第一篇：中国食品工业协会会长石秀诗坚持创新发展推动食品工业强县建设再上新台阶

坚持创新发展

推动食品工业强县建设再上新台阶

——在全国食品工业强县创新发展研讨会上的讲话

中国食品工业协会会长 石秀诗

202_年6月11日

各位代表，同志们：

刚才，来自全国各地食品工业强县的六位代表，结合本县食品工业发展的特点，向大家介绍了他们的做法与经验，讲的都很好。下面，我就食品工业强县建设及其创新发展问题讲几点意见，与大家进行交流。

一、食品工业强县建设工作成效显著

“建设食品工业强县、发展龙头食品企业”是新世纪初中国食品工业协会适应全国经济社会发展规划要求而提出的一项重要工作任务。自202_年以来，中国食品工业协会在有关部委和地方政府、各地食协及龙头食品企业的支持下，每两年开展一次优秀龙头食品企业和食品工业强县的认定与经验交流活动，取得了显著成效。

一是先后认定了178个全国食品工业强县和1046家优秀龙头食品企业，地方食品工业的快速发展，为全国食品工业发展注入了新的活力；

二是强县食品工业发展带动了县域相关产业发展，有效促进了农业结构调整和农民增收，对化解“三农”问题、推动新农村建设，起到了促进作用；

三是进一步密切了中国食品工业协会与地方政府、各地食协和食品企业的联系，为协会更好地为企业服务、为地方政府服务，建立了一个很好的工作平台；

四是食品工业强县建设，对县域经济的发展理念、发展模式、管理体制机制等问题进行了有益探索，积累了一些经验，为强县建设创新发展打下了一个好基础。

二、食品工业强县建设要坚持创新发展

习近平同志指出：“实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。” 食品工业强县是改革开放中涌现出的“新事物”，来源于“实践”、成长于“创新”。面对加快转变经济发展方式和强县建设亟待加强经济发展内生动力与活力的关键时刻，只有坚持创新发展，才能迎接新挑战，开创新局面。

（一）坚持创新发展，是食品工业应对新挑战，加快转变经济发展方式的需要

改革开放三十多年来，我国社会经济发展取得了举世瞩目的成就，食品工业也获得高速发展。而在高速发展的背后，我国食品工业面临着诸多新挑战：食品安全问题及食品产业的社会公信力缺失、资源紧缺和综合生产成本大幅上升、创新不足带来的低水平重复建设和同质化竞争加剧、科技贡献率低等等。这些新挑战集中到一点，就是“传统发展方式”急待转变。

长期以来，我国的经济发展方式属于传统的二产为主型、投资主导型、资源依赖型和高碳经济型的发展方式。传统发展方式的弊端已成为严重制约我国科学发展的主要障碍。排除这些障碍，走出发展的“死胡同”，只有坚持科学发展，把加快转变经济发展方式作为主线，而加快经济发展方式的转变，就必须坚持创新发展。只有坚持创新发展，才能实现一、二、三次产业协同发展的转变；只有坚持创新发展，才能实现从投资主导型向消费主导型、由资源依赖型向创新驱动型的发展方式转变；只有坚持创新发展才能实现由食品工业大国向食品经济强国的转变。总之一句话，创新发展是引领食品工业打开新的发展之门的一把“金钥匙”。

（二）坚持创新发展，是化解“三农问题”，实现城乡协调发展的需要

农村、农业和农民问题始终是中国发展中最核心的问题。改革开放以来，我国食品工业的快速发展和食品工业强县建设的实践表明，食品工业的发展不仅基本满足了城乡居民日益增长的消费需求，而且对促进农业结构调整、加快农业产业化、现代化、拉动县域经济和整个国民经济发展起到重要作用，同

时，对化解“三农”问题也作出了积极贡献。党的十八大提出的“新型城镇化建设”战略目标，为我们从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统模式向以县城和中心城镇及产业园区为依托、以非农经济为主导、一二三次产业协调发展的新型县域经济转变指明了方向。而作为一头连着农村、农业和农民，一头连着城镇居民的食品工业和食品工业强县建设，在新型城镇化建设中将肩负着重要的历史责任。面对这些新任务、新情况，食品工业和食品工业强县建设如何适应新型城镇化建设需要并取得新的发展，登上一个新台阶，同样只能选择“创新发展”这个金钥匙。

（三）坚持创新发展，是强县建设攻艰克难，再上新台阶的需要

在新的形势下，食品工业强县建设不仅面临新问题、新挑战，而且还面对再上“新台阶”的发展压力。县域食品工业是县域工业体系建设的生力军，县域食品工业发展是一项牵动农业、推动现代服务业、实现三次产业贯通发展的重大系统工程，牵涉面广、资源要素依赖性强，政府的作用十分重要。但面对改革新形势，“政府主导型”的传统资源配臵体制机制必须进行改革，让“市场发挥决定性作用”，这就对地方政府如何推动食品工业强县建设提出了新的课题和新的要求，靠“老经验”、“老办法”是走不通了，唯有“创新”才有出路。

三、食品工业强县建设坚持创新发展的几点思考 食品工业强县建设如何坚持创新发展，我不想过多地从理

论上加以阐述，结合强县建设实践中积累的经验和本次会议典型发言中给出的启示，我想就以下几个方面的创新讲点意见：

（一）发展理念创新。理念创新，是食品工业强县建设坚持创新发展的首要课题。食品工业强县建设必须以科学发展观为指导，实施创新驱动，走自主创新道路，建设创新型的食品工业强县。

食品工业强县在理念创新方面有许多有益的实践，我想重点讲以下几个方面：

关于生态发展的理念。当很多地方还认为“生态发展”只适于“生态旅游”或“生态农业”的时候，陕西洋县就认识到保护生态环境就是保护生产力，在工作实践中将“改善生态环境就是发展生产力”作为新的发展观，确立了“生态立县”的发展战略。从而，洋县就全方位立足生态文明、建设生态食品产业，将“朱鹮、熊猫”保护地造成的传统产业发展的“条件劣势”（关停三高产业等），一举转换成发展生态食品产业、产生高收益的“经济优势”。这类事例说明，落实科学发展观，确实要面对“取舍”。舍掉 高能耗、高污染项目的同时，短期内可能会“砸”了“财政”的“饭碗”。但换一个角度看，在“舍掉”的同时，如能找到适合自己的发展新路，长期的“金饭碗”和新的可持续发展的“生路”就在面前了。

关于“以人为本”的发展理念。发展食品工业与“以人为本”理念的创新发展密切相关。食品工业造福于“人”，不仅体现在产品上，同时还可以通过食品工业的产业发展，在更深

层次上体现“以人为本”。食品工业强县建设使食品产业集聚，而产业集聚会实现产城融合发展，进而助力新城镇建设，就地吸纳农业人口转换成食品产业工人，使这些进城务工农民的生产方式、生活方式、思想意识全方位“城镇化”。河南汤阴、黑龙江双城、山东泗水等地，在发展食品产业的同时，注重配套城镇建设，从而“留住人、转换人”，使“以人为本”理念通过产业发展、落地生根，正是科学发展观的具体体现。

关于做大做强与做专做精的发展理念。招大品牌、做大园区无可非议，但要具体问题具体分析。特别是对缺乏先发优势、起步较晚、条件较差的地区，不片面追求做大做强，而定位在做专做精上，往往会取得更好的效果。泗水、洋县不以“量”取胜，不在“规模”上做文章，而立足在“转方式”上求效益，总量虽然不大，但效益不差。要辨证地看待“大、强”与“专、精”，不能绝对化，不同的发展定位与发展路径，往往会“殊路同归”，最终仍然会取得好的发展效果。

还有一种发展理念非常值得重视。黑龙江双城，在食品产业规模、知名品牌数量都己位居全国前列、成为名符其实的食品工业强县排头兵时，却将工作重点转回到质量与安全方面，从规模数量优先转换回质量安全优先，按照“质量第一”的理念，重新提出 “质量立市”，开展“市长质量奖”等系列活动。这些口号和做法并不新，但这正是双城在历经多年超高速发展、在规模效益上获得成功之后，在大张旗鼓要兴建“亚洲食品城”这类以“大”取胜、抓人“眼球”的发展尝试之后的“理

性回归”。以“退”为进，再抓“质量”，这是对质量的“真抓实干”，本质上同样体现出一种不断进取的创新精神。

（二）发展模式创新。发展模式是一个国家、一个地区在自己特有的历史、经济、文化等背景下所形成的发展方向、发展特点、以及发展路径的战略选择。

全国各地情况不同，食品工业强县发展模式也不尽相同，大致包括：特色产业主导型、产业集群引领型、园区建设拉动型、中心城市辐射型、外向出口带动型、大项目大龙头牵动型、生态绿色发展型等基本类型及其复合类型等。这些不同特征的发展模式，都是动态的，不断充实、调整、创新发展。从刚才六个强县代表的发言中可以看出：河南汤阴，在涵盖了产业集群、园区建设、大项目带动、中心城市（安阳）延展一体化发展等复合型发展动力之外，“产城融合”成为“汤阴模式”的显著特征。产城融合发展模式，是基于落实科学发展观和党的十八大精神，切实实现“以人为本”县域食品工业发展方向的重要路径，具有一定的发展导向作用。黑龙江双城突显的“质量优先”发展模式，同样是落实科学发展观，调整好“数量（规模）”与“质量（效益）”之间关系、将立足点从“做大”变为“做好”，进而实现“强与大”统一协调发展上来的一个典型。传统的出口型食品经济，随着外部条件的变化，正面临“出口转内销”或“出口加内销”的转型阵痛。对这种“倒逼式”的转型怎样应对？荣成做出了有益实践。他们由政府统一设计代表荣成海洋食品风格的直营店，鼓励企业和个人加盟并给予一

定的奖励，向市场整体推出海洋食品，取得了很好的效果。山东泗水虽然与荣成同属“东部”，但由于身处“沂蒙”革命老区、发展条件较差，所以尚处在东部的“欠发达”地区。泗水在打造食品工业升级版过程中，立足于调整、转型，力求将粗放型发展尽快转换到精准发展，重新调整发展定位，从“全面开花”转变为“依托生态资源、发展绿色工业”；充分利用优秀传统文化滋养“生态文明”、用“人文资源”丰富“生态产业”的创新实践，凸显出“文化力”对食品工业强县建设的重要作用。武汉东西湖区，位居“九省通衢”的武汉三镇，区位优势明显，发展条件优越。这种与“中心城市”一体化发展的模式如何创新发展，是个重要课题。东西湖区以循环经济整体推进为突破口，带动产业升级和产品结构调整，对食品工业发展切实落实科学发展观、做出了示范。陕西洋县位于西部地区，是“朱鹮”等珍稀动物重点保护区，发展传统产业受环境制约，但发展生态食品产业得天独厚。洋县确立“生态农业与生态食品工业立县”战略，形成以市场消费为导向的“自主品牌生态有机食品产业”发展模式，对于拥有资源优势的西部地区县域食品工业选择“专与精”发展、走“特色”发展之路，有一定的借鉴意义。

我国东、中、西部及东北地区这四大版块中，都有着各具特色的县域经济发展模式，认真研究“中国食品工业强县发展模式”的基本特征、丰富内涵及实践经验，进行必要的动态调整、适时创新，使各地食品工业强县发展模式更具有时代特征，更适应本地发展的阶段性，并具有一定的前瞻性，对推动食品工业强县建设工作健康发展至关重要。

（三）管理机制创新。在管理创新方面，各地进行了许多有益探索。河南汤阴，高度重视公共服务平台及服务机制创新建设，以展览交易中心、质检中心、培训中心、信息化中心、技术研发中心、公共资源交易中心等九大公共服务平台的全面运行，将政府服务做实，取得了好的效果。产业规划既是政府的重要管理职能，也完全可以变成对产业和企业发展的“生产性服务”，产生出“生产性服务效益”。阜新市规划先行，为 “有机食品”产业配套编制两百万亩“有机农田”基地建设，给食品工业发展夯实了基础。双城兴建的雨润全球农产品采购中心、荣成的中国海洋边贸第一城这一类现代服务业的超前性规划实施，都是政府发挥产业规划的引导作用，着力加强第三产业对一、二次产业的支撑，促进三次产业协调发展的有益尝试。山东泗水则是成立“调整振兴工业指挥部”，使传统管理体制的“条块”分割、通过设立跨部门“工作专班”的管理创新与流程再造，提升管理实效。

在机制创新方面，各地都有着大量实践。山东泗水率先将分属于农业、质监、工商、食药、卫生等各部门的食品检验检测机构统一划转到一个部门运作，不仅大幅提高了检验检测设备的利用率，减少了维护、运行成本，更是为企业“减负”、降低行政成本做了有益探索。山东荣成将海洋食品的生产管理与市场拓展两大职能合并，成立海洋食品市场管委会，统合各相

关部门资源，使“产、销”环节一体化推进，工作机制更适合市场化实际需要。此外，各地基于农业产业化、新型工业化和新型城镇化三化“合一”而出台的配套机制改革等，也都是政府创新工作机制的实践。

在政府创新自身工作机制的同时，许多食品工业强县还在努力推进龙头食品企业与农民利益联结机制的创新，以及提高农业生产的组织化、规范化程度的机制创新。这些政府推动的社会化或产业之间的机制创新，也为县域食品产业发展创造了良好条件。

（四）技术产品创新。技术与产品，是食品产业这类实体经济的命脉，创新主体是企业，但地方政府的责任与作用是不可替代的。政府的政策导向与落实、资源整合与配臵、信息传递与引领、人才培育与引智等方面的工作都会对企业的自主创新意愿与行动产生重大影响。特别是在食品工业强县建设实践中，技术创新与产品创新不仅事关工业本身，而且与农业产业化、现代化及现代服务业紧密相关。所以，县域食品企业的技术创新与产品创新更有赖于政府对一、二、三次产业的协调组织和配套推进。

企业创新的最终成果之一，是体现在产品创新上。市场在变、消费需求在变，产品也必须以消费为导向创新应变。大家熟知的方便面品类中，创新了一个“老坛酸菜”口味，就产生了非常可观的市场业绩。产品创新不仅是创造新需求，更新老产品也很重要。比如，外向型企业转型内销市场时，如何将适

合国外消费需求与质检标准的出口产品，既不降低质量标准，又更新为更适合中国消费者口味的“舌尖上的美食”，就是一个重要课题，山东荣成出口型海洋食品回归国内市场、泗水的牛排出口转内销，就很好地解决了这一问题。产品创新的前提是质量更有保障，品质更加优异，而不是单纯为了降低成本而巧立名目。产品创新中的“伪创新”虽然并不多见，但要警惕、杜绝。

（五）资源配置创新。资源整合、要素配臵工作在食品工业强县建设中占有十分重要的位臵，要充分发挥市场对资源配臵的决定性作用，尽快改变行政手段过多介入资源配臵的状况。对资源配臵、利用的创新是一种对动态均衡的突破，可以是对生产要素的新配臵，也可以是将生产要素与生产条件重新有效组合而形成新的生产体系。各地兴建的产业园区、产业集聚区模式，就是基于产业组织规律，对生产要素与生产条件的创新性“产业内生配臵”。这类由市场内生力形成的全新的产业链生产体系，与传统的经济开发区、工业园区，不仅仅是名称上的变化，更是在资源要素配臵上有着“质”的区别。食品工业强县建设中，要注意到对各类资源配臵形态创新的因势利导，使产业内生发展动力得到有效发挥。

除了为社会资源配臵搭建平台之外，政府体制内的行政资源配臵改革同样应该不断创新探索。泗水在整合食品安全监管机制工作中，将质监、工商、卫生、食药等部门食品监管职能统合的同时，进一步扩大到农业部门，对传统条块分割的食品

检验检测资源强力整合，形成统一的、唯一的县级食品检验检测机构，减少了“政出多门”对企业的困扰，有效提升了行政能力和效率。荣成通过政府管理职能的创新整合，统筹推进海洋食品生产销售与地方特色旅游两个不同产业的市场化配臵，使特色食品丰富特色旅游、特色旅游助力特色食品，把两个看似关联度不高的独立产业，实现“融合发展”，与国家旅游局积极推进的“旅游与其它产业融合发展”新战略不谋而合。此外，许多食品工业强县着力于“招才引智”，并抓紧人才培养，组织推动为食品工业培育各类人才，这种通过市场化手段对“人力资源”这类生产要素进行培育，同样也是对资源要素配臵的创新点。

创新发展涉及方方面面，我在这里只是围绕几个方面的创新讲点意见，大量的工作还要靠大家在实践中积极探索，不断开拓新局面，创造新业绩。

中国食品工业协会高度重视食品工业强县建设工作。今后，我们将会与有关方面密切合作，在加强理论建设、增加工作交流、拓宽服务渠道、探索战略合作、培育适用人才、完善认定标准等方面，进一步加大工作力度，推动食品工业强县建设工作再上新台阶。

同志们，创新发展是个永恒的主题。创新发展在现阶段的食品工业强县建设实践中，具有重大意义。中国食品工业协会倡导并大力推进的食品工业强县发展战略，虽然取得了重大阶段性成果，但前面的路还很长，还有大量工作等待着我们去做。

我们现正处于食品工业发展的重要战略机遇期，只要我们坚定道路自信、理论自信与制度自信，以创新驱动为武器，勇于实践创新发展，就一定可以变“中国速度”为“中国质量”、变“中国产品”为“中国品牌”、变“中国制造”为“中国创造”；就一定会使“食品工业强县”群体不断发展壮大。让我们再接再厉，努力工作，为实现食品工业强县建设再上新台阶、为实现“两个一百年”奋斗目标，做出我们的更大贡献！

谢谢大家！

第二篇：202_中国食品发展论坛——中国食品工业协会会长石秀诗论坛现场致辞

论坛致辞

尊敬的各位领导、各位来宾、各位同志和新闻界的朋友们，大家下午好！

由中国食品工业协会主办，中粮集团、光明食品集团承办的“202_中国食品产业发展论坛”今天隆重开幕了！出席论坛大会的有：政府有关部门领导，国内外食品安全方面的专家学者，食品行业组织、大型龙头食品企业及新闻媒体的朋友们。对各位领导、嘉宾和同志们朋友们的到来，我代表中国食品工业协会和论坛承办单位表示热烈欢迎和衷心感谢！对论坛隆重开幕表示热烈祝贺！

食品安全已成为社会关注的热点问题，引起社会各界的高度重视。党中央、国务院非常重视食品安全工作。总书记在去年底中央农村工作会议上强调指出：“能不能在食品安全问题上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。我们党在中国执政，要是连个食品安全问题都做不好，还长期做不好的话，有人就会提出够不够格的问题。所以，食品安全问题必须引起高度关注，下最大力气抓好”。本次论坛以“全产业链与食品安全”为主题，目的是为了总结、交流食品行业全产业链发展经验和模式，探讨解决食品安全问题的有效途径。以推动我国食品工业转型升级，促进食品产业健康发展。

今天的会议，希望各位嘉宾和与会同志联系食品行业发展实际，紧扣论坛主题，畅所欲言，交流研讨，献计献策，为论坛取得积极成果而共同努力。

最后，预祝本次论坛圆满成功！

中国食品工业协会会长：石秀诗

第三篇：中国食品工业协会会长致辞稿

中国食品工业协会会长在第二届食博会

开幕式上的讲话稿

（202_年4月26日）

尊敬的各位领导，各位来宾，同志们，朋友们：

大家好！在这群山吐翠、百花争艳的美好季节里，我们非常高兴地迎来了202_中国淮北食品工业博览会的胜利召开。在此，我谨代表中国食品工业协会，向各位领导的莅临表示最诚挚的欢迎！向大会的召开表示热烈的祝贺！

食品产业是人类的生命工业, 与人类的物质生活需求密切相关, 是考察一个国家发展和文明程度的重要指标, 对经济增长和社会进步具有重要意义。30多年来，我国食品工业实现了跨越式大发展，全国规模以上食品工业总产值由1980年的568亿元增加到202_年的10万亿元，增长了170多倍。中国食品工业协会作为改革开放后全国成立的第一批协会之一，将进一步强化服务意识，为促进我国食品工业又好又快发展做出新的更大的贡献。

淮北市位于安徽省北部，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，居于淮海经济区中心位置，是国家重要的粮、棉、畜禽、蚕桑等农副产品生产基地。近年来，淮北市依托本地优势,强势推进食品工业发展,努力打造中国食品工业名城，“十一五”以来，淮北市食品工业每年保持50%以上的增速。当前淮北市已建成凤凰

山、宝迪、口子、百善等四大食品特色园区，具备举办食博会的优越区位条件。特别是去年4月，淮北市成功举办了首届中国淮北食品工业博览会，取得了十分丰硕的成果。中国食品工业协会作为中国淮北食品工业博览会的主办方之一，将会一如既往的高度关注、大力支持大会的举办。

最后，预祝第二届食博会圆满成功!祝各位领导、各位来宾在淮期间心情愉快，身体健康，万事如意!

谢谢大家！

第四篇：中国食品工业发展的三大趋势

中国食品工业发展的三大趋势

时间：202_-09-06 17:31:52文章来源：中华机械网

中国食品工业是我国国民经济的重要支柱产业。据专家预测，全国食品工业到202_年总产值将达10万亿元以上，位居各行业之首，成为真正的天字第一号国民经济的支柱产业。然而，食品工业如何进一步加快发展、如何挖掘具有较快发展潜力的市场，是当前面临的重要问题。

最近，胡锦涛总书记在“两院”院士大会上强调指出：“实现农产品优质化、营养化、功能化。”为中国食品工业发展指明了方向。随着中国经济的增长、国民收入的增加和消费观念、健康观念的变化，食品更多地在风味化、时尚化的基础上，迈向优质化、营养化、功能化，低糖、低盐、低脂、低热量、高纤维是一个发展趋势，功能食品、功能饮料层出不穷，并逐渐走上国民一日三餐的餐桌。大众食品功能化，功能食品产业化正在成为中国食品工业发展的趋势。遵照胡锦涛总书记的指示，我国食品工业要坚定不移地走“优质化、营养化、功能化”的道路，才能又好又快地持续健康发展。

实现食品优质化切实保障食品安全

食品优质化，就是要求食品企业要生产品质优良的安全食品。食品安全是指食品无毒无害，符合应当有的营养要求，对人体不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。也就是说，食品安全不只包括卫生安全，还应包括营养安全，要符合应当有的营养要求。

当前，我国食品安全形势总体是好的，绝大部分质量稳定，产品合格率一年比一年高。但是应该承认存在的问题还很多，有些问题还比较严重。我们必须清醒地认识到，我国食品安全面临的形势依然严峻，主要表现在：①重大食品安全事件时有发生；②食源性疾病和群体食物中毒事件发生较多；③食品质量不合格、不达标问题比较突出，食品安全隐患仍大量存在；④食品、保健食品虚假广告误导消费者的现象比较普遍；⑤环境污染造成的食品安全问题不容忽视。今年7月1日，《小康》杂志总第107期刊发的《中国人安全感大调查》一文指出，社会治安、食品安全、交通安全、职业安全、医疗安全、婚姻安全等11项安全问题中，食品安全以高达72%的比例成为我国消费者的最大关注点。民以食为天，食以安为先。近年来，食品安全问题频发，这不仅让老百姓吃起东西来小心翼翼，而且也成了我国政府的一块心病。对此，我们必须高度重视。上述食品安全问题的存在，主要有以下原因：一是我国食品工业产业化、规模化程度不高，小作坊、摊贩较多，90%以上是中小企业，增加了监管难度。二是食品行业自律约束机制不健全，部分企业守法诚信意识不强，质量安全措施不落实。三是食品安全标准体系、监测检测评估预警体系建设等工作处于起步阶段，许多中小企业生产经营活动的技术支撑不足，政府相关部门的执法监管能力较弱。四是食品安全监管仍存在薄弱环节，部门协调合作难度大，监管边界不够清晰，基层监管力量不足，一些地方监管责任落实不到位，打击非法生产经营行为措施不得力。对此，我们要对症下药，切实解决食品安全问题。

值得欣慰的是，我国在实现食品优质化，切实保障食品安全方面，各级政府、有关部门和社会各界做了大量工作，取得了明显的成绩。这主要表现在政府高度重视、部门齐抓共管、协会积极推动、企业认真履行责任、专家积极建言献策、新闻媒体积极宣传、消费者广泛关注等方面。

实现食品营养化要大力发展营养产业

随着中国经济的发展，居民生活水平的逐年提高，营养保健的观念已被越来越多的居民接受，“花钱买健康，送礼送健康”已成为一种时尚。由此将导致饮食消费结构发生巨大变化，要求食品工业及时作出反应。同时，根据《中国居民营养与健康现状》调查报告，我国居民中存在着不可忽视的“营养过剩和营养缺乏”双重营养不良问题，由此引起的营养性相关慢性疾病呈高发状态，中国目前有2亿6千万慢性病患者，而且还以每年1000万的速度增加，客观上给营养产业发展“预留”了巨大的空间。同时，中国贫困人口营养缺乏的问题也很值得注意。发展营养产业，是中国食品工业开拓发展领域、实现升级换代、提升竞争能力和增值潜力，迎接国际挑战的战略举措，也是实践“以人为本”、“执政为民”、全面建设“小康社会”、“和谐社会”科学发展观的具体体现。我们一定要把握时机、应对市场发

展要求，生产满足人民营养健康需要和市场需求的产品，应尽快列入国家规划、产业部门和相关企业的重要议事日程，大力发展营养产业。我国具有数千年的饮食养生文化，开发营养食品具有一些天然优势。一是主要原料来自以农产品为原料的劳动密集型产业，我国在国际市场上具有较强的竞争优势。二是食物产品消费具有很深的文化根基，不同地域不同人群需求各异，本土化的特性鲜明。因此，营养食品必将发展壮大，成为现代中国食品工业的一大门类。三是发展营养产业增值空间巨大。营养食品的生产必须应用营养科学、食品科学、医药科学和工业加工领域的知识和技术，综合性强，横跨一、二、三产业，容易结合高科技、医药化工、农牧业、制造业的各方优势，促进高新技术的应用，带动农业、机械制造、包装、运输和餐饮等相关产业群的崛起和相关产业经济的发展，促进产业结构调整和国民经济发展。今后，我国营养产业的发展方向应该是：①“全”营养食品。根据中国居民的营养标准和膳食平衡的原则，开发满足一日三餐营养需要的制成食品，实现餐桌食品工厂化和营养方便化。最近被热捧的“全能营养餐”，就是按照七大营养与四大类别的营养科学理论设计的。②营养专用食品。如孕妇食品、婴幼儿食品、军用食品、临床专用食品等。③营养强化食品。如营养素强化面粉、大米、食用油、碘盐等。④富营养素食品。如富纤维食品、高蛋白食品、富硒食品等。⑤营养补充剂。开发生产蛋白质、维生素、多糖、脂肪酸、矿物质等营养素类的单体和复配体的补充剂食品。⑥牛奶和大豆制品。总之，我国营养产业潜力巨大，前途光明，实现食品营养化大有可为。

实现食品功能化积极开发保健功能性食品

根据国际生命科学学院对功能性食品的最新解释，将其定义为：已被证实具有令人满意的一种或多种对人体有益的功能的食品。“功能性食品”除了要具有适当的营养作用，还要在某种程度上具有改善人体健康状况及降低患病风险的作用。“已被证实具有令人满意的功能”的解释是：当以正常的日摄入量食用某种食品时，只有有证据证明它有益于人体健康，或者以有效摄入量摄入某种食品时，其有益作用是众所周知的，这样的食品才能被称为功能性食品。功能性食品包括特殊膳食食品（简称“特膳食品”）、保健食品、功能性食品配料和天然营养保健食品。我国的功能性食品年产值约202_多亿元，约占全国食品工业总产值的4%，其中保健功能食品约占50%。

202_年以来，人们开始讲究“上医治未病”预防保健，保健功能食品逐渐火热起来。“非典”、“SARS”和H1N1（甲流）给老百姓上了一堂深刻的预防保健课，人们愿意把更多的钱花在预防保健上。今后，保健功能食品市场的走向必定以宣传“养生”为主导点。目前，中国的人均寿命已达到了73岁。202_年，中国60岁以上的老年人口总数达到了1.67亿，占总人口的12.5%。按照国际标准，如果60岁以上的老年人口所占比例超过10%，或者65岁以上的老年人口所占比例超过7%，这个国家或地区即进入老龄化社会。按照这个国际

标准，中国已进入老龄化社会。有人说，中国最供需两旺的市场，当属老年人保健品市场。因为老年人闲居在家，加上年老体弱，疾病缠身，子女又疏忽照料，因此他们比一般人更加关注健康，对保健功能食品情有独钟。这是我们食品工业研究发展的重要领域。

正常发育的婴幼儿只要不挑食、不偏食，合理膳食，均衡营养，一般不需要服用营养保健功能食品。但是，在父母、祖父母、外祖父母六个大人只有一个孩子的“六一”家庭里，许多年轻的妈妈受广告影响，爱子心切，常常不惜金钱大量购买保健功能食品和饮料给孩子吃，希望子女身体健康，不要输在起跑线上。其实，婴幼儿滥食保健功能食品利少弊多，甚至有害无益。但是，如果发现孩子某种营养素缺乏，根据“缺什么补什么”的原则，有针对性的适当补充营养保健食品也是必要的。特别是对体弱多病的婴幼儿，在儿童保健专家的指导下，选择服用营养保健食品更有必要。

一般讲，男人要补肾、女人要补血、老人要补钙、儿童要补脑、亚健康人群需要补健康。在注重一日三餐合理膳食、均衡营养、保证健康的前提下，特殊人群需要的营养保健功能食品有一个巨大的市场、光明的前景，实现食品“优质化、营养化、功能化”是安全的、可靠的发展之路。

（来源：中国食品机械设备网）

第五篇：全力推动机关作风建设再上新台阶

创先争优全力推动机关作风建设再上新台阶

202_年，市作风办坚持以市委十一届九次全会、市第十二次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创先争优为动力，充分发挥市直机关党组织和党员队伍的引导示范作用，使市直机关党的思想、组织、作风和制度建设得到全面加强，干部队伍的执行力进一步强化，机关工作效能不断增强，群众对机关工作的满意度明显提高。

（一）精心组织，坚持科学的工作导向。一是反复论证，科学制定全市机关作风建设的工作意见。紧紧把握机关工作的新情况、新问题、新形势，在深入总结、不断探索的基础上，融会贯通市委的有关精神，多方面听取意见和建议，制定了全市机关作风建设的工作意见《关于202_年在市直机关开展作风建设年活动工作意见》，明确了活动的目标任务、活动载体、主要内容、工作措施，确保全年作风建设开好头、起好步、不松劲。二是加强宣传，营造良好的舆论氛围。为加强对机关作风建设开展情况的宣传报道，不定期编印了9期《机关作风建设简报》，在全市积极宣传机关作风建设的先进经验，同时还发挥网络、公开栏等宣传阵地的作用，营造良好的舆论氛围，积极

引导我市机关单位形成争当先进、共创良好机关作风的局面。

（二）落实整改，发挥考核的督办作用。为了确保作风建设考核工作不走过场，将202_机关作风建设考核满意度测

评中群众反映的意见和建议及时向各相关责任单位反馈，督促其积极查原因并加强整改工作。各有关责任单位都能本着“有则改之，无则加勉”的原则，剖析原因，明确整改责任、整改时限。到目前为止，除少数因客观因素而无法整改的反馈意见外，其他所有的反馈意见基本都得到了落实和改进，切实巩固了作风建设成果，机关工作效能得到提高。

（三）集思广益，不断完善考评机制。通过学习先进经验，组织各类座谈会、调研会，深入基层听取意见，进一步修订和完善机关作风建设考评体系。在此基础上，制定了《202_年党政机关作风建设考核实施意见》（讨论稿），并征求市机关作风建设考核领导小组成员同意，最后经市党政领导班子会议通过形成了我市今年机关作风建设考核的纲领性文件。今年的机关作风建设考核实现了创新，在政府专项服务测评方面增加了市人大办、市政协办对建议和议案、提案办理情况进行满意度测评和党建任务完成情况进行考核，并对领导干部评、考评结果确定、奖惩办法等方面进行修改和完善，实行考评结合，增强了考评工作的针对性，力求把考核和评议工作做得更扎实、更全面、更科学。

（四）狠抓落实，切实增强考核实效。发挥机关作风建设考核的“指挥棒”作用，把考核结果和受评单位的“面子”和“票子”结合起来，对作风建设成绩突出的单位给予奖励，对落后的单位给予批评。在具体考核中，每个受评单位的得分由“政府专项

服务测评”、“服务对象直接测评”、“考核小组集中评”这三大部分组成。通过公众评价，广泛听取群众意见，有助于了解机关工作、机关干部在群众中的口碑，获取党政机关在效能管理方面的信息，找出管理和服务与公众需求的差距，引导和强化党政机关牢固树立“全心全意为人民服务”宗旨意识和构建“服务型政府”的思维模式，进而提高党政机关的公共服务水平和社会管理能力，推动社会和谐发展。