括这两者在内的9家企业将在未来几年内逐步实施关闭、搬迁，将会从城区转移铁产能616万吨、钢产能1510万吨；净削减二氧化硫22688吨，氮氧化物30142吨，氨氮19.89吨；9家企业物料、产品运输的粉尘，每年减少8593吨。

河北的煤

我国钢铁行业二氧化硫年排放总量为84万吨，其中唐山28.27万吨，占总排放量的34%，而炼铁最主要的来源便是烧煤。

天津：面对面两建筑都无法相互看清

10月8日，记者赶赴稳居“十大污染城市”前十的天津，实地体验了阳光和轻度灰霾天气交织下的天津。阳光灿烂，天气不错，但天空中始终如有薄薄的雾霾笼罩。“都习惯了，这天气算是不错的。”一位当地市民告诉本报记者，“前几年不知道啥叫霾，连这个字都没听说过，现在知道了，雾霾天气，我们小时候哪听说过呀。”他说，只要阳光很好，没有影响能见度，稍微有点灰霾的天气实际上在天津算是挺不错的。

在过去的这个黄金周，天津遭遇了入秋以来的首场雾霾天气。10月6日至7日，天津出现了能见度1公里以内的雾霾天气，严重时，甚至出现了能见度40米的浓雾，面对面的两栋建筑都无法相互看清。天津市气象台一度发布了大雾黄色预警。

天津的油

天津的机动车尾气排放对PM2.5影响度约达33%。其中，长期以来一直使用国三标准成品油是尾气排放对天津空气造成污染的重要原因。

国三汽油的硫含量为150ppm，升级为国四标准后，其中的硫含量将下降到50ppm。

石家庄：黄金周空气天天“飘红”

10月9日，本报记者从北京乘动车赴石家庄采访，列车始终行驶在茫茫雾霾中，阳光显得苍白无力。而进入石家庄市，这种感觉尤为强烈。此前的国庆7天，该市6天空气质量“飘红”，8日、9日连发霾橙色预警，污染指数达到400多，处于最高级别的严重污染状态。

为了赶上其他大城市的步伐，石家庄202_年提出创造“石家庄速度”，“一天拆一座楼、四个月修两条路”，进行城中村改造，各个区都在施工。当前石家庄正在兴建地铁，很多地方开挖路面。市民反映，这两年城区发展比较集中，最大的变化就是高楼大厦多了，放眼望去，都是高楼，但树栽种得很少，天气一直在恶化。在“十大污染城市”排名中，石家庄常常“拔得头筹”。

邢台：空气质量“严重污染”

10月8日，本报记者到达河北邢台采访。据国家环境监测总站发布的数据，邢台当日的空气质量指数达到了346的“严重污染”水平。据了解，今年1~9月份，邢台市严重污染天气41天，重度污染58天，良好以上天气只有32天，9月28日~30日，又连续3天重度污染，在发布的国内城市空气质量排行中，邢台多次成为最差榜单前十。

邯郸：空气污染让人出不了门

10月10日，邯郸市民倪先生谈到国庆及前两天的雾霾还“心有余悸”，“实在太严重了，不用看指数我都知道有多重。这么重让人怎么出门啊？像我们上了年纪的人还好，那些年轻人、小孩怎么办呢？”倪先生表示自己是附近一家企业的职工，是土生土长的邯郸人，“这对人体危害那么大”，他说，是时候重视这个问题了。

雾霾追因

城市原因

小车数量增长太快 周边污染相互渗透影响

本报记者发现，工业排放、机动车尾气污染、城市扬尘污染等，都是造成京津冀地区大气污染的重要来源，而城市本身地理条件、气象条件等，也都是影响雾霾天气形成及持续的客观因素。

“大气灰霾追因与控制”专项科学家陈良富表示，对北京来说，“除了城市里机动车数量急剧增长和我们自身的排放，周边城市对北京的影响也很大。即使北京自己治理得干净了，周边的污染一过来，污染的来源仍无法改变。”他说，比如，河北煤炭的消耗一直在增加，一遇到不利于扩散的自然条件，大气污染就无法避免。根据统计，北京PM2.5构成中24.5%来自周边地区。一份研究表明，当南风吹起时，保定地区大气中的PM2.5随着气流一天之后就可到达北京上空。

产业原因

传统重工业城市高污染高耗能企业多污染严重

本报记者走访石家庄和唐山等地，发现工业生产产生的粉尘等都是造成当地污染严重的主要因素，作为全国钢铁业重点城市的唐山，其污染源主要集中于京唐港、曹妃甸、滦县，而这三个地方重工业密集程度已为中国之最。

针对这些年越来越严重的大气污染情况，邯郸市环境监测中心研究员宋宁在接受本报记者采访时也表达了他的担忧，他说“邯郸污染主要来源有三，燃料燃烧、工业生产和交通运输”。

记者在石家庄采访时了解到，石家庄的雾霾天气一般呈现“采暖期重于非采暖期”的规律，石家庄在取缔分散燃煤锅炉的同时，在市区建了六个热电厂。按政府官员的说法，燃煤污染是最主要的污染，而削减燃煤消费量不是一件容易的事。

周宁曾任河北环保联合会理事，他说，石家庄的水泥、钢铁是支柱产业，水泥厂、化工厂、热电厂等都会产生粉尘。目前石家庄的汽车保有量和密度，与其他几个污染城市相比更多更密，此外，城市开工建设面积也最大最多。这些都造成石家庄的雾霾天气是不可避免的。

气候原因

静稳天气不利污染物扩散有利形成霾天

由于京津城际之间距离短，天津的天气状况与北京相关度较高，天津市气象科学研究所副所长韩素琴在接受本报记者采访时说，造成天津雾霾天气最根本的原因也是污染，并且在不适合的气象条件下，雾霾天会加重。不过，她也表示，由于地理位置与北京不同，天津距海较近，相对湿度大，有时会刮东风，所以，和天津雾霾天气的联动性有时候并不那么高。

“比如，国庆节前的雾霾天气，北京和河北自假日前一天就开始发布预警，当时PM2.5数值就已经较高，但那时天津的雾霾并不严重，气象局也没有发布预警。但第二天，也就是10月1日开始，天津的雾霾天气就非常严重。”

地形原因

邢台簸箕地形结构成污染物“大容器”

“石家庄的温度比同纬度城市要偏高3到5℃，与其所处位置有关系。太行山脉基本上把石家庄的通风口都挡死了，在有雾霾情况下，更不容易扩散。”周宁说道。

同样受制于地理条件的，还有邢台。邢台学院地理系主任张秀兰教授对本报记者表示，“邢台的地理地形特质、工业结构与布局以及邢台市区高比例的车辆拥有量”是造成邢台空气污染严重的三大主要原因。“邢台因背靠太行山而形成了不利于污染物扩散的簸箕地形结构，更为关键的在于，在平均海拔上，邢台比相邻的邯郸、石家庄两市要低20米左右，这20米差距造就了个大容器，将同样严重的邯郸、石家庄的污染物都收容进来。”

怎么治理

北京拟202_年PM2.5降至60微克

雾霾来袭、空气污染不仅仅事关民生，更事关城市竞争力乃至国家发展。今年9月，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，称当前我国大气污染形势严峻，细颗粒物(PM2.5)为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出。

计划要求，经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。到202_年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比202_年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

专家：华北的雾霾治理是个整体

国庆节前，石家庄也确定了大气防治总体目标为：经过5年努力，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放总量比202_年分别削减1.53万吨、4.97万吨、1.16万吨，完成省下达的挥发性有机物削减任务。全市环境空气质量总体改善，实现省会天蓝、地绿、水清，让人民群众呼吸上新鲜空气，摘掉省会污染城市的帽子。

根据石家庄市“大气污染防治五年行动方案”安排，市区19家企业将限时搬迁改造，华药石钢将于202_年迁出。今年年底前所有水泥粉磨站都要关停，202_年年底前，逐步关闭西部山区水泥建材企业。对于石家庄的“5年计划”，在石家庄待了30多年的张忠民认为，政府不能下承诺，说5年解决，这是不可能的。“不能绑架政府，而是面对现实，不轻易承诺，根据自己的家底，一步步地打破困局。”

周宁说，不能单说石家庄的雾霾，其实华北地区是一个整体，治理也事关京津冀。中国科学院大气物理研究所研究员王跃思将雾霾的来源简单归结为“北京的车、天津的油、河北的煤”，这是不无道理的。

环保部“十大污染城市”月度榜单

1月排名：邢台、石家庄、保定、邯郸、廊坊、衡水、济南、唐山、北京、郑州

5月排名：石家庄、唐山、邢台、邯郸、济南、保定、郑州、北京、衡水、天津

6月排名：唐山、石家庄、邢台、邯郸、保定、衡水、济南、天津、郑州、太原

7月排名：唐山、邯郸、石家庄、济南、邢台、天津、保定、兰州、郑州、衡水

8月排名：邢台、唐山、石家庄、济南、邯郸、天津、衡水、西安、保定、廊坊

2.北京副市长详解PM2.5来源 八项应对措施

今年政府工作报告中，PM2.5一词首次出现，市人大代表、副市长洪峰介绍了本市空气中PM2.5的来源，并首次详解了本市应对PM2.5将要采取的八项措施。

■解析PM2.5PM10有六成是PM2.5

市人大代表、副市长洪峰表示，北京要出台八项措施治理PM2.5，要建立完善监测网络，实时发布监测信息，以“更大决心、更有力措施、更高标准”改善北京空气质量，降低空气中PM2.5含量。

“因为原来我们监测的是PM10，相当于一根比较硬的头发（横截面大小的污染物）。监测PM10以下实际上也已经包括了PM2.5。”洪峰说，从202_年北京开始搞研究监测时发现，PM2.5占到PM10的60%。

随着空气质量的改善，PM2.5-10在空气中的含量下降得较多，而PM2.5下降得较少。

汽车尾气排放是主因

洪峰说，形成PM2.5有一个很重要的原因是机动车排放，且造成的影响很大。本市机动车保有量带来的尾气排放是产生PM2.5的主因之一。

副市长洪峰介绍，在对PM2.5做过分析后得出了它的来源构成，其含量中有22%以上是由机动车排放造成；将近17%是煤炭燃烧产生，包括锅炉供暖、老住户周边散煤的燃烧；有将近16%是施工带来的扬尘；16%以上是工业挥发，比如水泥厂、汽车工业的喷漆、家具厂喷涂；4.5%是农村的养殖、基础焚烧。

此外，还有24.5%是属于周边省市带来的影响。洪峰介绍，天津烧煤现在烧到了6000多万吨将近7000万吨，河北烧煤烧到了2亿多吨，北京燃煤量从3000多万吨压到2600万吨，还准备把它压到202_万吨。

首都地形“上空聚气”

同时，洪峰分析了PM2.5在北京上空聚集的另一个原因时认为，北京作为首都，老祖宗选首都时要讲风水，因为聚气才能聚王气，聚王气才能“江山稳固”。所以选址北京作为首都是因为北京聚气，气进来就出不去。

“如果进来以后处于进风状态，就形成了雾霾天气，这个雾霾天气里面含有大量的PM2.5，我们自己产生了75%，别人有25%，但人家这25%进来没有西北风没有下雨就很难出去。”针对PM2.5数值的播报，洪峰介绍，本市将新增PM2.5监测设备，做到实时播报。

■其他举措

制定雾霾天气应急预案

据洪峰介绍，本市正在制定极端天气、雾霾天气的应急预案，当北京雾霾天气连续两天、三天时将启动这个应急预案。

据介绍，这个应急预案包括党政机关事业单位用车，用行政的办法降低，比如减到一半。同时，雾霾天气时要采取让孩子们少外出、停止室外课程等一些以人为本的措施。

PM2.5监测点将增至35个

洪峰昨天介绍，PM2.5已经开始每天播报，目前全市共有6个能够监测PM2.5的空气质量监测点。本市将购买新设备，在全市27个点安装监测，实行PM2.5数值24小时滚动播报。未来，本市的监测点还将新增，预计总数将达到35个。

据介绍，到第三季度，本市将按照最新的标准监测PM2.5。

■详解八大措施

1.广推“煤改气”

研究中发现构成PM2.5的来源中，有17%来自煤炭燃烧，治理PM2.5，解决煤炭燃烧问题是重点。

副市长洪峰介绍，从去年开始，本市已经启动各大热电公司煤改气的工程，从竣工的情况上看，两家热电公司将要竣工，还有两家将在今年开工。争取到202_年四大热电公司全部完成。

“我们跟中石油和发改委都沟通了，不管怎么样，首都的气要保证。”

与此同时，北京将对很多小的锅炉逐渐加大力度改成燃气，以通过这些措施降低燃煤而产生的PM2.5含量。

2.继续旧车淘汰

PM2.5的含量中，有超过五分之一的含量来源于汽车尾气的排放，而尾气排放与机动车总量、老旧汽车排放超标直接相关。

其实，老旧汽车淘汰政策，在去年大家还没有关注PM2.5的时候，就已经开始实行。

“我们已经实行了一个政策淘汰老旧汽车，由政府给补贴、企业给奖励，来鼓励大家淘汰老旧汽车。”

洪峰介绍，通过这一政策，北京在202_年

一年中已经成功地淘汰了老旧机动车22.4万辆，加上5.6万辆不享受政策、硬性淘汰的老旧汽车，加起来共有28万辆。

未来，本市仍将继续落实老旧汽车淘汰政策。

3.油品采用“国Ⅴ”

在淘汰老旧汽车的同时，本市将提高油品，率先实行国V的标准。

“提高油品，我们要逐步加97号油。国V标准有很多好处，一是很多车排放超标会被淘汰。第二，车改吃‘精粮’，油品由国Ⅲ到现在的国Ⅴ，用的97号油以上，标号高了排放也小。”洪峰说。

据他介绍，此前有老旧汽车用到一定程度要强制报废的规定，后来因为物权法，这项规定被取消。本市有望重新出台这项措施，汽车开到一定年限或一定公里数以后，为了安全和降低排放，强制性报废。“出租车24个小时三班倒，原来我们说8年要淘汰，但8年远远超过了它的安全使用寿命，所以出租车应看行驶里程。”洪峰举例说。

4.调整产业结构

为了降低PM2.5，一些重污染工业将逐步离开北京。据人大代表、副市长洪峰介绍，采取应对措施后，以前在北京的一些工业就不会再搞了。“比如有些水泥、化工企业，应该在北京产业结构中进行调整，不适应在北京来弄。”洪峰说，以后北京还将争取自己搞一些标准，比如汽车的喷漆要有自己的标准。

“汽车要喷五道漆，如果按照传统的喷漆办法就会制造大量的PM2.5，需要提倡环保，用水解性的油漆。现在我们在北京这些企业，前面四道要求必须环保，最后一道涉及到抛光等一些问题，还是用的传统油漆，前面四道新上的项目全要用水解油漆。”通过“把关”油漆，逐步起到减少PM2.5的作用。

5.大面积植树

减少PM2.5，植树造林是关键。洪峰介绍，北京市计划在城市周边的平原地带种植100万亩森林，主要包含北京城区周边的郊区县。

其中，将在今年启动种植树木20万亩。“这里涉及到一个农民耕地政策的问题，目前正在衔接。”洪峰说。

6.严管工地扬尘

去年一年，本市开建了多条公路、地铁等项目，仅去年一年整个北京的工程施工面积达到了1亿5400万平米，这个工程量的施工面积铺开，如果扬尘问题管不好，就是很大的问题。

副市长洪峰强调，将在北京工地全面实施绿色管理，如果企业施工时管理不好扬尘就要停工整顿，如果整顿不到位就要上黑名单，上了黑名单，以后就不能再次参加北京工程的招投标。“你如果到首都来搞工程，就要把工地管理好。在加强工地扬尘管理的同时，还要与区县一起把道路扬尘进行管理，加强夜间大卡车的执法。”洪峰说。

7.建立联防联治

如果北京75%都管理好了，但还有25%是外地来的。根据空气中PM2.5来源研究，洪峰介绍，到十二五末天津烧煤要达到8000多万吨。河北在周边搞的小钢铁、小水泥厂，要燃烧3亿吨的煤炭。

因此，洪峰表示，北京将建立京津唐、京津冀地区联防联治的协调机制，确定这一地区合理的产业结构，制定特殊的产业标准，以减少北京周边地区空气中污染物的含量。

8.增加水域面积

相对于扬尘四起的现状，北京缺水也是扬尘管理的一个重点。

“北京缺水，地下水下降，如果水面充足、地下水充足、湿地多，那么扬尘会比较少。”洪峰强调，按照PM2.5的新标准，北京空气质量最好的地方都很难达标，因为空气是流动的。因此必须要增加水域面积，科学绿色地管理扬尘，以改善首都空气质量。

3.中国PM2.5的变化趋势与来源分析 中国低碳网专稿 虽然PM2.5的地面监测在中国尚刚刚起步，但是国际卫星观测的数据已经能够给出大范围的PM2.5污染情况。PM2.5过去十年变化趋势

首先是Dalhousie University的Aaron van D o n k e l a a r 采用了一种方法，通过卫星观测到的垂直气溶胶厚度，采用N A S A 的全球大气化学传输模型加入天气的参数的影响，从而模拟出地面PM2.5浓度分布。在Aaron的工作基础上，Batelle memorial institute的学者们对过去十年间全球的PM2.5暴露影响研究。为了充分减少气侯条件对不同年份PM2.5浓度的影响，它们分别采用了3年平均值来代表过去10年的开始和结尾的PM2.5的水平。研究表明，除内蒙、西藏、福建、海南、广东、贵州、山东、湖北、青海之外，中国的大部分省份在202_—202_年的期间PM2.5浓度相比202_—202_年期间PM2.5污染都有不同程度的恶化。其中尤其以浙江、新疆恶化得最严重。从表1 －4 可以看出，在过去十年间江苏、新疆是PM2.5恶化得最严重的省份，超过5%。

同时，该研究表明，近年来中国的京津冀与长三角地区PM2.5浓度最高，远远超过世界卫生组织标准。

主要城市PM2.5来源分析

中国至今尚没有一份完整的国家大气污染排放源清单，在国内的学界关于PM2.5来源分析主要采用两种方法，一种是从排放源来分析，即列出各种大气污染排放源，根据统计年鉴中的燃料燃烧数据、以及各行业产能数据，结合行业排放系数计算而成。这种方法的好处是可以比较清晰地看到各个行业的污染贡献比例，但缺点是没有办法对复杂的二次污染过程做出模拟。另外一种方法是对污染物进行采集合化学分析，根据分析到的特征元素确定来源，这种方法的好处可以分析到二次污染、一次污染的占比，对PM2.5行成机理、趋势能有好的指导意义，但缺点是现在城市PM2.5的来源解析研究尚有较大不确定性。

PM2.5的形成方式有3 种：一种是直接以固态形式排出的一次粒子；这种粒子通常先在高温状态下以气态形式排出、再在烟羽的稀释和冷却过程中凝结成固态的一次可凝结粒子；另一种是由气态前体污染物（二氧化硫，氮氧化物，氨等）通过大气化学反应而生成的二次粒子。近年来，由于燃煤激增带来的二氧化硫、氮氧化物的排放，以及大城市机动车的增加，工业发展带来的VOC 等排放，使得大部分城市群PM2.5中硫酸盐、硝酸盐、氨盐等的二次粒子成分不断增加。基于大气污染的区域性，我们选取上海，广州所在的长三角、珠三角地区的区域排放清单来看整体排放影响，并结合北京市的源解析结果来看PM2.5的来源与形成、以及近期发展趋势。

图1 －3 列举了长江三角洲地区2 0 0 7 年污染源排放清单，可以看到，电力行业、金属加工行业是P M 2.5一次颗粒物的主要贡献者，两者加合贡献一半以上；形成二次P M 2.5的主要前体物S O 2、N O x，电力行业排放分别占4 7 %、5 8 %。交通行业主要排放氮氧化物、V O C 排放占约1 8 %，后者是臭氧的主要前体物。

从北京的P M 2.5源解析结果可以看出，虽然P M 2.5的来源解析各种方法的准确性都有待深入的研究和评价，但是基本可以确定燃煤是一次颗粒物的主要来源，同时也是形成二次颗粒物前体物的主要排放源，两者占比高达将近一半以上；机动车尾气与道路扬尘、工业污染、生物质燃烧，分别贡献6%～10%。

上述分析表明，虽然目前中国的大气污染已从煤烟型大气污染特征转向煤烟型和汽车尾气复合型大气污染特征，但是煤烟型污染仍占很大比重。自2 0 0 0 年以来，中国煤炭消费量从1 5.2 亿t增长到3 4.8 亿t，增长1 2 8 %。仅2 0 1 1 年年增长率即7.0 %，全年煤炭消费量占全世界煤炭消耗量的4 0 % 以上，远高于欧盟和世界平均水平。由此导致近几年全国大气污染物排放及污染水平上下徘徊，居高难下。

在第一节中回顾了中国大气污染防治走过的历程——过去一直采用末端污染治理的手段控制燃煤污染，但事实证明并不足够。“十一五”期间虽然在二氧化硫总量控制上取得了一定成绩，但“十二五”期间煤炭消费如果不得到有效控制，很有可能会带来新一轮的排放增加抵消“十一五”期间的脱硫成果；同时，氮氧化物对大气环境质量的影响逐渐加重，P M 2.5中硝酸盐成分进一步增加。因此，要解决P M 2.5污染顽疾，必须要实行燃煤总量控制。

珠三角也做过类似的研究，详见图1 －4。可见，在2 0 0 6 年，工业和电力是珠三角P M 2.5一次污染的主要来源，贡献超过6 0 % ；同时，电力行业依然是P M 2.5二次污染前体物的最大来源，分别贡献了5 0 % 的二氧化硫、4 0 % 的氮氧化物；交通贡献在氮氧化物的贡献仅次于电力，同时是珠三角地区挥发性有机物（VOC）的最大贡献者。由于大气环流的区域性、季节性，关于城市PM2.5的来源解析研究尚有较大不确定性，即使采用同样的实验方法，在不同的时间得出的结果都有很大差异。表1－5显示了北京大学、中科院两个实验组在202_至202_年对北京市PM2.5的来源解析结果，可以看到，机动车的占比比较固定，在5 % ～7 % 之间；燃煤依然是最主要的一次颗粒物排放来源，在15%～20%之间。以硝酸盐、硫酸盐为代表的二次颗粒物占比较大，分别在20%～30%之间。9 5 2 年冬伦敦烟雾事件导致上千人的过早死亡，促使人们意识到空气污染对暴露人群健康危害的严重性。哈佛大学的六城市研究及美国癌症学会长期队列研究，均确证了大气污染导致暴露人群死亡率升高及肺癌死亡率升高的长期健康效应。随后大量的流行病学研究进一步证明了大气污染与死亡率及患病率的相关性，增加了大气污染导致健康危害的证据。

据世界卫生组织（W H O）估计，2 0 0 0 年世界上大约有8 万人死亡和4.6 亿生命损失年（l o s t l i f e －y e a r s）是由于城市空气污染所致（W H O，2 0 0 3）。而研究显示这些健康负担并不是均匀分布的，大约有三分之二的死亡率和生命损失年发生在亚洲的发展中国家。据估算，全球3 % 的青少年

心血管死亡率、约5 % 的支气管和肺癌死亡率和约1 % 儿童的急性呼吸感染死亡率都是由大气中颗粒物污染所致。欧盟的研究表明，大气污染在奥地利、瑞士、法国三国每年可引起约4 万病例死亡，占人群总死亡的6 %，同时大气污染还与每年2.5 万例新发慢性支气管炎、2 9 万例儿童急性支气管炎、50万次哮喘发作相关。

Z h a n g M S 等对中国1 1 1 个大中型城市的健康经济效益分析显示，2 0 0 4 年颗粒物P M 1 0污染导致的总的健康经济损失大约为2 3 3 4 亿元，大城市如北京、上海、天津等相对损失比较大。上海市2 0 0 1 年归因于城区大气颗粒物污染的居民健康效应及其经济损失研究得出，大气颗粒物污染造成的经济损失为5 1 亿元，占上海全市当年G D P 的1.0 3 %，其中由死亡引起的经济损失最大，占总数的8 2.9 %。2 0 0 7 年世界银行对中国空气污染导致的经济损失估算得出，空气污染导致的健康损失占G D P 的3.8 %，其中3 / 4 是由于早死造成的健康经济损失。

由于国内P M 2.5的监测数据有限，虽然以上学者对中国部分城市的可吸入颗粒物污染造成经济损失进行了研究，但其均集中于P M 1 0，还未对P M 2.5造成的经济损失进行多城市评估。本报告是国内首份针对中国多个城市PM2.5 污染对人体健康造成的疾病经济负担进行的研究分析，力图以学术研究为基础，为中国控制PM2.5污染相关决策制定提供参考。

资料来源：《P M 2.5的健康危害和经济损失评估研究》报告，《P M 2.5的健康危害和经济损失评估研究》报告（以下简称《报告》）是由绿色和平委托北京大学公共卫生学院劳动卫生与环境卫生学系开展的研究，研究团队选取了北京、上海、广州、西安四个典型城市，对PM2.5对中国城市居民造成的公众健康危害和经济损失进行了估算。

第三篇：治理雾霾

治理雾霾，从我做起

又是一个雾霾天气，能见度不足以百米。无论是车辆还是行人都在摸索前行，没有了嬉笑，也无了鸟鸣，在这样的环境里，有的只是刺鼻的气味和满目的昏暗。

雾，原本似轻烟，如薄纱，似纱巾笼罩着大地。古往今来，它曾让多少文人墨客为之陶醉，为之倾倒。而今与这美丽的雾貌似有着一丝关系的雾霾，又犯下了什么滔天大罪？

雾霾，看似与雾有“血缘关系”，但它却和雾截然不同。雾，是由浮游在空中的小水滴或冰晶组成的水汽凝结物。有时雾出预报晴，有时雾出预报雨，似乎混乱不堪，但是只要掌握了辐射雾、平流雾的特征，多方观察，仔细分析，就能准确地抓住雾与天晴、落雨的规律，以便预测天气。这对于农业、交通、航天、航海都有用处。而雾霾就不一样了，它是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子所组成的小灰粒。

要说雾霾的害处----首先，长时间出现雾霾天气，容易导致呼吸道感染、心血管疾病、哮喘、支气管炎„„等众多疾病，对人体健康危害很严重。其次，在雾霾天气里，很容易发生车祸。空气中游浮的小灰粒让人们难以看清，在骑车或开车时，看不清对方也是常有的事，所以雾霾天气的出现也很容易让两车“亲密接触”。再次，有雾霾的时候，整个天空灰蒙蒙的，让人们心情很不好„„

造成疾病和车祸的罪魁祸首，我们就能眼睁睁地看着它存在我们的生活当中？不，不能。所以，是时候该阻止雾霾天气的降临了！

少开车，多走路；少砍伐，多植树„„保护环境，就是治理雾霾的根本！所以，我们要尽可能地节约、尽可能地环保。让我们齐心协力，保护环境，保护地球！愿我们的地球村永远纯净！永远天蓝水清！

如果再不制止雾霾天气，那么，总有一天，我们生活在它身上的这颗星球，一定会变成一颗周围满是灰尘的废弃星球。而人类，也将会都不存在。最后，我请大家记住：人类只有一个地球！

可恶的雾霾

清晨，我站在窗前，放眼远眺，只见天和地混沌一团。高楼大厦，若隐若现。四周一片白茫茫。

今天是星期四，托这雾霾天的“福”，pm2.5爆表了。全市中小学、幼儿园的学生都放假在家休息。我们不能去上学，不能外出活动，只能在家当“宅童”。

由于雾霾，路上交通堵塞了，前来输通的交警叔叔也带上了“防毒”口罩。听爸爸说这次是市长大人特批允需交警戴上口罩。是的，他们太不容易了，站在雾霾中，吸着汽车排放的尾气,为了城市交通的畅通而默默奉献。

可怕的雾霾威力真大，能让全市学生因为它而有史以来第一次停课，能让交警有史以来第一次带着口罩上路指挥。但是，雾霾并不是一种自然现象，而是人类对大气的污染所造成的，如汽车尾气是主要的污染物排放,还有建筑工地扬起的粉尘，工厂制造的二次污染等等。

如果我们人类再不行动起来保护环境，爱护我们的家园，不知道会有多少个第一次会出现，我们还能否在这美丽的家园幸福的生活下去？

希望叔叔阿姨们能减少开车外出,工厂能把环保放在第一位„„为了蓝天白云、阳光明媚、自由呼吸，让我行动起来从生活的点滴做起吧！

雾霾天气作文300字

早上，我发现外面雾蒙蒙的，连山都看不清楚，太阳也懒洋洋地躲在被窝里不肯起床，能见度非常低。打开电视，新闻里也都在说这个事情，原来这几天南京，安徽等地区的学校都因为雾霾天气停了课，杭州也让学生停止了所有的户外活动，大家外出还都带上了口罩呢。

我很奇怪，就跑去问妈妈，妈妈告诉我：“通常人们说的雾霾实际上是由雾和霾这两种天气组成的，雾霾天气看起来像起了大雾一样，但实际上有很大的区别。大雾是由地面空气中的水汽凝结形成的，而霾则是因为空气中极细微的灰尘颗粒，细沙颗粒，病毒颗粒等均匀地悬浮在空气中，他们交织在一起就是雾霾天气。这种天气对人体的危害非常大，我们如果吸入了这些细菌，病毒，就很容易生病，严重的话还会致死。”

据我所知，雾霾天气都是由汽车尾气，工厂排放出的废气等二次污染造成的，所以我们现在除了要减少户外活动，多喝开水之外，更应该保护环境，爱护我们的家园，让雾霾天气远离我们。

啊，雾霾天气何时了作文450字

每天早晨起来，我再也没有看到那火红的太阳来照亮大地。只有走出家门，你才会发现大雾笼罩着整个城市，周围原本美丽的景色也变得模糊不清了。由雾霾引起的交通堵塞现象；由雾霾引起的哮喘等疾病„„雾霾天气时刻困扰着我们，给我们带来许多不便。虽然我常常裹着大衣、背着书包从街上匆匆走过，但也会时不时打一个喷嚏，连感冒也久治不愈。

最近一段时间，我们成都的天气总是雾蒙蒙的。就在202_年11月21日，四川省成都市遭遇史上最严重的雾霾。现在，雾霾天气严重地影响成都的空气质量。雾霾天气的空气中，包含了一些尘土行的微小颗粒，这些微小的颗粒是人们用肉眼无法看到的，它们足以使人们得上肺病，对我们的身体造成伤害。现在的成都，雾霾天气几乎每天都有。美丽的“天府之国”也变成了一座“雾霾之都”了。

不要说雾霾是杀手，更不要说雾霾很可怕，其实，真正的凶手是我们人类，是我们不懂得保护环境，才引起的雾霾。要想挽回美丽的“天府之国”，我们可以把坐汽车变为骑自行车；可以少吃炒菜，多吃炖菜；可以戒烟或把吸完的烟头扔到垃圾桶里；可以少放烟花爆竹；还可以多种植花草树木，来净化环境。只有我们选择低碳生活，才能阻止雾霾天气的发生。

啊，让我们立刻行动起来，一起来阻止雾霾天气的发生，挽回我们美丽的“天府之国”——成都吧！

四川成都金牛区驷马桥小学六

雾霾天气作文50字

“欢迎收看城市天气预报，今天是202_年11月18日，现在发布雾霾天气红色警戒，明天全球有大范围的雾霾，能见度不足五米，请大家做好防范准备„„”电视传来播报员的声音„„

“吱——”我推开了门，果然好大的雾霾啊大街上空无一人，只有浓稠的雾霾与孤独的我„„

初二:七夕丶

雾霾天气作文50字

雾霾天气以成了人们议论的焦点，近期来，我国的北京就被这种怪天气包围着。

其实造成这种气象的原因很简单，就是因为环境遭到了破坏。只要人们都注意，完全可以制服这种天气，就可以解决全民的困扰。

在平时，多爱护环境，多做对环境有利得事。为大家做贡献。

保护环境，从我做起。

四川泸州江阳区泸州市第十中学校初一:王鑫

环保之雾霾天气作文300字

我是一只麻雀。我在人类世界中穿梭。他们说人类的智慧是所有动物中最高的。高等动物就是人类对自己的称呼。在我看来，人类分明就是地球上的最愚蠢的动物。

你看那山坡上，那寸草不生的土地没有一点绿草红花的点缀显得那么荒凉，一切的源头都是那上坡顶上的化工厂。你看它烟囱飘出来的浓浓黑烟。破坏着地球的臭氧层衣服。我向化工厂飞去。看到的一只同类，我飞了过去。只见它奄奄一息的对我说”快走，这烟有毒“我看着它，依依不舍的飞向远处。我相信那些愚蠢的人类会受到惩罚的。我用恨恨的眼光审视着那化工厂。可惜我只是一只麻雀，力量微小。

几个月过去了，化工厂依然运行着，但是人类却已经为他们的所做所为付出了代价。你看那都市里的雾霾。是地球觉得人类已经迷失了么？然后放出雾霾提醒人们么？

所幸，人们已经知道错误，有不少人都在保护环境。但是泼出去的水还装的会来么？人类只能为自己的行为付出代价了，如果人类还不知悔改，那么地球灭亡之日也是人类灭亡之时

雾霾天气作文50字

对于雾霾天气，我认为要少开车，少出门，注意自己的健康，多吃蔬菜。也要建议垃圾分类，减少垃圾危害环境。

雾霾天气作文600字

最近一段时间，北方的天气总是雾蒙蒙的，早晨起来，周围原本美丽的景物变得十分模糊，新闻上也频频报道雾霾天气的不断出现而带来的严重后果，雾霾天气已经严重的影响到了北方的空气质量，影响到人们的正常生活。特别是北京，雾霾天气几乎天天都有。被我们称为首都的北京都变成雾都了！

近年来，雾霾天气不但严重的影响了空气的质量，更是容易引发哮喘等疾病的主要来源。雾霾天气的空气中，包含了一些尘土形的微小颗粒，这些微小的颗粒是我们用肉眼无法看见的。这些微小的颗粒足以使人们得上肺病。它们，可称得上是无形杀手。那么，雾霾天气究竟是由什么而引起的呢？其实，雾霾天气就是由汽车尾、炒菜的油烟、还有吸烟吐出的烟、烟花的烟形成的，从而引发雾霾天气的出现。

不要说雾霾天气是杀手，更不要说雾霾天气很可怕，其实，真正的凶手还是我们人类，是人类不懂得保护环境，是人类要破坏自己的家园，所以才引起雾霾天气，这些都是人类自食其果。

当然啦，现在的局势还是无法挽回，我们还是可以阻止雾霾天气的。我们可以把汽车改成骑自行车；可以不吃炒菜，吃炖菜；可以戒烟或可以把吸完烟的烟头仍到垃圾桶里；可以少放烟花爆竹；还可以多种植花草树木，来净化环境。只有我们选择低碳生活，才能阻止雾霾天气的发生。有时候，我真希望，汽车里喷出来的不是难闻的尾气，而是淡淡的芳香，烟囱里吐出来的不是浓浓的黑烟，而是晶莹的露珠。我真希望，我们的家园能变得树更绿、花更红、小鸟的歌声更动听、更悠扬。

我相信，只有大家行动起来，从自身做起，我们的梦想一定会成为现实，让我们大家一起努力，保护环境，保卫我们的家园，让雾霾天气不再危害人间，使我们的家园更美好。

又是雾霾啊作文100字

今天早上走在上学的路上，就又发觉到雾霾天气又一次袭击京城。于是，我们初三年级不得不取消今天的晨练。不过真说句心里话啊，这雾霾前一段时间已经持续了很久了，还是没散去，真是替北京的空气担心啊。如果再这样下去，北京就真成“霾都”了，北京市民的幸福指数也会大幅度地下降的，那时候，谁还愿意来北京啊？

第四篇：雾霾治理

从电气工程专业角度谈雾霾的治理

工大 牛

一，雾霾成因

雾霾是雾和霾的组合词。雾霾常见于城市。中国不少地区将雾并入霾一起作为灾害性天气现象进行预警预报，统称为“雾霾天气”。雾霾是特定气候条件与人类活动相互作用的结果。高密度人口的经济及社会活动必然会排放大量细颗粒物，一旦排放超过大气循环能力和承载度，细颗粒物浓度将持续积聚，此时如果受静稳天气等影响，极易出现大范围雾霾天气，雾霾形成的内因是主要污染物排放量持续增加，大气污染负荷常年在高位变化。外因则是不利的气象条件频繁出现，京津冀地区地形和气象条件总体不利于污染物扩散，静稳态天气的发生频次远大于其他区域

二，雾霾危害

从生活常识和文献中我总结出了以下雾霾的危害：易诱发心血管疾病，呼吸道疾病，雾霾中含有大量的颗粒物，这些包括重金属等有害物质的颗粒物一旦进入呼吸道病粘着在肺泡上，轻则会造成鼻炎等鼻腔疾病外，重则会造成肺部硬化，甚至还有可能造成肺癌。雾霾天气时光照严重不足，接近底层的紫外线明显减弱，使得空气中细菌很难被杀死，从而传染病的概率大大增加。雾霾天气时，由于空气质量差，能见度低，容易出现车量追尾相撞，影响正常交通秩序，对大家出行造成不便，在日常行车行走时更应该多观察路况，以免发生危险。霾天气对公路、铁路、航空、航运、供电系统、农作物生长等均产生重要影响。雾、霾会造成空气质量下降，影响生态环境，给人体健康带来较大危害。

三，雾霾治理

从根源上治理雾霾需要了解其主要污染源，减少污染源，削减大气污染物是解决雾霾的根本之道。

（1）生产性污染，这是大气污染的主要来源，包括：①燃料的燃烧，主要是煤和石油燃烧过程中排放的大量有害物质，如烧煤可排出烟尘和二氧化硫；烧石油可排出二氧化硫和一氧化碳等；②生产过程排出的烟尘和废气，以火力发电厂、钢铁厂、石油化工厂、水泥厂等对大气污染最为严重；③农业生产过程中喷洒农药而产生的粉尘和雾滴。（2）由生活炉灶和采暖锅炉耗用煤炭产生的烟尘、二氧化硫等有害气体。（3）交通运输性污染，汽车、火车、轮船和飞机等排出的尾气，其中汽车排出有害尾气距呼吸带最近，而能被人直接吸入，其污染物主要是氮氧化物、碳氢化合物、一氧化碳和铅尘等。

四，电气工程专业与雾霾治理

我作为电气工程专业的一名研究生，下面我将从电气工程专业的角度来谈谈雾霾的治理。

电气工程专业主要学习研究有关电力系统的发电，输电，用电三个环节，我将从这三个方面谈一谈雾霾的治理。按照国际绿色和平组织发布的报告推算，少用1亿千瓦时的电力，PM2.5就会减少7吨，PM10减少约17吨。

（1）发电

我们知道雾霾中的主要污染成分——PM2.5公认的几大来源中，燃煤的贡献排名第一。我国的雾霾分布也与燃油、燃煤的分布高度相关。经济越发达的地区，能源消耗越大，产生的PM2.5也最多，因此要改变雾霾状况，就必须改变能源消费习惯。燃煤型火力发电应该减少其所占比例，合理兴建新能源发电项目，鼓励风电，太阳能发电，核电等环保型新能源发电项目的建设，在国家大力治理雾霾的背景下，非化石能源解决环境问题成为一条重要途径。

（2）输电

从电气专业角度讲，可以将发电厂建造在人烟稀少，风力资源充沛的地区，以利于烟尘的挥散，将电能通过输电线运送到人口与工业密集的地方。

治理雾霾，首先要控制“燃煤”排放。煤用来发电的效率比直接燃烧要高一倍还多，因此用煤来发电是“划算”的。但需要改变燃烧布局，要让煤在新疆、内蒙古等产煤地区就地燃烧，转化成电力输送到东部，而不是运到东部再燃烧。这样可大大缓解雾霾。

无论是改变燃烧布局，还是加大光能和太阳能的利用，都希望能够把电从西北一带输送到东部。所有这些措施的实现，都依赖于电从远方来，也就是特高压输电。特高压凸显其环保效益。在分布式能源中短期内无法形成替代的情况下,我国能源资源与用电负荷中心逆向分布的特点决定了大范围的能源调配是能源的重要战略;而电能的远距离输送是大范围能源调配的有效方式;特高压技术恰能够满足远距离、大容量的输电需求。因此发展特高压将能够实现水电、风电及光伏的跨区外送,缓解中东部雾霾日益严重的状况。

（3）用电

节约减排是一个耳熟能详的话题，从电气专业谈雾霾治理也少不了节能节电这一项。

电能利用率是用户可利用的有效电能总量与消耗电能总量之比。两者的差值为损耗的电能，它包括设备损耗和管理损耗。用电设备性能差、电能与其他能量的转换传递次数多、效率低，将使设备损耗增加。用电过程操作水平低、工艺参数不合理、各工序之间不协调以及管理不善等，将使管理损耗增加。供电网络的电能损耗包括供电线路上的电能损耗和变压器的电能损耗。节电的方法大致概括为以下几点（1）推广绿色照明技术、产品和节能型家用电器；（2）降低发电厂用电和线损率，杜绝不明损耗；（3）鼓励余热、余压和新能源发电，支持清洁、高效的热电联产、热电冷联产和综合利用电厂；（4）推广用电设备经济运行方式；（5）加快低效风机、水泵、电动机、变压器的更新改造，提高系统运行效率；（6）推广高频可控硅调压装置、节能型变压器；（7）推广交流电动机调速节电技术；（8）推行热处理、电镀、铸锻、制氧等工艺的专业化生产；（9）推广应用蓄冷、蓄热技术。

第五篇：雾霾治理

雾霾天气及其治理

中国雾霾成因极为复杂，对雾霾（PM2.5）的来源与构成，大部分研究认为主要来自于化石燃料，但具体研究数据分歧较大。国际绿色和平组织的数据显示，49% 的PM2.5 来自燃煤，16% 来自于机动车燃油。北京大学环境模拟与污染控制国家重点实验室的研究表明，化石燃料（包括煤和汽油）燃烧占到PM2.5来源的60% － 70%，其他还包括工业与建筑扬尘、居民生活燃料等。然而就本质而言，雾霾不仅是一种自然现象，更是一种社会经济现象。对于雾霾的具体成因有以下几个方面：

1.雾霾持续频发与中国进入重化工快速发展时期密切相关。近十多年来，工业特别是重工业为中国经济不断创造增长奇迹。202_ 年以来，中国有6 年实现了10% 以上的增长速度。然而，高经济增长背后的生态成本和代价也十分高昂。产业结构重型化特征明显，单位产出的污染物排放强度高，污染物排放量大。202_年，中国工业部门耗能占能源消费总量的比重约为70%，排放的二氧化碳为61.9 亿吨，二氧化硫、氮氧化物和粉尘排放总量为0.59 亿吨。在工业结构中，处于主导地位的建材、冶金、石油炼化、火力发电、化工等占工业总比重达79%，生产过程中排放的工业污染占全国总污染的60% 以上，尤其是五大高耗能产业聚集地的京津冀地区雾霾情况相当严重。2.雾霾持续频发与化石燃料消耗的大量激增密切相关。根据英国石油公司（BP）最新的世界能源统计，中国能源结构中煤炭与石油占比分别达到65.9% 和17%，清洁能源占比仅为17%。与之相对，全球能源结构中煤炭与石油占比为31.1% 和22.5%，清洁能源占比达46%。202_ － 20123.雾霾持续频发与快速粗放的城镇化进程及发展模式密切相关。公开资料显示，202_ 年全国机动车排放污染物5143.3 万吨，其中氮氧化物583.3 万吨，颗粒物59.0 万吨。202_ 年，汽车尾气至少排出二氧化硫11 万吨。根据中国环境科学院的数据，202_年最新研究发现，上海的机动车尾气造成的大气中细颗粒物污染的“贡献”在全国最高，已达50%。此外，在城镇化发展过程中，工业与建筑扬尘导致PM2.5 大量产生，对大气环境造成较大污染，特别是在人口聚集、资源聚集、生产聚集的（特）大城市，雾霾更成为无法避免的“负外部性”。

1、雾霾持续频发与环境治理理念和管理体制滞后密切相关。对于日益严峻的雾霾形势，近几年环保部门也采取了诸多治理措施，但空气中PM2.5 浓度并未得到实质性改善，这与环保管理体制滞后有很大关系。中国环保体制凸显“九龙治水”的特点，根据《环境保护法》规定，现行环保管理体制是以行政区域和部门分工为基础，比如二氧化碳等温室气体排放由国家发展改革委主管，而一氧化碳、二氧化硫等空气污染物则主要由环保部主管。此外，由于法律规定各级环境保护执行主管部门对本辖区环境保护实行统一监管职责，但由于没有权威的协调机构作为保障，环保部门很难进行有效管理。

2、立法理念滞后。《大气污染防治法》在立法目的上持“目的二元论”，即在经济发展和环境保护这对范畴中，既要“保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康”，还要“促进经济和社会的可持续发展”，二者并行不悖，并无主次之分。然而在现实的法律运行过程中，经济利益和环境保护很难协调一致，往往是牺牲环境利益保障经济利益，从而重蹈先污染后治理的恶性循环，加大了环境治理的成本，这是大气污染防治法甚至是我国当前整体的环境保护法律不能得到有效落实的根本原因。同时，PM2．5法律规制出现空白。PM2．5作为雾霾天气的主要诱因，亟需法律加以规制。然而，现行的《大气污染防治法》并没有针对PM2．5的具体规制措施，这与当前的雾霾治理要求严重脱节。此外，包括PM2．5在内的各类环境质量标准并不属于法，只是“行政规范性文件”。只有将环境标准和援引的环境法规一起适用，才能判定环境行为合法抑或违法的根据，单纯的环境标准难以作为事实判定的准则。

3、政府环境责任缺失。大气环境是一种典型的公共物品，具有非竞争性及非排他性显著特征。在公共物品的治理上，经济人的自利性决定了环境公共物品的维护离不开政府的公权力干预。然而，如果政府缺乏监管，权利寻租、渎职懈怠、徇私舞弊、贪污腐败等弊端便随之而来，导致“政府失灵”现象。政府部门在战略规划以及专项规划的制定(比如产业结构的调整战略)、项目的审批、具体监管执法等领域，受地方利益、个人政治前途因素及信息不足、认识能力有限等主客观因素的影响，往往重视经济利益而忽视环境利益，政府执政思路的迷失对雾霾的形成负有不可推卸的直接责任。尽管大气污染防治法中制定有“政府环境责任”的相关规定，但是在具体的问责机制上却缺少“细则性”的规定，最终导致“政府对环境质量负责”沦为一句口号。

4、5、公益诉讼特别是行政公益诉讼制度的缺失，使得有法不依、执法不严、违法不究的毒瘤难以根除，大量环境法律法规如同虚设，严重影响了现有的大气环境的治理效果。

公众和企业社会责任缺失。雾霾的频发不仅是“天灾”更多的源于“人祸”，公众社会责任感的缺失亦是导致环境生态恶化的主要诱因。民众的范围不仅包括对环境污染负有直接责任的中小企业，还包括现实生活中以邻为壑的环境污染者个人。比如，企业为了经济利益逃避环境治理责任，直排偷排未经处理的废气。公众个体在环境保护面前亦虚伪而缺少行动力，高能耗的生活方式如豪宅、高排量汽车等，成为大多数人竞相追逐的炫耀目标追求。

6、机动车尾气监管有待完善。机动车尾气排放是造成PM2．5超标的主要诱因，现有的《大气污染防治法》在机动车污染源的规制上还存在诸多问题。首先，环保部门机动车处罚权缺失。作为法律授权的机动车尾气的主要治理机关，环保部门虽然享有“委托年检”和“监督抽测”的权限，但是实际的处罚权仅掌握在公安交通部门。原国家环境保护总局《关于拒绝机动车检测行为处罚法律适用问题的复函》指出对于“拒绝接受机动车排放污染检测的”的对象，“环保部门对此行为不宜进行行政处罚”，只能“由公安交通管理部门予以处罚”。其次，对于法律赋予环保局的“监督抽测”权，也仅仅只是针对“场检”，即只能在机动车的停放地进行检测而排出了行驶中的检测，权力行使范围过窄不能更好地发挥其监管职能。

7、区域联动治理机制缺失。雾霾的发生具有区域性特点，但是，现有的大气污染防治法律并没有建立区域联合治理的管理模式。雾霾的防治策略离不开区域联动治理的机制，单靠个别省、市的努力无法根治雾霾现象。

8、大气污染企业处罚力度不高。随着经济的发展，现有的大气污染防治法对违法排污行为的处罚力度明显偏轻，不能有效震慑违法排污。对于造成大气污染事故的企业事业单位，法律规定对其所造成的危害后果处以直接经济损失50％以下的罚款，但上限不能超过50万元。在处罚力度上，现行的法律明显偏轻。50万元的顶格罚款，会使高利润的污染企业认为违法成本低、守法成本高，完全不具震慑力，容易纵容企业的排污行为。

9、环境保护经费不足。大气环境质量的改善需要充足的经费作保障。从发达国家治理环境的经验来看，只有环保经费投入占GDP总量的2％，才能维持环境质量现状；投入占3％以上，环境质量才能改善。当前我国环保经费的投入总额仅占GDP总量的1．5％左右。经费的短缺不能保证法律的有效落实，这是我国当前环境立法虽多，但是治理状况依然不尽人意的主要原因。

10、公众参与机制有待落实。当前，公众参与环节在大气污染防治法律制度实施中还存在诸多问题，不能有效对政府执法进行监督。比如在项目审批阶段，公众参与的覆盖面十分有限，环境影响评价法只规定了战略环评和制作环境影响报告书的项目才有公众参与的环节，而将环境报告表和登记表排除在外，使得大量对大气产生污染的中小项目立项，加大了总量控制的难度；其次，公众参与在实际运作中也经常被政府以涉及国家秘密为由而架空。目前我国在国家秘密和商业秘密的密级范围，以及密级主体的确定方面还存在诸多漏洞，这往往成为政府逃避监管的挡箭牌或者遮羞布；此外，公众参与在程序保障和意见的采纳上，缺乏具体有效的法律规制措施，导致建设单位“只听取、不采纳”现象的频发，使得大量污染企业立项，预防为主的制度实施效果被大打折扣。

针对雾霾形成的原因，我们可以有以下治理措施：

1、加快推动环保体制改革，成立“大环保部”。雾霾现象只是中国生态环境恶化的缩影，除此之外，水污染、土壤污染等也已非常严重，迫切需要建立以综合生态系统管理为职能的 “大环保部”，或设立高级别的环保协调机构改变多头管理、分散管理的局面，实现全国环境保护垂直管理，区域管理和综合管理，研究拟订国家大气治理发展战略完善生态建设咨询评估机制，并统一发布大气污染分析评估报告。

2、加快推进环保立法，加强法律和行政监督。我国不论是环境基本法还是单行的大气污染防治法，开篇伊始都将环境保护和经济发展协同发展作为基本立法目的予以表述。从某种意义上来讲，环境保护和经济发展是对不可调和的矛盾，必须在二者间寻求恰当的利益平衡点，才能实现可持续发展的最终目标。当前，要把《大气污染防治法》的各项措施落实到位。同时，要进一步落实《环境影响评价法》、《节约能源法》、《可再生能源法》和《循环经济促进法》等相关法律，加大污染治理的法律保障，以及环保部和其他部门的联合执法。

3、引入“第三方治理”和市场化环保手段。当前环境污染治理效率低下与“谁污染、谁治理”的政策导向有关。要按照“排污者付费、治污者赚钱”的原则，推行 “把治污权交给第三方”的管理模式，并可以通过合同能源管理、能源管理师制度等节能服务新机制改善能源管理，城镇污水、垃圾处理和脱硫、脱硝设施运营基本实现专业化、市场化、社会化。

4、加快调整重化工业结构，推动产业升级转移。重化工业总体分布在东北、华北以及沿海地区，具有明显的集聚性。“过密”的工业布局，使有限的资源难以得到合理分配，加重地区环境污染的隐患。要通过推动产业布局调整，逐步疏散京津冀、长三角、珠三角等大气污染严重地区的重化工业产能，逐步降低大气污染严重区域的煤炭消费量。建立产业分工和转移的利益协调机制，加大重化工产业的技术创新和升级，避免产能转移“重化扩散”。并制定退出企业的经济补偿措施，加快淘汰落后产能，从源头上防控雾霾。

5、重新谋划能源布局，坚持实施能源消费总量控制。中东部地区经济较发达但能源匮乏，而西部地区煤电、水电、风电资源充沛，建议一方面可以通过特高压西电东送，另一方面，凡具备条件的地区可集中建设坑口电站，加大煤炭就地转化为电力的力度，实现输煤输电并举。坚持“能源消费总量控制”，在能耗总量分解上，应综合不同地区经济发展水平、产业结构、节能目标等因素，把能耗指标差别化分配给各地区；引入市场机制，建立能源量指标交易置换制度，实现不同企业、不同地区间的配额交易；建立健全能源与碳排放监测平台，真正发挥“能源消费总量控制”对能源结构转型的倒逼作用。

6、设立雾霾防治的专项基金，整合环保系统科研机构的优势力量，推动相关基础性科学问题研究和人才培养提升大气环境保护的科技水平，建立一支大气污染监管队伍，加强重点污染源控制和监管，以科学研究成果支撑大气污染防治法律法规的完善，促进空气污染的协同控制从成品油消费税中划出一定比例资金用于弥补生产销售使用高标油而多出的成本以此刺激高标油品普及在具体补贴方式上有三种方式可供选择：第一、补贴给销售高标油品的企业，鼓励其平价甚至低价销售高标油品。第二、直接补贴使用高标油品的私家车主特别是对于大巴、出租等公共交通行业，可以强制其使用高标油品并对其加大补贴力度。第三、可以考虑补贴给高标油品炼油企业，减少其亏损额度，不过对于终端补贴更有利于通过市场的倒推力量，迫使炼油企业升级设备淘汰落后工艺，生产市场需求更大的高标汽油。

7、建立雾霾防治的税收体系。启动绿色税收转型,逐步实现征税重点由流转税向能源环境税的转移通过开征综合性和专门的能源环境税,完善能源环境税体系,扩大能源环境税收规模,提高其在财政收入中的比重,使之成为促进资源循环利用节能降耗减少排污的有效激励机制和重要资金来源.提高能源消费税，抑制能源需求。制定实施差异化的税收政策对高标油品生产者和销售者及低排放汽车生产者和销售者可适当减免部分税收，对仍旧生产和销售低标油品的企业则采取一定的惩罚性征税措施。

8、拓展雾霾防治的融资渠道。对能减轻环境污染的环保设施给予贷款，这种贷款利率低于市场利率，而偿还条件又优于市场条件且借贷周期长、利率固定，头几年不需偿还，必要时还可以给予补助让全社会都来关心大气污染问题

9、提高机动车污染防治的力度。机动车污染是造成雾霾的重要来源之一，加强机动车污染防治成为当务之急。利用经济手段切实提高机动车污染防治的力度是较为有效的措施。实施老旧汽车淘汰更新方案，对上路行驶机动车尾气排放开展路检路查，加强对非道路柴油机械的管理，加大摩托车尾气排放控制和抽查力度处罚，违规车辆，劝返外地违规车辆，严控超标排放机动车上路。

10．建立雾霾区域联防机制。雾霾的治理离不开政府间的合作，应尽快建立地方政府问的区域联防联控机制。可以考虑在京津冀、长三角、珠三角等区域，设立由环保部和发改委共同牵头的区域雾霾防治联席会议制度，制定统一工作计划和方案，明确区域内各政府部门的职责和分工，共同推进雾霾的防治工作。此外，还应借《大气污染防治法》修订之际，在法律中明确大气污染联防联控机制，将这一管理机制法定化。

11、完善政府问责机制。依据美国萨克斯教授的“公共信托论”，公众和政府之问在环境公物问题上是一种“信托”关系，共有人委托国家来管理。国家对环境的管理是受共有人的委托来行使管理权，因而不能滥用委托权。公众环境权以及政府环境责任的理论基础就源自这样一种信托关系。当前，我国大量大气污染防治立法的实施效果不能彰显，其根本原因在于政府环境责任的缺失。因此，在宪法和法律中明确公众环境权益和政府环境问责机制，是保障大气污染防治法在内的环境法律得以有效落实的根本保障。首先，应在在宪法和法律中落实公民环境权，公众环境权益有了法律保障才能更好地监督政府，一防止政府滥用权力导致环境损害现象的发生。其次，在政府大气环境责任的具体追究范围上，可以考虑从以下几个方面加以问责：(1)擅自改变大气防治专项规划；(2)违法审批立项，将那些不符合产业政策以及违反大气环境保护法律法规的项目予以审批通过；(3)政府环境信息未按照法律要求如实公开的；(4)违背环境行政执法程序的；(5)在大气环境保护监督管理法定职责领域有失职、渎职、玩忽职守行为的；(6)未完成政府大气污染物节能减排考核指标的，等等。

12、完善司法诉讼机制。完善的诉讼机制是实现公众环境权益和追究政府环境责任的最后保障。因此，除了和大气污染行为有直接利害关系的公民个人直接提起环境诉讼之外，还应尽快启动环境公益诉讼制度。202_年新修订的民诉法增加了该项制度，对污染环境等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼，尽管民诉法的修订，实现了公益诉讼制度在我国立法上的破冰之举，但是原告资格规定的模糊不清，使得该项制度根本不具有现实可操作性。适值大气污染法修订之际，应在法律中明确环境行政机关、相关环保组织提起公益诉讼的原告资格。此外，如果在合理期限内，没有主体对损害大气环境的行为提起公益诉讼的，应规定检察机关可以直接提起诉讼。只有完善公益诉讼在内的各种诉讼制度，才能有效保障公众环境权益，督促政府环境责任的落实。

13、加大违法行为处罚力度，增加环保经费的投入。当前我国《大气污染防治法》中刚性约束机制缺乏，应加大对违法排污企业的处罚力度。可以参考《美国清洁空气法》的做法，对违法排污者实行按日计罚；而且对于主观上故意排放或隐瞒排放，以及篡改、捏造排污数据的行为予以刑法追究。要彻底改变“守法成本高、违法成本低”的处罚现状，只有重典治污，才能震慑违法排污行为。

14、完善现有的排污权交易制度，启动碳排放权交易制度。在严控污染物排放总量的前提下，如果企业增建或扩建项目，肯定会超指标排放污染物。设立污染物排污权交易制度，超指标限量排污的企业可向排放量少的企业购买排放量。在市场机制激励下，企业会主动采取节能降耗技术降低自己的排放量，在获取企业利益的同时，也保护了大气环境。

15、强化企业和公众的环境责任。企业环境责任和公众环境责任二者在责任的落实程度和要求上应有所不同。除了加强对企业强制性规范遵守的监管之外，还应注意经济手段的调控作用，比如酝酿开征碳税。征税对象范围主要针对那些导致雾霾频发的高能耗排放企业，比如钢铁、石化、电力等企业。当然，由于涉及国计民生，还应设立财政补贴等激励机制，对那些采用清洁生产以及节能减排突出的单位予以财政补贴，鼓励和引导企业实施节能减排。在公众环境责任的落实上，绿色低碳的生活方式不能仅仅停留在宣传和教育上，还应通过法律调节和经济激励的方式予以保障。在日常消费领域，对于高能耗的消费行为，可在法律上设置消费税，比如将那些破坏臭氧层的氟利昂产品纳入到消费税的征税范围，提高高排放交通工具的消费税税率等。

17、建立雾霾灾后评估制度。尽早对雾霾事件所造成的损失进行及时评估，可以积累历史数据，增强应对的经验，以便在未来同样事件来临时，将不利影响降低到最低程度。雾霾灾害评估内容应包括：交通伤亡、不同行业的经济损失以及对群众健康造成的不利影响。当前雾霾评估需要注意的问题是，各地并没有对雾霾发生期间所采取的停产、限产、限行等措施进行有效评估，到底哪些措施能达到最佳预期治理效果，缺少科学数据统计。因此，应急方案实施后，应加快进行后续评估工作，从而在下次雾霾发生时可以调整治理手段，完善相应的应急预案。