第一篇：街道社区党建浅论

街道党组织是整个党的基层组织中一个重要的组成部分。建国初期,一些城市街道、居民委员会相继建立了党的基层组织。50年来,街道党组织在城市区委的直接领导下,做了大量的工作,为城市建设、居民服务和稳定社会秩序做出了重要的贡献。从目前大多数街道党组织的状况看,党组织比较健全,大多数党组织领导班子成员是好的或比较好的。他们勤勤恳恳、埋头苦干、任劳任怨地为党工作,为居民办了不少实事,赢得了群众的尊敬和拥护。街道中的党员,大多是离退休的干部、职工,他们受党多年教育,政治素质较高,表现是好的或比较好的。他们拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策,能够严格要求自己,在改革和两个文明建设中发挥了先锋模范作用。但是长期以来,我们对街道党组织建设的重要性认识不够,抓得不紧,存在着“一工交、二财贸、腾出手来抓文教,街道工作难以挂上号”的倾向,街道党组织往往成了“被遗忘的角落。致使一些城市的街道党组织存在两个明显的不适应:一是与街道日益增多的繁重任务不相适应。过去街道的主要工作是围绕城市服务和行政、民政管理；现在随着改革的深入、街道经济的发展、城市综合服务功能增多和城市居民、党员数量的增加,党组织的承受能力需要加强。二是党组织领导班子成员普遍年龄大、文化低、身体素质差、人员编制少,影响到党组织战斗堡垒作用的发挥。因此,各级党委必须十分重视街道党组织的建设,真正把它看成是党的基层组织中的一个重要组成部分。街道是城市社会工作的基础,是城市经济建设的后方,是两个文明建设的重要阵地,是维护社会安定团结的前哨。街道党组织建设的重要性越来越突出。各级党委,特别是区委要把街道党组织建设列入自己的议事日程,加强工作指导和督促检查,使其真正发挥战斗堡垒作用。街道党组织要抓好党组织的自身建设,充分发挥党员在两个文明建设中的先锋模范作用。要深入细致地做好对居民群众的思想政治工作,加强社会主义精神文明建设,维护社会安定团结的大局。重视党的基层组织建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,是我们党的优良传统,也是巨大的组织优势。在新的历史条件下,这种传统和优势不仅不能削弱,而且应当大大发扬,并结合时代特点,结合新的形势和任务,赋予新的内容。随着改革的深化,作为城市基层的街道、社区党建工作越来越重要。近几年来,各地在加强街道、社区党的建设上做了许多工作,积累了不少经验,但总的看,这方面还是一个薄弱环节,街道、社区党的建设还不适应形势、任务的要求,存在的问题亟待解决。江泽民总书记在上海考察社区建设时强调,在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,要适应新的情况,切实加强社区建设,尤其要把社区党建抓好。这对密切党和群众的血肉联系,加强精神文明建设,保持社会稳定,具有重大的意义。加强街道、社区党的建设,是促进改革与发展的需要；是维护社会稳定的需要；是增强街道党组织凝聚力、战斗力和社区党的工作渗透力、影响力的需要；是加强社会主义精神文明建设,两个文明协调推进,经济、社会全面发展的需要。总之,我们要从坚持、加强和改善党的领导,巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度,来认识加强街道、社区党建工作的重要性和紧迫性,增强政治责任感。

改革开放以来,我国社会的经济结构、组织结构、组织形式、生活方式等,已经并将继续发生深刻变化。推进国有企业的改革和发展,需要良好的外部环境,需要街道和社区配合有关方面做好下岗职工再就业工作,需要逐步实现社会保障的社会化管理。随着以公有制为主体、多种所有制经济的共同发展,一些个体私营企业、外商投资企业、民营企业、股份合作制企业,以及社会团体和民办非企业单位,纷纷在街道和社区落户。加强对这些企业和组织的服务和管理,促使其健康发展,是一项紧迫任务。在社会主义市场经济条件下,人力资源优化配置,人们的就业形式和就业岗位多样化,加强对流动人员包括流动党员的管理,又是一项重要任务。还应当看到,随着各方面改革的日益深化,党政机关和企事业单位承担的社会职能会逐步转移、分离出来,其中许多工作将由城市社区来承担。在加强物质文明建设的同时,要不断加强城市精神文明建设,搞好社区服务,改善社区环境,强化社区治安,建设社区文化。所有这些任务的完成,都有赖于街道、社区建设和管理的加强,都需要街道、社区党组织做大量的思想政治工作和组织协调工作。

加强党的建设,一定要从基层组织抓起。党的大量的日常工作,都要由基层组织来贯彻落实。把每个基层组织都搞好了,党的整个组织体系就会巩固起来,党和群众的联系就会更加紧密,党的凝聚力、战斗力和创造力就可以大大提高。这就要求我们,在新的历史条件下,我们党以更严密的组织体系,更有效的活动方式和工作方法,进一步增强党的工作的渗透力和影响力,不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。就街道和社区来说,要把街道党组织作为街道各种组织、各项工作的领导核心的作用充分发挥出来,把

街道党组织贴近群众、熟悉社情民意的优势充分利用起来,引导群众共同建设现代化文明城市,需要做很多工作。当前,街道、社区党的工作很不适应。一是街道领导班子的素质和能力有待进一步提高,一些街道领导班子结构不够合理,缺乏熟悉城市管理的干部和优秀年轻干部。一些街道领导干部思想观念和工作能力不适应新形势的需要。二是居民区党支部不健全,全国尚有

30的居委会辖区没有单独建立党支部。一些居民区党支部书记年龄偏大、文化程度偏低、工作能力弱。三是在一些城市,街道管理体制不顺,条块不协调,责权不统一,城区和街道很难集中力量抓城市管理、社区建设和党的建设工作。一些地方对街道、社区党的建设工作的领导与指导不力,没有摆上应有的位置。这些,都必须引起我们高度重视,认真加以解决。

第二篇：街道社区党建工作情况

广贸社区党建工作基本情况

广贸社区成立于202_年4月，设党支部一个，党小组三个，辖区总面积9.6平方公里，辖区常住人口6364人，流动人口2439人，现有居民小区31个，居民住宅楼13栋，住户648户，驻区单位13个，其中机关单位5个，学校6所，医院2所，非公有制经济组织和新社会组织2个，个体商业网点616个，有志愿者队伍2支36人。

社区工作者队伍建设情况：目前专职工作人员13名，其中专职党务工作者1名，选派到社区工作的大学毕业生4名，机关企事业单位和街道选派到社区的6名，社区党支部书记张霞，中专，女，48，干部。社区每年自行组织集中培训4次，参加上级及其他单位组织培训3次；社区工作人员中行政人员报酬按国家政策执行，事业人员1700元/月/人，大学生村干部1700元/月/人，劳动保障员640元/月/人，居委会主任600元/月/人，计生服务员400元/月/人；其中被选聘担任党代会代表人，人大代表人。

党员队伍建设情况：迎宾社区党员总数149名，其中妇女党员17名占党员总数的11％，流动党员13名占8.7％，离退休党员93名占62.4％，生活困难党员6名4％；初中文化以下 55名，高中文化72名，大专以上22名；35岁以下12名，35岁—45岁17名，45岁---60岁25名，60岁以上95名。

党建工作经费情况：每年每个社区居委会财政预算办公经费1万元;虽然没有把党建经费专门列入财政预算，但社区自行用于党建支出每年约2千元左右;没有党费支持，也没有社会赞助，“费随事转”制度也基本没有实行。

活动阵地建设情况：广贸社区办公场所现租用长虹东街民房办公，占地总面积213平方米，配有图书阅览室、党员活动室，远程教育设施较为完备。各类党建学习光盘10余种、其他学习资料5种。社区利用硬件配备优势定期对辖区内居民党员和干部进行学习培训、传达上级会议精神、学习模范人物先进事迹等，使社区内党员干部队伍素质和居民党员素质有了较大提高。

区域化党建工作情况：在发挥党建龙头带动作用时，社区居民党员（包含大学生村官党员）、企事业单位党员积极配合社区组建治安维稳志愿队积极开展辖区治安巡护和邻里纠纷调解，维稳宣传等。社区青年志愿者服务队积极开展关爱留守儿童和孤寡老人，扶弱帮贫，在共建安全、文明、和谐社区建设中发挥了积极作用。市委依法治市领导组202_授予广贸社区“民主法制和谐社区”称号。

广贸社区党建基本情况

近年来,广贸社区党支部在上级党委和社区管理中心的领导下，以党的建设为统领，坚持以人为本，服务为先，不断加快居民自治进程；以创新社区工作机制、组织形式和活动方式为动力，不断提高社区党建水平，并注重调动社区党员、居民群众、驻区单位参与社区建设的积极性，进一步夯实了社区党建的基础。主要做法：

一、积极探索，加强党员管理

我们在加强社区党员的教育管理上，采取四种方式加强了对社区党员的管理。一是对流动党员进行“协管”，制定社区流动党员管理制度，建立流动党员档案，努力做到“三知”：知去向、知现状、知思想。对流入本社区的党员，动员他们参加社区支部的活动；二是动员居住在社区的一些老党员把组织关系转入社区，并做好居住在社区的待职毕业大学生党员、复退军人党员、分流下岗失业党员组织关系的转接工作；三是对组织关系留在原单位的退休干部党员实行社区和单位“共管”，社区党支部委派专人与退休职工党员进行定期联系，建立“退休干部职工党员联系册”，通过个别谈话、家庭走访、电话、书信等联系方式，全面掌握退休干部党员在思想、工作和生活方面的情况，并征求他们的对社区建设的建议和意见；四是积极探索对党员进行教育培训的有效

途径，以党员活动室为基地，加强党员教育培训工作。我们组建了社区党员学习组，以《党章》、社区党建工作知识、党报为经常性教育的主要内容，结合科普知识讲座，开展学习会、座谈交流会等方式，不断拓展党员教育形式。多次与驻区单位组织开展了“如何争当先锋，为社区建设作贡献”“《党章》”等专题教育培训活动，不仅充实了教育内容也提高了党员的思想政治素质和学习效果，极大地调动了社区党员干部的服务意识和工作积极性。社区党支部，帮助刘金生、温向明等6名下岗党员申请办理了低保。支部落实党员“一帮一”活动，分别与困难户范日旺、李祥作为重点帮扶对象，定期到联系户家里走访慰问，与他们交心谈心，时常送去生活用品，帮助他们解决生活困难。

二、以人为本，提升服务水平

社区党支部始终把“五民”即“爱民、便民、利民、惠民、育民”作为社区工作的主旋律，不断创新载体，提升服务质量和水平，突出一个“真”字，强调一个“实”字，体现一个“情字”。

一是健全为民服务网络。从社区居民的实际需要出发，构建了“一队两室二中心”的服务网络。“一队”即成立了以党员为骨干的社区自愿者服务队；“两室”即成立了社区活动室和社区文化室；“二中心”即成立社区办事服务中心和信息中介中心，实行社会事务、社会保障、计生指导、法律咨询一站式办公。同

时，还制作了“社区便民服务卡”，将所有工作人员把分管的工作和联系电话打印在卡上，随时发放到居民手中，居民遇到哪方面的事都可以及时与相关人员联系，人员始终做到有呼必应、有难必帮、有话必接，把服务送到居民家中，使居民足不出户就能享受各种便利服务。

二是全面推行党员“为民服务代理制”。“为民服务代理制”就是在党支部的统一组织协调下，以党员干部为主体，同时吸收有办事能力的群众作为办理员，为居民不明白办理程序、不知道该准备那些手续、该到那么部门办的是由代理员办理，变居民多跑为只跑一次就可等待办理结果的管理机制，先后办理独生子女证、机动车上户、特困学生助学贷款等十几个方面近百余件事情。同时，开通了热线电话，建立了辖区内水、电、暖等维修人员联系制，接受了近百名居民咨询和求助，及时为居民排除各种设施故障，看似一些琐碎事，却大大拉近了社区党员干部和居民的距离，提高了社区党支部在居民中的威望，搭起了居民与党和政府的桥梁。另外，支部推行了“民情日记”工作法，要求社区人员做到“下岗待业情况必记，困难家庭情况必记，解难设想措施必记，居民互助服务必记，走访家庭情况必记”，使党支部工作有基础、有条理，说得清、做得明。党支部将社区党员、社区干部的工作范围、联系方式予以公布。

三是拓宽为民服务领域。在服务重点上，突出“六个面向”，即：开展面向弱势群体的救助服务；面向下岗失业的就业服务；面向特殊群体提供的专项服务；面向社区党员提供的组织生活服务；面向社区单位提供的社会化服务；面向居民生产生活提供的便民服务。在服务领域上，注重“四个拓展”，注重服务对象从常住人口向流动人口的居住、工作、学习在社区的所有居民拓展；服务范畴从仿贫问苦向满足居民的物质、文化需求和政治参与等多方面拓展；服务内容上从传统的社会福利服务项目为居民提供助残康复、信息中介、普法维权、就业保障、环境保洁、评议监督等方面拓展；服务方式从过去的被动服务向上门服务、信息服务等多角度服务方式拓展。同时，社区积极为残疾人申请救济补助、医疗费用报销。如为残疾人申请轮椅、助听器等10件，为15户申请大病医疗救助，为5户特困难户申办了低保。为三名大学生申请了特困补助。社区在县残联的帮助下设有残疾人康复活动室，为残疾人增添了康复器具，让他们能健康快乐的生活。截止目前为止，党员累计为居民办实事16余件，为弱势群体解决问题40多项。

三、创新载体，共建和谐社区

社区党支部紧紧围绕创建和谐社区这一目标要求，结合社区的实际情况，在晨练的基础上，社区在国庆节、“三八妇女节”等

重大节假日，开展文艺晚会等活动。以形式多样的为载体，不仅增加了社区的凝聚力，也便居民群众身心健康得到陶冶。党支部在进行文体联谊活动的同时，充分利用宣传橱窗、板报、横幅等宣传阵地，在社区、小区内广泛布置创建专栏，大力宣传创建和谐社区的重要意义，经常发放创建宣传资料，增强了居民群众对创建工作的认识，提高了他们参与创建的自觉性。通过一系列活动，使居民走出楼门，融入大家庭，遵守居民公约，广泛参与社区的各项活动和公益事业，培育社区亲和力，形成和谐的人际关系和“建设大家庭”的浓厚氛围。开展了“和谐家庭”、“和谐楼院”、“好婆婆”、“好媳妇”等一系列评比活动，共评选出好婆婆5家，好媳妇4家，和谐楼院2处。通过这些评比活动的开展，在辖区内形成了当先进、树典范的良好风气。

社区位于城乡结合部，这里人口密集，流动人口多，加强综治工作显得尤为重要。为此，社区党支部从重点、难点和焦点问题出发，着力建设“安全社区”。注重在队伍建设上下功夫，组建了民警、综治干事、义务巡逻、社区联防、消防自救等五支队伍。建立社区警务室，成立了治安巡逻志愿队，同时与派出所加强联系，打防结合。社区治安、刑事案件的发案率分别比去年同期明显下降，有效震慑了违法行为的发生，确保了辖区的稳定与安宁。

社区还深入开展反邪教教育，始终将社区防范和处理邪教问题这一工作融入到日常工作中开展，以争创“无邪教社区”为目标，以创建无邪教社区细胞工程建设活动为载体，结合社区实际，制定详细的周密的方案，制作了精美的宣传版面和示范牌匾，在社区有声有色地开展。

在今后的工作中，我们将会在上级党委和社区管理中心的领导下，认真贯彻各项决策决议，将继续发扬与时俱进，团结拼搏的精神，以开放的思维，全新的理念，务实的作风，推进社区党支部的工作再上新的台阶。

迎宾社区党支部

迎宾社区党支部书记及居委会主任联系电话

社区办公室电话 : 0349---8036149 郭 妍（党支部书记）：王海娥（三居委主任）：魏 芳（四居委主任）：魏 萍（十居委主任）: ***

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第三篇：街道社区党建工作汇报

街道社区党建工作汇报

为进一步强化街道社区党建工作，扩大党组织覆盖面，发挥社区党组织领导核心和党员先锋模范作用，××区在社区党组织和全体党员中开展“三规范三亮相”活动。

一、规范企业党建，党员岗位亮相。街道社区内非公有制企业党员人数达3人以上的必须成立党组织，所有街道社区内企业（非公有制企业）事业单位党组织都要设立专门党组织办公室，配有党员电

教室或党员活动中心，建立“三会一课”、党员组织关系接转、党员组织生活、党员汇报、民主评议党员等各项制度，开展“党员挂牌上岗”或“党员示范岗”活动，无固定岗位的党员佩戴党徽胸章

或在工作牌中注明党员的身份，有固定岗位的党员，在每个党员工作岗位摆放“党员先锋岗”或“党员示范岗”牌，使党员始终牢记自己的身份和使命，接受群众的监督。全区共建立街道社区非公有制企业党组织7个、联合党支部3个，123名非公有制企业党员岗位亮身份。

二、规范社区党建，党员设岗亮相。每个街道社区党组织必须成立社区党建协调委员会，建立社区党建协调委员会工作制度、社区党员议事会制度、“三会一课”制度、民主 生活会制度、党员联系户制度、党员责任区制度、流动党员管理制度、党员电化教育管理制度等，设立党员服务站，配有党员文秘杂烩网电教室或党员活动中心及社区党校，开展“党员设岗定职”活动，以社区党组织为单位，将社区党员按照思想政治工作、党政事务工作、公益事业维护、社区居民服务4大类及政治法规宣传岗、社情民意收集反馈岗、文明新风倡导岗、居规民约监督岗、环境卫生监督岗、就业

创业服务岗、便民利民服务岗等13个岗位进行定职，实行一岗多人或一人多岗，让党员积极参与到社区事务和社区建设中去。全区共为987名党员设岗定职。

三、规范楼院党建，党员公示亮相。各街道社区在楼院建立党小组或党员联系岗，全面实行楼栋长制度，每栋居民楼配备一名以上楼栋长，并在居民楼栋显眼处悬挂楼栋长责任牌，组建党员便民利民服务队、党员帮扶解困互助队、党员科教文卫宣传队、党员治安调解帮教队、党员看楼护院巡逻队，成立社区“五老”（老干部、老党员、老劳模、老职工、老教师）义务监督员队伍，开展“党员创星、楼院争旗”活动，以楼院为单位在每个楼院设立“党员创星、楼院争旗”公示栏，将居住在同一楼院的社区党员、在职党员、离退休党员、流动党员等党员争创活动的情况在公示栏中进行公示，促使党员在社区楼院中树立党员形象，发挥党员应有的作用。目前，全区共建立150余支党员志愿者服务队，对

市区楼院3700多名党员争创活动的情况予以了公示。

第四篇：街道社区党建工作汇报

为进一步强化街道社区党建工作，扩大党组织覆盖面，发挥社区党组织领导核心和党员先锋模范作用，××区在社区党组织和全体党员中开展“三规范三亮相”活动。

一、规范企业党建，党员岗位亮相。街道社区内非公有制企业党员人数达3人以上的必须成立党组织，所有街道社区内企业（非公有制企业）事业单位党组织都要设立专门党组织办公室，配有党员电

教室或党员活动中心，建立“三会一课”、党员组织关系接转、党员组织生活、党员汇报、民主评议党员等各项制度，开展“党员挂牌上岗”或“党员示范岗”活动，无固定岗位的党员佩戴党徽胸章或在工作牌中注明党员的身份，有固定岗位的党员，在每个党员工作岗位摆放“党员先锋岗”或“党员示范岗”牌，使党员始终牢记自己的身份和使命，接受群众的监督。全区共建立街道社区非公有制企业党组织7个、联合党支部3个，123名非公有制企业党员岗位亮身份。

二、规范社区党建，党员设岗亮相。每个街道社区党组织必须成立社区党建协调委员会，建立社区党建协调委员会工作制度、社区党员议事会制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、党员联系户制度、党员责任区制度、流动党员管理制度、党员电化教育管理制度等，设立党员服务站，配有党员文秘杂烩网电教室或党员活动中心及社区党校，开展“党员设岗定职”活动，以社区党组织为单位，将社区党员按照思想政治工作、党政事务工作、公益事业维护、社区居民服务4大类及政治法规宣传岗、社情民意收集反馈岗、文明新风倡导岗、居规民约监督岗、环境卫生监督岗、就业创业服务岗、便民利民服务岗等13个岗位进行定职，实行一岗多人或一人多岗，让党员积极参与到社区事务和社区建设中去。全区共为987名党员设岗定职。

三、规范楼院党建，党员公示亮相。各街道社区在楼院建立党小组或党员联系岗，全面实行楼栋长制度，每栋居民楼配备一名以上楼栋长，并在居民楼栋显眼处悬挂楼栋长责任牌，组建党员便民利民服务队、党员帮扶解困互助队、党员科教文卫宣传队、党员治安调解帮教队、党员看楼护院巡逻队，成立社区“五老”（老干部、老党员、老劳模、老职工、老教师）义务监督员队伍，开展“党员创星、楼院争旗”活动，以楼院为单位在每个楼院设立“党员创星、楼院争旗”公示栏，将居住在同一楼院的社区党员、在职党员、离退休党员、流动党员等党员争创活动的情况在公示栏中进行公示，促使党员在社区楼院中树立党员形象，发挥党员应有的作用。目前，全区共建立150余支党员志愿者服务队，对市区楼院3700多名党员争创活动的情况予以了公示。

第五篇：浅议街道社区党建问题

浅议街道社区党建问题

202_年5月18号至19号。由党史党建教研组热合曼副教授带队，参加人员包括研究生部领导和7名脱产研究生组成。赴东门街道前进西路社区和赛马场社区居委会进行考察调研活动。这次调研主要是为了更加确切的了解社区存在的困难，以及如何切实加强、有力推进街道社区党的建设，使之进一步适应城市基层管理需要，解决新问题。

前沿： 街道社区在城市管理、社会服务、保持社会稳定，促进经济和各项事业的发展，担负着重要任务。随着改革的深化、经济组织形式的变革、利益格局的调整和分配形式的多样化，以及社会流动人口的不断增加，城市的改革发展稳定面临着越来越多的新情况、新矛盾、新问题。国有企业改革带来大量职工的再就业需要街道社区来帮助解决；机关事业单位职能转变后，一些工作要由街道社区来承担；一些个体私营企业、外商投资企业、民营企业、股份合作制企业以及社会团体和民办非企业单位的快速发展需要加强街道社区来服务和管理。城市社区又是各类矛盾反映比较敏感的汇集地，大量的人与人之间的矛盾，都需要通过深入细致的思想政治工作，通过积极做好调解工作，把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。在反对民族分裂、取缔非法宗教活动和打击暴力活动，维护社会稳定方面，街道社区同样承担着十分重要的职责和任务。加强街道社区党建工作，建立覆盖全社会的党的工作网络，增强基层党组织工作的影响力和渗透力，已成为新形势下事关巩固党的执政基础和执政地位，事关推进社会主义现代化建设事业的一项十分紧迫而重要的任务。

一、基本情况

门街道前进西路社区于202_年7月成立。有住户929户，少数民族101户，287人，党员127人，改社区，少数民族人数少，流动人口少，退休党员57人。下岗失业人数占总人数的53%。赛马场社区有1135户，3454人，设了一个党支部，7个支委，共有党员34个，流动人口多。由于赛马场社区属于城乡结合，有16人属于居委会党员，其他人数除9人是南疆干部外其余全是本地企业的党员。由于本地的人好多原来都是农民，文化水平不高，所以他们没有固定的收入，他们的收入有的来源于出租房屋，有的来源于企业。由于这里的人没有固定工作和文化水平有限，所以这里存在很多问题。这两个社区在本地也是比较典型的社区。

二、必须着力解决几方面的问题

1.必须着力解决社区基层党组织无钱办事的问题

随着社区党建内容的不断拓展和深入，社区党组织的物质条件不足的矛盾日益突出，完善社区党建工作硬件设施、开展社区党组织活动、对社区党员进行各种教育等要求必须不断投入资金。由于社区党建工作所需经费没有列入财政预算，社区党组织又无权留存党费，上级组织部门留存的部分党费数量较少，开支多，无异于杯水车薪，无法满足新时期社区党建工作需求，社区基层党组织办公和活动经费只能靠自筹自

支。另外，随着社会的发展，城区又不断扩大，社区内的居民急剧增加，党员的数量不断增多，尤其是企业离退休党员实行属地管理，又给社区基层党组织工作办公经费增加了新的压力。办公等经费的开支没有来源，各项公益事业、党支部活动更加难以开展，无钱办事的问题进一步凸现出来，影响了社区基层党组织和基层干部在群众中的凝聚力和影响力。

2.必须着力解决社区党务工作者后继乏人的问题

随着企业体制改革不断深入，大量的企业离退休党员和企业打工的流动党员进入社区，党员的数量增多，各种矛盾增多，工作难度增强，社区党务工作者面临着巨大的工作压力，但他们的报酬却较低，与机关事业单位工作人员的经济相比要少得多，社区党务工作者岗位没有吸引力，年富力强者大多不愿当社区党务工作者，导致社区党务工作者总体上年龄偏大、文化偏低、能力偏弱，社区党务工作者后继乏人。

3.必须着力解决党组织设置不合理的问题

当前，社会发展很快，原有的社区党组织设置方式与新形势已不相适应。一是与党员人数不断增加的情况不相适应。由于企业改制，企业离退休党员实行社区化管理，造成了大量的企业离退党员进入社区，党员数量增多，社区党组织工作人员很少，管理难度加大，活动难以正常开展。二是与区街经济组织形式的变化不相适应。市场经济条件下，社

区党员的活动越来越突破社区党组织的范围，形成了新的人员组合，如下岗工人党员在企业打工，必须参加企业党组织的管理等，原有的党组织设置方式已不适应党员活动与加强党员管理的需要。三是与流动党员迅速增加的新形势不相适应。近年来，到外地或来本地工作和经商的党员越来越多，给党员管理教育增加了难度。

4.社区党建思想认识滞后于社区党建的推进速度。其表现为：社区党员认同社区党组织的思想淡薄；在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。有相当一批在职党员的“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱。他们没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有认识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务。部分单位对社区党建工作的重要性认识不够，参与意识不高。部分驻社区单位对社区党建工作的认识仅处于一般性的了解，被动参加一些社区活动和响应社区党组织的一般性号召，主动参与社区党组织活动的意识不强、自觉性不高。

三、对策与建议

1.针对无钱办事

一是要设立社区党建专项经费。上级党组织每年将社区党建工作所需经费列入财政预算，像计划生育和城区综合治理工作一样，每年年初上级财政按照规定的比例或数额下拨社区党建专项经费，并做到专款专

用，从根本上解决党建工作有钱办事的问题。二是上级组织部门从留存的部分党费中根据实际情况支持一点，也可以采用奖励的方法，对那些社区党建工作做得好的给予适当的奖励，来填补党建资金的不足。三采取社区党建工作区域资源共享方法争取辖区单位党组织给予一定的支持。要充分调动社区党组织和辖区单位党组织的积极性，找准社区党组织和辖区单位党组织共同做好党建工作的结合点，按照资源共建、共享、共用的方式，让分散在社区内各单位、各部门给予社区党建工作的支持。

2.社区后备人员

要着力从出台激励保障制度，增强岗位吸引力，建立社区后备干部队伍来解决。在政治上，街道党委或工委要每年对优秀社区党务工作者进行表彰奖励，定期评选出优秀社区党务工作者，大张旗鼓地进行宣传和表彰奖励，增强他们的荣誉感。在经济待遇上，将社区党务工作者的报酬纳入财政预算的同时，要像机关和事业单位工作人员一样定期进行调整，进一步增强社区党务工作者岗位的吸引力和工作积极性。同时，要狠抓社区党务工作者后备干部队伍建设，着重从转业军人、大中专毕业生、下岗工人等愿意从事社区工作的党员中推荐社区党务工作者后备干部。同时保证社区党务工作者后备干部的质量。

3.组织设置

应以有利于对党员进行教育管理为原则，结合实际努力创新，使社区基

层组织设置更合理。一方面要合理设置党组织，适应社区党员人数增加的需要。另一方面要创建流动党员党支部，加强对流动党员的教育管理和监督。对在外地工作或经商的党员，在流动党员相对集中的地方可建立流动党支部，对来本地打工和经商的党员，单独组建党支部，进行属地管理。

4.建立健全社区的服务功能。积极创建各种为群众服务的载体，构建完善的社区服务体系，建立社会保障、再就业服务指导站、计划生育服务站、医疗卫生服务站、法律援助中心和社区各类服务网络。建立健全党员服务站（点），使之具有接纳流动党员、提供党务政策咨询、帮助处理特殊群体党员求助要求等基本功能。成立各种互助组织、志愿组织和中介服务组织，建设一支以共产党员、共青团员为骨干，专职和兼职相结合、专业服务和志愿服务相结合的社区服务工作者队伍。同时要从方便居民生活出发，确保服务工作的制度化、经常化。