第一篇：新时代高质量发展听听省部级领导如何说？

新时代高质量发展，听听省部级领导如何说？

党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。如何进行高质量发展，让我们来听听省部级领导如何说！紧紧围绕高质量发展 加快建设“强富美高”新江苏江苏省委书记 娄勤俭（202_年12月）

推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化所作出的必然选择，更是江苏作为东部发达省份必须扛起的重大责任。总书记这次在我省视察，看的点和作的指示都紧扣高质量发展。深刻理解“强富美高”内涵，也是对发展质量的要求。中央明确202_年要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全面落实好供给侧结构性改革等8项重点任务，我们要以高度的责任自觉和使命担当，结合江苏实际全力落实，为全国目标任务的完成作出江苏贡献，努力在高质量发展上走在全国前列。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进“两聚一高”新实践，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，扎实推进高水平全面建成小康社会各项工作，积极进行基本现代化建设新探索，把“强富美高”新江苏建设不断推向前进。经济发展高质量适应科技新变化、人民新需要，围绕坚守实体经济、构建现代产业体系，在创新引领、自主发展上下功夫，全力推进江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。推动科技创新战略支撑。要认真贯彻总书记关于科技创新的一系列重要论述，以历史眼光、全球视野深刻把握科技创新的趋势和规律，系统推进创新型省份建设。要更加注重基础研究、原始创新，汇聚江苏科学能力基础雄厚、研究人才密集的优势，主动融入国家创新体系，积极参与国家重大科技专项，在基础科学和前沿技术领域着力打造江苏发展的核心竞争力。要更加注重应用研究、集成创新，支持科技创新围绕产业发展的重大需求，集中突破，着力提升江苏产业经济的竞争力。要更加注重技术交叉融合，鼓励创新探索意识，形成宽容失败的创新环境，就有可能获得独特技术的颠覆性效果。要充分发挥政策引导作用，支持有条件的地方建设综合性国家科学中心；支持高校和科研院所谋划申报承担国家重大科技创新项目，建设国家重大科技基础设施、国家实验室和科技创新中心；支持两院院士在企业、高校交叉建立工作站；支持苏南国家自主创新示范区集聚创新资源要素，打造具有标志性意义的创新高地。推动新的动能蓄势迸发。新动能既来自于新技术、新产业、新业态、新模式的成长，也来自于传统动能的改造提升。要持续推进供给侧结构性改革，围绕加快构建富有竞争力的现代产业体系，抓住计算机技术由先导性技术变为普适性技术的契机，促进互联网、大数据、云计算、人工智能与各行业领域的深度融合，积极发展共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新业态新模式，让江苏成为全球产业链创新链价值链的重要环节。要紧扣我省主导产业，大力实施产业技术创新工程，推动产业向中高端发展。要深化要素市场化配置改革，在“破”“立”“降”上下更大功夫，进一步化解过剩产能、淘汰落后产能，促进传统产业创新发展，提升产品附加值，为增加有效供给腾出空间。要依托我省科技创新的优势，充分发挥技术平台的核心作用，加快运用新技术、新材料、新工艺、新装备，深入推进“互联网+”行动，加快提升现代服务业，做大做强现代金融、电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老等产业。加快农业供给侧结构性改革，大力发展绿色农业、智慧农业、订单农业，提高粮食综合生产能力。推动实体经济提质增效。制造业是江苏经济的命脉，是现代化经济体系“稳”的根本、“进”的基础。要深入落实“中国制造202_”江苏行动纲要，充分发挥信息化对改造提升传统产业的推动作用，引导企业更有信心、有耐心、有定力地开展自主创新，加大投入、加强研发、加快发展。要大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，切实帮助企业减负。江苏的发展，既要有高原，更要有高峰，省市县要三级联动，聚焦重点企业、重点产业，支持发展，服务需求，催生出一批世界500强和中国500强企业，推进先进制造业集群化、国际化，使“江苏智造”成为一张靓丽名片。江苏的企业家历来有“四千四万”的艰苦创业精神，要与时俱进赋予新的内涵，积极适应时代的“千变万化”，主动经受创新的“千锤万炼”，在发展的前沿展现“千姿万态”，在新的征程上奔腾“千军万马”。改革开放高质量202_年是改革开放40周年，要对江苏改革开放进行再审视、再谋划，按照总书记提出的改革走在前列、开放服务大局的要求，推动改革开放再出发。把握推进治理体系和治理能力现代化的目标取向，在国家顶层设计的框架内，蹄疾步稳推进各项改革。党的十九大对全面深化改革提出了新任务，要全面对标，坚持需求导向、问题导向、效果导向，抓好各项改革任务的研究谋划和推进落实。要把发挥好“两个作用”作为核心，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，把激发多种市场主体活力特别是江苏民间蕴藏的巨大潜力作为主要任务，全面深化经济社会各领域的改革，凡是不符合十九大精神的、不利于新发展理念落实的，都要大胆改。要在全面改革的基础上，力争部分重点领域改革先行突破、走在全国前列：一是科技体制改革要有新突破。着力破解体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，通过利益联结机制促进各种创新要素形成合力，以市场为导向完善科技投入机制，健全科技资源共享和成果转化机制，全面打通科研与产业之间的通道，促进科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接。二是“放管服”改革要有新成效。建立健全公平开放透明的市场规则，为各类市场主体营造自主经营、公平竞争的良好环境，进一步降低各类企业生产经营成本。把握从“门槛管理”走向“信用管理”的要求，赋予市县更多自主权，放大“不见面审批”的改革亮点效应，着力突破工业项目施工许可等难点环节，努力把我省打造成审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域之一。三是社会治理体制改革要迈开新步伐。把依法治理和促进公平正义作为基本目标，完善全民普惠与兼顾特殊群体的社会保障体系，健全市场配置与政府保障相结合的住房制度，积极进行收入分配制度改革探索，加强改革的系统集成，扎实推进江阴市县级集成改革试点，探索创新更加有效的社会治理方式。改革进行到攻坚阶段，要强化改革的责任担当和正向激励，着力解决好改革动力向下层层递减的“倒三角”问题，做到全面提速、全面发力，形成上下齐心、锐意改革、勇于突破的浓厚氛围。在国家全面开放新格局中，充分发挥“一带一路”交汇点作用，进一步拓展开放空间。要认真落实总书记关于“一带一路”的重大倡议，在继续保持我省各个领域开放优势的同时，用好历史机遇，服务国家大局，全力做好扩大向东开放和引领向西开放的文章。要坚持并购技术成果、跨国企业与集聚高端要素、高端人才相结合，“建工厂”与“建市场”相结合，产能输出与模式输出相结合，境外园区建设与物流基地建设相结合，从国际资源的被整合者转变为整合者。要提升连云港的发展站位，作为“一带一路”战略支点来规划发展、重点支持，加快推动沿海地区开发开放。开发区历来是江苏开放的主阵地，要及时复制自贸试验区的改革创新经验，积极争取自贸港试点，推广苏州工业园区成功经验，推进全省各类开发区整合优化、功能提升和制度创新，推动南京江北新区打造成长江经济带的创新支点。推进服务业扩大开放，积极争取率先复制国家服务业扩大开放试点经验。城乡建设高质量一是要把城市群作为城镇化发展的主体形态，全面增强城镇竞争实力。针对我省不同层级城市的特点和不足，提出明确的质量要求，结合“1+3”重点功能区战略的实施，发挥好扬子江城市群的龙头带动作用，推动沿海经济带、江淮生态经济区、徐州淮海经济区中心城市分工协作、特色发展、优势互补。中央经济工作会议强调要提高城市群质量，我省的城市聚合度高、发展态势好，要加快规划编制，推动重大基础设施落地，推进大中小城市网络化建设，协同推进特色小镇健康发展，提升江苏城市群的发展层次和水平。南京要充分发挥省会城市的辐射带动力，提高城市首位度，加快建设综合交通枢纽；苏州、无锡等城市要根据现有基础和发展需要，在更高层次上进行规划建设，提升城市能级；其他各种类型的城市都要着力增强吸引力和承载力，提升城市的发展品质。二是要把注入新动能作为乡村振兴的重要突破口，全面增强农村发展活力。在改革上下功夫，在政策上破障碍，推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，开创江苏的“新乡土时代”。抓住“互联网+现代农业”的发展契机，聚焦“谁来种地”，大力培育各种新型经营主体，向农业输入现代生产要素和现代经营模式，真正让农民成为体面的职业、让农业成为有效益、有奔头的产业。乡村振兴不能光看农民口袋里票子有多少，更要看人的精神风貌，这才是最本质的东西，要总结徐州马庄村经验，向全省面上推广。要丰富我省特色田园乡村建设的实践内涵，为乡村振兴提供更多可复制能推广的经验。实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，全省农村工作会议将作全面部署。三是要把建立综合交通体系作为重要支撑，全面增强城乡基础设施保障能力。着眼长远、以我为主，全面加强规划布局和建设推进，高铁、航空、港口、过江通道、管道、公路等重大基础设施，要在提升通达程度、提高标准上下功夫，推动各类交通无缝衔接，加快构建现代化综合交通运输体系。加强机场整合提升，增强服务能力，建设国际航空枢纽，规划建设国际航空物流枢纽，促进产业经济与空港经济的融合。探索高铁自主规划建设运营模式，以苏北苏中为重点，加快高铁、城铁建设，支撑“1+3”功能区发展，强化南京的辐射带动作用，尽快解决“卡脖子”问题，强化与苏北的联通。苏南要对标国际先进水平，完善基础设施规划建设，努力成为交通最便捷、生活最方便的地方。要推进“四好农村路”建设，服务乡村振兴，造福农民群众。同时，要加强水利、电力、通信等基础设施建设，特别是对新一代信息基础设施，要超前谋划，全面布局，早日实现城乡全覆盖，加快推动“数字江苏”建设。文化建设高质量江苏这片土地，不论是在过去还是当代，对中华文明都作出了卓越贡献。在新的时代，我们更要坚定文化自信、打造文化标识、讲好江苏故事、建好精神家园，把文化强省建设推向新的高度。一是牢牢掌握意识形态工作领导权，增强文化引领力。充分发挥主流意识形态的引领作用，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，联系历史性成就和变革，联系新时代新征程新使命，坚定人们的“四个自信”，使全省人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。202_年要结合改革开放40周年相关活动，深入总结中国特色社会主义在江苏的成功实践和经验启示，进一步坚定改革开放的前景自信。二是大力弘扬社会主义核心价值观，增强文化凝聚力。着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，发挥文化对人和社会的教化功能，用社会主义核心价值观凝心聚力，用中华传统美德成风化俗，加快构筑道德风尚建设高地。我省历史文化资源丰厚，要深入研究、用好用活、转化创新，大力推动优秀传统文化传承发展，扎实推进大运河文化带建设，打造一批能够代表中国、代表江苏的标识性工程。202_年还是周恩来同志诞辰120周年、淮海战役发生70周年，要精心设计开展富有仪式感的教育活动，提升活动的感染力影响力，把红色基因一代代更好地传承下去。三是提高文化事业产业发展水平，增强文化软实力。实施文化精品战略，积极推动文艺创新，推出名家大师培养计划，支持有潜力的青年文化人才加快成长，创作更多有筋骨、有道德、有温度的作品。健全现代文化产业体系和现代市场体系，推动文化产业融合发展、创新发展、开放发展、特色发展，加快培育新型文化业态。统筹推进对外文化交流、文化传播和文化贸易，讲好新时代江苏故事，增强江苏国际影响力。生态环境高质量环境就是民生、绿水就是美丽、蓝天也是幸福，要下大力气补齐拉长生态环境这个突出短板，把江苏建设得更加令人向往。一是以天蓝地绿水清为目标，下决心解决环境保护的突出问题。以推进“263”专项行动为抓手，全面实施生态河湖行动计划，坚持全民共治、源头治理，突出治气、治水、治土，全面整治城乡环境，有效防控环境风险。重点抓好治气，突出PM2.5和臭氧浓度的“双控双减”，提升群众蓝天幸福感。系统推进治水，夯实河长职责，水环境整治和连通水系一起抓，全面加强水质监控，不能把劣V类水带入现代化进程。加强太湖等浅水型湖泊的清淤疏浚，聚泥成岛，增加湖体环境容量，污水处理达标后必须通过湿地进行生态过滤，才能进入水系。扎实推进治土，摸清污染底数，建立负面清单，扩大治理试点，有序开展修复，有效保障农产品质量和人居环境安全。二是以绿色低碳循环为目标，全面推动形成绿色发展方式。突出生态的“含绿量”，按照主体功能区规划，调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，构建绿色产业链体系。对治污不达标的企业限期改造，改造仍不达标的坚决关停，同时着手研究化工企业逐步搬离水源地和人口密集地区的规划，并加快实施。现在，各类园区撑起了全省经济的半壁江山，要把园区的循环化改造作为重中之重，确保到202_年省级以上园区和所有化工园区（集中区）全部实施。三是以宁静和谐美丽为目标，大力推进生态系统保护修复。目前全省土地开发强度已经达到21.5%，部分地区接近30%的警戒线，所有的开发建设要最大限度地减少对大自然的干扰。从徐州贾汪采煤塌陷区的转型实践来看，只要朝着正确方向，一年接着一年干，一任接着一任干，生态环境是可以修复的。要牢固树立“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，全方位、全地域、全过程开展生态系统的保护修复，着力扩大环境容量、生态空间。强化“三大红线”的硬约束，推动省级环保督察202_年实现全覆盖，坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。

人民生活高质量生活高质量，要体现在老百姓的生活更宽裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊严，体现在社会更加公平正义。国家确定的民生政策，必须不折不扣地落实到位；省里作出的民生承诺，必须坚决兑现；新办的民生实事，必须统筹谋划、量力而行。各级政府要根据人民群众美好生活新期待，每年排出一批民生实事，扎扎实实组织实施，让全省人民不断感受到生活有新变化。一是着力解决结构性的民生问题。要重点研究解决就业方面的“用工荒”与“就业难”并存问题，教育方面的中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”问题，医疗方面的基层相对落后、专科发展不平衡问题，养老方面的供需失衡问题，社会保障方面的覆盖不全、兜底不够、不可持续问题，城市管理方面的交通拥堵以及停车难、停车乱问题，住房保障方面的价格偏高、供应渠道单一问题，从制度改革入手，让一个个民生“难点”成为撬动社会进步的“支点”，更好地满足人民的美好生活需要。二是着力实施普惠性的民生工程。民生无小事，总书记关于“厕所革命”的批示，启示我们要以“革命”的态度解决具体问题、做好惠民文章。要坚持向下聚焦基层基本，向上提升服务水平，按照省委十三届二次全会确定的标准清单，研究落实配套措施，加快推进基本公共服务标准化，切实让资源跟着需求走、服务跟着居民走，普遍增加群众的“隐性财富”。三是着力办好扶助性的民生实事。我省已经实现年收入4000元以下人口的整体脱贫，现在扶贫标准提升到6000元，这个群体中因病因残因灾致贫返贫占到了2/3。在某种意义上，现在面对的都是贫中之贫、困中之困，必须聚焦再聚焦、精准再精准，着力激发低收入人口的内生动力，编实筑牢保障救助底线，确保全面小康路上不让一人掉队。四是着力满足多样性的民生需求。人们对美好生活的需要，越来越多地体现为社会需要和精神需求。要针对不同区域、不同人群，把各方面的民生工作做得更好。善于发挥群众的主体作用，引导和带领群众在参与过程中提升幸福感，在奋斗过程中增强获得感，共建共享美好生活。要强化社会治安综合治理，深入开展平安江苏建设，切实抓好安全生产，全面提升应急能力，为人民群众创造安居乐业、安定有序的良好环境。转向高质量发展阶段是新时代我国经济发展的基本特征 国家统计局党组成员、总经济师 盛来运

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是根据我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断，指明了新时代我国经济发展的基本特征。贯彻好最近召开的中央经济工作会议要求，做好202_年各项经济工作，都要以此为基本依据。

一、我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是积极适应把握引领经济发展新常态的必然结果

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出经济发展进入新常态的重大判断，推出一系列新的重大战略，推动我国发展加快从速度规模型向质量效益型转变，取得了历史性成就。我国经济呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，出现了诸多积极变化。

经济增速平稳换挡。1979—202_年，我国经济年均增长9.9%；党的十八大以来，经济年均增长7.1%；202_年第三季度同比增长6.8%，连续11个季度运行在6.7%—7.0%之间。

产业结构由工业主导向服务业主导转变。202_—202_年，服务业增加值占GDP的比重由46.7%提升到51.6%，而工业占比由37.4%下降到33.3%。

需求结构由投资拉动为主向消费拉动为主转变。202_年，最终消费支出对经济增长贡献率为64.6%，比202_年提高了9.7个百分点，高于资本形成总额贡献率22.4个百分点。

新动能加快成长，经济发展方式由外延向内涵转变。202_—202_年，高技术产业、战略性新兴产业年均增速超过10%，比规模以上工业年均增速高4—6个百分点；网上零售额持续保持30%左右的高速增长。

发展目标由重视GDP转向更加重视民生事业和人与自然和谐发展。202_—202_年，年均新增就业1300万人以上，近6000万贫困人口稳定脱贫，居民收入年均实际增速高于同期GDP增速0.2个百分点，单位GDP能耗4年下降17.9%。

以上积极变化表明，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济运行的稳定性、协调性不断提高，正在朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向迈进。

二、高质量发展阶段的主要任务，是解决发展不平衡不充分的问题

经济发展进入新阶段后，我们需要花大力气解决制约经济社会发展的突出问题：

经济发展的结构性问题。城乡、区域、不同群体之间的差距比较大，扶贫脱贫、农业农村、生态环境、公共服务等方面的短板亟待补齐。产业、行业分化现象凸显，传统产业产能过剩的问题没有根本改变，钢铁、煤炭行业的产能利用率仍不到70%，有色、化工、建材、纺织等传统行业调整的压力仍比较大。

发展质量和效益还不高的问题。许多产业仍处于全球价值链中低端，关键领域核心技术还没有取得实质性突破，以技术、技能、知识等为要素的质量竞争型产业增加值占制造业增加值比重仅为17%。

创新能力不足、科技贡献率低的问题。202_年我国研发经费投入强度为2.11%，低于经合组织（OECD）国家平均2.40%的强度；科技进步对经济增长的贡献率为56.2%，与创新型国家70%以上的贡献率还有较大差距。

一些领域存在潜在风险的问题。从国际看，我国面临“修昔底德陷阱”“金德尔伯格陷阱”等风险考验；从国内看，财政金融、房地产等领域的风险隐患仍在积累。

以上问题说明，我国经济进入高质量发展阶段后，发展不平衡不充分的问题更加凸显，结构调整和转型升级的任务仍然十分艰巨。这就要求我们在继续推动发展的基础上，坚持质量第一、效益优先，不断增强我国经济创新力和竞争力，为实现人的全面发展、社会全面进步奠定坚实的物质基础。

三、推动高质量发展，迫切要求加快现代化经济体系建设

建设现代化经济体系是全面建设现代化国家的基础。着力建设适应高质量发展要求的现代化经济体系，关键是要坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设适应现代化要求的产业体系和经济体制。

坚持以新发展理念引领现代化经济体系建设。要把创新放在首位，加快建设创新型国家。继续引导好产业结构、需求结构、区域结构、收入分配结构等调整转型中出现的新趋势，解决好发展不协调、不平衡、不充分问题。切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进绿色发展和生态文明建设。抓住“一带一路”建设带来的新机遇，充分利用好国际国内两个市场，推动形成全面开放新格局和新优势。坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的新期盼，实现社会和谐共享发展。

建设“四个协同”的现代化产业体系。实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系是建设现代化经济体系的基础。其中，实体经济是主体，科技创新是动力，现代金融是支撑，人力资源是保障，四者相互作用、相辅相成，必须协同发展。要把发展的着力点放在实体经济上，促进产业迈向全球价值链中高端，增强经济质量优势。要把科技创新放在产业体系建设的首位，使科技创新成为产业升级持续而强劲的动力。要加快财政金融体制改革，发展现代金融业，促进资金“脱虚向实”，为实体经济提供高效便捷、功能多样、成本合理的融资服务。要充分发挥人力资源优势，培养和造就一批新时代的高素质领军人才和产业大军。

构建“三有结合”的经济体制。市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制是建设现代化经济体系的制度保障。要坚持社会主义市场经济改革方向，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面实施市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，完善市场监管体制。尊重企业的主体地位，深化国有企业改革，支持和引导民营企业发展，激发各类市场主体的创造性和能动性。不断创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，保障市场作用和企业主体作用有效发挥。坚持把提高供给体系质量作为主攻方向

中国社会科学院学部委员、经济研究所所长 高培勇

经济高质量发展阶段的核心要求，就是要把提高供给体系质量作为主攻方向。只有把供给侧结构性改革作为推动高质量发展、建设现代化经济体系的政策主线，才能从根本上解决我国经济存在的结构性问题。

供给侧结构性改革在高质量发展阶段的重要性更加凸显。随着我国经济转向高质量发展阶段，在事关经济建设全局的政策安排和制度设计中，深化供给侧结构性改革具有更加重要的作用和意义。一是高质量发展阶段意味着要将实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展作为经济建设的根本目标，这就要求把提高供给体系质量作为主攻方向，坚持质量第一、效益优先，将经济工作的着重点和着力点转到提升经济发展的质量和效益上来。二是高质量发展阶段意味着要更加坚定不移地贯彻新发展理念，这就要求摒弃以往围绕规模和速度做文章的思维和做法，针对产业结构失衡、区域发展失衡等一系列重大结构性失衡问题，着力在结构性调整上下功夫，注重激发经济增长活力，努力实现供求关系新的动态平衡。三是高质量发展阶段意味着要更加坚定不移地把发展经济的着力点放在实体经济上，这就要求既要着力推动产业结构升级换代，加快发展先进制造业、现代服务业，加强基础设施网络建设，促进我国产业迈向全球价值链中高端；又要加快推动形成新动能，鼓励更多社会主体投身创新创业，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育更多新增长点；还要更加聚焦推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，支持传统产业优化升级。

新时代深化供给侧结构性改革具有新的任务与要求。建设现代化经济体系是一项复杂的系统工程，牵涉领域广、影响范围大。以供给侧结构性改革为主线的现代化经济体系建设，在理论上和实践上都具有新的任务、新的对象、新的方向、新的路径。在任务要求上，面对人民日益增长的美好生活需要，要坚持物质和文化产品供给与制度和政策产品供给并重，从市场供给和政府供给两个方面合力解决不平衡不充分的发展问题。在问题对象上，要改变以往主要基于周期性和总量性因素的政策思路，将聚焦点转到产业结构失衡、区域发展失衡等一系列重大结构性失衡上。在主攻方向上，以往立足于需求侧管理的短期“对冲性”操作不再是主要选项，主攻方向要调整到提高供给质量和优化供给结构方面，将推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革作为根本目标。在实施路径上，要从以往主要依靠政策层面的调整，转到以改革的办法突破体制机制障碍，通过推进各种基础性改革，为现代化经济体系建设创造条件。

准确把握高质量发展阶段供给侧结构性改革的着力点。随着我国社会主要矛盾发生变化，我国经济运行的内在机理已与以往大不相同。深化供给侧结构性改革，必须秉持新的理念、新的思路和新的方法，要将“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的操作，落实在优化存量资源配置、扩大优质增量供给、实现供需动态平衡上。比如去产能，决不能把去产能混同于“去产量”，更不能一味仰仗政府的行政干预。要认识到产能过剩是当前阶段我国经济所有矛盾和问题的总根子，去产能也必须立足于市场调节，把着力点放在完善使市场在资源配置中起决定性作用的体制机制上。又如降成本，要认识到当前降低企业税费负担的主要目的在于降低企业成本、提高供给质量，减税降费决不能走以往的“借钱”套路——通过扩大赤字、增发国债支撑减税降费，而应实行减税降费与削减政府支出联动，以政府支出规模的削减为企业税费负担的降低腾挪空间，使资源配置格局向真正有利于企业的方向调整。再如补短板，决不能简单复制以往“面多了加水，水多了加面”的操作，也不能单纯从保增长、扩投资入手。要认识到服务业和制造业的此长彼消是产业结构的规律性变化，认识到保障民生兜底是亟待政府更好发挥作用的重要领域，从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，将补短板的着力点放在服务业特别是以教育、医疗等为代表的公共服务业上。加快建设协同发展的产业体系国务院发展研究中心产业经济部部长 赵昌文

党的十九大提出，要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。产业是解放和发展生产力的载体，是提高供给体系质量的主战场。建设协同发展的产业体系，是推动高质量发展、建设现代化经济体系的基础性工程。

把各种要素调动好、配置好、协同好，形成一个适应技术变革的协同发展的产业体系，才能不断解放和发展生产力。这就需要发挥科技、资本、劳动力与人才等生产要素协调促进经济增长的作用，通过每一种生产要素质量的提高、配置结构的优化，来提高发展的质量和效益，使经济发展建立在依靠科技进步、资本配置优化和劳动者素质提高的轨道上，真正实现高质量发展。

过去一段时间内，我国实体经济与科技创新、金融发展、人力资源之间在一定程度上缺乏协同性，造成宏观经济运行出现重大结构性失衡。一是实体经济与科技创新不协同。主要是科技创新成果对实体经济发展的支撑力度不够，科技成果转化难、转化率低，造成一方面诸多产业产能过剩，另一方面有效供给不足，难以满足人民群众日益升级的多层次、高品质、多样化的消费需求。二是实体经济与金融发展不协同。主要是金融服务实体经济能力不强，尽管金融体系规模快速膨胀，但金融与实体经济报酬结构之间存在严重失衡，金融资源特别是增量金融资源难以配置到实体经济中，创新要素“脱实向虚”明显，实体经济转型升级的创新驱动根基遭到侵蚀。同时，“金融创新”失序导致金融风险不断积聚，实体经济发展的金融安全基础受到威胁。三是实体经济与人力资源不协同。主要是科技人才队伍大而不强，主要产业领域的领军人才严重缺乏，创新型企业家群体亟须壮大，各类创新创业人才的积极性、创造性和活力尚需进一步激发，大量优秀人才涌入金融和房地产领域，实体经济吸引人才困难。上述结构性失衡的存在表明，加快建设协同发展的产业体系，必须从破除“协同”障碍入手。

推动质量变革，特别是要素质量变革，夯实协同发展产业体系的微观基础。生产要素质量决定着产品质量，也由此决定着产业发展质量、供给体系质量和整体经济质量。要提高人才队伍质量。我国人口数量红利正在下降，但人才红利潜力巨大，拥有全世界最为庞大的大学生和研究生群体，需要通过教育制度的改革完善不断提高人才质量，并创造更多、更好的条件，让各类人才有用武之地。要提高金融资本质量。金融资本也有“好资本”与“坏资本”之分，好资本通过有效支持实体经济而实现价值增值，坏资本则完全在实体经济体系之外进行循环而危害金融安全，需要通过完善金融监管、抑制金融过度膨胀等方式，抑制资金空转和自我循环。要提高创新体系质量。近年来，我国创新投入的规模和增长速度还是比较快的，当前最需要的是提高创新链与产业链的一体化程度，提高科技成果市场化、产业化的水平，真正建立起以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

推动效率变革，特别是要素配置效率变革，建立协同发展产业体系的长效机制。要打破生产要素自由流动的各种障碍，深化垄断行业和要素市场改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，消除地区、部门分割，清理一切妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加快建立和完善负面清单制度，使生产要素能够充分自由流动、优化配置。要把盘活存量资本和优化增量资本统一起来，按照市场化法治化去产能原则，对产业发展空间有限甚至越来越小的“僵尸企业”加快关停并转，从而将存量资本尽快释放出来，转移到更有效率的使用方向上。要着力解决创新要素“脱实向虚”问题，积极推动经济去杠杆和风险的有序释放，加快建立房地产市场健康发展的长效机制，消除金融和房地产的“虹吸效应”，推动金融与实体经济、房地产与实体经济再平衡。

推动动力变革，特别是依靠创新驱动和人才驱动，提供协同发展产业体系的动力保障。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。建设协同发展的产业体系必须依赖创新驱动，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，为推动产业技术升级和结构优化提供有力支撑。加快建设协同发展的产业体系，还要解决好影响和制约人的深层次体制机制问题，激发人的活力、创造性和积极性。其中，主要是要抓住企业家、科技人员和党政干部三个关键少数，调动创业人员这个大多数，把该放的权放到位，该制定的规则制定好，该营造的环境营造好，为建设协同发展的产业体系和实现经济社会发展目标提供不竭动力。

第二篇：高质量发展，新时代的必然选择

高质量发展，新时代的必然选择

习总书记在博鳌亚洲论坛上指出，“高质量发展”是我们当下能够做出的最好选择。

“有没有”强调的是从无到有，“好不好”强调的是在有的基础上，质量的高低。质量体现着人类劳动创造和智慧结晶，体现着人们对美好生活的向往。

“一个国家，一个民族要振兴，必须在历史的逻辑中前进，在时代的潮流中发展”，不管是在经济发展、城乡建设，还是在民生保障方面，“高质量发展”已经成为这个时代必然的选择。

高质量是经济、科技发展的必然要求。我国的经济方式是粗放型经济方式，满足不了人们对美好生活的需求。高质量则要求破除过去粗放型的经济模式，通过技术创新，绿色发展等新模式来推动产业结构优化升级。树立绿色发展观，以科技创新为驱动力，抓好经济优发展和科技强国。“落后就要挨打”这句话放在科技领域，也不显突兀，中兴的美国制裁案件和华为的5G就是科技方面赤裸裸的例子。在面对世界新科技革命带来的巨大改革之前，高质量科技就要求大力发展科技实力，积极提高主观能动性与创新性，鼓励创新型人才，鼓励创新型企业。

高质量是城乡共同发展的迫切需求。城乡二元体制结构的种种弊端是国家提出乡村振兴战略的部分原由。二元体制结构导致物资与劳动力的偏向，城乡发展的不协调，空心化、城市病的加剧，乡村发展畸弱。高质量发展则力求破除二元体制结构，坚持城乡的协调发展，实施乡村振兴战略。在观念上不把乡村发展和城市发展对立起来，以城带乡，提高农业组织化、规模化、产业化水平，一个一个山头攻破，一个高度一个高度攀登，力促农业强、农村美、农民富。

高质量发展是社会发展的方向。发展终归是为了人民，完善公共服务、改善和保障民生都是为了满足人民对美好生活的需求，也是我们的奋斗目标。“民之所需，政之所向，行之所至”，越过吃饱穿暖的低要求，尊重人民意愿、维护人民利益、关切人民冷暖、回应人民诉求、注重民生保障，真正从“富起来”到“强起来”。

高质量发展在生态方面需秉承可持续发展理念。专家预测，五十年后中国将无资源可用，那该是何其可怕的局面。以前为了追求经济的快速发展，对资源、环境的破坏有所忽视，高质量发展拒绝继续用“绿水青山”换“金山银山”，提倡绿色发展，提倡资源可再生，提倡持续发展。

百尺竿头更进一步，中流击水正当其时。高质量发展，不可能一帆风顺，惟其长期，我们更需坚韧，惟其艰难，我们更需奋斗。

第三篇：党课：推进新时代**邮政工作高质量发展

推进新时代玛多邮政工作高质量发展

----玛多县邮政分公司党支部书记张晓艳讲专题党课

按照县委及州公司“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，10月9日，县邮政分公司经理、党支部书记张晓艳以“不忘初心再出发，牢记使命勇担当--推进新时代玛多邮政工作高质量发展”为题讲专题党课，全体党员职工聆听了党课。

张晓艳表示，在中国共产党成立98周年之际，以讲党课的形式缅怀党的历史、重温党走过的光辉历程、感悟共产党员的初心使命，既是管党治党的重要要求，也是这次主题教育的重要内容，让我们对“不忘初心、牢记使命”主题教育的意义、内涵有了更深刻的认识。“初心”就是中国共产党人自建党之初树立起来，并始终坚守的为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的奋斗精神，不忘初心，就是不要忘记我们党的理想、信念、宗旨，无论走得有多远，无论遇到多大风险和考验，都要坚守这一承诺，树牢这一信念，永不淡忘这份责任与担当。

张晓艳强调，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，践行邮政工作的初心和使命，推进新时代玛多邮政工作高质量发展，需要我们深刻感悟初心的内涵要义，始终牢记肩负的使命，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，完成好党交给我们的光荣任务。

最后，张晓艳勉励全体党员职工再接再厉，以更加饱满的热情投入主题教育，在感悟初心中受到教育，进一步深化对“初心”的认识，切实加强政治训练和政治历练，增强党性修养，坚定理想信念，树牢宗旨意识。在担当使命中大显身手，自觉践行党的初心和使命，奋力谱写新时代玛多邮政工作新篇章。

第四篇：推动新时代经济高质量发展心得体会

推动新时代经济高质量发展心得 体会

建设现代化经济体系是以习近平同志为核心的党中央立足新的历史发展方位，着眼我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在跨越转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力关口的关键期作出的建设社会主义现代化强国的经济总部署，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展指明了方向。

大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础 深入推进供给侧结构性改革。党的十九大报告明确提出，必须把发展经济的着力点放到实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。这对于我国抓住新一轮科技革命和产业变革机遇、打造国际竞争新优势，对于适应把握引领经济发展新常态、加快新旧动能接续转换，对于决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标，具有十分重大的意义。

产业是经济之本，实体经济是国家发展的根基，推动高质量发展必须大力发展实体经济。习近平总书记强调：“实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。”要深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动资源要素向实体

经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。

当前，我国处于产业结构转型升级的关键期，需要更加深入地推进供给侧结构性改革。一是发展壮大新动能，做大做强新兴产业集群，运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业。二是发展先进制造业，加快建设制造强国，推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展。三是加快发展数字经济。世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。要加大投入，加强信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间，努力让数字经济成为促进经济发展方式转变、结构调整和效率提高的重要驱动力。

加快实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系的战略支撑 创新是推动经济高质量发展和构建现代化经济体系的强大动能。党的十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。我国要实现 202_ 年进入创新型国家行列、到 202_ 年跻身创新型国家前列的战略目标，就要坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。习近平总书记指出，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，是不可能真正

强大起来的，只能是大而不强。科技创新是国家竞争力的核心，是全面创新的主要引领。建设世界科技强国，必须有标志性科技成就。要瞄准世界科技前沿，抓住大趋势，下好“先手棋”，打好基础，储备长远，甘于坐“冷板凳”，勇于做“栽树人”“挖井人”，实现前沿性基础研究、引领性原创成果重大突破，夯实世界科技强国建设的根基。

经过长期努力，我国在核心科技方面与发达国家的差距在不断缩小，从过去以“跟跑”为主，逐步转变为“跟跑、并跑、领跑”并行，且“并跑”特征日趋明显，个别领域开始显现“领跑”态势。同时，我国在科技创新方面时刻把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为重要方向，补齐基础研究、关键技术、体制机制、创新氛围方面的短板，在推动发展的内生动力和活力上实现根本性转变，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

积极推动城乡区域协调发展，优化现代化经济体系的空间布局 实施好区域协调发展战略，建立健全更加有效的区域协调发展新机制。缩小城乡区域发展差距，是建设现代化经济体系的应有之义和重要任务。按照党的十九大部署，要聚焦乡村振兴战略和区域协调发展战略，重塑城乡区域发展格局。一方面，以农业供给侧结构性改革为抓手，促进农村三产融合发展，实施好乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化；另一方面，以提升区域协同性发展为目

标，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展。

在推动区域协调发展的过程中，要不断深化经济体制改革，完善现代化经济体系的制度保障，坚决破除各方面体制机制弊端。经过多年努力，全面深化改革的“四梁八柱”框架已经稳固搭建起来，并在实践中形成了丰硕的理论成果和制度成果，为改革的进一步破冰攻坚提供了坚实的基础和有利的条件。党的十九大进一步明确了改革的总目标和重点任务，强调继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，把“有效的市场”和“有为的政府”更好地结合起来，进一步激发市场主体活力，提高全社会资源要素配置的效率，增强经济发展内生动力。这也必将进一步推动我国经济更加均衡、更加充分、更加可持续发展。

着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力 建设现代化经济体系、推动新时代经济高质量发展，要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，在“双循环”发展格局下谋求更大发展。习近平总书记指出：“开放是实现国家繁荣富强的根本出路。”我们要遵循历史发展的客观规律，顺应当今时代发展潮流，推进结构性改革，创新增

长方式，构建开放型经济，旗帜鲜明反对各种形式的保护主义。我们要加强宏观经济政策协调，以推进经贸大市场、金融大流通、基础设施大联通、人文大交流为抓手，走向国际开放合作最前沿，在国际舞台上积极发挥引领作用。

开放带来进步，封闭必然落后。经过改革开放 40 多年的发展，我国已深度融入世界经济，中国与世界发展的相互联系、相互影响明显加深，在世界经济中的分量和影响显著增强。但是我国开放型经济大而不强的问题依然较为突出，出口产品技术含量和附加值不高等问题尚未得到根本性解决。因此，客观上需要深入贯彻开放发展理念，创新对外投资方式，主动参与和推动经济全球化进程，培育和增强国际合作与竞争的新优势，发展更高层次的开放型经济。同时以高质量营商环境“稳外资”，因势利导加快构建国内国际经济双循环发展格局，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

当前全球经济格局发生了深刻变化，但从整体上来判断，我们仍然处于可以大有作为的历史机遇期，应当充分发挥“全球规模最大的国内市场”的竞争优势，尽早形成国内国际双循环良性互动的新格局，着力建设现代化经济体系，推动新时代经济高质量发展，在建设社会主义现代化国家的道路上迈上一个新的台阶。

第五篇：创造新时代高质量发展新辉煌

创造新时代高质量发展新辉煌

刚刚闭幕的十三届全国人大一次会议审议通过了李克强总理代表国务院所作的《政府工作报告》（以下简称报告）。报告深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署，系统总结了过去5年的工作，明确提出202_年推动经济社会发展的总体要求、政策取向和重点任务，是做好今年政府工作的纲领性文件。

过去5年我国取得了人民自豪、世界惊羡的伟大成就

过去5年是我国发展进程中极不平凡的5年。国内外诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至，很多情况是改革开放以来没有碰到过的。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过各方面共同努力，我国经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。

5年来，我国经济实力跃上新台阶，国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，累计实际增幅超过40%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长的贡献率超过30%；财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元，增长近48%。经济结构出现重大变革，消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动，由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动。创新驱动发展成果丰硕，重大科技创新成果不断涌现，新技术、新产品、新产业、新业态快速成长，创新指数在全球排名大幅跃升。改革开放迈出重大步伐，主要领域改革主体框架基本确立，“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。人民生活持续改善，贫困人口减少6800多万，贫困发生率从10.2%下降到3.1%；城镇新增就业连续5年保持在1300万人以上，失业率保持在较低水平；居民收入年均增长7.4%，居民收入增速超过经济增速，农村居民收入增速超过城镇居民收入增速，形成了世界上人口最多的中等收入群体；居民消费价格年均上涨1.9%，处在国际公认的物价涨幅2%左右的理想水平；织就全世界最大的社会保障网；棚户区和危房改造使上亿人喜迁新居。生态环境状况逐步好转，单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降。过去5年取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、根本性变革，在我国发展史上写下了浓墨重彩的篇章。放眼全球，中国经济发展卓尔不群、独领风骚。

在国内外形势极其错综复杂的环境中，过去5年我国能取得如此巨大的成就，充分说明以习近平同志为核心的党中央具有无与伦比的领导力、创造力、感召力，充分显示了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大威力，也再次表明任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐。

在推动发展过程中，我们按照以习近平同志为核心的党中央的决策部署，深入贯彻新发展理念，锲而不舍激发活力、增添动力、释放潜力。一是坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控。面对世界经济复苏乏力和国内经济下行压力持续加大的严峻挑战，我们既没有走传统的粗放发展老路，也没有搞“大水漫灌”式强刺激，而是适应把握引领经济发展新常态，着眼解决结构性矛盾和总量问题，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费，5年累计减轻市场主体负担超过3万亿元。稳健的货币政策保持中性，既加强对实体经济的支持，又防止货币供应过于宽松而产生后遗症。经过艰苦努力，我国经济实现稳中向好，呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。二是坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推动经济结构加快优化升级。坚持用改革的办法推进结构调整，在“破”“立”“降”上狠下功夫。扎实推进“三去一降一补”。实施“互联网+”“中国制造202_”等战略，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性交易成本和生产经营成本。三是坚持推进改革开放创新，着力激发市场活力和社会创造力。全面深化改革，坚决破除体制机制弊端。广泛开展大众创业、万众创新，各类市场主体5年增加70%以上。加快构建开放型经济新体制。深入实施创新驱动发展战略。实施区域协调发展和新型城镇化战略，新的增长极增长带加快成长。四是坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生。全面推进精准扶贫、精准脱贫。积极扩大就业。推动教育、文化、卫生、体育、社保等事业发展，促进基本公共服务均等化。加强环境污染治理，努力提供优质生态产品。

以改革创新精神大力推动新时代高质量发展

在综合分析国内外形势基础上，根据需要和可能，报告提出了今年发展的主要预期目标。这些目标与去年相比总体没有变化，有的作了适当调整。今年国内生产总值预期增长6.5％左右，与去年预期目标持平。这体现了推动高质量发展的导向，也符合全面建成小康社会目标要求。今年首次把全国城镇调查失业率纳入预期目标，主要是考虑这一指标涵盖农民工等城镇非户籍人口，能够更加全面准确地反映就业状况。

202_年是党和国家事业发展进程中具有重大意义的一年。做好今年工作，要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，继续创新和完善宏观调控，保持宏观政策连续性稳定性。积极的财政政策要聚力增效，稳健的货币政策要松紧适度。加强政策协调配合，保持经济运行在合理区间，推动经济结构优化升级。加大改革开放力度，推动新时代高质量发展取得新的更大成效。

深入推进供给侧结构性改革。做大做强新兴产业集群，加快改造提升传统产业，使新动能更快更好发展壮大。加快制造强国建设，推动先进制造业发展，全面开展质量提升行动，来一场中国制造的品质革命。坚持用市场化法治化手段化解过剩产能、淘汰落后产能。围绕改善营商环境和解决群众办事难问题，深化“放管服”改革。进一步降低企业税费负担，全年再为企业和个人减税8000多亿元，减轻市场主体非税负担3000多亿元。

加快建设创新型国家。加强国家创新体系建设，强化基础研究、应用基础研究和原始创新，推动创新成果加快转化应用。推进科技创新，关键是调动科技人员的积极性。要抓紧修改废止有悖于激励创新的陈规旧章，下决心砍掉有碍于释放创新活力的繁文缛节。要促进大众创业、万众创新上水平，把各类创新主体的潜能充分释放出来，跑出中国创新“加速度”。

深化基础性关键领域改革。围绕做强做优做大国有资本，推进国有企业优化重组和央企股份制改革。支持民营企业发展，坚决破除各种隐性壁垒。以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善产权制度和要素市场化配置机制。深化财税体制改革，合理划分中央与地方财政事权和支出责任，健全地方税体系，改革个人所得税。围绕增强服务实体经济能力特别是解决好小微企业融资难、融资贵问题深化金融体制改革。推进社会体制改革。健全生态文明体制。

坚决打好三大攻坚战。一要推动重大风险防范化解取得明显进展。加强金融风险防控，严厉打击金融违法犯罪活动，加快市场化法治化债转股和企业兼并重组，强化金融监管。防范化解地方债务风险，落实各级地方政府主体责任，积极稳妥处置存量债务，健全规范的地方政府举债融资机制。二要加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，强化对深度贫困地区的精准支持，强化对特定贫困群众的精准帮扶。三要推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，深入推进水、土壤污染防治，加强生态系统保护和修复。

大力实施乡村振兴战略。制定乡村振兴规划，推进农业供给侧结构性改革，加大农业结构调整力度，培育新型经营主体，促进农村一二三产业融合发展。全面深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。推动农村各项事业全面发展，健全乡村治理体系。

扎实推进区域协调发展战略。着眼塑造区域发展新格局，加强对老少边穷地区的支持，落实京津冀协同发展、长江经济带发展和西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展战略，出台实施粤港澳大湾区发展规划纲要。新型城镇化的核心在人，报告围绕人这一核心，对提高新型城镇化质量作出部署。今年再进城落户1300万人。优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施，有序推进“城中村”、老旧小区改造，加强精细化服务、人性化管理。

积极扩大消费和促进有效投资。扩大内需是我国发展的战略基点。要增强消费对经济发展的基础性作用，改善消费环境，发展消费新业态新模式，支持社会力量增加服务供给。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，落实鼓励民间投资的政策措施，营造稳定、透明、公平的投资环境。

推动形成全面开放新格局。以推进“一带一路”建设为重点，扩大国际产能合作，加大西部、内陆和沿边开放力度。围绕促进外商投资稳定增长，建设国际一流营商环境，大幅放宽市场准入，提高外商投资便利化水平。为巩固外贸稳中向好势头，报告在提出促进出口举措的同时，要求积极扩大进口。报告强调，中国主张通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益。

提高保障和改善民生水平。报告聚焦群众最关切最烦恼的事，提出一系列保障和改善民生的重要举措。着力促进就业创业，做好高校毕业生等重点群体就业工作。从促进居民增收和减轻税负两个方面提出提高居民收入水平的措施，既有使所有群体都受益的普惠性措施，也有针对特定群体的措施。在发展公平而有质量的教育方面，强调教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜，降低农村学生辍学率、消除城镇“大班额”、解决中小学生课外负担重问题，并对增加学前教育资源供给、优化高等教育结构等提出了要求。在实施健康中国战略方面，从加强“防”与“治”两个方面作出部署，包括提高基本医保和大病保险保障水平，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，创新食品药品监管方式，开展全民健身。要求更好解决群众住房问题，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。报告还部署了强化民生兜底保障、打造共建共治共享社会治理格局等工作。