第一篇：“关注弱势群体,构建和谐社会”慈善晚会策划书

湖南省大学生德育实践项目

“关注弱势群体，构建和谐社会”慈善晚会策划书

前言：

为贯彻落实《关于实施湖南省大学生思想道德素质提升工程的意见》，探索建立大学生德育实践保障体系与实践育人长效机制，湖南省大学生德育实践项目申报立项工作。湖南工艺美术职业学院团委积极宣传、组织申报，环境艺术设计系团总支的《关注弱势群体，构建和谐社会——大学生德育实践项目》被立项为202_年度湖南省大学生德育实践项目。

项目实施以来，湖南工艺美术职业学院大学生利用课余和周末休息时间开展了“益阳市特殊弱势群体状态调查”、“志愿者义务服务活动”、“暑假三下乡活动”、“三月学雷锋、六一儿童节、九月重阳节慰问活动”、“毕业生义卖捐赠活动”等，送去爱心和温暖，弘扬了中华民族尊老爱幼的传统美德，在社会上引起了强烈的反响。我们希望通过晚会活动，有更多的爱心企业与人士来参与、支持慈善爱心事业，共同构建和谐社会。

一、活动主题：奉献爱心，共建和谐。

二、活动目的：

1、引导和鼓励大学生积极开展德育实践活动，了解社会、认识国情、受到教育，增强社会责任感和历史使命感。

2、呼吁更多社会人士关注慈善爱心事业，关注身边的特殊弱势群体，弘扬中华民族传统美德，共同构建和谐社会。

三、活动时间：

202_年4月9日（暂定）

四、活动地点：

秀峰公园西大门广场

五、主办单位：共青团益阳市委、益阳市慈善总会、湖南工艺美术职

业学院团委

承办单位：湖南工艺美术职业学院环艺系团总支学生会、益阳市爱心协会

协办单位：湖南城市学院、益阳市儿童福利院、益阳市特殊学校、益阳红网爱心家园、湖南工艺美术职业学院各社团

六、活动开展

（一）成立领导机构

总顾问： 成 员： 总负责： 晚会活动开展下设7个小组，具体名单和工作任务如下：

1、联络组：负责联络参与活动的各有关部门和组织。

2、外联组：负责外联寻求赞助。

3、宣传组：负责晚会活动前期校内的宣传工作和协助专业人员搞好晚会现场的布置，以及请帖的设计制作与填写、募捐箱制作。

4、会务组：负责晚会活动前期和过程中的各项会务工作。包括德育实践项目前期活动的文字、图片材料，制作出精美的汇报短片和宣传展板；茶水的摆放、席位卡的制作、纪念品的发放等。

5、安全保卫组：负责配合相关部门搞好晚会现场秩序的维持和安全保卫工作，配合相关部门处理紧急事件。

6、节目组：负责晚会各节目的前期接洽和过程中的联络、衔接。

7、机动组：负责晚会过程中各种临时性的工作的处理。

（二）任务分工：

1、益阳市慈善总会： ①现场募捐资金的管理；

②邀请其他慈善机构的参与；

2、共青团益阳市委：

①政府相关领导的邀请；

②秀峰公园场地、治安、交通部门的联络；

③高校团委联络。

3、湖南工艺美术职业学院团委： ①晚会活动的统筹安排 ②晚会全程管理；

③晚会活动用品的准备。

4、益阳市爱心协会：

①爱心企业和个人的联络、捐赠资金的落实；

②纪念品的联系和落实；

③捐赠牌匾（证书）的制作；

④晚会舞台、音响、灯光等的联系。

5、益阳市红网爱心家园： ①宣传媒体的联络；

②活动的宣传；

③爱心会员的宣传发动，参与活动。

（三）晚会流程：

（1）舞台的搭建和现场的布置。

（2）领导、嘉宾的接待，签到、纪念品的发放。（3）晚会流程

1、开场舞蹈《自强不息》，湖南工艺美术职业学院

2、介绍领导、嘉宾

3、益阳市领导致辞

4、益阳团市委领导致辞

5、益阳市慈善总会领导致辞

6、学院领导致辞

7、节目《军魂》，湖南城市学院

8、益阳市儿童福利院领导讲话

9、公布爱心企业和个人捐赠情况，颁发证书

10、《关注弱势群体，构建和谐社会》大学生德育实践系列活动短片观看

11、节目大合唱《让世界充满爱》，湖南工艺美术职业学院（备注：节目增加待定）

（4）活动结束合影留念。清点捐款，清理现场。

八、活动注意事项：

1、在活动过程中注意人身财产安全。

2、注意维护现场秩序。

3、晚会节目衔接要紧凑，道具要准备齐全。

慈善晚会筹委会

202_年3月

第二篇：“关注弱势群体,构建和谐社会”慈善晚会策划书

湖南省大学生德育实践项目

“关注弱势群体，构建和谐社会”慈善晚会策划书

前言：

为贯彻落实《关于实施湖南省大学生思想道德素质提升工程的意见》，探索建立大学生德育实践保障体系与实践育人长效机制，湖南省开展大学生德育实践项目申报立项工作。湖南工艺美术职业学院团委积极宣传、组织申报，环境艺术设计系团总支的《关注弱势群体，构建和谐社会——大学生德育实践项目》被立项为202_湖南省大学生德育实践项目。

项目实施以来，湖南工艺美术职业学院大学生利用课余和周末休息时间开展了“益阳市特殊弱势群体状态调查”、“志愿者义务服务活动”、“暑假三下乡活动”、“三月学雷锋、六一儿童节、九月重阳节慰问活动”、“毕业生义卖捐赠活动”等，送去爱心和温暖，弘扬了中华民族尊老爱幼的传统美德，在社会上引起了强烈的反响。我们希望通过晚会活动，有更多的爱心企业与人士来参与、支持慈善爱心事业，共同构建和谐社会。

一、活动主题：奉献爱心，共建和谐。

二、活动目的：

1、引导和鼓励大学生积极开展德育实践活动，了解社会、认识国情、受到教育，增强社会责任感和历史使命感。

2、呼吁更多社会人士关注慈善爱心事业，关注身边的特殊弱势群体，弘扬中华民族传统美德，共同构建和谐社会。

三、活动时间：

202_年4月9日（暂定）

四、活动地点：

秀峰公园西大门广场

五、主办单位：湖南工艺美术职业学院团委、益阳市红十字会

承办单位：湖南工艺美术职业学院环艺系团总支学生会、益阳市爱心协会、益阳市第五人民医院

协办单位：益阳市慈善总会办公室、湖南城市学院体育系、益阳市儿童福利院、益阳市特殊学校、益阳红网爱心家园、湖南工艺美术职业学院各社团

六、活动开展

（一）成立工作小组

晚会活动开展下设7个小组，具体名单和工作任务如下：

1、联络组：负责联络参与活动的各有关部门和组织。

2、外联组：负责外联寻求赞助。

3、宣传组：负责晚会活动前期校内的宣传工作和协助专业人员搞好晚会现场的布置，以及请帖的设计制作与填写、募捐箱制作。

4、会务组：负责晚会活动前期和过程中的各项会务工作。包括德育实践项目前期活动的文字、图片材料，制作出精美的汇报短片和宣传展板；茶水的摆放、席位卡的制作、纪念品的发放等。

5、安全保卫组：负责配合相关部门搞好晚会现场秩序的维持和安全保卫工作，配合相关部门处理紧急事件。

6、节目组：负责晚会各节目的前期接洽和过程中的联络、衔接。

7、机动组：负责晚会过程中各种临时性的工作的处理。

（二）任务分工：

1、益阳市红十字会：

①晚会筹划和开展的指导；

②晚会现场的监督；

2、益阳市慈善总办公室：

①现场募捐资金的监管； ②邀请其他慈善机构的参与；

3、湖南工艺美术职业学院团委：

①晚会活动的统筹安排 ②晚会全程管理； ③晚会活动用品的准备。

4、益阳市爱心协会：

①爱心企业和个人的联络、捐赠资金的落实；

②纪念品的联系和落实；

③捐赠牌匾（证书）的制作；

④晚会舞台、音响、灯光等的联系。

5、益阳市红网爱心家园： ①宣传媒体的联络；

②活动的宣传；

③爱心会员的宣传发动，参与活动。

（三）晚会流程：

（1）舞台的搭建和现场的布置。

（2）领导、嘉宾的接待，签到、纪念品的发放。（3）晚会流程

1、开场舞蹈《自强不息》，湖南工艺美术职业学院环艺系

2、介绍领导、嘉宾

3、益阳团市委领导致辞

4、益阳市慈善总会领导致辞

5、学院领导致辞

6、节目《军魂》，湖南城市学院体育系

7、舞蹈《绽放》，湖南工艺美术职业学院艺术团

8、益阳市儿童福利院领导讲话

9、《关注弱势群体，构建和谐社会》大学生德育实践系列活动短片观看

10、歌舞《和你一样》，湖南工艺美术职业学院服装系

11、公布爱心企业和个人捐赠情况，颁发证书

12、书法、剪纸表演《戏墨年华》，湖南工艺美术职业学院剪纸、书法协会；

13、朗诵《致青年志愿者》，湖南工艺美术职业学院环艺系

14、合唱《相亲相爱的一家人》，益阳市第五人民医院职工

15、公布爱心企业和个人捐赠情况，颁发证书

16、大合唱《让世界充满爱》，湖南工艺美术职业学院环艺系（4）活动结束合影留念。清点捐款，清理现场。

八、活动注意事项：

1、在活动过程中注意人身财产安全。

2、注意维护现场秩序。

3、晚会节目衔接要紧凑，道具要准备齐全。

慈善晚会筹委会

202_年3月

第三篇：2关注弱势群体 构建和谐社会

建立健全社会救助体系

构建和谐社会

党的十六届四中全会从加强党的执政能力，构建社会主义和谐社会的战略高度，提出了“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”的要求，这是摆在我们面前一个十分重要而又非常紧迫的重大课题。

社会救助是对因各种原因造成生活困难，不能维持最低生活水平的公民，由国家和社会给予一定的物质援助的制度。它为公民提供最基本的生活保障。社会救助制度，主要包括自然灾害救助、城乡低保、医疗救助、教育救助、廉租住房以及法律援助等内容。

一、我市社会救助体系的现状

改革开放以来，我市社会救助工作不断发展创新，社会救助制度不断完善，整体功能不断增强，在救助灾民和困难群众工作中发挥着越来越重要的作用。

1、自然灾害紧急救援能力不断增强。近年来，不断完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，灾民应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系。制定和落实救灾应急预案，保证受灾群众的衣、食、住、医等基本需求，灾区人心安定、社会稳定。

2、城乡低保制度日趋完善。1996年我市在鲤城区实施城市居民最低生活保障制度试点，几年来，在各级党委、政府的高度重视下，在全市范围内全面建立和实施城乡居民最低生活保障制度，基本实现了城乡贫困群众的应保尽保工作目标。截止202_年4月底，全市城乡 低保对象47202户103543人，月发放低保金548.87万元，保障了贫困群众的基本生活。

3、社会捐助步入经常化、规范化。建立和完善以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助体系。在街道和社区创建“爱心慈善援助中心（站）”等捐助新模式。

4、医疗、教育、住房等专项救助出台或即将出台。在医疗救助方面，鲤城区、丰泽区、晋江市和泉港区已被确定为试点，分别于5月份、6月份和今年底施行贫困家庭医疗救助，通过政府投入、社会捐助等渠道筹集资金设立医疗救助基金。教育救助、廉租住房也即将出台。

二、存在的主要问题

1、目前全国性或全省性的社会救助法规体系尚不够完善。为此，应根据实际情况，尽快制订出台与社会救助体系建设相适应的规范性文件，及时修改与现阶段社会救助不相适应的规定、办法，为建立和完善社会救助体系建设提供政策保障。

2、城乡社会救助体系统筹协调发展的长效运行机制尚未建立。分类施救的办法尚未建立，目前绝大部分救助是以“低保线”为界限。要积极探索低保边缘困难群众的社会救助办法，拓宽救助渠道。

3、社会救助网络不够健全，救助信息不够畅通。在乡镇（街道）、村（居）没有形成统一的网络体系。

4、资金筹措增长机制不够健全。社会救助资金投入比例没有随着经济社会的发展同步增长，社会筹资渠道不够顺畅，社会广泛参与的平台没有建立。

三、实施社会救助的基本思路

改革开放以来，我市提前4年在全省率先基本实现小康，城乡居民生活水平有了显著提高。但由于分配主体的多元化和收入来源的多样性，促使城乡居民收入在普遍提高的同时，仍然存在着一些收入较低、生活困难的居民。刚刚脱贫不久的群体抗灾能力弱，稍有变故就可能重新返贫。这种情况给社会救助工作提出了新的工作任务。今后一个时期，我们应以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区和构建和谐社会，推动泉州在更高平台上加快发展这一主题，进一步加大工作力度，大力推进社会救助体系建设。以城乡低保、五保供养和灾民救助制度为基础，以临时救济、社会互助为补充，以医疗、教育、住房、司法等专项救助相配套，形成政府责任明确，社会广泛参与，运转协调，资金落实，管理规范，网络健全的制度体系。按照城乡统筹、协调建立起与经济社会发展水平相适应，覆盖面更广，水平更高的社会救助体系。切实保障困难群众的基本生活，促进社会和谐，稳定和发展。

1、建立最低生活保障标准自然增长机制。根据经济社会发展水平，逐步建立低保标准自然增长机制，扩大保障面。首先应坚持因地制宜、实事求是，使因病或因灾返贫的困难群众及时享受最低生活保障，脱贫或生活水平超过低保标准的群众退出低保范围,最终达到动态管理下的应保尽保。今后每过

一、两年，各地应根据经济水平和财政承受能力，逐步提高低保标准。其次要进一步规范和完善，提高管理和服 务水平。

2、逐步建立贫困家庭的医疗救助制度。随着城乡低保制度解决了困难群众的基本温饱问题，困难群众相当普遍存在的患大病而无力就医的问题更加突出。他们患病后只能从维持基本生活的低保补助金中挤出一部分用于买药就医，或因无力负担医疗费而不能得到及时治疗。据民政部门抽样调查，城市中有60%左右的低保家庭中至少有一人患有各种疾病。农村低保对象中因病或因残致贫家庭人数达3.8万人，占农村低保对象的48%。医疗救助问题成为当前我们社会保障体系中一个热点和难点问题，建立和实施城乡医疗救助制度势在必行。城乡医疗救助制度是城乡贫困群众患病后到医疗机构就医，由政府对其医疗费用按一定标准进行补助的制度，是社会救助制度的重要内容，是社会保障制度的重要组成部分。建立和实施城乡医疗救助制度，就是从救助对象、救助范围、申请和审批程序、救助服务、救助资金筹集和管理方面加以规范，用制度来保障城乡贫困群众切实得到医疗救助，解决或缓解他们因病致贫、因病返贫的问题。我们要从实践“三个代表”重要思想、坚持和落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识建立健全医疗救助制度试点工作的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感，努力把医疗救助制度试点工作作为当前为困难群众做好事、办实事、解难事的一项重要工作抓紧抓好。

为切实做好我市贫困家庭的医疗救助工作，缓解他们“医疗难”的问题。我们应以城乡低保制度为依托，不断拓展专项救助的内容和形式，把建立医疗救助制度摆上突出位臵，积极与卫生、财政等部门 做好调研工作，搞好试点，从低标准、小范围起步，着重从帮助五保户、低保家庭、重点优抚对象等贫困家庭解决大病、重病医疗问题入手，逐步推广建立医疗救助制度。地方财政要根据财力按一定标准安排医疗救助资金。目前，鲤城区已出台了《鲤城区困难居民医疗救助暂行办法》，于5月1日正式实施。丰泽区、泉港区也已制定好医疗救助实施方案，并提交区常委会研究；晋江市则根据实际情况，决定实施城乡困难居民大病医疗救助一体化，对因家庭成员患大病在医疗救助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，晋江市慈善总会再给予适当补助；安溪县则采取资助困难居民参加新型农村合作医疗保险，对因家庭成员患大病合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。各试点县（区、市）将在下半年组织试行。其他各县（区、市）也正在对困难群众家庭进行摸底工作，拟定最急需救助的病种和对象，测算出所需的医疗救助基金，为制定医疗救助方案做前期准备工作。

3、爱心慈善援助中心作为社会救助体系的重要组成部分，使捐助活动经常化、捐助主体社会化、捐助行为志愿化、捐助服务公益化和捐助物资调剂市场化。今年我市将在27个街道推广建立“爱心慈善援助中心”，逐步构建一个以城乡低保为主要内容，其他救助制度相配套的社会救济体系。目前，鲤城区通过建立“爱心慈善援助中心”，将法律援助、医疗、再就业、救助物品领取等优惠服务项目集为一卡，实行“一卡通”制度，开辟了社会救助的新渠道。

健全和完善社会保障制度体系，是我们在新的历史时期面临的重 大任务，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到社会主义现代化事业的成败。我们要在理论上认真研究，在实践上深入探索，在推进中不断完善，努力建立适应经济和全面建设小康社会提供有力的保障。

第四篇：关注弱势群体构建和谐社会仪征市人民政府

关注弱势群体

构建和谐社会

仪征市人民政府

近年来，我市在省市残工委、残联的关心指导下，以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，认真落实省、市一系列助残实事项目，全面推进残疾人各项工作，残疾人事业得到了长足发展。

1、积极改善残疾人生活状况。一是开展节日慰问和临时救助活动。近两年来，我市节日期间走访慰问残疾人家庭1236户，送慰问品、慰问金共计46.2万元，为562名特殊困难残疾人提供临时救助21.3万元。二是开展助学活动。为39名贫困在读大学的残疾人、残疾人子女提供资助6.8万元，奖励考上中等以上院校的残疾人、残疾人子女113名，发放奖励金22.6万元。三是落实无固定收入重残人员的生活救助。坚持广泛调查、严格标准、公示公正，为全市无固定收入的3857名重度残疾人办理了城乡居民低保标准的生活救助。四是利用扶贫基地扶持残疾人。根据我市的实际培植残疾人扶贫基地，规范建成6个县级、2个市级、1个省级扶贫基地，直接安置残疾人就业11人，辐射带动残疾人家庭228户。

2、加快推进残疾人就业培训。一是稳步推进按比例就业工作。认真开展残疾人就业情况调查和政策宣传，积极向用人单位推荐残疾人就业，对安置残疾人就业有困难的

单位依法征缴残疾人就业保障金。近两年先后有89家单位新吸收123名残疾人就业，征收残保金910万元。二是大力扶持自主创业。积极引导、鼓励有一定基础的残疾人自主创业，并为其提供资金、技术等各方面的支持和服务，两年来共为94名残疾人提供15.6万元扶持资金。三是认真开展技能培训。以市场需求为导向，因人施训，以岗施训，举办了茶叶种植、玩具加工等技能培训班6期，集中培训了345名残疾人，并选送16名残疾人赴扬州、南京学习盲人按摩推拿、计算机应用等培训班，受训残疾人现学现用，效果明显。

3、深入开展残疾人康复训练。一是推进“康复四进”活动。我市制定专门活动方案，印发康复宣传手册3000余份、发放康复器材642套、培训康复员316名，全市康复进家庭达到1.2万余户。二是强化6岁以下残疾儿童康复训练工作。目前，我市共有6岁以下残疾儿童64名，除少数因残疾程度较重，暂时无法实施康复训练外，共有52名残疾儿童分别委托南京市明心儿童康复中心、扬州市聋儿语训中心等机构进行康复训练，康复训练率达81.3%，康复训练有效率达92.3%。三是积极实施“三助一给”项目。继续开展以特困残疾人为重点的助明、助听、助行康复扶贫项目。近两年来，免费为贫困残疾人配用助视器26只，助听器22只，为32名残疾人安装假肢，完成复明手术721例，免费发放轮椅110辆、拐杖180付、盲杖210根，帮助残疾人解决实

际问题。

4、完善残疾人服务体系。一是积极筹建市残疾人康复中心和托养中心。我市根据上级有关要求，制定了新建残疾人康复托养中心的计划，并列为我市202_年为民办实事项目之一，目前正在办理土地征用手续。二是推进残疾人托养机构建设。202_年我市投入20万元，对谢集乡敬老院闲置房屋进行改造装修，增设无障碍通道，开辟独立的文体、康复、劳技场所，并配备残疾人所需的生活用品、康复训练器材等，专门用于残疾人托养使用。三是加强信息化建设。结合换发二代残疾人证，开展残疾人基础信息采集工作，全市顺利完成了残疾人证换发工作，录入残疾人基础信息29000多条，得到省市残联的好评。

两年来，我市在残疾人方面做了一些工作，但距上级要求还有一定的差距。下一步，我们将按照本次会议要求，紧紧围绕省市助残实事项目，进一步明确目标，落实责任，加大工作力度，采取有效措施，切实做好残疾人工作。

一是进一步提高贫困残疾人的生活水平。围绕“扶残助残，共建和谐”这一主题，继续开展“结百对帮千户”、“家电圆梦”和“我与助残同行”等活动，号召全社会共同参与到扶残助残的行列中，改善残疾人学习、工作和生活条件。

二是进一步完善残疾人保障体系。拟出台相关优惠政

策，对低保户残疾人每月增发20%的低保金、对16-60周岁双无重残人员发放护理费补贴、对高中残疾学生实行免费教育、将残疾人相关康复项目纳入医保，等等。

三是不断深化残疾人就业和培训工作。积极组织“就业援助月”系列招聘会，开发适合残疾人的公益性岗位，帮助残疾人就近就便实现就业；安排专项资金，扶持残疾人自主创业；大力推进按比例就业工作，落实按比例安排残疾人就业政策；积极开展残疾人技能培训，计划免费培训残疾人180名。

四是继续抓好残疾人服务体系建设。加快残疾人康复中心和托养中心建设，力争年底前完成建设任务；加快乡镇级残疾人托养机构建设，建成4个乡镇级残疾人托养机构；加快盲人按摩指导中心的建设，创建一个市级盲人按摩示范机构。

五是不断强化残疾人康复服务。继续开展“康复四进”活动，加大社区康复员的业务培训力度，积极争创国家级康复社区示范市；扎实推进重点康复项目建设，深入开展助听、助明、助行等活动；规范6岁以下残疾儿童的康复训练，大力推进贫困残疾人家庭无障碍设施改造活动。

第五篇：构建和谐社会必须关爱弱势群体

构建和谐社会必须关爱弱势群体

随着构建社会主义和谐社会实践的不断深入，构建和谐社会必须关爱弱势群体，愈来愈成为社会的共识。

一、关爱弱势群体的必要性和重要性

第一，关爱社会弱势群体是改革的内在需要

在改革初期，“让一部分人先富起来”的政策为尽快摆脱长期计划经济的制约、消除平均主义、激发社会活力发挥了巨大作用，但也在相当程度上造成了贫富差距的不断加大。如今贫富差距越来越大，引发了一系列社会的矛盾、冲突，从而在社会繁荣的背后投下了长长的阴影。决不能以牺牲弱势群体的利益为代价维护强势群体的利益，使社会财富向少数人一方聚集，而是要让社会发展成果“惠及几十亿人口”而不是“惠及”少数人。正是从这个意义上说，旨在强调共同富裕的中国现阶段改革，就是要全方位关爱社会弱势群体，缩小贫富差距，显然，这是改革的内在需要。

第二，关爱社会弱势群体是社会正义内涵的必然要求

社会正义作为使社会分配趋于合理化的道义要求，在不同时代、不同国度、不同时期具有不同的内涵，然而对弱势群体的关爱却能超越时空的限制，成为社会正义的一般规定。因此，为了真正实现社会正义，使社会弱势群体能充分享受经济发展的成果，我们必须改变由于制度取向上的偏离和制度设计上的缺失带来的贫富差距日益扩大的后果，而这正是社会正义内涵的必然要求。

第三，关爱社会弱势群体是构建和谐社会的题中应有之义

社会代价往往大多数是由弱势群体来承担的，他们最先也最强烈地感到改革的代价。这一社会学论断，指出了强调关爱弱势群体的必要性。如果，一个规模庞大的弱势群体的基本生活得不到保证，基本权益得不到维护，社会主义和谐社会的构建又从何谈起。这也是为什么要强调在我国经济转型、社会转轨的新时期，特别要关爱弱势群体的原因所在。

二、关爱社会弱势群体应把握的要点

第一，在战略层面，要运用有效的制度安排来逐一解决弱势群体问题。一要按照科学发展观的要求，建立健全社会保障体系，建设与现阶段我国生产力及整个社会发展水平相适应的社会公正，实现包括弱势群体在内的共同富裕。二要建立以法律为主体的制度调控体系，使社会弱势群体的生存和发展，建立在法律保证的基础上。三要适时建立制度可以容纳的利益表达机制，进一步畅通下情上达和上情下达的渠道，加大上下沟通的力度，做到沟通民心、表达民意，有效地解决和化解利益冲突。四要建立公平正义的公共服务制度，满足弱势群体生存需要的公共服务。

第二，在理念层面，要有长期作战的思想。一是社会公正在社会结构层面存在深刻而严重的问题，诸如社会主要群体的弱势化，国家层面上的公共投入优先顺序严重颠倒。二是社会公正方面的问题所产生的负面影响将越来越大，导致由于弱势群体的问题引发或加重其他一系列社会问题和社会风险。因此，解决弱势群体问题不能一蹴而就，必须从远处着眼，从近处着手，既要系统思考整体推进，又要统筹谋划，分类实施；既要有目标管理，又要有操作举措。也就是说，在现实条件允许的情况下，要竭尽全力多为弱势群体解决一些实际问题。

第三、在创新层面，要拓展视野用国际眼光做好关爱弱势群体工作。一百多年来，反贫困的社会政策层出不穷。这些政策对贫困的缓解起了积极作用，然而由于各种原因，从上世纪90年代中期开始，贫困问题重新甚至更严重地出现，不得不使研究者开始对过去各种社会政策进行反思与质疑。

有鉴于此，我们在制定有关弱势群体的社会支持政策时，决不能再停留在将政策目标仅仅局限在消极地补偿与救助上，而是要从社会环境考虑，与消除社会排斥、实现社会整合结合起来。