第一篇：中共青海省委关于在全省开展解放思想大讨论活动的意见

中共青海省委关于在全省开展解放思想大讨论活动的意见

（2008年7月4日）

为深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实省第十一次党代会和省委十一届四次全体会议精神，加快推进富裕文明和谐新青海建设，省委决定，在全省开展以深入贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动。现提出如下意见：

一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义

开展解放思想大讨论活动，是在新的历史起点上以世界的眼光顺应时代潮流，抢抓新机遇，迎接新挑战的迫切需要。当今世界，经济全球化和区域经济一体化深入发展，科技进步日新月异，产业转移步伐加快，围绕市场、技术、资源能源的竞争日趋激烈。随着我国对外开放的不断扩大，国际因素对我省发展的影响将比以往时候更加直接、更加广泛、更加深刻。面对经济全球化的大势，我们要以更宽广的世界眼光和战略思维，深刻把握全球化发展趋势，抢抓机遇而不丧失机遇，迎接挑战而不畏惧挑战，进一步从封闭的桎梏中解放出来，站在时代的制高点来谋划和推进青海发展。

开展解放思想大讨论活动，是在新的历史起点上以革新的胆识把握时代特征，破解新难题，求得新跨越的必然要求。经过30年的改革开放，我国已进入工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展的时期，但我省还处于工业化初期、信息化起步、城镇化转型、市场化雏形、国际化孕育的阶段，客观上与全国存在着一个明显的阶段差。当前，全国各地正在兴起一个科学发展的竞争热潮。面对新的竞争，我们与全国的差距非但没有缩小，而且还在继续拉大。要缩小差距、追赶先进、实现新跨越，必须以大无畏的革新精神继续解放思想，锐意破解一切制约科学发展的难题，确保在新一轮的发展竞争中不落伍、不掉队、不被边缘化。

开展解放思想大讨论活动，是在新的历史起点上以务实的作风履行时代使命，完成新任务，建设新青海的重要举措。省第十一次党代会提出的建设富裕文明和谐新青海的奋斗目标和“三大任务”、“四个转变”及“六大战略”的发展思路，得到全省上下的广泛认同，进一步增强了全省各族人民的信心和决心，但是加快建设新青海仍然面临十分繁重的任务。要完成新任务、建设新青海，必须继续解放思想，牢固树立青海意识，把青海意识转化为奋起直追的自强力量，转化为胸怀天下的包容力量，转化为勇于革新的进取力量，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路。

全省各级党组织、广大党员和干部群众一定要站在时代和全局的高度，充分认识解放思想的极端重要性和必要性，通过创造性地深入贯彻落实科学发展观，实现全面协调可持续的科学发展，实现又好又快的跨越发展，使经济更加繁荣、生态更加良好、人民更加幸福、社会更加和谐。

二、开展解放思想大讨论活动的指导思想和主要任务

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结我省改革开放30周年的基本经验，准确把握青海经济社会发展面临的新形势新挑战，以深入贯彻落实科学发展观为主题，以党政机关和领导干部为重点，继续解放思想，坚持求真务实，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，努力夺取建设富裕文明和谐新青海的新胜利。

(二)主要任务

广泛深入地开展解放思想大讨论活动，必须紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这个主题来展开、来进行。凡是不利于科学发展的思想观念、体制机制和措施做法，都要坚决地破除；凡是有利于科学发展的思想观念、体制机制和措施做法，都要毫不动摇地坚持，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和本领。

1、必须在转变经济发展方式上解放思想，推进资源节约型发展。加快转变发展方式，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是实现全省经济又好又快发展的关键环节。要通过大讨论活动，引导广大干部群众充分认识推进资源节约型发展是青海转变经济发展方式的载体和有效途径，抓住节约资源这个关键，就抓住了青海转变经济发展方式的要害。要围绕节约资

源发展循环经济、改善要素投入结构、推进技术创新、完善体制机制，全面提升资源能源利用率和加工增值水平，创造性地实现“三个转变”。

2、必须在生态立省上解放思想，实现环境友好型发展。青海独特的生态环境是我们最大的省情特点和区位品牌，搞好生态环境保护和建设是我们的重要责任。要通过大讨论活动，引导广大干部群众正确处理保护生态与加快发展的关系，树立保护生态不是包袱而是机遇的意识，树立保护生态不是不发展而是要更好地发展的思想，树立保护生态不是片面发展而是可持续发展的观念，坚持在保护中发展、在发展中保护，努力实现保护与发展的“双赢”，不断增强可持续发展的后劲。

3、必须在以人为本上解放思想，促进和谐社会共建共享。科学发展观，核心是以人为本。在以人为本上解放思想的一个重要要求，就是要解决好民生问题。要通过大讨论活动，引导广大干部群众进一步加大民生工作力度，把全面推进民生工作和重点解决好当前突出问题结合起来，一步一个脚印地推动民生改善；把积极作为与从根本上提升民生保障水平结合起来，集中有限财力带动全省民生水平整体提高；把共同建设与共同享有结合起来，充分调动广大干部群众和社会各界参与的积极性，积极引导和支持各类市场主体、社会组织参与社会管理和公共服务，把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。

4、必须在统筹兼顾上解放思想，大力推进城乡协调发展。城乡发展不平衡，区域发展差距大是青海经济社会发展不平衡的突出表现。要通过大讨论活动，引导广大干部群众在转变农牧业生产经营方式上解放思想，下决心克服传统农牧业观念，树立现代农牧业理念，进一步加快现代农牧业发展步伐；在提高城镇的辐射带动作用上解放思想，增强工业反哺农业、城市支持农村的能力，加速城乡经济社会发展一体化进程；在进一步优化“四区两带一线”的发展布局上解放思想，科学合理地进行区域功能定位，加快形成分工合理、各具特色、优势互补、良性互动的区域协调发展新格局。

5、必须在改革开放上解放思想，提高开放型经济水平。我省经济之所以长期滞后于发达地区，一个重要原因就是开放度不够、活力不足。要通过大讨论活动，深化市场机制改革，以统一的市场促进开放，充分发挥市场对资源配置的基础作用，依靠市场机制推进发展；推进政府职能转变，以完善的服务促进开放，推进政企、政资、政事和市场中介组织分开；优化发展环境，营造扩大开放的社会氛围，加强政策支撑，进一步放宽市场准入，为各类市场主体搞好服务。要通过深化体制改革，不断拓展对外开放的广度和深度，推进多层次、全方位、宽领域的开放，带动开放型经济水平的提高。

6、必须在处理改革发展稳定关系上解放思想，始终保持社会稳定。实现科学发展，必须在处理改革发展稳定关系上解放思想，坚定不移地为发展创造一个稳定的社会环境。要通过大讨论活动，引导广大干部群众提升对稳定的认识，在任何时候、任何情况下，把维护社会稳定摆在重要位置，须臾不可放松。要把协调利益关系作为维护稳定的切入点和突破口，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要高度重视民族宗教工作，注意用发展的办法协调处理各民族之间的利益问题，促进各民族共同繁荣发展。要旗帜鲜明地开展对**集团的斗争活动，牢牢把握斗争的主动权；要打牢维护社会稳定的基础，推进社会管理与时俱进，坚定不移地创造一个稳定和谐的社会环境。

开展解放思想大讨论活动，要从以下四个方面抓好落实：

1、深化省情认识，把握发展规律。用发展的眼光辩证地看待青海的优势和劣势，进一步坚定发展信心，找准本地区、本部门在全省乃至全国的发展定位，完善发展思路，细化发展措施，推动跨越发展。

2、尊重群众首创精神，激发社会创造活力。要动员广大群众为继续解放思想献计献策，保护和发挥广大群众的积极性和创造性，宽容失败，鼓励创新，奖励创业。

3、大兴狠抓落实之风，提升干部队伍执行力。要下决心、花力气、动真格、用实招，确保解放思想的成果真正体现到行动里、贯彻到工作中、落实到实效上。要咬定目标不放松，坚持以实干论英雄，在引导干部干事创业上形成竞争压力。

4、加强党的建设，提高领导科学发展的能力。要把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把人才队伍建设成为推动科学发展的重要支撑，切实提高贯彻落实科学发展观的能力。

三、开展解放思想大讨论活动的方法步骤

大讨论活动从7月初开始至12月中旬结束，共分三个阶段。

第一阶段：学习动员(7月初至8月中旬)。各地各部门结合各自实际，制定具体实施方案，召开动员大会，广泛发动干部群众积极投身学习讨论活动。要认真组织广大党员特别是领导干部深入学习党的十七大精神和我们党关于解放思想的一系列重要论述，学习科学发展观，学习省第十一次党代会和省委十一届四次全体会议精神，以学习促进思想解放和观念更新。省委中心组、省级四大班子都要召开专题学习讨论会。省委各常委、省政府各副省长都要到分管领域和单位进行动员。各级党委(党组)要把解放思想作为下半年中心组和干部理论学习的主题内容，制定专门学习计划，安排专题学习讨论。各地各部门要结合各自实际，通过组织学习会、座谈会、报告会、演讲会、讨论会、报刊征文、网上论坛、电视访谈等多种形式，组织好学习。各级宣传部门要深入基层，围绕讨论活动的重点内容进行宣讲，激发基层广大党员、干部和群众解放思想的热情。

第二阶段：讨论调研(8月下旬至10月底)。各地各部门要组织开展深入的调查研究，深化省情认识，抓住影响本地本部门科学发展的突出矛盾和问题，广泛听取干部群众的意见和建议。在深入调研的基础上，集中开展大讨论活动，认真查摆本地本部门工作中不适应不符合科学发展观的思想观念、影响和制约科学发展的突出问题，找准症结，分析原因，提出对策。社科研究部门要组织力量，从理论与实践相结合的高度，深层次研究当前我省经济社会发展中的重大理论和现实问题，推出一批质量较高、可操作性强的研究成果，为全省干部群众进一步解放思想、推进新青海建设提供理论支持。

第三阶段：整改提高(11月初至12月中旬)。各地各部门要根据查找出来的问题和差距，研究制定和组织实施具体的整改意见。要把大讨论活动与解决实际问题结合起来，着力解决一批事关全局、影响科学发展的突出问题，确保解放思想大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。

四、开展解放思想大讨论活动的有关要求

一是要加强组织领导。各级党委(党组)要把开展解放思想大讨论活动作为当前一项事关大局的重要任务来抓，列入重要议事日程，高度重视，认真研究，切实加强领导。党委书记要亲自抓，领导班子成员分工抓。在党委统一领导下，党委宣传部门牵头，纪检、组织等有关方面要通力协作，齐抓共管。为了加强对全省解放思想大讨论活动的领导，省委成立以骆惠宁同志任组长的全省解放思想大讨论活动领导小组，下设办公室。各地各部门也要从实际出发，建立相应的领导机构和办事机构。

二是要周密部署。各地各部门要结合实际，认真制定本地区、本部门大讨论活动安排，进行统一部署和动员。要建立责任制，一级抓一级，一级带一级，确保解放思想大讨论活动有序开展。要正确处理好开展大讨论活动与当前工作的关系，既不能因为工作忙、任务重而对大讨论活动降低要求，也不能因为大讨论活动而影响当前工作。

三是要突出重点。各级领导干部特别是党政主要领导干部要在解放思想大讨论中身先士卒、率先垂范，既做解放思想的组织者，又做解放思想的带头人。要坚持“开门解放思想”的原则，把公开、民主、透明贯穿于解放思想大讨论的全过程，主动接受群众的监督，让群众评判解放思想的力度和实际效果。要把解放思想大讨论与进一步深入学习党的十七大精神和省第十一次党代会精神结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，务求取得推动工作的实际效果。

四是要抓好督促检查。开展解放思想大讨论活动要坚持标准，确保质量，坚决克服形式主义，防止走过场。省解放思想大讨论活动领导小组，将不定期地深入各地各部门进行检查指导。各地各部门要组织检查(督查)组，分阶段对大讨论活动进行督促检查。检查(督查)组要切实负起责任，认真履行检查、指导、监督、把关的职责。

五是要加强宣传舆论引导。各级党委(党组)要加强对大讨论活动的宣传，努力营造有利于思想解放的良好社会氛围。充分利用党报党刊、电台、电视台等新闻媒体，加大对大讨论活动的宣传力度，及时总结推广好的典型经验，全面展示各地各部门开展继续解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全省干部群众建设富裕文明和谐新青海的饱满热情和崭新风貌，不断掀起宣传高潮，形成强大声势，营造浓厚氛围。

第二篇：开展解放思想大讨论活动实施意见.

市支工办公室

深入开展解放思想大讨论活动的实施意见

根据市委统一部署，经研究决定，结合科学发展观学习教育暨“反骄破满、负重奋进、再创辉煌”大讨论活动“回头看”，在单位全体党员干部中深入开展以“科学发展、示范带头、再创辉煌”为主题的解放，思想大讨论活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想和目标要求

（一）、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表，重要思想为指：导，深入学习贫彻党的十七大、省委七届三次全会和市委四届三次全会精神，巩固和深化科学发展观学习教育暨“反骄破满、负重奋进、再创辉煌”大讨论活动成果，组织和引导全市广大党员干部，特别是各级领导干部，着力解决影响迁安又好又快发展的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面的突出问题，以思想的大解放全面推进全市经济社会的又好又快发展。

（二）目标要求：通过解放思想大讨论，进一步加深对十七大精神的理解和把握，进二步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到党的十七大、省委七届三次全会和市委四届三次全会精神上来。以是否实现 1 “七个突破”作为检验活动效果的重要标准。产是工作思路实现新突破，科学制定出明年工作规划和未来发展战略；二是工作目标实现新突破，充分体现以人为本，做到统筹兼顾、协调发展；三是工作作风实现新突破，切实解决群众关心关注的热点难点问题，扎扎实实为群众办实事、办好事；四是干部队伍的精神状态实现新突破，真正做到事事争高、处处争好。

二、主要任务

此次解放思想大讨论活动要围绕解决迁安由传统发展模式向科学发展模式转变进程中存在的突出问题来进行。主要有以下五个方面：

㈠紧紧围绕干部队伍中存在的盲目乐观、忧患意识不强的问题开展讨论。解决只看到迁安发展的优势和成绩而没有充分认识到差距和劣势、只看到发展机遇而没有充分认识到面临的挑战、只看到自己在发展而没有充分认识到其他地区都在快速发展的盲目自满、自以为是、自我陶醉、沾沾自喜的问题，树立不进则退、小进也是退的忧患意识，居安思危，开拓进取，真抓实干，不断增强使命感和责任感，不断开创各项事业新局面。

㈡紧紧围绕固步自封、创新能力不强的问题开展讨论。解决“怕”字当头、因循守旧、亦步亦趋、经验主义和教条主义的问题，解决创新氛围不浓、创新能力不强的问题，营 2 造积极探索、勇于变革，允许失败、宽容失败，敢想敢干、敢于突破的浓厚氛围，始终把贯彻上级精神与迁安实际结合起来，创造性地开展工作。

㈢紧紧围绕服务意识不强、发展环境不优的问题开展讨论。解决服务意识差、办事效率低、推诿扯皮、不作为甚至乱作为的问题，营造廉洁高效的政务环境，宽松灵活的政策环境，诚实守信的人文环境，规范严明的法制环境。

㈣紧紧围绕民本意识不强、宗旨观念淡薄的问题开展讨论。解决宗旨观念淡薄、漠视群众、不关心群众疾苦等问题，以深入实施“122 ”富民工程为抓手，努力增加农民收入。做好群众来信来访工作，切实维护群众合法权益。

㈤紧紧围绕个别党员干部党性观念不强、廉洁自律意识较差的问题开展讨论。解决铺张浪费、违法施政、违规招投标等问题，广泛开展思想作风大整顿活动，规范干部队伍行为，树立党和政府在人民群众中的良好形象。

三、方法步骤

这次大讨论活动，从2007 年12 月初开始至2008 年2 月底结束。分四个阶段进行。

第一阶段：学习检查。通过开展学习辅导活动，组织广大党员干部深入学习党的十七大、省委七届三次全会、市委四届三次全会精神和即将召开的市委四届四次全会精神；采取集中学习和个人自学相结合，座谈交流和专题辅导相结合 3 等方式，确保学习效果；认真开展科学发展观学习教育暨“反骄破满、负重奋进、再创辉煌”大讨论活动“回头看”，检查是否落实了整改措施，检查还有哪些问题没有解决，应该怎样去落实；检查是否建立和完善了支撑科学发展的体制机制（含：科学决策机制、选人用人机制、有效监督机制、财税机制、一资源供给配置机制），检查是否以科学发展观为指导，进一步明确了未来发展的思路、目标和措施，检查与科学发展的要求相比，干部队伍工作能力上还有哪些差距、干部素质上还有哪些不足，应该从哪些方面提高科学发展能力，对查摆出的违背科学发展观的问题仍未能得到解决的，要明确整改期限，落实整改措施，通过适当方式向社会公开，自觉接受群众监督。要紧密结合全市开展的献计献策活动，广泛征求本单位、本系统和相关部门意见，还要通过不同形式，面向全社会征求群众意见。在这一阶段，每名党员干部都要撰写一篇学习体会文章。

第二阶段：专题讨论。组织广大党员干部特别是各级领导干部，针对征集的意见和存在的问题，深入开展形式多样的专题讨论活动。以党小组为单位围绕重点讨论题目开展3 至5 次专题讨论，每次讨论时间不少于半天。在专题讨论的基础上，各级领导班子要组织召开一次民主生活会，紧密联系本单位和自身工作实际查找不足，明确目标，制定整改措施。制定的整改措施要向社会公开，接受社会监督。4 第三阶段：总结交流。此阶段将召开汇报会、成果展示会、经验交流会和总结会，组织党员代表和群众代表组成评议小组，对活动开展情况进行评议。

第四阶段：成果转化。积极探索建立运用大讨论成果深入推进解放思想的长效工作机制，按照科学发展观要求，进一步研究制定单位推进和服务科学发展的规章制度，切实把解放思想大讨论的成果转化为制度机制，转化为工作思路，转化为工作部署，转化为工作措施犷转化为实际行动，真正以思想大解放推动迁安发展的大跨越。

四、保障措施

㈠加强领导。成立解放思想大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，负责全市大讨论活动的组织协调、活动安排、督导检查和信息反馈等工作。单位“一把手”对本单位大讨论活动负总责。

㈡精心组织。周密部署，层层动员，组织和动员广大党员干部群众积极参与到大讨论活动中来。通过举办专题座谈会、讨论交流会、报告会等多种形式，切实增强大讨论活动的影响力，确保活动收到实效。

第三篇：解放思想大讨论活动开展情况

环山乡关于“学先进、找差距、搞对标、促发展”解

放思想大讨论活动开展情况

全县“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动启动后，环山乡党委高度重视，紧急召开党委扩大会议进行专题研究讨论，认真传达学习了县委副书记宫传录重要讲话精神和县委大讨论工作实施方案，提出以实现环山经济的跨跨发展总目标，确定当前工作的重点及活动实施步骤，切实统一思想，提高认识，迅速掀起解放思想大讨论活动热潮。

一、领导重视到位，确保大讨论活动启动迅速

为确保活动顺利开展，乡党委迅速成立以乡党委书记为组长，党委副书记为副组长，班子成员为组员的领导小组，下设由党委副书记为主任的活动办公室，以及党群办主任为组长的活动宣传小组，党政主要领导的重视亲自抓，切实把全乡上下的思想和行动统一到县委的决策部署上来，统一到活动的具体要求上来。做到认识、组织到位，确保“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动在环山乡启动迅速。

二、思想认识到位，科学制定方案抓落实

为切实抓好落实“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动，党政班子领导深入领会活动精神，深

刻认识开展这项活动是我乡实现跨越赶超的现实需要，并紧密结合乡域经济社会发展的实际，由主要领导牵头亲自指导，根据县委总体《方案》，制定了切实可行的《环山乡“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动方案》，确定要重点围绕农业产业化、资源开发利用、招商引资上项目、兴办乡镇、村办企业、劳务经济等六个方面，初步拟定到团结镇工农兵村、东明乡黎明村、鹤岗市东山区新华镇、七台河市勃利县深入学习相关乡镇先进经验，对照标杆找差距，找准差距促发展，结合全乡实际确定切实可行的改进措施，促进乡域经济社会实现“跨跃”发展。

三、宣传动员到位，大讨论活动在全乡迅速升温

2月25日，环山乡召开了 “学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动动员会议。各村村干部，乡直各单位负责人及全体机关干部参加了此次会议。会上，传达了萝北县县委关于开展解放思想大讨论活动会议精神，并下发了《环山乡“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动实施方案》。会议强调要以此次活动为突破口，在全乡开展解放思想大讨论活动，号召全乡上下对照先进找差距、搞对标，认真学习借鉴先进乡镇发展经验，在目标制定上坚持高标准，在工作推进上坚持高速度，在发展质量上坚持高效益。通过提高目标定位，树立强烈的危机意识，把我乡工作放在全县经济社会发展的大格局、大背景中去衡

量、去比较，实施加压紧逼，努力缩小与先进乡镇的发展差距，争取在最短的时间内，实现奋起直追，跨越赶超。李书记的动员报告使全体机关干部、村干部增强了光荣感、责任感、使命感，使活动迅速升温。

会后，宣传小组积极行动起来，全面宣传我乡解放思想大讨论活动动向，通过电视台、政府网站、下发宣传单、张贴宣传标语条幅、村广播等宣传方式，让大家懂得什么是对标，向哪个标杆看齐，怎样对标，应遵循什么原则和采取怎样的方法步骤，使此次活动入心入脑，进基层，到岗位，充分调动全体干部及村干部的积极性和主动性，营造创先争优、你追我赶的浓厚氛围。我乡将以整个活动的实际成果和科学发展的工作业绩，向全乡人民、向县委交上一份满意的答卷。

第四篇：解放思想大讨论意见

一、开展大讨论活动形成的共识

我局开展大讨论活动以来，局领导把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，作为查找和有效解决影响、制约我局科学发展突出问题的重要载体，作为提升我局工作效率及改进我局工作方法的良好机遇。通过学习调研、党课宣讲、专家讲座、征求意见、交流谈心等活动，我局全体干部职工对大讨论活动的重大有了比较全面深刻的理解和把握。通过学习调研活动，使我局领导班子对影响和制约我县科学发展的突出问题有了进一步的认识，对如何实现科学发展、安全发展形成了许多共识：科学发展要坚持以人为本，进一步推进和完善民主管理；要完善激励考核机制，激发全体干部职工的积极性和创造性，形成科学发展的合力。

二、通过开展大讨论活动，查找出影响和制约我局科学发展的主要问题及原因

为使大讨论活动取得实效，我局于6月9日赴邯郸市成安县安监局对标学习，通过考察学习后，在前期分析评议，深入调研，开门纳谏的基础上，召开专题民主生活会和班干部群众座谈会等形式，查找了工作存在的问题和不足，主要表现为：

（一）主要问题

一是对安全生产工作中面临的新形势，新任务认识不够清，监管对象的新情况、新问题缺乏深层次思考，不能及时拿出切实可行的应对措施，工作效率不高，找不到最科学合理的解决办法；

二是在干部管理上，政治教育缺位，思想作风有些涣散，考核干部政绩的标准体系还很不健全；

三是安全生产监督管理局是一个成立不久的机构，安全生产监督管理体系刚刚形成，安全监管工作面临着机构新、工作新、人员新，以及责任大、压力大、难度大的实际，也面临着安全生产形势十分严峻的现实，基础夯得不实，工作质量不高，执法能力、执法水平，思想作风建设、业务建设和党风廉政建设等各方面都有待提高；

四是随着我县工业经济的不断发展，高危行业急剧增多，工作点多、面广、压力大，加上安全监管部门的体制未完全理顺，造成工作中有些被动，不同程度地产生一些畏难、逃避情绪。

（二）主要原因

制约我局科学发展的原因是多方面的，从深层次分析，主要是由以下几个问题所造成：

第一、我县目前正处在经济社会转型期，结构性矛盾对安全生产的影响非常突出。一是所有制结构的调整，使安全生产工作面临新课题。非公有制经济目前已成为我县经济增长的支柱，但由于其基础薄弱，导致伤亡事故多发；二是产业结构的不合理，高危行业在我县的gdp中所占比例较重，加大了解决高危行业安全问题的难度。近年来调整优化，改造提升传统产业的工作取得了很大进展。但总体上看：危险化学品、烟花爆竹等行业和领域，仍然存在着布局不合理，管理体制不顺、技术水平低等问题。三是从业人员结构的变化，对安全生产工作提出了新要求。随着用工制度的改革，农民工、临时工和外来工等，已成为企业职工队伍的主体。职工的思想面貌、敬业精神、文化水平、安全技能等方面都存在着一定的差距，客观上加大了安全管理的难度。四是业主结构的变化。一些业主由于原始资本积累运作较为成功，成为了企业家，特别是一些暴发户，一夜起家，腰缠万贯，但其自身文化素质和管理水平却丝毫未改变；素质低下、知识贫乏，加之受经济利益的驱使，疯狂追求高额利润，对安全生产不屑一顾；对工人生命漠不关心，只知要利润，舍不得投入，基础不牢，地动山摇，发生事故在所难免。

第二、我县安全生产监管体制编制上的矛盾。我县安全生产监管体制力量不足、权威性不够等问题。行政干预，多头管理，职责不明，造成管理混乱；安全监管队伍只有20余人，难免会出现监管不到位，管理有死角等问题。

第三、安全生产意识淡薄的问题。极少数基层领导和经营单位业主对安全生产工作认识不足，工作只停留在开会、发文件等表面工作上，盲目乐观、心存侥幸、思想麻痹。安全生产责任制没有落实到位；讲得多，真正落实少；短期行为多，随意性大；工作表面化，疲于应付，缺乏主动；抓一次，动一次，整改一次，反弹一次，反反复复，效果不佳。

三、解决问题的主要措施

（一）加强政治业务学习。

一要建立健全机关干部学习制度。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体干部职工的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道。

二要丰富学习内容。在进一步加强政治理论学习的同时，突出马克思列宁主义毛泽东思想和三个代表、科学发展观和十八大精神的学习，不断提高领导班子和机关干部职工的思想政治素质和业务工作能力。

三要创新学习形式。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。同时，积极创造条件鼓励和推荐干部职工参加上级举办的各类政治业务培训、参观学习、外派挂职锻炼及高层次学习。

四要注重学习效果。每人都要建立学习笔记，结合个人思想工作实际撰写体会文章或理论文章。每人每年记学习笔记不少于万字、撰写体会或理论文章不少于5篇。坚持理论联系实际，在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。五要加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，重点检查学习笔记、体会或理论文章记录上报情况，检查结果纳入考核的内容。

（二）加强领导班子建设。

一是深化学习制度。每年要安排两次以上中心学习，要创新学习方式，注重学习效果，倡导班子成员挤时间自学，学习要理论联系实际，突出重点，有的放矢，形式多样，在自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。

二是认真贯彻落实民主集中制原则。班子成员要努力提高综合素质。健全理顺各种会议制度，定期召开局长办公会议、中层干部会议，重大问题集体研究决定，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。

三是进一步改进工作作风。牢记党的宗旨，密切联系群众，带头深入基层调查研究，虚心听取基层和群众的意见，克服官僚主义和形式主义。牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，多为群众着想，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事。

四是加强党风廉政建设。领导班子要带好头，率先垂范、以身作则，另外还要采用多种方式加大廉政教育的力度，加强法律法规的学习和开展警示教育，未雨绸缪，筑牢思想防线。

（三）加强干部队伍建设。重点抓好理想信念教育、党的宗旨教育、党的纪律教育和廉洁自律教育，引导广大干部职工端正权力观、地位观、利益观和树立正确的政绩观。要继续加强党章的学习教育，加强党纪国法、优良传统作风、社会主义荣辱观、廉洁自律等方面的教育，引导全局干部坚持树立正确的权力观、地位观和利益观。要通过作风建设教育，来提升自身修养，做到生活中讲操守、讲人格、讲道德，做到自重、自尊、自省；工作中按规定、按要求、按程序，做到公正、公平、公开。要以良好的形象赢得组织和群众的信任。深入认识和思考安全监管工作面临的新问题，深入研究和探索安全监管工作的规律和特点，创新工作方式和方法，不断加强和改进监管工作，提高监管能力和效能，实现工作的科学化、规范化和制度化，全面提高我县安全监管人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力、拒腐防变能力，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的安全监管队伍。

（四）加强机关规范化建设。进一步完善各项规章制度。对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善，逐步建立起涵盖机关管理各个方面、各个环节的制度体系，做到有章可循、违章必究，促进机关管理的法治化、制度化。实行标准化管理。进一步完善岗位目标责任制，对每项工作和每个岗位都建立工作标准，做到定任务、定时限的思路和方法。五要加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，重点检查学习笔记、体会或理论文章记录上报情况，检查结果纳入考核的内容。

第五篇：关于开展“全县在发展,XX怎么办”解放思想大讨论活动的意见

关于开展“全县在发展，XX怎么办”

解放思想大讨论活动的意见

为进一步推动XX镇科学发展、跨越发展，结合县“讲党性、树正气、创新业”集中教育活动要求，经镇党委研究，决定利用1个月时间，在全镇开展“全县在发展，XX怎么办”解放思想大讨论活动，现提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，组织动员全镇广大干群解放思想，更新观念，抢抓机遇，开拓创新，积极探索以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展道路，为建设经济发展繁荣、群众生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明的新XX提供坚实的思想基础和组织保证。

二、目标任务

1、增强责任意识。通过大讨论活动，进一步发现差距，触动思想，迅速在镇、村两级干部中形成不加快发展就会被其他乡镇甩在后面、不跨越赶超就会被边缘化的危机感和责任感，以“等不得”的思进意识、“慢不得”的求进意识、“坐不住”的快进意识，积极投身XX崛起腾飞的主战场。

2、统一思想认识。通过大讨论活动，进一步汇聚智慧，凝聚力量，把全镇干群思想统一到镇党委、政府的决策部署上来，改变落后僵化的思维模式，突破制约科学发展的观念障碍，以更加开放的眼光审视自己，保持奋发有为的锐气和奋勇争先的志气，干大事，创大业，谋求更大发展。

3、确定发展目标。通过大讨论活动，进一步问计于民，问需于民，有效解决小富即安、小进即满，看摊守业、安于现状等问题，激励引导镇、村干部紧盯先进地区，高树工作目标，自我加

压，勇争一流，确定当前和今后一个时期XX发展的总体思路和奋斗目标。

4、创新发展举措。通过大讨论活动，进一步提高全镇干群的创新思维、务实作风和执行能力，在经济发展、新型农村社区建设、土地流转、产业结构调整、民生改善等方面，立足于实，立足于做，提出针对性工作举措，激发活力，落实责任，增强工作的系统性、预见性、创造性。

三、方法步骤

结合县“讲树创”活动安排，解放思想大讨论活动从2012年7月10日开始，到8月10结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员阶段（7月10日—7月17日）

1.广泛发动。制定大讨论活动实施方案，召开全镇动员大会，对活动作出动员部署。各支部进行相应动员安排。

2.深入学习。采取集中学习和自主学习相结合，读原文与听辅导相结合，学习中原经济区建设战略和省、市、县主要领导讲话精神，学习跨越发展、迅速崛起的典型案例。

3.外出参观。组织镇、村干部赴先进县区、乡镇，就新型农村社区建设、农业结构调整、土地流转等工作实地参观学习，开阔视野。

镇党政班子成员、机关干部、村“两委”主要负责同志在学习期间，至少撰写1篇学习体会。

第二阶段：查摆分析阶段（7月18日—7月26日）1.组织讨论。结合学习和参观考察情况，以“知过去、看现在、想未来”为主题，通过班子会、机关干部会、座谈会、研讨会等形式，组织镇、村各级干部谈体会、谈感受、谈心得。

2.开展走访调研。深入镇直部门的干部职工中和各行政村的两委干部、党员群众代表中了解社情民意，通过发放征求意见表、召开征求意见座谈会等广泛征求意见。

3、建言献策。我们将在镇村两级党员干部群众中开展“全县在发展，XX怎么办”建言献策活动，要求每名班子成员、机关干部、村两委负责人和党员群众代表都要提出合理化建议。

4.自我对比检查。围绕“全县在发展，XX怎么办”主题，紧密联系思想和工作实际，认真对照检查。镇、村两级干部主要做到“四比四查”：比先进地区思想解放、观念更新的程度，查自身思想观念存在的差距；比先进地区抢占先机、乘势而上的进取意识，查自身在危机感、责任感方面存在的不足；比先进地区自我加压、争创一流的工作作风，查自身在工作标准、工作力度方面存在的欠缺；比先进地区工作体制机制上的创新，查自身工作推进运行中存在的弊端。

镇党政班子成员、机关干部、村“两委”负责同志要按照“讲树创”活动要求，结合大讨论活动要求，撰写分析评议材料。

第三阶段：整改落实阶段（7月27日—8月10日）

1.认真整改。镇党政班子成员、机关干部、村“两委”负责同志要针对自身存在的问题和不足，制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施。特别是全镇各项重点工作涉及的责任人，要进一步修订和完善具体的工作落实方案，确保工作任务的圆满完成。整改落实情况要在适当范围内公开，接受干部群众监督。

2.总结提高。各行政村党支部、各站所要对照活动要求全面自查，写出解放思想大讨论活动总结上报镇党委。镇党委、政府将结合工作实际，进一步修订完善全镇各项工作制度和工作运行机制，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制。

3.明确发展思路。镇党委、政府将结合活动期间征求到的意见建议，结合各行政村发展规划，坚持重在持续、重在统筹、重在提升、重在为民的原则，研究制订当前和今后一个时期XX发展的总体目标和要求，并提出系统性、针对性、实效性工作举措。形成共识后，组织动员全镇广大干群牢牢把握机遇，有效破解难

题，统筹谋划推进，求真务实发展，逐步实现XX镇的宏伟发展蓝图。

四、有关要求

1.提高思想认识。这次大讨论活动是我镇深入推进“讲树创”活动的重要载体和举措。镇党委成立大讨论活动领导小组和办公室（名单附后），具体负责活动的组织、协调、指导和督查，确保整个大讨论活动健康顺利开展。各支部一定要高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，务求实效。

2.创新方式方法。这次大讨论活动由镇党委统一部署，各支部要因地制宜的在求实效上下功夫，不仅要解决党员干部的思想问题，更要对全镇广大干群进行一次发展大动员，凝心聚力，共图发展。

3.加强督导检查。大讨论活动期间，各支部要定期向办公室报告活动推进情况，镇活动办公室要随时深入各支部进行检查、指导，及时总结经验，发现典型。对检查中发现的问题以及推进不力的支部和干部，及时做出处理。

附：XX镇“全县在发展，XX怎么办”解放思想大讨论活动领导小组成员名单

中共XX镇委员会 2012年7月9日

附件：

XX镇“全县在发展，XX怎么办”解放思想

大讨论活动领导小组成员名单

组 长：党委书记 常务副组长：党委副书记、镇长 副 组 长：党委副书记兼人大主席

党委委员、副镇长

党委组宣统委员

党委委员、人武部长

党委委员

副镇长 群众工作站站长 综治办专职副主任

纪委副书记

成 员：组宣干事

劳保所长

妇联主席 团委书记

西南区副区长

领导小组下设办公室，由党委组宣统委员兼任办公室主任。