第一篇：在十一五规划前期研究课题招标新闻发布会讲话

女士们、先生们、朋友们：

今天，我委在这里举行“江苏省十一五规划前期研究课题招标新闻发布会”，推出我省“十一五”规划前期研究面向社会进行公开招标的课题，这是对“三个代表”重要思想的具体实践，是建立完善的社会主义市场经济体制的具体要求，是推进民主决策、科学决策的具体行动。“十一五”时期，是江苏实现富民强省、全省总体上全面建成小康社会、有条件的地方基本实现现代化的关键时期。编制和实施好这一时期江苏国民经济和社会发展五年规划意义十分重大。关于“十一五”规划编制工作省政府近期将作全面部署，下面我仅对“十一五”规划前期研究工作作一些说明。

编制规划的过程是一个决策的过程，而前期研究工作则是编制规划的基础性工作。按照五年规划形成的过程，五年规划的编制一般要经过前期研究--基本思路--规划框架--规划纲要四个阶段。在前期研究阶段，重点是分析发展环境、发展动力和支撑条件，研究国民经济和社会发展中的重大问题，提出解决问题的思路，论证需要政府组织实施的重大工程等，在此基础上，归纳提炼出我省“十一五”期间国民经济和社会发展需要解决的重大问题，形成基本思路。因此，前期研究工作是否广泛、深入，将直接影响到基本思路的提出，从而影响到五年规划的科学性、有效性和权威性。

我委在编制“十五”计划时已对前期研究工作进行了创新，第一次对五年规划的前期研究课题进行公开招标，共推出17个招标课题，取得了很好的效果。这次编制“十一五”规划我委进一步改进了前期研究的方式和方法，按照超前研究问题、充分分析形势、研究我省经济社会发展中的重大问题和与重点专项规划、区域规划相衔接的原则，在广泛征求专家、部门意见的基础上，提出了包括环境与支撑、总体思路、人民生活、综合竞争力、区域经济与城市化、改革开放、科技教育、可持续发展等8个方面37个前期研究课题。采取我委组织力量研究、委托有关单位或著名专家研究、面向社会公开招标研究等三种方式进行。目前已委托南京大学、江苏省社会科学院和南京农业大学等几家单位就5个重大问题进行研究。与此同时，我委加大了前期研究课题公开招标的力度，扩大招标课题数量，推出7个方面27个招标课题；扩大招标单位的范围，招标单位将不局限于我省，不局限于大专院校和科研院所，扩大到全国，扩大到行业协会、社会咨询机构和经审查合格的各类机构。为了增强专家、学者和中标单位的责任感和使命感，我委将适时在新闻媒体上公布委托课题和中标课题名单。以此充分体现发扬民主，提高科学决策水平。

即将召开的党的十六届三中全会，将对我国建立完善的社会主义市场经济体制作出总体部署，这必将进一步提高我国的市场化程度，政府的职能将进一步转变，这使得规划编制和实施的体制背景将发生重大变化。在社会主义市场经济条件下，编制和实施规划对实现国家战略目标，弥补市场失灵，有效配置公共资源，促进共同富裕等具有十分重要的意义和作用。规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据。因此，让社会上各方面力量参与规划的研究，不仅有利于集思广益、凝聚智慧，增强规划的科学性，而且有利于协调各方面的利益，让社会公众更好地了解规划、参与规划、认知规划，从而使社会各界能更加自觉地实践规划。

根据～年1月“十一五”规划纲要上报省人大审议的时间要求，我省“十一五”规划编制工作将历时二年半。前期研究阶段从今年10月至明年6月，分三个步骤，一是招投标，即日起至10月30日，投标单位进行申报；二是评标和开标，11月1日至30日，我委将组织评审小组，对投标单位的申请方案和研究力量进行评审，择优确定中标单位，下达项目中标通知书，签订项目协议书；三是课题研究，课题承担单位于～年2月底前提交课题研究的中间成果，4月底前提交最终成果，5月份我委将组织专家进行评议，课题承担单位根据评议意见，对研究报告进行修改完善，一个月内提交正式研究报告。

通过向社会公开招标的形式进行“十一五”规划的前期研究，就是要进一步增强规划编制工作的透明度，扩大社会参与度，使规划真正成为有约束力、可操作、为人民群众办实事的规划。因此，诚请社会各界朋友积极参与，竞相选题，为“十一五”规划的编制出谋划策，为我省的经济和社会发展贡献才智和力量。

《江苏省“十一五”规划前期研究社会课题招标公告》、《江苏省“十一五”规划前期研究社会招标课题》、《江苏省“十一五”规划前期研究招标课题申请书》已在我委网站上公布，请有意愿参加“十一五”规划前期研究的单位登录我委网站，在《新闻发布》条目下点击《江苏省“十一五”规划前期研究》，浏览并下载相关材料，于～年10月30日前将投标材料报我委。

开展课题招标活动，主要是为愿意为我省未来的发展贡献才智的单位或机构提供一个发表见解的渠道，课题研究本身是需要经费的，有些课题研究的经费需求还很大，我委只能根据情况给中标课题以适当的经费补助。当然，能够为全省未来的发展贡献一份力量，提出好的建议，本身就是一种荣誉，所以，我想有志于参加研究工作的单位并不在乎能够补助多少经费，同时我们更欢迎各机构义务承担有关的研究工作。

谢谢大家！

第二篇：在十一五规划前期研究课题招标新闻发布会讲话

女士们、先生们、朋友们：

今天，我委在这里举行“江苏省'十一五'规划前期研究课题招标新闻发布会”，推出我省“十一五”规划前期研究面向社会进行公开招标的课题，这是对“三个代表”重要思想的具体实践，是建立完善的社会主义市场经济体制的具体要求，是推进民主决策、科学决策的具体行动。“十一五”时期，是江苏实现富民强省、全省总体上全面建成小康社会、有条件的地方基本实现现代化的关键时期。编制和实施好这一时期江苏国民经济和社会发展五年规划意义十分重大。关于“十一五”规划编制工作省政府近期将作全面部署，下面我仅对“十一五”规划前期研究工作作一些说明。

编制规划的过程是一个决策的过程，而前期研究工作则是编制规划的基础性工作。按照五年规划形成的过程，五年规划的编制一般要经过前期研究--基本思路--规划框架--规划纲要四个阶段。在前期研究阶段，重点是分析发展环境、发展动力和支撑条件，研究国民经济和社会发展中的重大问题，提出解决问题的思路，论证需要政府组织实施的重大工程等，在此基础上，归纳提炼出我省“十一五”期间国民经济和社会发展需要解决的重大问题，形成基本思路。因此，前期研究工作是否广泛、深入，将直接影响到基本思路的提出，从而影响到五年规划的科学性、有效性和权威性。

即将召开的党的十六届三中全会，将对我国建立完善的社会主义市场经济体制作出总体部署，这必将进一步提高我国的市场化程度，政府的职能将进一步转变，这使得规划编制和实施的体制背景将发生重大变化。在社会主义市场经济条件下，编制和实施规划对实现国家战略目标，弥补市场失灵，有效配置公共资源，促进共同富裕等具有十分重要的意义和作用。规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据。因此，让社会上各方面力量参与规划的研究，不仅有利于集思广益、凝聚智慧，增强规划的科学性，而且有利于协调各方面的利益，让社会公众更好地了解规划、参与规划、认知规划，从而使社会各界能更加自觉地实践规划。

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通过向社会公开招标的形式进行“十一五”规划的前期研究，就是要进一步增强规划编制工作的透明度，扩大社会参与度，使规划真正成为有约束力、可操作、为人民群众办实事的规划。因此，诚请社会各界朋友积极参与，竞相选题，为“十一五”规划的编制出谋划策，为我省的经济和社会发展贡献才智和力量。

《江苏省“十一五”规划前期研究社会课题招标公告》、《江苏省“十一五”规划前期研究社会招标课题》、《江苏省“十一五”规划前期研究招标课题申请书》已在我委网站上公布，请有意愿参加“十一五”规划前期研究的单位登录我委网站，在《新闻发布》条目下点击《江苏省“十一五”规划前期研究》，浏览并下载相关材料，于202_年10月30日前将投标材料报我委。

开展课题招标活动，主要是为愿意为我省未来的发展贡献才智的单位或机构提供一个发表见解的渠道，课题研究本身是需要经费的，有些课题研究的经费需求还很大，我委只能根据情况给中标课题以适当的经费补助。当然，能够为全省未来的发展贡献一份力量，提出好的建议，本身就是一种荣誉，所以，我想有志于参加研究工作的单位并不在乎能够补助多少经费，同时我们更欢迎各机构义务承担有关的研究工作。

谢谢大家！

第三篇：深圳市“十二五”规划前期研究课题

深圳市“十二五”规划前期研究课题

编制和实施好国民经济和社会发展第十二个五年规划，对贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，全面建设国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和现代化国际化城市具有重要意义。为提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，经市政府同意，拟定“十二五”总体规划前期研究课题。

一、深圳市宏观经济发展趋势分析及策略研究

在总结深圳过去经济发展路径、模式和经验的基础上，分析当前经济发展面临的各种矛盾和问题，研究“十二五”期间影响未来经济发展重大因素，预测未来经济发展的趋势；探索经济发展的动力、路径和模式，研究提出“十二五”期间经济发展的主要目标和推进经济发展的策略和措施。

二、深圳市社会和谐发展战略研究

总结深圳社会发展概况、社会发展型态、社会阶层及相互间的关系、社会发展面临的主要矛盾和问题，研究“十二五”期间促进社会和谐发展的方向、动力和路径，分析影响社会发展的重大因素，并对社会发展的趋势作出科学预测，提出社会和谐发展的主要目标、发展策略和主要措施。

三、深圳市城市文化发展策略研究

总结深圳文化发展的概况，研究具有深圳特色的城市价值观体系和城市人文精神的主要特征，分析促进文化发展的内在和外在、有利和不利的因素，预测“十二五”期间深圳城市文化的主要发展趋势，提出推进文化事业和文化产业大发展的主要目标、发展策略和政策措施。

四、深圳市人居环境保护与建设策略研究

总结国内外人居环境相关理论和实践，研究我市人居环境的内涵和范畴，提出“十二五”时期我市人居环境保护与建设目标和指标体系。研究经济社会发展、城市规划建设和人居环境保护综合平衡的协调机制，探讨人居环境对经济社会发展和城市规划建设的导向约束和优化调控途径和机制，提出人居环境整体改善和全面提升的若干策略和主要手段，提出资源节约、环境友好、生态宜居的新型城市发展模式和实现途径。

五、“后危机时代”下深圳把握战略机遇抢占经济发展制高点策略研究

以经济全球化和区域经济一体化的视野，科学把握国际技术突破和产业融合的发展趋势，认真分析当前深圳经济社会发展面临的问题，研究提出在“后危机时代”的特定环境和条件下，培育和引进引领全球经济的新能源、新材料、生物技术、信息技术、低碳经济等高技术产业和新兴产业的发展策略，全面提升深圳的持续竞争能力。

六、新时期深圳经济社会发展战略定位实施策略研究 按照《纲要》赋予深圳的发展定位，结合深圳自身的发展特点和发展趋势，研究国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市的特点和标准，分别提出“一区四市”的指标体系。分析“一区四市”之间的内在关系，综合平衡经济社会的各项发展资源，研究提出“一区四市”建设的实施步骤、主要任务和策略措施。

七、深圳市区域产业结构调整及布局研究

客观评估深圳周边区域产业发展的现状及存在问题，科学分析香港和珠江三角洲两个关键因素对深圳产业结构和产业布局的影响，从有利于区域产业协调发展，有利于区域产业资源的优化整合，有利于增强区域产业整体竞争力的角度，提出深圳在加快产业向高端化延伸，提升自主创新能力，弥补产业链缺失环节，统筹产业发展与环境保护协调并进的政策措施。

八、深圳重大基础设施的规划布局和建设研究

以完善深圳城市功能为目标，根据深圳城市发展目标、区位特征、功能布局和发展方向，立足于与周边地区基础设施的衔接和功能互补，研究、提出、论证涉及深圳市域内、市域外的具有长远战略意义的基础设施的布局和建设，提出可供选择的规划方案和优选方案。

九、珠江口东岸紧密合作策略研究

按照《珠江三角洲改革发展规划纲要（202_-202_年）》的要求，分析深圳市、惠州市、东莞市经济和社会发展现状和趋势，在《深圳市、惠州市、东莞市贯彻落实<珠江三角洲改革发展规划纲要>推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》下，提出深圳市在优化珠江口东岸地区功能布局，提升区域辐射力和带动力的主要策略。

十、发挥深圳经济中心城市辐射带动作用研究

结合《纲要》赋予深圳“一区四市”的发展定位，立足深圳国民经济和社会发展的特点和优势，提出强化全国经济中心城市的各项政策措施，以及实施中心城市辐射带动战略，促进区域协调发展的政策建议。

十一、深圳市域均衡化发展策略研究

按照广东省主体功能区规划，研究划定全市功能分区，统一布局和统筹全市基础设施建设，理顺财税管理体制和政府投资体制，完善和提升城市功能，全面提高财政保障基层公共事业水平，研究建立深圳市域范围内统一的公共服务体系，提出公共服务和社会事业的均等化发展目标和结构，促进人口和社会均衡化发展。

十二、深圳市经济体制改革战略研究

深入分析“十二五”期间经济体制改革和对外开放所面临的国际国内形势，紧密结合深圳所承担的改革开放“试验

场”和“排头兵”的历史使命，研究提出我市促进科学发展、加快自主创新、对外开放和区域合作、实现资源节约环境友好的体制机制等；同时，在深化改革和扩大开放方面提出一些对深圳有重要影响、对全国具有重大示范带动作用的重大项目及主要措施。

十三、深港合作发展策略研究

总结深港合作的历史进程和演变特点，分析未来在粤港澳合作框架下深港合作的形势和特征，提出符合深港双方共同利益的合作模式；以深港现代服务业合作为重点，研究借鉴香港产业发展经验，加快推进深圳产业结构调整优化的产业发展策略；以前海深港紧密合作区、落马洲河套地区、深港创新圈等重点项目为支撑，研究提出未来关系深港合作发展的重大项目，提出具体行动计划。

第四篇：十一五规划讲话

***在全省编制“十一五”规划和202_年计划电视电话会议上的讲话提纲

同志们：

刚才***同志已就全省“十一五”规划和202_年计划的编制工作进行了全面部署。最后，我再就“十一五”规划编制问题强调几点。

一、充分认识“十一五”规划编制工作的重要意义

首先，编制“十一五”规划是全面建设小康社会，加快推进社会

主义现代化建设的有力保障。“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划。根据十六大精神和省委、省政府“一个总目标、两个提前、三个阶段、四大战略、五项工作方针、六个方面变化”的总体部署，“十一五”规划的主线是加快全面建设小康社会，核心是制定分阶段的行动纲领。展望未来，山东能否把目前经济社会发展的好势头长期保持下去，在激烈的国内外市场竞争中实现新的发展和提高；如何抓住二十年的重要战略机遇期，并且大有作为；需要采取哪些举措来保证提前实现基本现代化、提前建成全面小康社会，实现建设“大而强、富而美的社会主义新山东”的总目标，都需要深入研究、科学谋划、精心组织实施。通过研究和编制“十一五”规划，把宏伟的奋斗目标分阶段、具体化，把发展思路和对策措施明晰化、科学化，可以有效地调动各方面的积极性，扎扎实实地推进全面小康社会建设。

第二，编制“十一五”规划是在市场经济条件下，政府实施宏观经济调控的重要手段。中长期发展规划的编制和实施是社会主义国家进行宏观经济调控的重要行政手段，是制定其他各项经济政策以及计划的重要依据，对于实行政府战略目标，弥补市场缺陷，有效配置公共资源，促进共同富裕具有重要作用。建国以来，我省已经编制了十个五年计划，在不同时期对促进国民经济和社会发展都起到了积极作用。面对新阶段、新形势、新要求，通过编制“十一五”规划，站在长远和全局的高度，进一步审视和研究山东未来的发展战略思路，对经济社会发展进行统筹安排，对于全面履行政府职能，加强和改善宏观调控，引导国民经济持续、快速、健康发展具有重要意义。

第三，编制“十一五”规划是正确把握国内外形势，解决国民经济与社会发展重大问题的有效途径。无论从长远和当前看，从我省经济自身发展和面临的国内外环境看，山东的经济和社会发展还面临许多制约因素和突出问题。从内部看，“三农”问题，市场需求不旺，经济结构层次低，就业压力加大和地区差距扩大等矛盾突出。从外部看，经济全球化进程加快，世界性结构调整加速，中国入世后市场加快开放，竞争日趋激烈，企业生存与发展压力加大。这些问题和矛盾，在今后一段时间内会长期存在，有些可能甚至会进一步强化或者尖锐起来。深入调研，筹划对策，通过规划的形式对解决途径做出系统部署，克服前进中的困难和障碍，对于提高当前的经济运行质量和实现长远的发展目标都具有重要作用。

第四，编制“十一五”规划是反映广大人民意志和利益，实现人民当家作主的重要渠道。“十一五”规划涉及经济、社会生活的方方面面，与人民的切身利益密切相关。从本质上讲，“十一五”规划是反映人民呼声、体现人民意愿、为人民群众谋利益的，是政府对人民的郑重承诺。规划的制定过程，也是一个充分发扬民主、集中智慧、统一思想、凝聚共识的过程，是人民参政议政、行使民主权利的过程。通过编制和实施“十一五”规划，可以有效地扩大公民有序的政治参与，实践“三个代表”的重要思想，切实为人民谋利益，真正将人民当家作主的权利落到实处。

二、加强研究，理清思路

全面深入分析国内外环境，准确把握所处发展阶段和前进方向，深入研究重大问题，形成发展思路，然后再具体编制规划，这是规划工作的一条成功经验，要继续坚持。

要加强对全局性、战略性重大问题的前瞻研究，要围绕全面建设小康社会的目标，深入研究重点问题和难点问题；要按照以人为本的发展观，深入研究协调发展问题和可持续发展问题；要适应经济全球化的趋势，以开放的视野审视发展中的问题，把国内事业和国际经济结合起来研究。要抓住主要矛盾，抓突出问题，深入调查研究本地区、本行业长期发展的关键问题。在大量调查研究的基础上，针对制约本地区发展的主要问题，进一步理清发展思路，设立可行的阶段性的任务目标、确定明晰的发展战略，并提出发展重点和政策取向。只有基础研究工作做深了，思路理清了，才能编制出高质量、科学可行的规划。

适应市场经济发展的要求，还要深入研究规划体制改革创新问题。当前规划编制和实施中还存在许多亟待解决的问题。比如，各级各类规划的功能定位，相互关系，特别是与市场作用的界限模糊，规划的数量不少，但内容交叉重复，针对性不强，区域规划不到位，规划编制程序不够规范，衔接协调不力，规划区的确定比较机械，规划的评估调整机制尚未形成等，这些问题不仅有损规划的科学性、有效性，而且直接影响到经济社会的协调发展和

第五篇：“十二五”规划前期重点研究课题研究方案

“十二五”规划前期重点研究课题研究方案

编写要点

（仅供参考）

总体上要围绕本课题思路及成果进“十二五”规划纲要的核心任务，兼顾各部门承担专项规划的编制设想，研究提出本课题的研究方案（计划）。主要包括以下几个基本要点：

一、本课题研究小组的组织架构，涉及其他部门的人员如何来组织和分工。

二、课题需设立或分解成哪些子课题，分别由哪些人或单位来完成；课题研究的基本提纲和要点是哪些，拉出一个初步的框架或设想，以确立研究的大方向，这些内容在研究中还可以根据研究情况适当予以修正和调整。

三、课题研究工作计划。包括组织实施哪些调研活动，召开哪些会议，等等；其次是时间进度安排，以及其他工作要求。

四、其他需要在研究方案中予以明确的事宜。

说明：

1.本编写要点只是课题研究的共性要求，是编写研究方案的指南，仅供参考，各牵头部门可根据课题的本质要求和特点自主研究提出相应计划方案。

2.不同课题对制订研究方案的要求不尽相同，故在形式上无需固定格式，只要明确以上工作要点、做到工作任务落实即可。

3.招标课题的研究方案由承担单位具体制订。