第一篇：在全省动物卫生监督工作会议上的致辞

在全省动物卫生监督工作会议上的致辞

（202_年5月27日）

尊敬的各位领导，朋友们：

大家下午好！

今天，全省动物卫生监督工作会议在梅河口市召开，这既是省畜牧局对梅河口的信任，又是对梅河口畜牧业工作的鞭策与鼓舞，我们感到非常荣幸和高兴。在此，我代表中共梅河口市委、梅河口市人民政府对各位领导和朋友们的光临表示热烈的欢迎！向省畜牧局及兄弟市县的各位领导、专家给予梅河口市的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！

我们梅河口市位于吉林省东南部，是东北地区重要的交通枢纽和商贸物流中心，区位优势明显，素有“百湖之城、千库之市、万鹭之家、渔米之乡”的美誉。近年来，梅河口市深入实施“工业强市、商贸活市、生态兴市”发展战略，强化“项目拉动、城市带动、环境推动”发展举措，围绕做大做强“能源、食品、医药”三个支柱产业，做精做优“冶金、包装、建材、化工”四个优势产业，全面推进经济社会快速发展。202_年，地区生产总值突破180亿元，全口径财政收入突破13.8亿元；农民人均纯收入达到6,355元，增长10%；实现农业增加值19.5亿元，增长20.4%。荣获全省县域突破升级晋位一等奖，被评为中国科学发展百强县（市）、十佳投资创业城市。中等城市框架基本形成，城区建成面积达到29平方公里，市区常住人口28.4万人。农业产业化水平大幅提升，发展国家

级农业产业化龙头企业2户、省级9户。成为世界最大的果仁加工集散地，亚洲最大的优质食用酒精生产地，世界三大美食之一的肥肝生产地。目前，牧业经济已经成为我市农村经济的支柱产业。202_年，全市畜禽发展总量3,405万头（只），肉蛋奶产量17.3万吨，实现畜牧业总产值24.4亿元，全市连续18年没有发生重大动物疫情。202_年和202_年，被评为全省加快畜牧业发展目标责任制先进单位。

大力发展牧业经济，是实现农民增收、农村劳动力转移，推进社会主义新农村建设的重要举措。动物卫生监督工作又是推动牧业经济健康发展的前提和保障。因此，这次全省动物卫生监督工作会议的召开，必将对梅河口及全省畜牧业工作起到积极的促进作用。我市将以此为契机，积极争取省畜牧局对我市畜牧业工作更多的支持与帮助。同时我们也十分珍惜这次与各位兄弟市县学习、交流和沟通的机会，我们将认真学习兄弟市县畜牧业工作的好做法、好经验，紧密结合我市实际情况，贯彻落实国家和省牧业经济发展的各项强农惠农政策，不断提升我市农业产业化经营水平，推动县域经济又好又快发展。

作为本次会议的承办单位，我们一定做好会议期间的服务工作，竭尽全力地满足会务组和各位领导的要求。如有不周之处，还请各位领导多提宝贵的意见和建议。

最后，祝各位领导，朋友们身体健康，在梅工作生活期间愉快，也预祝本次会议获得圆满成功。谢谢大家！

第二篇：在卫生监督工作会议上的讲话

同志们：

1月25日，卫生部在京召开了全国食品安全与卫生监督工作会议；2月1日，省政府在济召开了全省卫生工作会议。我们这次会议，主要是学习贯彻这两次会议精神，研究新形势下如何做好卫生监督工作。关于今年的工作安排，会上印发了工作要点。我在这里作个简要发言，供大家参考。

一、去年全省卫生监督工作取得显著成绩

202_年，在各级党委、政府和卫生行政部门的领导下，各级卫生监督机构依法履行卫生监督职责，全力投入全运会卫生保障，积极探索卫生监督新模式，各项工作都取得了新进展。

全运会保障圆满完成。各级卫生监督机构全力做好全运会卫生保障，先后向400个比赛场馆、接待宾馆和配餐单位派驻202_多名卫生监督员，检查就餐240万人次、盒饭200余万份；在城市运行层面，检查各类单位10万多户次，抽检样品近万份，下达卫生监督意见书1万多份，立案处罚1050户次。在全运会保障中，广泛使用了现场快速检测设备，进行了4万多次现场快检，提高了卫生监督效率和水平。全运会卫生监督保障工作量，创下了我省有史以来重大活动保障之最，全省没有出现一起食品和饮用水安全事故，实现了“三个确保、三个满意”的目标。

专项整治取得实效。开展了食品添加剂卫生专项整治活动，共检查食品添加剂生产经营企业和餐饮单位2.9万户次，下达卫生监督意见书1.1万份，立案处罚51起。

开展了美容美发业消毒专项整治，共检查美容美发场所1.7万户次，检测公共用品用具近4万件，实施行政处罚1351起，警告984户，罚款14.1万元，停业整顿93户。

检查放射诊疗单位2725家，给予警告266家，罚款17.1万元。完成新建、改建、扩建项目审核1097项。

加强卫生监督员培训，举办了全省首届卫生执法能力大赛。重视群众举报投诉，全省受理举报投诉5619件，调查处理率为93.7%。加大卫生行政处罚力度，全省共处罚18983次，罚款金额达1707万元，震慑了违法行为，保障了群众健康。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识当前面临的严峻形势和存在的突出问题。主要表现在：一是卫生监督体制不顺，机构定位不明晰，名称、规格、编制、身份不一致，城市社区、农村乡镇网络不健全，监管职能调整又带来新挑战。二是食品安全职能调整后，卫生监督机构承担综合协调有关事务性、技术性工作，负责食品安全企业标准备案，参与查处食品安全重大事故。我们对这些工作还不熟悉，缺乏应有的经验。职业病高发的态势还没有得到遏制，技术服务机构的管理还需要进一步加强。医疗服务秩序尚未根本好转，非法行医屡禁不止，非法医疗广告仍然泛滥，人民群众对医疗服务还不满意。公共场所、饮用水、消毒产品、放射卫生和学校卫生等方面的工作，社会愈来愈关注，我们的监管还有待加强。三是从我们自身来讲，基层卫生监督机构硬件建设还比较薄弱，卫生监督队伍素质和执法能力有待提高，执法不到位、不规范的问题还比较突出。对这些问题，我们必须认真对待，积极创造条件，争取政策支持，努力加以解决。

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第三篇：安徽省召开全省动物卫生监督工作会议

安徽省召开全省动物卫生监督工作会议

202_年3月31日，全省动物卫生监督工作会议在合肥隆重召开，安徽省畜牧兽医局潘鑫副局长、安徽省动物卫生监督所李赛明所长、安徽省动物疫病预防与控制中心朱良强主任、安徽省兽药饲料监察所丁作坤所长、安徽省畜牧技术推广总站聂海生站长、安徽省动物卫生监督所王明辉副所长出席会议，各市和部分县（市、区）动物卫生监督所所长参加会议。会议由安徽省动物卫生监督所王明辉副所长主持，首先对202_动物卫生监督执法规范年活动、涉奥动物及产品安全监管工作先进单位和先进个人进行了表彰，李赛明所长做了全省动物卫生监督工作报告，并对202_年全省动物卫生监督工作进行了总结，部署安排“动物产地检疫推进年”和202_年全省动物卫生监督工作，潘鑫副局长做了重要讲话，充分肯定了省动物卫生监督所一年来的工作：我省动物卫生监督工作认真贯彻科学发展观，落实新修订的《动物防疫法》各项规定，在改革中加快发展，不断规范，成效明显。通过推进兽医管理体制改革，全面建立了机构，初步理顺了关系，执法主体地位得到加强；通过开展执法规范年活动，加快了我省动物卫生监督工作完善、规范和提升；通过实施涉奥畜产品安全监管行动，探索出强化责任、批批检验、严格准出的管理机制。通过大家的共同努力，全省动物疫情保持稳定、没有发生畜产品安全事故、畜牧业生产稳定发展。合肥市、阜阳市、宣城市和长丰

县、灵璧县、宣州区、太湖县、霍邱县、来安县、居巢区、濉溪县交流了动物卫生监督工作经验。会议在祥和热烈的气氛中圆满结束，达到预期的目的和效果。

二○○九年三月三十一日

第四篇：创新求进不辱使命为(在全省动物卫生监督工作会议上的讲话)

创新求进不辱使命为“无疫区”保驾护航

──在全省动物卫生监督工作会议上的讲话

（202_年5月16日）

同志们：

昨天省委常委扩大会议上，卫书记传达了中央领导包括胡锦涛总书记、李克强副总理、回良玉副总理等在海南考察时的重要讲话，最后作了一个非常重要的贯彻落实讲话。在讨论过程中，结合今天的会议，我作了一些思考。在这里谈几点想法和体会，与大家共勉。

海南近年来连续保持重大动物疫情零发生，畜产品以及畜牧投入品的质量不断提高，这是一个良好的势态。为全省人民吃上放心肉，为保障全省公共卫生安全，为推进全省畜牧业跨跃式发展，实现从进岛向出岛出口转变作出了重要贡献。前不久，我们给回良玉副总理汇报时，回副总理充分肯定了海南的成绩，认为海南这么小地方能实现72万头生猪出岛，很不容易。

取得这样的成绩，动物卫生监督工作功不可没。全省动物卫生监督系统的广大干部职工，以及支持这项工作的各级党委、政府，省重大动物疫病防控指挥部的各成员单位，各有关企业和有关协会，都做了大量的工作。在这里，我代表省农业厅党组对大家表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

刚才，朱清敏副厅长作了很好的工作部署，大家要按要求抓好落实。下面我讲三点意见：

一、富有新意和成效的会议

今天的会议是一次有新意、富有成效的会议。这是我省首次召开的动物卫生监督工作会议，是十年来全省首次召开的动物检疫工作会议。而且是在一个非常关键时刻、关键时期召开的会议。今年是我国的奥运之年，保证奥运会食品的质量安全是当前头等大事。虽然我省的动物产品没有直接供应奥运会运动员，但是在全国而言，食品安全、农产品安全仍是农业部门的一项重要工作。我们这个会实际上也是保证北京奥运会食品安全的动员会。农产品在海南出问题一样影响到北京奥运会，直接影响到国家的形象。另外，今年我们立下军令状争取“无疫区”通过国家验收，任务非常繁重。因此，这也是通过“无疫区”验收的一个重要工作会议。今年农业部提出开展全国动物卫生监督执法规范年活动，所以这个会也是落实动物卫生监督执法规范年活动的部署会。

当前国家动物疫病的防控形势、动物产品出口的质量形势也非常严峻。党中央、国务院高度重视动物疫病的预防和控制工作，也同样重视畜产品的质量安全。中国加入世贸以后，中国

出口的产品就是一个国际化的问题，对农产品质量要求越来越高。国家检验检疫局对出口产品把关特别严。我省农产品出岛量不断地增加，所以也要放在国际化的角度来看待。过去我们自己生产自己吃,还好办。现在我们的瓜果菜卖到全国170多个城市和港澳地区，水产品出口到欧盟、美国、日本等发达国家，畜产品现在也直接供港。罗保铭省长专门给我交代任务，还要继续扩大这种出岛势头，去年出岛生猪72万头，今年要争取达到100万头。省委省政府提出把“两出两进”作为战略目标，把畜牧业的发展放在一个优势产业、支柱产业来提出要求，要提高畜牧业在整个农业中的比重，为畜牧业发展带来了难得的机遇。我省农业“十一五”规划提出生猪的出栏量要从现在的500多万头达到800万多头。五年以后，我省人口也就是800多万人，我们自己能吃得完吗？不出岛出口，畜牧业就没有发展的空间。所以出岛出口对动物卫生监督、动物产品质量提出了更高的要求。

当前，我们面临一个非常好的机遇。4月份，胡锦涛总书记、李克强副总理、回良玉副总理等中央领导来海南考察。海南的知名度越来越大，海南进行的各项活动越来越多，层次越来越高，越来越国际化。胡锦涛总书记出席博鳌亚洲论坛，把国事活动移到三亚举行。在这次大的活动中，我们动物卫生监督系统为保证动物产品质量安全作出了贡献。下一步要把握机遇，进一步做好动物卫生监督工作，认真抓好这次会议精神的贯彻落实。

为了保证“无疫区”品牌，这次会议我们还邀请了新面孔的代表参加，经验介绍和工作内容都有新意。我们请来企业、专家、市县其它部门、重大动物疫病防控指挥部成员单位、协会，还请来金港实验动物科技有限公司介绍非人类灵长类动物的饲养、经营、质量检验检测、疫病防控等经验。他们的做法为海南动物疫病防控、动物卫生监督树了一个新的标杆。要做国际品牌就要这样做。畜产品要以出岛出口为导向，必须向这么高的水平去努力。希望通过这次会议能开创我省动物卫生监督工作的新局面。

这次会议的重要性，还体现在传达了5月6日罗保铭省长、陈成副省长对动物防疫工作的重要批示。省政府主要领导专门就这项工作作出这么长的批示，在我们农业工作中是不多的。提出了这么具体的意见，是对农业部门、畜牧部门、动物卫生监督部门的关怀、关心，也是一种鞭策和鼓舞。会议还交流经验、通报情况、部署工作，这些经验都非常可贵。

二、崭新而又繁重的工作

动物卫生监督是今年1月1日起修订实施的《中华人民共和国动物防疫法》第一次提出来的。在修订前的《动物防疫法》，叫动物防疫监督。从动物防疫监督、兽医卫生监督到动物卫生监督的概念变化，实际上赋予了许多新内涵，不仅对社会，而且对畜牧部门都可能是陌生的。我认为，“卫生”和“防疫”两字之改，内涵和外延发生了很大的变化，核心是防疫检疫和动物产品质量安全。动物防疫监督只是就动物疫病的预防、控制而言，主要从疫病防控的角度来做的。过去我们这支队伍主要是疫病预防、监督。动物卫生监督和国际接轨，卫生法典至少包含动物产品的质量。改名后赋予了三个方面的内容：一是疫病的防控监督，二是产品的质量安全监督，三是畜牧投入品的质量安全，包括饲料、兽药等，集三位于一体。我认为这是变化之后的重要内容。

动物卫生监督工作事关畜牧业发展，事关人民身体健康，事关社会稳定，事关社会公共安全。卫生监督是对人的，动物卫生监督要参照对人的体系建立一套动物卫生监督体系。国务院202_年开始推行畜牧兽医体系改革，就是想把这件事分成三个部分，第一是行政管理，第二是技术支撑，第三是监督执法。三位一体就要求我们建立一套很好的行政管理系统，有很好的技术支撑系统，有一套卫生监督执法系统。开这个会也是一个很好的宣传，可以让更多的人了解我们的改革、发展和规范。

《动物防疫法》的修改，也赋予动物卫生监督新任务。主要工作内容除了动物的防疫监督，包括动物疫病的控制、监测、动物免疫、动物检疫（产地、屠宰、流通检疫）、动物卫生监督执法等，这些工作法律法规都很明确。之外，还有一项很重要的工作，就是把动物的概念延伸，动物不仅仅是指猪牛羊。“无疫区”建设如果只关注猪牛羊，“无疫区”建设就不完整，漏洞很多。《动物防疫法》界定动物的概念为：畜禽以及饲养和合法捕获的其它动物。这明显包括了宠物、犬只、实验动物，都应该列入“无疫区”管理的体系。所以，我省动物卫生监督系统都应当拓宽视野，真正按照法律的要求来做“无疫区”的疫病防控、监督工作。不仅要保证动物疫病安全，而且要关注动物产品质量，保证人民群众吃上放心肉。这项任务我们过去也在做，但现在要提高到一个更重要的位置上，要举起保障全省人民吃上“放心肉”这个旗。这项职责更加崇高，更加符合现代潮流，符合政府的职能转变。

新的任务、新的内涵、新的形势给我们提出了新的要求。面对我们现在的职能、机构、队伍、基础设施，我们要组织“回头看”活动。总的感觉，我们的基础大薄弱，手段太落后，人员素质有待提高，我们的工作有待得到社会的支持和关注、领导的关心和扶持。希望能真正提高到发展、稳定、健康、安全的大局来看待这个问题，努力做好这项工作。

三、解放思想，下真功夫落实动物卫生监督的各项任务

一定要牢固树立一个宗旨。就是执政为民，服务发展。我们所做的一切工作是为了人民，是为了推动全省畜牧业健康稳定发展。如果我们在动物卫生方面出了问题，产品质量出了问题，就不能卖到岛外、不能出口，不能实现增值、促进农民增收、企业发财，同时影响了海南“无疫区”的形象。所以动物卫生监督系统一定要加强队伍建设，保证严格执法，有能力执法，执法好。通过执法来推动我们工作的发展。

一定要实施好两个法律法规。一是《中华人民共和国动物防疫法》，202_年1月1日开始实施的动物防疫法修订案，要学习实施好；二是《海南省无规定动物疫病区管理条例》。这两个法律法规是我们做好动物卫生监督工作的法律武器，我们必须实施好。

一定要从三个方面着力解放思想，提高监督的能力和水平。要做好动物卫生监督工作，就要解放思想。我们起步较晚，基础薄弱，要达到一个高水平如何做到？昨天，卫留成书记就实现好中央领导的批示，加快海南的发展，讲了很多有针对性的措施和思想。其中关于解放思想这方面讲得非常生动。卫书记讲为什么要继续解放思想，如何解放思想，如何落实到具体行动中去。我们一定要联系实际把自己摆进去，把本地、本单位的工作摆进去，找出差距和不足，采取措施，有针对性地加以解决。一个地方发展得好不好、快不快，一个工作部门有没有新起色，在很大程度上取决于领导班子，特别是主要领导干部的思想是否解放。各级党委要旗帜鲜明地鼓励解放思想，为干事业的人撑腰，为大胆改革的人壮胆，为勇于探索的人鼓劲。保护、重用、提拔思想解放的人，对那些思想保守，不想干事，不会干事的干部，对那些为改革开放设置障碍的干部，坚决从重要岗位上调下来，不让他们占着位置不作为。

我们要深入开展调查研究，要采用新办法来解放思想。我觉得，动物卫生监督部门要从三个

方面解放思想。一是理念上一定要解放思想。二是工作机制上，我们还有什么障碍，还有什么问题，我们怎么理顺？机制上要有思想解放之后的新飞跃。三是从工作的手段上解放思想。我们做了多年的动卫防疫监督工作，水平没有提高多少，可能还下降了。有些部门建了十年，可能一把椅子都没有，能适合现代的动物卫生监督吗？没有现代的科技手段，没有现代的监管手段，没有现代的检测手段，能做好这项工作吗？我们农业部门、动物卫生监督部门要加强思想解放，树立新的理念，建立新的机制，提升我们的手段。

一定要在四个落实上下好功夫。一是落实好罗保铭省长关于动物防疫工作的重要批示。再接再厉，有什么问题解决什么问题，巩固“无疫区”这个品牌。去年省长从备用金中拿260多万元给我们加强动物防疫工作，我们做得不错。省长要我们继续对照“无疫区”的要求把它做好。各市县要很好地抓落实，农业厅还要具体地研究，把它落实好。二是落实这次会议部署。要按照会议的要求，抓好各项工作的落实。三是落实好解决动物卫生监督的实际问题，通过解决实际问题来推动全省动物卫生监督工作。包括全省动物卫生监督队伍的建设和能力的提升。刚才，符莲萍在报告中讲到整个队伍的情况，存在年龄老化、不在岗、在岗又没有作为的问题。我们要把队伍建成威武之师、文明之师，要敢提这样的口号，做到执法有形象、很严格。按照这样的要求，要不断地改善队伍装备等工作条件。我们的队伍有1000多人，要发挥好作用，就要在“无疫区”建设中，在落实《动物防疫法》中做好动物卫生监督工作。包括对村级兽医员的配备，乡镇兽医站的改革和发展等。最近厅里准备筹措一笔钱来加强基层畜牧兽医系统的建设。动物防疫工作是基础不牢，地动山摇。这么宽的面，这么多人参与，基层没有人、基层没有机构是很难实施的。国家也非常重视，给了我们部分钱来补助基层兽医防疫工作。我们已多渠道筹措了一些钱加强了畜牧兽医防疫体系建设，包括全省动物卫生监督机构，也包括海口、三亚两个动物隔离场的完善和建设。现在正在一件一件地做，三亚动物隔离场已经通过验收，省动物隔离场也正在解决一些遗留问题。还包括9个省际动物疫病检查站的建设，人员、经费来源目前都已经基本解决。还包括动物无害化处理场的条件建设。厅里正向省里汇报增加经费来进一步加强，省政府也准备追加一笔钱给我厅，我们将拿相当一部分来做动物疫病的预防、控制、监督等工作。希望各市县、各企业也要切实加强这项工作。四是落实好畜牧业及其投入品质量安全专项整治，检验、检测、监督，动物卫生监督年等活动。儋州也提出四个百分之百。全省基本按这个来做，包括产地的检疫率、屠宰的检疫率、出场产品的持证率、病害动物和动物产品的无害化处理等等。全国有些省都没做到四个百分之百，有些提百分之九

十、百分之八十。目前我们产地检疫还做得较少，我上星期到澄迈桥头看畜牧兽医站，他们那地方做得还可以，有些地方做得难一些，希望逐步来推动这项工作。

同志们，要在落实上下功夫，还要落实好协调工作、执法工作、指导工作，真正形成全省抓好动物卫生监督工作的合力。这项工作是个系统工程，切实需要我们各个部门、各个系统、各个方面的大力支持。我也希望经过我们的共同努力，经过我们畜牧部门、动物卫生监督系统的创新求进，一定会不辱使命，为海南无规定动物疫病区的建设保驾护航，再立新功。

第五篇：在全市卫生监督工作会议上的讲话

一、进一步深化卫生监督体制改革，加快卫生监督机构规范化建设

卫生监督体系是社会主义医疗卫生体系的重要组成部分，是我国建设法制政府和依法行政的必然要求。202_年元月，我市根据上级卫生监督体制改革要求，成立了市卫生局卫生监督所，牡丹区、东明、单县也于当年完成改革任务。至202_年底，除个别县以外，我市多数县都成立了独立的卫生局卫生监督所，并正式运行。全市初步形成了上下一体运转有效的卫生监督体系，对于市县区卫生行政部门转变职能、整合资源，依法行政、加强监管，在维护公共卫生安全和医疗服务秩序、保障群众健康权益、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。但就我市而言，卫生监督体制改革中存在的矛盾和问题仍比较突出。一是改革不到位。个别县至今仍未完成卫生监督体制改革，有的县虽已挂牌，实为一个机构两个牌子。二是职能不到位。卫生监督机构挂牌后，法定职责缺位、越位、不到位的现象还普遍存在，有法不依、执法不严、违法不究的问题时有发生。三是工作不到位。卫生监督机构经费投入不足，办公场所简陋，装备条件落后，人员素质不高，还不能完全适应综合监督执法工作的要求。

对于上述问题我们必须高度重视进一步深化卫生监督体制改革，完善卫生监督体系建设，认真贯彻执行卫生行政许可、行政处罚、监督稽查、行政强制等法律法规和执法责任制，严防失职、渎职、越权和滥用职权行为的发生，要充实加强一线行政执法和公共卫生综合监管，把监管重心转到群众最关心、最直接、最现实的问题上；要争取政策，建立完善卫生监督机构政府投入机制，重点解决办公用房、交通工具、执法取证、现场监测工具等装备配置，保证办公、办案和监督、抽检工作经费，加强卫生监督机构内涵建设，确保基层卫生监督机构依法履行职责。一是强化依法行政。巩固和发展先进性教育活动成果，改进工作作风，规范办事程序，提高为相对人服务的质量。认真贯彻实施《全国卫生监督工作规范》，依法履行卫生监督职责，严格按法定程序办事。行政处罚案件做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。顶住说情风，不办人情案。案件资料做到一案一卷、规范建档、完整齐全。广大卫生监督员要依法履行职责、行使职权，和遵守纪律。各级卫生行政部门对此要加强监督检查。上级卫生监督机构对下级卫生监督机构每年至少稽查一次。二是规范许可行为。认真贯彻落实《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》和新颁布实施的《食品卫生许可证管理办法》，进一步完善卫生许可申办程序，建立健全卫生许可规章制度。完善一站式服务功能，实行一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、卫生许可审批限时办结等制度。推广内部许可审办与现场审核分离工作模式。严格执行卫生许可证发放标准条件，对达不到卫生标准和规范要求的单位，不予办理或换发卫生许可证，坚决不办“人情证”。三是理顺层级关系。认真贯彻卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，明确各级卫生监督职责，理顺全市卫生监督体制，制定相关工作程序和规范，畅通执法信息沟通渠道，建立完善上下级案件移交和县级卫生监督机构协同办案、联合办案机制。四是建立考评机制。按照《卫生行政执法责任制若干规定》和《山东省行政执法错案责任追究办法》要求，全面推进依法行政，建立执法责任制、责任追究制和行政效能监察制，做到目标明确、责任到人、措施具体、考核到位。市卫生局卫生监督所要加强对县区卫生监督机构的工作考核，促进卫生监督机构规范化建设。

二、加强队伍素质建设，提高依法行政水平

当前，公共卫生监督管理的任务越来越重，要求越来越高。做好新时期卫生执法监督工作，关键在人。各级卫生行政部门及卫生监督机构一定要牢固树立人才资源是第一资源的观念，着眼于卫生事业长远发展的大局，把卫生队伍建设素质放突出位置，为全面履行卫生监督执法职能提供长足的人才保证和智力支持。一是强化业务培训与考核。要认真落实卫生部《202_—202_年全国卫生监督员教育培训规划》，有计划、有重点地对卫生监督员进行业务培训，把培训纳入卫生监督员考核内容，提高执法队伍整体素质。二是加强理论学习与工作实践。卫生监管是一项政治性、业务性较强的社会性工作，不仅需要扎实的业务技术知识，也需要较强的政治素质和较高的政策水平。近年来，国务院、卫生部、卫生厅在公共卫生监督、医疗市场监管方面出台了不少新政策，新法规，新要求，目前，我们卫生监督队伍的学习氛围还不够浓厚，不少卫生监督员一年到头只是忙于日常监管，不注重政治业务学习，不是把学习作为“必需”，而是应付差事，即使对自己业务范围内的东西，也不认真学。这种现象，在局机关有，在卫生监督机构也有；在县区有，在市直单位也有。有些同志，身为卫生监督员，但对卫生政策，法律法规，业务知识掌握不全面，不系统，知之一二，应对一些简单的工作还可以，处理复杂的卫生监督问题，如应对突发性公共卫生事件，处理重大违法案件时，力不从心。有的卫生监督员，虽然也是大中专毕业生，有的甚至是中级职称，高级职称，但真正“实践”起来，却眼高手低。因此，每一位卫生监督员，都要增强学习意识，不断学习，以提高自身素质。凡是卫生监管人员，起码要对上级的政策、卫生法律法规，执法程序，特别是对自己从事的专业知识，都要非常熟悉，不仅做到知其然，还要知其所以然。三是强化作风，严格纪律。这里我强调三点。所有卫生监督员，一不能在执法期间、工作日，尤其是工作日中午饮酒；二必须坚守岗位，不迟到，不早退，爱岗敬业，雷厉风行；三必须政令畅通，信息畅通，一旦发生公共卫生突发事件，要能够拉得出去，第一时间赶到现场，及时正确处理。凡因失职、渎职造成事故或恶劣影响的，要依法依纪严肃处理。四是增强廉政意识，树立良好的社会形象。卫生监督员代表政府、代表卫生局依法行政，是党和政府形象的代言人，要廉洁自律，时刻牢记卫生监督员誓词，强化责任意识、廉政意识。在办理卫生许可，实施卫生监管和卫生行政处罚时，要牢牢把握“权为民所用”的原则，要管住自己的嘴，世界上没有免费的午餐。要管住自己的手，手不要长，君子爱财，取之有道。3月31日，我们召开了全市卫生系统廉政建设与医德医风工作会议，着重强调了这一点。我们的卫生监督队伍，整体上还是不错的，社会反映良好，但不是百分之百。一个卫生监督员，要经得起诱惑，耐得住清苦，顶得住压力。绝不能以权谋利，收受监管相对人的财物或有价证券。一旦发现，不管是谁，一律严查。

三、强化监管，依法维护人民群众健康权益

今年，我市卫生监督工作，要以“三个代表”重要思想为指导，创新运行机制，加大执法力度，以打击非法行医、整顿医疗市场，搞好食品卫生、打造食品放心工程，消除职业危害、保护劳动者健康为重点，全面履行包括公共场所、放射卫生、学校卫生、传染病防治监督在内的各项卫生监管职责。严格卫生许可、提高许可门槛，继续推行食品卫生量化分级管理制度，搞好学校食堂卫生，加强饮用水卫生安全、职业卫生安全、美容美发业和洗浴场所的消毒监管。尤其是要把打击非法行医，整治规范医疗市场，做为卫生监督工作的重中之重，抓死抓好。当前，群众对卫生行业最不满意的是看病难、看病贵，医疗秩序乱、服务行为不规范。特别是一些非法行医机构和人员通过欺诈手段误导患者，追求暴利，骗取钱财，危害人民健康。更为严重的是，非法行医不仅表现为一些江湖游医、假医生等非法开设诊所，而且相当数量的非法行医行为发生在我们的公立医疗机构，就是我们常说的“红帽子下面开黑店”。比如：对外出租、承包科室，聘用非卫生技术人员，超范围执业，等等。这种违法行为对广大患者来说，更具欺骗性和危害性。甚至有些违法行为是在专项整治期间顶风而上，性质尤为恶劣。今年3月20日，省厅再次召开打击非法行医专项行动现场会，进一步明确了今年专项整治的重点任务和目标要求。我们要在巩固成果的基础上，继续严肃查处、严厉打击各种非法行医行为，组织开展医疗美容市场、公立医院对外出租、承包科室和规范性病诊疗三项专项执法检查，维护医疗秩序，维护人民健康，维护社会和谐，让党和政府放心，让人民群众满意。重点做好以下四项工作：一是加大打击力度。非法行医现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是执法不严，查处不力，对违法经营者的震摄力不强。非法行医风险小、利润大，许多人才敢于铤而走险。对非法行医者来说，没收几张桌子、几件医疗器具、罚一点款并不伤筋动骨，换个地方照常开张营业。我们要与有关部门联合行动，加大打击处罚力度，造成严打声势，对情节严重、触犯刑律的要及时移送司法部门处理，追究刑事责任，让欺诈钱财者不敢轻易铤而走险。二是落实监管责任。卫生监督机构要切实履行责任，采取综合整治的强力措施，加强对医疗机构的监管，并持之以恒地坚持下去。医政执法必须坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。对推诿扯皮、失职渎职、滥用权力、执法不严等行为造成医疗服务市场混乱、违法行为不能及时得到惩处的，要坚决追究有关执法人员的责任。三是认真处理群众举报投诉。各县区要从实际出发，广泛听取群众意见，确定专项整治工作重点。要把群众最关心、最直接、最现实的问题，如非法开展性病诊疗、非法医疗广告、公立医院对外出租承包科室等作为工作重点，加大监督查处力度。要高度重视群众举报和新闻监督，对举报投诉和新闻媒体反映的问题，要逐项调查核实，依法及时处理，做到件件有回音、事事有着落，并选择部分影响大的典型案件公开曝光。四是标本兼治，纠建并举。把纠正违法违规行为与加强制度建设结合起来，规范执业行为，完善监督管理，实行自律与他律相结合、日常监管和专项整治相结合、违法违规行为处罚记录与评先评优活动相结合、行政许可审批与责任追究相结合，探索建立医疗服务市场秩序的长效监管机制。各县区卫生局要认真推进医疗卫生体制改革，实施区域卫生规划，合理配置医疗卫生资源，发展完善农村和社区医疗卫生服务体系，为群众提供便捷高效的医疗卫生服务，控制医疗费用过快增长，降低群众就医负担。原创文章，尽在文秘知音www.teniu.cc网。

四、注重舆论宣传，树立卫生执法形象

各级卫生行政部门及卫生监督机构，要注重与媒体的沟通协作，扩大卫生执法宣传，及时报道卫生监督执法情况。认真开展《食品卫生法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》等卫生法律法规宣传周（日）活动，让社会及时了解健康相关产品、公共卫生现状和卫生监督执法情况，保证公民对公共卫生的知情权。要充分利用菏泽卫生网站和健康生活栏目，拓宽宣传渠道，扩大信息宣传覆盖面，定期发布卫生监督信息和预警信息。要加强对监管相对人的培训，重点对生产企业负责人、卫生管理员进行卫生法律法规和业务技能培训，提高企业守法经营意识。要抓住各种节会，各种机会，利用多种形式，广泛宣传卫生监督职责、卫生法律法规和卫生安全常识，提高群众的健康意识和依法维权意识。