第一篇：浅析基层社区警务工作中存在的问题和解决对策 提纲

浅析基层社区警务工作中存在的问题和解

决的对策

我国推行的社区警务正处于起步、摸索阶段，在这样的大背景下不可避免地存在诸多问题。对社区警务认识不足、警民关系紧张、警力不足、经费保障难以落实、考评机制不完善等等，这将严重影响社区警务的实施效果。本文结合当下，从实际出发，研究这些问题并寻求解决的办法，有利于社区警务的顺利推行，对于推进中国的警务改革，探索具有中国特色的警务体制，具有重大的现实意义。

一、基层社区警务工作中存在的问题和困难

（一）对社区警务认识不足，工作中形式主义严重

（二）警民关系紧张，社区警务工作难以开展

（三）“警力下沉”力度不够，基层工作条件较差，警务室警力严重不足

（四）公安机关经费保障尤其是辅助组织经费保障难以落实

（五）考评机制不完善

二、解决社区警务工作中存在问题的具体对策

（一）深化各级民警对社区警务工作的认识，为顺利进行社区警务工作打好基础

（二）依靠群众、服务群众，使社区警务工作长足发展

（三）实行协作勤务，提高民警待遇，解决警力不足问题

1.实行协作勤务

2.提高基层民警待遇，实施“三倾斜”政策

（四）扩宽财力资源，保障社区警务工作经费

1.由于增编增人而需要增加对公安机关的财政投入。

2.由于增设社区民警办公室、住宿用房及交通、通信设备所需要的财力投入。

3.增强警务辅助力量所需要的财力投入。

（五）对社区民警实行基础工作成效排序，提高工作积极性

第二篇：基层文物保护工作中存在的问题及解决对策

基层文物保护工作中存在的问题及解决对策

【摘要】文物作为文化遗产不仅是历史的见证，同时也是人类文明的物化成果，属于不可再生资源。近年来在城市化建设过程中，文物保护与经济建设之间的矛盾日益突显出来，这对基层文物保护工作带来了严竣的考验。文中分析了基层文物保护工作中存在的问题，并进一步对做好基层文物保护工作的具体对策进行了阐述。

【关键词】基层；文物保护；问题；对策

近年来国家对文物保护工作越来越重视，这也使文物保护工作取得了较好的成效。但在当前基层文物保护工作中，在城镇化快速建设过程中一些新情况及新问题不断出现，在对基层文物保护工作带来了较全新课题。因此需要各基层文物保护单位加强文物保护力度，采取科学、合理的方法来更好对文物进行保护。

一、基层文物保护工作中存在的问题

（一）文物保护意识淡薄。当前在基层文物保护工作中，无论是基层干部还是广大人民群众普遍对文物保护缺乏深入的认识，对于出土文物存在着非法占有、对文物周边环境随意破坏等现象十分普遍。一味追求经济利益，将文物保护视为经济发展的包袱。在文物保护工作上，部分基层干部不仅缺乏法律法规意识，而且往往觉得这是文物部门自己的事情，因此在具体工作中，往往无法与文物保护部门形成合力，只顾眼前利益和局部利益，从而导致文物保护效果较差。

（二）文物保护经费缺乏。文物保护工作作为一项公益性事业，其开展保护工作所需要的资金主要来源于财政拨款。但由于当前政府财政较为紧张，这就导致文物保护财政预算较少，而且各项经费得不到有效的落实。基层文物保护单位由于经费缺乏，往往只能利用仅有的预算来对濒临损毁的文物进行抢救性维修。大量的需要维护和维修的文物由于经费缺乏得不到有效的保护。文物作为不可再生资源，同时也是人类社会发展过程中的宝贵遗产，一旦得不到有效的保护，所带来的损失则无法挽回。

（三）法律法规抵触。当前土地法中与相关文物保护政策和法规存在相互抵触的问题。在相关的文物保护法律法规中，对于公物为文物保护单位的则需要划定相应的范围与建筑控制地带，任何单位和个人都不能在保护范围内进行施工作业。但在土地管理法中则要求在当前新农村建设过程中，需要将原有老屋拆除后才能建新房，这就导致部分没有及时公布文物保护单位的老屋会被拆除掉。同时公布文物保护单位的又存在着经费缺乏的问题得不到有效的保护，这给基层文物保护工作带来了较大的难题。

（四）文物保护工作的现状不能适应形势发展的需要。当前很大一部分基层文物保护单位由于受制于自身实际能力的制约，不仅无法准确掌握区域内文物家底，存在着基础数据不准的问题。同时由于受制于人员和经费影响，文物宣传工作很难深入开展，大量文物没有正规博物馆进行存放，存在较大安全隐患。同时缺乏科学管理和主动服务意识，文物管理队伍整体素质不高，缺乏专业技术人才和管理人才，这些普遍存在问题无法与当前社会形势发展需要相适应，严重制约了文物保护工作顺利开展。

二、做好基层文物保护工作的具体对策

（一）加大宣传力度，提高文物保护意识。文物保护工作做的好坏不仅关系到一个城市的文明程度，而且与城市综合实力息息相关。当前全社会都开始对文物保护开始重视，各基层政府也认识到文物保护的重要性和紧迫性。因此需要进一步增强文物保护的责任感和使命感，加强对文物保护工作进行宣传，利用多种形式的活动来提高人们群人对文物保护工作的认识。建立一座现代化的博物馆，通过举办各种特色的文物展览来更好的发挥博物馆的文化教育功能，利用文物直接、生动及真实的特点来增强对民众的的吸引力、感染力，提高民众的文物保护意识，使其养成保护文物的自觉性。

（二）建立市场机制，多渠道筹集保护资金。当前基层文物保护工作中，资金缺乏已成为普遍存在的问题，但即使在经费短缺的情况下，也需要采取有效的措施来做好文物保护工作。基层政府需要将文物保护经费纳入到财政预算中来，加大资金的投入，同时还要进一步拓展筹资渠道，并出台文物保护的优惠政策，建立市场机制，鼓励民间机构、个人和团体来对文物保护事业进行捐助，积极引导各方参与到文物保护和开发工作中来，并利用旅游开发等手段来吸引大量的游客来获得经济效益，将所得收益用于弥补文物保护，有效的缓解文物保护经费短缺的问题。

（三）要进一步规范动土管理。为了能够使基层文物保护工作更好的开展，有效的实现对文物的保护，在生产建筑领域实施文物前置审批程序。对于在文物保护地段进行动土的情况，需要先进行审批，整个过程中需要规划、土地和城镇部门要给予有效的支持和配合，落实好动土申报制度，严格履行报批程序。在动土过程中，文物部门需要对动土管理制度进行规范，强化巡查监管，严格惩处违规动土的单位和人员，有效的避免由生产建筑而对文物带来的破坏，确保更好的实现对文物的保护。

（四）健全文物行政管理机构，提高管理队伍的人员素质。县级文物保护部门作为基层文物单位，存在着人员编制不够、体制不能适应新形势发展需要的现象。因此要做好文物管理体制改革，配齐相应编制和专业人员。要引进高素质的文物保护专业人才，制定优惠政策，迅速提高文物保护队伍的素质，同时，应该加强在职人员的培训工作，举办各种专题性的短期训练班，提高在职人员的专业素质。切实提高文物保护工作人员的待遇，注重对后备人员的培养工作。

三、结束语

在当前基层文物保护工作中，存在着工作任务繁重的问题，因此需要基层文物保护单位和人员要加快观念的转变，进一步强化组织领导，采用切实可行的措施来做好基层文物保护工作，进一步完善相关的法律法规和规章制度，抓好各项制度的落实，从而实现对文物的科学保护，更好的推动广博事业的健康有序发展。

参考文献

[1]刘心玉.我国基层文物保护工作的现状与对策[J].边疆经济与文化，2012（8）.[2]聂一虹.浅谈我国文物保护的现状及对策[J].企业导报，2011（10）.[3]钱惠江.浅论当前文物保护工作的创新机制[J].文学界（理论版），2012（5）.

第三篇：基层国税工作中存在的问题及解决对策

基层国税工作中存在的问题及解决对策近年来，基层国税部门在组织收入、队伍建设、信息化进程、精细化管理等方面取得了较大成绩，但随着社会经济发展、税收体制改革不断深入，国税部门在干部思想、机构设置、税收执法等方面还存有一些问题和矛盾。如何正确处理，避免这些问题和矛盾的发生是摆在我们面前亟待解决的课题。

一、基层国税工作中存在的问题

基层国税部门是税收政策的落实和具体的执行者，处于税收征收管理的“前沿阵地”，在征收管理中也会碰到或遇到一些问题和矛盾。

（一）管理局限性不便于精细化管理

一是派出机构少。基层国税部门，征管面积大，派出机构少，一个基层县局要管理3至4个乡镇。县局机关驻地税收管理相对紧些，而未设县局的乡、镇管理上偏松，再加上下属税务所的取消，以至于达不到精细化管理的要求。二是机构设置上重下轻。机构内部设立的不尽合理，制约着工作效率的提高。如：市局机关内设11个科室，多个部门同时布置工作，如果一个科室下一项任务，基层县局就会有11项工作难以应对，往往对工作效率和质量带来影响。三是部门职能划分过细。职能部门分的过细，某一项工作的实施需多个部门的配合，遇到困难时，容易出现扯皮推诿、推卸责任的现象。

（二）干部年龄老化与工作要求之间的矛盾

基层国税部门的干部队伍呈现“老龄化”结构。近年来，征管模式和征管软件的不断应用、升级，新的知识、理论使国税步入发展的快车道，但是干部年龄老化与工

作要求之间存在明显的矛盾：一是年龄偏大的同志，个人精力、接受能力、记忆能力难以适应工作需要，造成工作上的被动。二是真正能担当工作重任的少，人员更替少，岗位流动不畅，年富力强的人员少，工作上缺乏活力。三是报酬不合理，目前岗位设置是重要岗位由业务精干人员担当，工作量大，出错的机率多，考核扣分多，扣发奖金的就多，以至影响了干部的工作积极性。

（三）支持地方经济发展与依法治税的矛盾。

支持地方经济发展，本是税务部门义不容辞的责任，但与依法治税又容易产生矛盾。特别是根据历史习惯，我们往往是按照行政区划来发展地方经济，这就容易造成税务部门必须按照当地党政部门的要求来支持地方经济的发展，难以自成体系，做到独立执法。同时，地方政府为发展本地区经济，往往要求在税收上作出牺牲和让步，尤其是对执行税收优惠政策的要求过高，期望过大。有的基层政府或者干脆出台一些违背国家税收政策的招商引资政策，直接干扰税收执法工作，出现税收“三挤”现象，即：以费挤税、以下挤上、以地方挤中央，压着国税给地方让路，以至于出现地方税收过了头。

（四）基层工作人员的负担越来越重。

据统计，现在基层一线征管人员要掌握的税收征管软件系统多达7、8个，而且，上级机关有增加系统的趋势。现在，正在运行的数据综合分析利用平台，每月公布预警信息，基层县局人员必须将预警信息回复，而且规定了评估入库税款额度，县局征管人员要将评估过程制作成案卷。现在，越来越多的资料要求纸质，无纸化办公没法普及，应付系统、上级局布置的临时工作的越来越多，正常开展税收征管的时间越来越少。

二、解决基层国税工作问题矛盾的建议

对于基层县局中存在的各种问题、矛盾，要以科学的方法和务实的态度来解决，逐步实现制度化、人性化、科学化管理。

（一）良好的思想政治工作是提高一线干部积极性的做法。思想问题重在预防。解决基层干部的思想问题，一方面要逐渐提高一线干部的政治、物质待遇，让一线干部工作有盼头，没有后顾之忧，同时，思想政治工作也能使一线人员转变工作作风，进一步强化思想政治工作，不断增强基层国税干部的公仆意识、责任意识、服务意识，达到相互促进、敬业意识不断提高的目的。

（二）减轻基层人员负担。要把机构、人员管理逐渐向基层一线倾斜，并从实际出发，简化办事程序，提高工作效率。对现有的机构、岗责、流程、制度进行清理、整合，使之符合科学化、精细化管理要求。增加基层派出机构，机关科室职能合并，使国税系统真正符合精简、高效的要求。

（三）充分调动干部积极性。在基层国税干部存在的问题中，有一部分是出于对现实状况存有不满。如：城乡差别过大、部门间差距、利益分配不公等因素导致的。因此，对于基层干部既要讲清道理，加强管理，又要体谅他们的难处，帮助他们解决各种难题，保护和调动他们工作的积极性。一是适当拉平经济待遇。同部门、同地区的经济待遇尽可能相同。二是切实解决基层干部的实际困难。针对基层干部的一些实际困难，从关心爱护中调动他们工作的积极性。受条件限制不能解决的，要做好说服工作，取得他们的理解和支持，促进和谐国税构建。三是促进干部交流。目前，国税部门比较重视

领导干部之间的交流，而对于一般干部关注较少。要切实建立基层干部合理流动的机制。加大基层与机关之间的干部交流，促进干部开阔眼界、丰富经验、提高能力。

第四篇：社区民警在社区警务工作中 存在的问题及对策

毕业论文

社区民警在社区警务工作中

存在的问题及对策

姓名：

董世军

学号：

2012211016

系别：

治安系

专业：

治安管理

年级：

2012级

指导老师： 郝树源

2015年 5月 5日

摘要

随着社区警务战略的深入推进，各地基层公安机关在社区警务方面都进行了一定程度的探索、实践。在这一过程中虽然取得了较大的成就，有效的减少了犯罪的发生，但由于我国正式开展社区警务战略较晚，在现实工作中存在着很大的不足,如：社区民警在社区警务工作中行政层面上、在思想认识上、在基础设施建设上等都存在着不小的问题。这些问题的存在严重制约着社区警务工作的开展，影响着和谐社会的实现。为解决以上问题，可以从以下几方面来加以改善，如：对于社区民警择优录取；加强对于社区民警的警务工作培训；完善社区民警的监督激励机制；加强社区警务基础设施建设。关键词：社区警务;社区民警;问题;对策

目录

摘要......................................................2

一、引言..................................................5

二、社区民警在构建和谐社区中的作用........................5

三、社区民警在社区警务工作中存在的问题....................7

（一）社区民警在社区警务工作中行政层面上的问题............7 1.上级干预过多，社区民警没有一定的自主权..................7 2.对于社区民警的监督考核制度不完善........................7 3.社区警务室的人员配备不恰当..............................7

（二）社区民警在社区警务工作中思想认识层面上的问题........8 1.将社区警务工作等同于一般的警务工作......................8 2.部分社区民警认为社区警务工作没出路......................8 3.部分社区民警认为服务群众为非警务工作....................9

（三）社区民警在社区警务工作中基础设施建设上的问题........9 1.部分社区民警所在社区警务室的基础配置不规范..............9 2.部分社区民警所在社区的警务信息化程度较低...............10 3.部分社区民警从事警务工作的装备、资金不到位.............10

四、改善社区民警警务工作的对策...........................11

（一）对于社区民警择优录取...............................11

（二）加强对社区民警的警务工作培训.......................12

（三）完善社区民警监督激励机制...........................13

（四）加强社区警务基础设施建设...........................14 致谢.....................................................15

一、引言

社区警务兴起于20世纪60年代至70年代以英美为代表的西方发达国家。作为一种以预防为主的新型警务模式与警务战略，社区警务被大多数的国家和地区所接受。社区警务思想在20世纪80年代中后期引入我国之后，逐步与我国传统的基层治安基础工作、群防群治等警务传统相融合，形成了具有中国特色的社区警务运作模式。然而由于社区警务在我国正式开展较晚,各地基层公安机关在社区警务方面的建设参差不齐,故而存在部分社区民警对于社区警务的认识不清,工作方法不当,能力无法胜任社区警务工作的现象，这极不利于社区警务战略的实施。

二、社区民警在构建和谐社区中的作用

社区是社会的构成单位，社区警务就是以社区即社会的治安需求为导向，开展警务工作。社区警务作为一种理论体系，它的主要内容包括四个方面：警察工作的最终目标是减少犯罪；依靠社会的公众力量遏制犯罪；以防为主，先发制敌；以小治安累积大治安。为达到这个目标便要求社区民警在社区警务中发挥积极有效的作用，引导社会治安整体、逐步进入良性循环[1]。

社区民警是指在社区警务战略中，具体承担社区治安管理、安全防范以及社区服务等职责的民警。社区民警既不是原户籍外勤民警的变称，也不是治安警和户籍警的简单叠加，而是在实施社区警务战略的新形势下，以社区安全为主、以为民服务为先、以维护治安为己任 的一种全新的警种的称谓。社区民警和其他的警种一样，都是维护国家安全和社会治安秩序的强制力置，但从其具体的业务工作内容和范围来看，社区民警又是一个相对比较特殊的警种[2]。

社区民警的日常工作涉及治安、刑侦、内保、消防、交通等各个方面的工作内容，要求社区民警通晓各个方面的公安业务，应付工作中遇到对的各类问题，故而社区民警在构建和谐社区中起着以下作用：一是急社区居民之所急，帮社区居民之所困。在社区警务工作中，服务社区居民既是社区民警的职责，也是做好社区警务工作的一种策略。这不仅可以使社区治安环境更加稳定而且社区民警也可以在这个过程中了解社区的基本情况，为预防犯罪，减少犯罪打好基础，更能够使不了解警察工作的群众在这个过程中了解、理解警察的工作，并主动的配合警察的工作；二是化解社区的纠纷矛盾。邻里纠纷是社区中的常事，但处理不好往往引发不必要的治安甚至刑事案件。故而，社区民警需要充分运用自己所学的法律知识，演好纠纷矛盾化解者这一角色，成功地处理邻里纠纷矛盾；三是维持社区的交通和消防安全。交通事故对于居民区内的威胁或许不是很大，但是也不能掉以轻心。社区民警作为社区的负责民警，需要定期的与交警到社区里面做好社区交通安全宣传，提高社区群众的交通安全意识，有效的防止交通事故的发生；四是加强宣传，维护社区治安环境。通过对入室盗窃、抢劫、打架斗殴等可防性案件的宣传，传授社区居民相应的防范手段和措施。通过对群众进行安全管理上的宣传，讲授禁毒、消防等方面的安全防范知识，提高群众的自防、协防意识和能力。通过对群众进行 法律常识的宣传，提高广大群众的法律意识和运用法律保护自身权益的能力等。

三、社区民警在社区警务工作中存在的问题

（一）社区民警在社区警务工作中行政层面上的问题

1.上级干预过多，社区民警没有一定的自主权

发达国家的社区警务管理方式是上级对社区民警工作一般不进行干涉，社区民警在职责范围内有权决策。上级更像一个研究员，通过数字分析、实地调查、听取反映等方式，监测社区民警的工作，对忽略的地方做出建议，对超常的做法要求做出解释，对不恰当的做法帮助改正，这是一种非常科学的管理方式。而当前我国的社区民警，在工作上很少有主动权，工作中往往听命于上级。且上级机关下达的指令过多过频，这对于应当具有很强主动性特点的社区警务工作的开展是极为不利的[3]。

2.对于社区民警的监督考核制度不完善

由于社区警务工作内容繁杂，过程冗长而且不可能有一个标准化的模式，因此完成同类工作，不同的社区，不同的工作对象，采取的工作模式和付出的精力是不同的。同时，社区警务工作繁忙琐碎而成果往往不能及时体现或直接体现，因此，客观上造成了社区警务工作难以精确考核，致使目前各地对社区民警的考核侧重各不相同。有的则将一些打击数、破案率等硬性指标作为考核主要内容。3.社区警务室的人员配备不恰当

由于社区警务室工作在短时间内出不了成绩，因此各地在社区警 务室工作人员配备上不愿多配精配。部分派出所为了应付上级考核把一些缺乏组织协调能力的新入民警或者将退休的老民警调到社区警务室，这些人员或者没有过硬的业务能力或者没有足够的精力、时间。但是社区警务室工作复杂、冗长，对社区民警的要求极高，不仅要求其拥有过硬的业务能力还要求其拥有耐心、毅力，能够沉下心认真工作。故而当前部分派出所在社区警务室人员方面的安排无法有效发挥社区警务室的作用。

（二）社区民警在社区警务工作中思想认识层面上的问题 1.将社区警务工作等同于一般的警务工作

社区警务工作要求公安机关在派出所和刑侦工作改革的基础上将工作重心从“以打为主”调整为“打防结合，以防为主”。但在实际工作中，有的却将社区警务工作简单的理解为“社区+警务”。只是在地理位置上将警务室建到社区而已，而在工作内容上没有发生过多的改变[4]。仅仅只是方便群众办理一些基础性的警务工作，距离社区警务工作的目标还有很大一段差距。这主要是由于社区警务工作在我国正式开展较晚，我们对于社区警务的研究，讨论宣传还不够，大家对于社区警务的概念及其工作要求还较为陌生。2.部分社区民警认为社区警务工作没出路

当前派出所中有一些社区民警不愿意到社区警务室做警务工作，尤其是年轻的社区民警更为突出。他们总认为社区警务工作成天要做的工作就是一些婆婆妈妈的繁琐小事，工作中不易“出亮点”，立功受奖、提拔晋级的机会也相对较少。这主要是由于 在传统警务工作 中立功授奖、晋升职务方面大多倾向于从事打击破案工作的民警，而社区民警的工作主要是犯罪预防，很少有机会打击犯罪，破获案件，故而社区民警普遍存在从事社区警务工作没有出息的想法，认为自己不管将社区警务工作做得如何好也难有晋升的可能，消极对待社区警务工作，缺乏热情和积极性。

3.部分社区民警认为服务群众为非警务工作

在实际工作中不少社区民警往往会因为群众的某些求助与治安工作没有直接关系而不受理或推脱，甚至会因为这类求助为非警务工作而心有抵触。然而社区警务“以人为本”的理念决定了服务群众的重要性，服务群众不仅体现在治安工作上，其中为群众提供帮助解决群众在生活中的遇到的困难，同样是服务群众的重要内容。

社区民警不仅是社区治安的管理者，也是社区建设的参与者，服务群众是社区民警不可推卸的责任。服务群众是社区民警与群众沟通的最好途径，不仅可以使群众逐渐了解警察，理解警察，更可进一步使群众信任警察，支持警察，配合民警的工作。

（三）社区民警在社区警务工作中基础设施建设上的问题

1.部分社区民警所在社区警务室的基础配置不规范

社区警务室是实施社区警务的基础和平台，更是衡量社区警务工作开展情况的一面镜子。社区警务室基础设施配置的基本要求应该是：外观庄重醒目，内部基础办公用品及设施配置齐全。既方便警民联系沟通，又能满足维护社区治安秩序、提供各种服务和帮助的需求。当前，由于经济水平的限制，以及思想认识上的忽视，许多地方的社 区警务室存在着流于形式，甚至“空壳运行”的问题。表现在外观缺乏醒目庄重感，仅仅挂一块牌子了事；内部设施或残缺不全，或繁杂奢华；致使社区警务室文化氛围营养欠缺，群众进入了社区警务室没有贴心感，难以相信这种警务室内的民警。2.部分社区民警所在社区的警务信息化程度较低

随着社会经济的发展，社区居民的生活节奏加快。在现实生活中社区民警与辖区居民交流互动的机会越来越少，甚至有时候门敲不开，人见不到，话谈不上，更难以与社区居民交心。同样的随着互联网深入人们的生活,人与人之间的交流、沟通等方式开始从现实世界转向虚拟世界,网络空间的各类违法犯罪活动也逐渐增加,这要求社区警务工作也应相应地辐射和延伸到互联网世界,能够在网络空间实现与人交流为人服务保障安全。

然而目前部分社区民警所在的社区，警务信息化程度较低，缺少相应的设备，对信息的采集、加工、发布、传播、整合、应用、反馈,对信息的准确程度、快捷程度、获取便捷程度、获取面的大小程度等无法满足当下警务工作的要求。

3.部分社区民警从事警务工作的装备、资金不到位

社区民警开展警务工作的装备不求样样俱全，但基本的装备应当完备，例如接处警通讯工具、必要的警务交通工具服务救助群众的必需用品等等。然而现实工作中社区民警没有配备一定的交通工具，甚至有些民警出警时的装备不齐或者有所损坏。比如警用催泪喷雾剂较多出现无法正常使用或者内装液体过期的现象。社区民警开展警务工作的资金不到位问题则主要表现为针对社区警务室建设的财政拨款和资金补贴存在缺口，有时不能按时拨付，开展日常工作所必须的花销开支不足。

四、改善社区民警警务工作的对策

（一）对于社区民警择优录取

社区民警是开展警务工作的主体，社区民警素质的高低的直接影响着警务工作的进行，影响着社区群众对公安工作的态度。这就要求社区民警要有过硬的本领，要求对于社区警务的警力配置上不能应付了事。

选派的社区民警应具有以下素质： 政治上，一是对党、对人民绝对忠诚；二是有一定的马列主义、毛泽东思想的理论修养，对邓小平理论和“三个代表”重要思想能深刻理解；三是富有开创精神，努力实践全心全意为人民服务；四是忠于法律、廉洁奉公，严格执法。业务上，一是能够熟练运用与本职岗位相关的公安专业知识与技能；二是善于运用正确的方法，通过日常调查了解，通过对一些现象的分析发现问题，并针对发现的问题，拿出切实可行的解决方案；三是在面对紧急情况、突发事件时，在情况紧急、面对危险的情势下，既有临危不惧、处变不惊的胆量，又有林场应急处置的谋略，控制住事态，化解险情，保障安全，及时打击违法犯罪；四是善于宣传群众、动员群众和组织群众，依靠群众的力量开展群防群治，预防与打击犯罪，维护社会治安；五是善于通过言辞和书写与人沟通、表达自己的思想、意愿，并以此达到工作目的，完成工作任务；六是具备一定的自我防 范和制服犯罪的作战能力[5]。法律上，一是具备社会主义法治理念；二是掌握相应的法律知识，如对治安管理、行政处罚、行政复议等行政法律和刑罚、刑事诉讼法等刑事法律应完全掌握；三是在具体执法实践中能够灵活运用各种执法工作技能，如法律文书的制作、对执法分寸、尺度的把握。

（二）加强对社区民警的警务工作培训

社区民警作为社区警务工作的主体，其能否完全适应社区警务工作的需要，胜任本职工作，完成工作任务，是个十分现实的问题。社区民警除需具备一个人民警察应具备的基本条件素质基础外，还应针对其在社区警务工作中所需要面对的复杂情况，能够一警多能成为多面手，成为综合型高素质人才。

对社区民警的培养应有以下认识：一是要把培养社区民警作为一项长期工作。这要求我们不能寄希望于民警们无师自通、自学成才，必须有针对性、有目的性地进行培养。遵循“实践——认识——再实践——再认识”的规律，重视培养的过程和量的积累。注重连续性、一贯性、计划性，把新理念、新知识、新技术源源不断地传授给社区民警，在由社区民警不断地实践、总结、丰富、提高，形成教与学、培养与被培养二者之间的良性互动；二是要全面掌握社区民警的现状时培养教育工作更具有针对性，做到目的明确，有的放矢，更容易收到实效；三是处理好社区民警“用”与“养”的关系。反对“重用轻养”的倾向提倡“养用并举”，即注重培养，在确保民警具备基本素质的基础上合理使用，在使用中进一步、有目的的培养、提高。可采取以下方式加强对社区民警的培养：一是利用公安院校进行在职民警的教育培训，公安院校的教育内容、方法比较系统、全面和科学，可以有效的提高民警各方面的素质；二是组织短期培训和学习活动，加强社区民警之间的交流，针对工作中的难点共同讨论，寻求解决办法；三是以老带新在实践中培养。对于刚入警的新人针对其实践经验缺乏业务能力较弱的情况，选派工作经验丰富的老民警与其结成对子，在社区工作中实行传、帮、带，使其尽快进入角色。

（三）完善社区民警监督激励机制

建立科学合理的监督机制，通过制定恰当的考核标准，对社区民警的工作进行公正的评判，其工作表现与工资以及升职挂钩。对于表现突出者给与肯定，对其进行一定的物质与精神奖励。对于消极工作者进行一定批评，并延缓其晋升时间。其中针对社区警务工作的复杂性应采取定性考核与定量考核相结合，并以定量考核为主的方式对社区民警进行考核。定性考核是对社区民警的工作进行质的方面的鉴别和确定。一般对难以量化的考核内容，如群众满意度等进行定性考核。定量考核是对工作目标进行量化考核。如发案数、重点人口的列管率、为破案提供线索数等。

具体可建立如下制度：一是建立社区警务室工作台账，包括治安巡逻工作登记簿、暂住人口登记簿、社区民警工作日志等。做到社区民警工作底数清，情况明，有据可查；二是制定社区民警填写工作日制和社区居民打考勤相结合的双向考核制，征求社区、单位和群众意见为主要内容的民主测评制；三是社区民警每周在警务室接待群众不 得少于3个半天，每个月向辖区群众报告一次工作；四是实行工作责任倒查追究制。对社区可防性案件和重口的控制、暂口的管理情况进行责任倒查；五是建立为民服务制。做好群众工作的关键是用“真心换真情”，培养社区民警对群众的感情。要经常深入到群众中间，多交朋友，与群众打成一片，倾听群众心声，及时了解群众最关心、最关注的热点、难点、焦点问题。真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。绝不能利用手中的权利对群众“冷、横、硬、推”。要把群众“拥护与否，信任与否，满意与否，安宁与否”作为工作的宗旨。

（四）加强社区警务基础设施建设

建立社区硬件保障机制。建立规范化社区警务室，做到九个一“配备一个警务公示栏，一个警民联系箱，一个治安公示栏，一块民警去向牌，一本群众留言薄，一张警民联系卡，一本社区工作日志，一张区域示意图，一张接待群众时间表。”

建立信息化保障机制。社区警务室配备办公电脑、传真机等现代办公设备，并提高社区民警的计算机应用水平，强化网上作战能力，尤其是网上办公、网上办案能力的培养，鼓励民警在用“中”学、学“中”用，以适应公安工作“信息化建设”的需要。

建立社区民警装备保障机制。在强调增强社区民警的内在政治素质、业务素质的同时，我们还应当重视装备的加强，这是必不可少的物质保障。为社区民警装备步话机，警务通以及现代化的交通工具等装备，提高工作效率。

致 谢

在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！本文研究及论文写作是在我的指导老师郝树源的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。他循循善诱的教导和不拘一格的思路给予我无尽的启迪。郝树源老师对我人生道路的发展方向也非常关心，提出了许多中肯的建议，使我能够以正确务实的态度对待生活以及其他人生发展历程当中的问题。在此谨向郝树源老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。

在此，我还要感谢2012级治安系所有为培养我而付出辛勤汗水的老师。感谢在一起愉快的度过铁道警察学院学习生活的各位同学们，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。

参考文献：

[1]展万程．新编社区警务教程[M]．北京：群众出版社，2006,54-55 [2]王宏君．公安派出所工作[M].北京：中国人民公安大学出版社，2014,56-60 [3]李斌杰,谷福生.社区警务工作300问[M]．北京：中国法制出版社，2006,59-65 [4]高峰．关于加强我国社区警务室建设的思考[J].辽宁警专学报，2009(03)31-33 [5]杨宝宏,杨 震.现阶段社区警务建设中存在的问题及建议[J].西南政法大学学报, 2003(05)87-88

第五篇：浅谈当前基层党建工作中存在的问题和解决对策

浅谈当前基层党建工作中

存在的问题和解决对策

发布时间：2010-06-18 16:04:52近年来，内蒙古公安边防总队额尔古纳边防检查站党委始终把基层党支部建设摆在党委工作的重要位置，牢固树立基层党支部是部队建设主体的思想认识，明确 “抓班子，打基础，保安全，树形象”的工作思路，扎实推进基层党支部建设，其战斗堡垒作用和“三个能力”建设得到了进一步增强。但受各种因素的制约，基层党支部建设中仍然存在着许多不容忽视的问题，结合工作实际，对当前基层党建工作谈几点看法与思考：

一、存在的主要问题

（一）党务工作不熟悉。部分同志担任支部书记时间短，不熟悉党务知识，不会做党务工作，主要表现在有支部会议记录简单、不规范，内容不详实，对一些重大问题的研究，没有详细记录，记录成流水帐；存在补记、漏记现象；特别是个别军事主官，错误地认为党务工作是政治主官的事，“事不关己，高高挂起”，没有正确履行自己“一岗双职”的责任，不能主动积极地做好党务工作，影响了班子整体合力的发挥。

（二）组织教育活动不经常。基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重

工作、轻学习、“以抄代学”的现象；满足于照本宣科，学习的针对性不强，没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合。特别是个别单位对组织生活制度抓的不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏“三观”的教育引导，加上平时缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

（三）抓中心议大事能力不强。抓中心议大事意识不强，对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大任务、部队建设形势分析等置于更加重要的中心位置。

二、存在上述问题的主要原因

（一）对基层党建工作重要性认识不足，指导不力。基层党支部对加强自身建设的重要性和必要性缺乏应有的认识，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在。同时，上级党委对基层党支部建设在一定程度上还缺乏强有力的指导，对新形势下加强基层党建工作重视不够，存在着重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基

础建设等问题。

（二）不能持之以恒有效落实组织制度。部分基层党支部书记忙于应付日常事务，认为抓业务是硬杠杠，其他工作都是软指标，大事小事眉毛胡子一把抓，不是商量了之，就是沟通完事，很少召开党委会，加上基层单位人员编制少，机构设置与所担负的任务不相适应。加之近年来部队所担负的任务越来越重，导致基层党组织把主要精力放在工作上，忙于业务工作，忽视了自身的建设。

（三）基层党支部书记综合素质不高，抓党建工作能力不强。对党建工作重视不够，不注重党务工作和有关知识的学习，而是忙于面上工作，交朋友、拉关系、搞社交，热衷于从事具体行政事务工作，忽视了应由自己主抓的部队政治工作和党务工作，从而造成自身综合素质不高，抓党建工作能力不强的现象。

三、解决以上问题的几点思考

（一）在提高党支部书记队伍整体素质上下功夫。加强基层党支部建设必须把提高党支部书记素质和能力作为“第一要务”，有针对性地做好工作。要坚持把早选苗作为加强党支部书记队伍建设的“活水源头”。每年结合工作检查和干部述职等工作，对各类干部的发展方向、发展潜力进行一次综合分析，确定党支部正副书记的培养对象，建立档案，并吸收到支部中来，丰富党内生活，增强做党务工作经验，切实做到好中选优，真正把那些政治理论素质、思想道德素质、本职业务素质、组织领导素质突出的干部放到基层党支部书记岗位，不用过渡性、照顾性和在其他岗位不能胜任的干部，保证有一个好的基础和较高的起点。继续完善党支部书记、委员轮训机制，采取专题集训、以会代训、难题会诊、示范观摩等形式，搞好经常性的培训，帮助基层党支部书记强化“六会”基本功，不断丰富基层实践经验。上级机关特别是政治机关的同志要利用下基层检查指导工作的时机，面对面地帮，手把手地教，通过经常性、随机性帮带提高他们的素质和能力。

（二）在落实组织制度建设上下工夫。抓好基层党支部建设，落实制度就是根本。要针对当前一些支部落实组织生活制度图形式走过场、质量不高等问题，着重把握以下四点。一是落实制度要体现严肃性。要强化制度观念，不折不扣地抓好落实，不能认为制度是活的，需要的时候就执行，不需要的时候就不执行，或借口工作忙、任务重、时间紧，把制度束之高阁，使制度失去应有的严肃性和约束力。二是落实制度要体现战斗性。要运用制度管住党员，对存在的问题不掩盖、不回避、不上交，敢于较真碰硬；要坚持讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，勇于自我批评，敢于相互批评，不断提高党内生活的原则性和战斗性。三是落实制度要体现规范性。要按照部局《关于加强公安边防部

队党支部建设的意见》和总队《基层党支部工作规范》规定抓好七项组织生活制度落实，时间要保证，内容要落实，程序要规范，登记要齐全，不得把落实制度当做完成任务敷衍了事走过场，不得为应付上级检查重抄、涂改或补记会议记录内容。

（三）在健全创新机制上下功夫。没有强大的执行力和严格的落实程序,再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。一是要强化教育，进一步打牢官兵抓党建工作的思想根基，继续巩固理论学习制度，建立完善良好的党内学习教育机制；党员要坚持落实党课教育制度，要通过持之以恒的教育培训，提高官兵的政治素质，引导官兵明辨是非。二是鼓励创新。认真研究出台关于推进党建工作创新的实施意见，设立“党建工作创新奖”，发动党务工作者探索实践党建工作新方法、新途径。顺应时代发展的步伐，用形式多样的宣传活动代替纯粹的理论教育，丰富运用党建工作网络化、电子化、信息化党建工作手段，将文化的理念引入党的建设，通过文化搭台、党建唱戏，逐步形成部队自身独特的党建文化。充分学习借鉴赴海地中国维和警察防暴队党建经验，设立“党建示范点”，积极探索党建工作新经验，努力实现党建工作创新发展。