第一篇：202_年中国高等教育热点透视

202_年中国高等教育热点透视

202_年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。这一年，我国高等教育以提高质量为核心，在推进高等教育现代化的征程上迈出了新步伐。

更高要求、更高标准，扭住立德树人不松劲

12月7日至8日，全国高校思想政治工作会议在京召开。总书记出席会议并发表重要讲话。他强调，只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学。办好我国高校，办出世界一流大学，必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，并以此来带动高校其他工作。

6月2日，国际工程联盟大会《华盛顿协议》通过了中国的转正申请，中国成为第18个《华盛顿协议》正式成员国，标志着我国工程教育质量实现了国际实质等效，质量保障体系得到了国际认可。

10月15日教育部在华中师范大学召开工作座谈会。教育部党组书记、部长陈宝生出席会议，指出高校要进一步转变理念，做到回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想。强调教育的基本功能是教书育人，教育工作者的初心是培养人才。

5月6日，中国高等教育学会和厦门大学联合主办“一流大学本科教学高峰论坛”，10月28—30日，学会在南宁举办学术年会，聚焦“学生·教师·课堂：高等教育现代化”。与会代表达成高度共识：建设一流本科，是加快推进世界一流大学和一流学科建设的迫切需要。

高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志，在全面建成小康社会的决胜阶段，高等教育所承担的使命尤为重大和艰巨。高等教育要服务人民、服务治国理政、服务中国特色社会主义制度、服务改革开放和社会主义现代化建设事业，而这一切目标的达成，关键在人才培养。经济社会的快速发展，科学技术的突飞猛进，使高等教育从社会的边缘逐步走向中心，高校被赋予更多的使命和功能，但最为根本的依旧是人才培养。正如习总书记所要求的，高校必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，并以此带动高校其他工作。

立德树人，德育为先。一年来，高校中国特色社会主义理论教育不断加强。清华大学等高校利用现代信息技术、以混合式教学模式推动思政课改革创新，既拓展了教师的教学力，又激发了学生的学习力，实现了由重“教”到重“学”教学模式的根本性转变，做到了“老师讲得带劲，学生听得解渴”，社会主义核心价值观深植于心。

教育教学工作持续升温，成为年度工作亮点。众多的高校凝神聚力，扎实提高人才培养能力，在提升教学水平上出实招、下真功夫，落实落小落细，向课堂教学要质量。4月，北京大学《202_年本科教育改革实施方案要点》正式出台，改革的核心是在教学的各环节落实“以学生成长为中心”的教育理念，教学评价的标准不仅仅是教师“教”得如何，更要看学生的学习收获。四川大学扎实推进创新创业教育改革，学校探索实施的“探究式-小班化”教学改革、全过程学业评价和非标准答案考试，对培养学生的独立思考精神、创新创业能力，团队协作和责任担当发挥了有效的作用。中国科技大学等一批高校主动申请本科教学审核评估，以评促建，为本科教学加油升温。这些都昭示着“以学生为本、以学生发展为中心”的教育理念正在变成高校推进教学改革实实在在的行动。

这一年，我国正式成为工程教育《华盛顿协议》第18个成员国，标志着我国工程教育真正融入世界工程教育，人才培养质量开始与其他成员国达到了实质性等效。这一标志性的突破促进了更多的高校按国际先进理念和质量标准探索工程教育教学改革，细化人才培养方案，系统设计课程体系，引导教学改革向纵深推进。

创新创业教育改革不断深化。建立创新创业教育课程体系、强化创新创业实践有了新的进展。第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，参赛高校达到2110所，占全国普通高校的81%；学生报名项目118804个、直接参与学生545808人。大赛呼应了国家创新驱动发展战略的要求，促进了产学研用紧密结合，带动了高校创新创业教育改革不断深化。

提升教师队伍质量的举措不断强化。优质的教师队伍是提高人才培养能力的关键。9月9日，总书记到北京八一学校看望慰问师生，强调各级党委和政府要满腔热情关心教师，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教。为落实总书记讲话精神，各地政府、高校出台了一系列政策措施，鼓励教师以德立身、以德立学、以德施教，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，学生健康成长的引路人。202_年，教育部继续实施培养卓越教师计划，资助1000名中西部地方高校青年骨干教师赴国内高水平大学访学研修，启动实施高校新入职教师国培示范项目，202_名中西部教师受益。一些省份以实施“卓越计划”为契机，整体推动本省教师教育的改革发展。

202_年，高等教育坚守使命、回归本分，全面提高人才培养能力的认识在回归，工作在升温！

更高层次、更大范围，推进高等教育国际化

9月10日，习近平主席致首届清华大学苏世民书院开学典礼贺信：教育传承过去、造就现在、开创未来，是推动人类文明进步的重要力量。号召各国青年通过教育树立世界眼光、增强合作意识，共同开创人类社会美好未来。

4月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，对做好新时期教育对外开放工作进行重点部署。

7月13日，教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》，10月、11月教育部先后与宁夏、福建、广西、海南、贵州、云南、新疆7省（区）人民政府签署“一带一路”教育行动国际合作备忘录。

全球化作为现代社会的重要特征，对人类社会生活的各个领域产生了跨国界的重要影响。全球化重塑了高等教育的面貌、拓展了高等教育的职能和疆域，推动着高等教育的创新。建设人类命运共同体，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展时促进各国共同发展，这一超越民族国家的“全球观”，体现了我国政府与世界各国合作共赢的发展理念。做好教育对外开放工作，是建设人类命运共同体的基础性、先导性工作。

202_年，我国高等教育在更高层次、更大范围，推进高等教育国际化，以更加开放的姿态培养国际化人才，以更加广阔的视野开辟教育合作的新领域，以更加包容的气度推动跨文化交流。特别是在六大人文交流机制中，高等教育领域的交流与合作亮点纷呈，各项活动和项目扎实推进且富有活力。截至202_年底，我国已与43个国家和地区签署了学历学位互认协议，在人才培养标准对接、师生互换、合作办学等方面有了新的成效。

“一带一路”是国家重大战略，加强“互联互通”，人心相通是根本，教育是基础。202_年，推进共建“一带一路”教育行动有了良好开端。教育部先后与宁夏、福建等7省（区）人民政府签署“一带一路”教育行动国际合作备忘录。截至202_年底，高校全部开齐欧盟24种官方语言课程，教育合作将为“一带一路”沿线国家的民众带来实实在在的好处，“遥远的邻居”成为同行的伙伴。

清华大学依据“新百年”战略目标建立的苏世民学者项目在全球招生111人，并于9月10日开学。习近平、奥巴马分别致贺信，国务院副总理刘延东出席开学典礼并致辞。这是一个具有标志性意义的项目，旨在通过为学生提供高质量的课程学习、丰富的专业实践、多方位的学术交流与文化体验活动等，促进青年精英们领导力的全面提升，在加强不同国家青年间的国际理解、全球视野和推动跨文化交流等方面发挥更加积极的作用。厦门大学马来西亚分校2月2日举行开学典礼，这是我国公立大学在海外开办的第一所具有独立法人资格的分校。目前，就读于该校的马来西亚和中国学生已经超过1300人。95年前，著名爱国华侨领袖陈嘉庚先生从马来西亚到厦门办学，今天我们到马来西亚办学。对此，中马两国政府高度评价，在联合新闻声明中称赞厦门大学马来西亚分校是“两国高等教育合作新的里程碑”。过去，我们虽有人员的“走出去”和“请进来”，也有与国外大学的合作办学，但是，始终没有国内著名大学“走出去”办一所完整意义的分校。现在，我们终于有了！

以自信从容的心态走向世界，是当今教育开放的鲜明特点。既对发达国家开放，也对欠发达国家开放；既请进来，也走出去；坚持平等相待，为我所用；评判以我为主，不强加于人；这种自信和从容，正赢得越来越多国家的认同和尊重，高等教育在人文交流中的基础性、广泛性、持久性作用正日益彰显。

更高起点、更加扎实，推进高等教育现代化

12月7日-8日，总书记在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话，强调我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。

3月16日，十二届全国人大四次会议通过了《关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，《纲要》第五十九章“推进教育现代化”明确部署了未来5年教育发展的核心任务：全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，全面提高高校创新能力，统筹推进世界一流大学和一流学科建设，加快完善现代教育体系，全面提高教育质量，促进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

发展中国特色、世界水平的现代教育是总书记对全国教育工作者的寄望。202_年5月，在北京大学考察期间，总书记深入阐释：“办好中国的世界一流大学，必须有中国特色。”“世界上不会有第二个哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、剑桥，但会有第一个北大、清华、浙大、复旦、南大等中国著名学府。我们要认真吸收世界上先进的办学治学经验，更要遵循教育规律，扎根中国大地办大学。”一年多来，在回望“211工程”“985工程”的成功经验、展望未来思考“双一流”建设中，更加体会到：我们有独特的悠久历史、有独特的优秀文化、有独特的大国国情，决定了我们必须走有自己特色的高等教育发展道路。

随着国家“双一流”建设总体方案的颁布，各地围绕“双一流”战略，竞相启动了高水平大学建设计划，截至12月，北京、上海、江苏、广东、浙江、山东、福建、安徽、河南、陕西、内蒙古、甘肃、河北、四川等省（市、区）陆续出台了专项支持政策，加大投入，深化改革，创新机制，掀起了新一轮省域高水平大学建设热潮。当然，对于我们这样的大国，只有若干所世界一流大学和一批一流学科是远远不够的，需要做强各类高等教育，需要打牢基础、补足短板、整体提升水平，形成一个完整的高等教育体系。我们所建设的中国特色世界水平的现代教育也应该是一个协调、健康、完整的体系。

“舟循川则游速，人顺路则不迷”。我们选择了中国特色、世界水平的现代教育发展之路，就会一如既往、砥砺前行；就要踏石留印、抓铁有痕，善做善成。（作者瞿振元，系国家教育咨询委员会委员，中国高等教育学会会长、教授）

第二篇：热点透视

一“洗脚门”事件

如果说企业开张，政府单位表示祝贺这倒也无可厚非。企业开在地方，增加地方收入，搞活地方经济，这是政府希望看到的；同时，企业得到政府的“面子”性支持，对于企业发展也是有帮助的。只是这次“洗脚门”事件有两点做的过于明目张胆，反而成了一场被谴责的闹剧。

一来政府亮相实在是太过集中，10个部门集中亮相，主管商业的部门出面也就罢了，公检法也跳出来祝贺开业，未免有点过分。二是这家企业从事的业务实在有点不雅。“吃喝玩乐”的场所，向来没有什么好名声，还经常被大家看成是滋生腐败的地方。而偏偏是这样的场所，引来如此众多政府部门的捧场，也真有点“哪壶不开提哪壶”的尴尬了。

其实还是一个老问题：政企不分。对洗脚城老板而言：他是把政府当成了保护伞？还是把政府当成了最大的客户呢？政府没有一个准确的定位，总在市场当中起到某种非服务型政府的功能，则会一次次上演了这种让政府难堪、尴尬的荒唐闹剧。

如今在网络媒体大行其道的今天，如何利用网络的匿名性和信息传播的便捷性对政府的日常公共行为进行监督，以增加监督成功的几率，论坛与异地媒体结合不失为一个好的方法。

二聘任警察担任副院长事件

“不占职数、不拿待遇，履行职责。警察在履职的过程中要保持中立，做好医患之间沟通的桥梁，妥善处理双方的关系。”沈阳市公安局副局长张广善介绍说，202_年，沈阳市直属医院发生治安案件152起，其中包括几起急诊医生被打、急诊室被砸等恶性案件。为了指导医院处置医患纠纷和防止矛盾激化，聘任的安保副院长可以做许多工作，如指导医院处置医患纠纷，防止矛盾激化，指导医院制定并完善防恐怖、防破坏、防灾害事故和防群体性突发事件的应急处置预案。对在医院内停放尸体、拉横幅、设灵堂、堵大门等扰乱医院秩序、影响医院正常工作的闹事行为，积极会同医院进行疏导，对涉嫌违法犯罪的要依法追究相应的责任。一位医院负责人说，近几年，沈阳市医患纠纷逐年上升，一旦发生纠纷，遇到不太理智的患者家属，会影响工作甚至威胁到医生的人身安全，警察担任副院长可以保障良好的医院治安环境，为医生提高业务水平和改进服务质量提供保障。

“维护社会秩序本是警方的职责，不担任副院长难道就不能履行职责吗？”辽宁省社会科学院哲学研究所副所长张思宁对此表示质疑。她认为，警察给医院当“保镖”的做法应慎重考虑。警察进入医院领导层，他们是代表公安部门行使执法权还是为医院代言？拥有了副院长和警察双重身份之后，在处理医患纠纷时，其身份首先是警察还是副院长？他们在处置医疗纠纷引发的治安案件时，会不会倾向于维护医院的利益，如何保证执法公正？

张思宁说，《中华人民共和国警察法》第二十二条第十款明确规定：“人民警察不得从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织。”警察掌握着公众赋予的特殊执法权，代表着国家意志，公共权力只有为全体公众服务才会有公正性可言。作为公安机关，理应牢记自身角色定位与法律规定。司法权力与医疗行业联姻，即使短期内能打击“医闹”，但从长远来看，反而有可能激发医患矛盾。改善医患关系还得通过医院提高自身服务水平，而不能依靠外力，只有通过不断完善制度，确保医患双方责权利的真正对等，才能让“医闹”无隙可乘

【华图教育阅读提示】社会热点事件从来就不是公务员面试回避的问题，为助广大考试 1

熟练地把握社会热点面试题的答题思路，华图教育分析解读了202_年国家公务员面试社会热点面试题的答题思路与要点。

三、我国如何在保证经济发展的同时发展低碳经济。（202_年3月3日上午海关系统国家公务员面试真题）

解题思路：

1．发展低碳经济提出的社会背景。

2．发展低碳经济的重要性。

3．发展低碳经济的有效措施。

4．展望。

华图参考要点：

发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐渐被越来越多的国家认同，成为全球性的共识与探索。在相当长的时间里，我国的经济发展主要依靠大量消耗能源资源来推动。这一过程的代价是巨大的，教训是深刻的，有必要探索一条实现经济发展与资源环境保护双赢的发展模式。作为经济社会发展模式的新探索，发展低碳经济是一项涉及经济、政治、文化、社会各个方面的系统工程，需要统一认识、健全法规，完善规划、夯实基础，落实各项保障措施，全面推进我国应对气候变化事业发展与改革各项工作。

我国要发展低碳经济，可以采取如下措施。

1、继续制定全国及地区节能降耗约束性指标，大力推广节能省地绿色型建筑，加快城市快速公交和轨道交通建设，大力宣传低碳消费理念和低碳行为好的做法，引导城乡居民转变消费观念。

2、转变经济发展方式，推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，着力构建低碳发展产业。进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。

3、大力发展清洁能源，着力提升太阳能等可再生能源的比重，引导和鼓励农村居民发展使用沼气，利用生产生活物质原料，促进新能源的加快发展。

4、加大科技投入，促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容，列入国家和地区科技发展规划。

我国发展低碳经济是走可持续性发展的并由之路，在全民低碳理念的支持之下，结合我国政府经济推进低碳经济的有效措施，能够更好更快的推进我国的经济发展。

四、农民工子弟的学校，因为土地原因，教学楼楼顶建了塑胶跑道，谈谈你的看法。（202_年3月3日上午边检、铁路公安、国税、统计局调查队国家公务员面试真题）

试题类别：社会热点社会事件分析

能力考核：综合分析能力+语言表达能力+社会

答题主线：事件本身分析+事件引申提观点+结合社会方针给出建议对策

参考答案：

是什么？——随着我国城市化进程的推进，越来越多的农民工来到城市打工挣钱，由此产生了跟随来到城市的农民工子女的教育问题。由于我国现实国情，很多农民工子弟学校存在着教学资源少，教学不规范，学生安全存在隐患等问题。如本题中，跑道建在楼顶，学生在娱乐过程中存在着很大的安全隐患。

为什么？——造成这个现象的主要原因是教育资源分配不均问题。社会上的弱势群体不能够享有同等的教育机会，一些地方政府对农民工子弟的教育投入也严重不足。农民工子弟在受教育过程中一直处于无法享受公平对待，各地民工子弟学校几乎都面过办学资金不足、办

学条件简陋、师资力量薄弱、办学地点“动荡漂泊”。尽管这些年政府高度关注，出台了不少相关政策保障农民工子女就学，也取得不错成绩。但现阶段的基本国情和人口发展趋势决定了农民工子女教育是我国教育事业发展面临的一项长期任务。

怎么办/——教育公平是社会公平之根本。特别是对于农民工子弟这一特殊的弱势群体，我们应给予更多的关心和爱护。首先，各地政府必须首先在思想上认识到农民工子弟能公平享受教育资源对社会稳定的重要性。农民工子女与城市孩子同样是祖国的未来，同样有接受义务教育的权利；其次，各级政府要加大对弱势群体教育的投入，将较多承担农民工子女就学学校的建设列入城市基础设施建设规划。各地财政部门要安排必要经费，对接收农民工子女就学较多的学校给予补助，如通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的农民工子女就学；最后，加快发展农村经济，消除城乡差距，同时加快户籍制度改革，通过建立完善的保障农民工子女接受义务教育的制度和机制，才能从根本上解决此类问题

五、为什么要实行官员公开财产申报？

腐败分子动辄贪污数百万甚至上千万元，他们侵吞和挥霍的财富，是多少普通老百姓一生都难以想像和无法见到的，但这些被私欲熏黑了的心毫不胆颤！如果经济增长创造的财富任由腐败分子中饱私囊，成为他们饱食的美餐。那么，中国人民创造的改革成果无疑要被大打折扣。

是为了限制和防止官员滥用自己手中的权力，从而也限制了政府的权力，减少了滥用权力的可能性，降低了腐败。所以，要官员财产公开，不是任何人跟官员个人过不去，而是为了在中国推进有限政府，用必要手段限制政府及其官员的权力。是反对腐败的一项重大举措。官员财产公布，是对公民权利的尊重，一定程度上来说也是对官民权利失重的平衡，官员既然掌控着公权力，就必须财产公布，否则何以让公众监督？ 面试题：对于不久前发生的“山西大地震”谣言事件，群众因恐慌而造成的混乱情况，以及由此引发的热议，你有什么样的看法?

网友lvsy：这一事件目前已被证实是谣言，嫌疑人已经被警方控制，可以说事件基本得到了平息。但从整个事件的发展过程看，其中有很多问题值得深思：

第一，谣言开始出现并传播时，相关部门的信息不灵，没有作出及时反应，更没有及时出面辟谣，说明相关部门的工作尤其是信息披露工作不到位，应变能力不足。

第二，谣言出现后不久就在群众中得到广泛传播，并愈演愈烈，最终导致大规模恐慌，说明我们事先对类似地震等自然灾害的预防、自救等宣传工作没有做到位，没有使群众对该类事件形成科学的态度。第三，要避免今后再次出现类似的问题，相关部门必须进一步完善应急机制，提高应变能力;进一步提高信息公开的透明度和信息披露的速度，只有跑在谣言前面，才能打败谣言。

第四，今后应进一步加强对群众的防灾抗灾的宣传教育，使全社会形成科学的应对自然灾害的态度;谣言止于智者，我们的群众也应该加强对信息的判断能力，对未经证实的信息保持客观科学的态度，不轻信，不盲从。

只要各部门加强能力建设，各司其职，对群众进行科学的宣传教育，一定能避免今后出现类似的事件。

七、202_年湖南公务员面试热点：张家界更名**

【事件回放】

“南天一柱”为张家界“三千奇峰”中的一座，位于世界自然遗产武陵源风景名胜区袁家界景区南端，海拔高度1074米，垂直高度约150米，又名乾坤柱。《阿凡达》在全球热播后，海内外亿万观众更是对“哈利路亚山”原型地张家界心向神往。这也让张家界旅游景区的管理者灵机一动，决定将“南天一柱”更名为“哈利路亚山”，希望借助《阿凡达》的魅力，再次刺激当地旅游业。张家界景区管委会主任宋志光表示：“„南天一柱‟更名为„哈利路亚山‟绝对不是崇洋媚外，只是顺应了景区土著居民和广大游客的心声。”同时他还表示，张家界是世界自然遗产，神奇风景不仅是中华民族的，也是全世界的。“南天一柱”更名为“哈利路亚山”是向外界宣告：张家界不仅属于世界，也已经走向世界。张家界和黄山争夺谁是《阿凡达》“哈利路亚山”原型的硝烟还未散去，1月25日传来消息，张家界“南天一柱”（又名乾坤柱）在数百名当地居民及海内外游客的见证下举行了更名仪式，正式更名为“哈利路亚山”。评论一：

这给入境市场的开拓提供了机遇。更名是一个宣传营销手段，“乾坤柱”本身的名字也并未取消，只是多了一个洋名，【观点一】取名“哈利路亚山”有何不可？

更名不是“崇洋媚外”，不是“外国的月亮比中国圆”，是“洋为中用”，是“取其精华，弃其糟粕”，是用外国人熟悉的名字包装旅游产品来开拓境外市场，这和很多跨国企业用很地道的中国名称包装其产品在中国进行销售是一个道理。【阐述观点】当年，大庸市更名为张家界市促进了张家界旅游产业的蓬勃发展，此次“乾坤柱”更名为“哈利路亚山”同样也是希望张家界的旅游能迈上一个更新台阶

评论二：

内一座山的名字，则有待商榷。利用这种炒作赚取更大的商业利润，这也无可厚非。但是话说过来，名气大就一定要刻意改变些什么好跟着它打点“秋风”吗？而且，张家界本身已经是世界自然遗产，一部“只领风骚两三年”的电影PK隽永的世界自然遗产，孰轻孰重，这个问题还有争论的必要吗？ 而就深层次说，从“乾坤柱”到“哈利路亚山”的转变，折射出的是有关人士对中国本土文化的不自信。【观点二】“乾坤柱”这个沿用已久的名字反映了国人对奇山异水的独特感知，包含着中国朴素的传统哲学思想，积淀着深厚的中国传统文化元素。好端端的一座中国山非要傍上“洋名牌”才能更出名？非得“言必称希腊”才能显示出有文化？改名之举本身就包含着对本土文化的不自信。“只有民族的，才是世界的”，自己都不相信凭“乾坤柱”这个名字能走向世界，外人能信吗？更何况“哈利路亚山”这名字无论从哪个角度看，都或多或少带着一些“崇洋”的意味。【表明态度】(202_-02-02 中国广播网文/张杰)评论三：

我们却在把珍贵的物质文化遗产命名权往外“送”，还美其名曰“与世界接轨”，这不能不说是一种莫大的讽刺。谁有权为“南天一柱”更名？张家界不是任何官员的私人财产，它的命名也不应该由哪一个单独的部门来进行。中国一山一水的更名都必须依据中国历史文化传统的精神，得到炎黄子孙的认可并经过中央政府有关机构的合法审批与授权。【观点四】呼吁有关部门高度关注并抓紧出台相关法规，防止这种闹剧再次上演。【呼吁措施】（202_-01-27 人民网社会频道）

评论四：

这件事不由使人想起国门打开以来的“更名热”。现在却要轮到中国的名山大川换洋名了，如此下去什么不能改？只怕长江要变成亚马逊江，泰山要变成阿尔卑泰，老子、孔子也改作老乔治、孔耶夫了。我们早已主权独立，经济实力也跃居世界前列，但还有一个“自立”没有彻底解决，即精神自立、文化自立。张家界更名一事正透出了国人在文化方面缺乏自信。

【同观点二】一个民族的独立、兴旺、发达，要靠武力强大、经济独立，更要靠精神自立。我们这个民族始终有坚强、勇敢、自信的一面，从文天祥的“天地有正气”到共产党人的自力更生。但也有奴性残余的一面，鲁迅当年就曾为此终身战斗，可惜还是劣根难尽。一个没有了自立意识、自立愿望的人还侈谈什么发展产业。在商品生产上靠贴牌销售终归没有出路，在文化产业上贴牌更是一种自杀。【表明态度】（202_-02-05 人民网）

八、家电下乡

1、家电下乡的主要内容：

(1)顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务。(2)对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

2、推行家电下乡政策的原因：

金融危机下，我国依靠出口拉动的外向型经济的弊端日益显现出来，外部市场的疲软致使企业出口锐减，企业利润大幅下滑，我国经济遭受一定的影响。因此，扩大内需成为拉动经济的关键所在。根据中国现有国情，权宜之计，就是由国家财政补贴被压低的农村居民收入，以补贴出口的力度补贴农村。这就是当前正在实施的家电下乡政策。

3、家电下乡的主要措施：

第一，按照农民消费升级的新趋势，组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务。第二，比照出口退税，对农民购买试点家电产品，由中央和试点地区财政以直补方式给予销售价格13%的资金补贴，以激活农民购买能力，加快农村消费升级，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

九、202_湖南省公务员面试热点：驻京办的去与留

【事件回放】

202_年1月21日，潍坊在全国率先撤销11家驻外办事处，引起各界关注。1月28日，国务院机关事务管理局有关负责人在接受媒体采访时给出了明确的时间表，“7月19日前，全国至少146家地方政府职能部门驻京办和436家县级政府驻京办必须撤销，且不得变换形式存在”。也就是说，这相当于给县级政府驻京办下达了“死亡通知单”。然而，随着半年大限倒数计时启动，撤留博弈实际上才刚刚开始。

据不完全统计，目前在北京(包括合法设立以及非合法设立的)，副省级以上单位的驻京办有52家，市级单位520家，县级单位5000余家。如果加上各级政府职能部门及各类开发区管委会设的联络处(或办事处)、各种协会、国有企业和大学的联络处，各种驻京机构则超过1万家。除了地市级以上政府设立的驻京机构得以保留之外，其余的均在撤销之列。无疑，四年来曾被圈内人士称为“搞不动的东西”终于要被“强拆”，牵涉甚广。留还是撤，众多驻京办主任心中七上八下。而坊间对于驻京办命运的何去何从，同样众说纷纭。有人说驻京办就此撤销，有人说驻京办自此将转战天津、廊坊等近京地区。

【标签】政治

【观点概览】围绕驻京办的去与留问题展开的，各大主流媒体进行了全方位、多角度的评论，华图教育摘取代表性的精华之见，对事件作原因、利弊、影响分析，最后进行对策表态，以助考生全面吸收各种观点，从根本上解决考生无观点或者“立场”站错的情况。评论一：需要那么多驻京办吗？

在信息技术相对落后，通讯手段不丰富的年代，设置驻京办尚可以理解，但是如今信息和通讯技术愈发便捷，为什么驻京办不见减少，反而越来越多呢？而且，驻京办不仅在数量上倍增，其权力级别也从省遍及到县，其机构类型也从政府、部门扩展到协会、大学和企业。可以说，在我国，驻京办已不单纯是一个因事而设的派出机构，它还集中反映出一种特殊的权力生态乃至社会生态。【现象分析】

平心而论，驻京办的存与废是一个极其复杂、牵扯甚深的问题，对它的改革并不比其他领域的改革来得容易。从关系上来说，驻京办涉及中央与地方关系、中央部门之间关系以及预算内和预算外的关系；从职能上来说，驻京办尤其是地方政府的驻京办，除了承担交流联络、招商引资、流动党员管理以及为地方来京人员提供服务等职能外，也承担着截访、争钱争项目等任务。【驻京办的职能分析】

我们认为，一种维系于驻京办的国家或地方治理结构，既不正常，也不健康，潜伏着很多危险。倘若权力和资源并非过分集中，权力受到有效制约，责权利合理分配，社会各领域和事务不被行政权力所侵蚀，在这样一种治理状态中，其实并不需要那么多的驻京办。【结论观点】

（202_-01-25 新华网）

评论二：怎么看待驻京办的是与非

客观地说，驻京办是中国特殊国情的产物。【客观存在】从国情出发，很难全盘否定它的积极作用。求发展心切的地方官员进京争取项目，得到中央各部门对当地发展的支持无可厚非。进京不能两眼一抹黑，有个作为联系点的驻京办，自然能起到事半功倍的效果。从这个角度说，驻京办是为地方发展争取项目资金，确实不可或缺。

但世上的事情总是有利即有弊。驻京办在发挥积极作用的同时，为一些人员往来提供与公务少关系、没关系的各种服务招待便利，挥霍浪费滋生腐败也时有发生。【负面影响】兴利除弊、趋利避害固然好，但很多时候只是一种理想化的期待。其实利弊相互依托纠缠在一起，很大程度上就是一个硬币的两面。把利换个角度看，就变成了弊，反之亦然。像驻京办这样的事情和问题，现实中还有很多很多。找出一些弊端，抨击一番很容易做到，难的是分析找到产生问题的真正原因，并想出消除根源、彻底解决的治本之策。【构想措施】否则，撤掉一个驻京办，很快就会有一个新的机构，用一种新的方式承担起原来驻京办的职能，发挥其原有的作用。毕竟，只要有合理性，存在就一定不会消失。

（202_-04-18 新华网评）

评论三：网民普遍支持撤销“驻京办”积极为防治腐败建言

合理引导胜于“一刀切”。“驻京办作为拥有先天优势的派驻机构，不是没事做，而是该做的不做。民工欠薪、劳工保护、流浪人群管理、招商引资、文化推广、劳务输出等社会问题都亟需建立完善、高效的机制和平台，都需要投入大量人力物力，都需要专门的机构去管理维护。与其简单粗暴地取缔驻京办不如助其实现角色和职能的转变，如果他们能成为勤勤恳恳做实事的社会工作者，一切问题都会是另外一个答案。”【表明态度】

(202_-01-26 人民网）

第三篇：热点透视稿件

大家好，欢迎收听今天的热点透视节目，我是播音员江逸

我是播音员郑妮雪，今天是6月1日，农历四月三十日，星期三，今天的节目内容主要有： 国务院要求追究6起煤矿事故发生地政府责任人

辽宁成立全国首个食品药品犯罪侦查总队

3年全面推广工资集体协商制

武汉大学东湖分校“变身”

重视粮食可持续安全（经济透视）

德国宣布202_年前将关闭所有核电站

欧盟商讨将介入干预希腊经济作为援助条件

急性肠道疾病在欧洲扩散

卡扎菲德国13人感染EHEC病菌死亡 专家告诫勿生食黄瓜

停火条件遭北约拒绝 南非总统斡旋无进展

下面请收听详细内容：

国务院要求追究6起煤矿事故发生地政府责任人

据国家安全生产监督管理总局透露，5月中旬以来，全国煤矿发生6起较大瓦斯事故，共死亡36人，损失惨重，教训深刻。国务院安委办要求追究事故发生地政府负责人的责任。

5月13日，黑龙江省双鸭山市四方台区龙祥煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，死亡4人。初步分析，该矿非法组织生产，工人违章在井下抽烟引起瓦斯爆炸。

5月17日，湖南省湘煤集团金竹山矿业有限公司一平硐煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，死亡8人。同日，云南省昭通市威信县南风煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，死亡7人。

5月20日，云南省昭通市彝良县昌能煤矿发生一起瓦斯窒息事故，死亡3人。初步分析，该矿工人违章进入盲巷造成窒息死亡。

5月22日，四川省自贡市荣县新胜煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡6人。经分析，该矿4313采煤工作面开切眼掘进施工过程中停电、停风后，未进行通风排瓦斯，违规恢复向工作面供电，造成瓦斯爆炸。同日，湖南省娄底市民兴煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡8人。该矿超深越界违法组织生产，掘进工作面放炮诱发煤与瓦斯突出。

为此，国务院安委办要求，切实加强煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，严厉打击煤矿非法违法行为。依法加大事故查处力度，严格追究责任。要切实加强对重大事故查处的挂牌督办和对较大非法违法事故的跟踪督办，对“打非”工作不力，甚至包庇纵容非法违法行为，由此导致非法违法事故连续发生的，要根据情节轻重，依法依规追究事故发生地县、乡两级政府主要负责人及相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

辽宁成立全国首个食品药品犯罪侦查总队

２９日，辽宁省公安厅召开新闻发布会宣布，经辽宁省委、省政府同意，省编办批准，辽宁省公安厅食品药品犯罪侦查总队正式成立，这是全国省级公安机关中第一个打击防范食品药品等领域犯罪的专门机构。同时，各市县公安部门，也将成立防范食品药品等领域犯罪的机构。

“要像扫黑除恶一样打击食品领域的犯罪活动；让全省人民吃得放心，用药放心，这是公安机关义不容辞的责任。”辽宁省副省长、公安厅长薛恒多次强调。据悉，202_年10月至今年4月底，辽宁省共破获生产、销售伪劣食品、药品类犯罪案件120起，抓获犯罪嫌疑人148人，涉案金额4000余万元。

副厅长闫庆文介绍，为进一步严厉打击食品药品犯罪，５月２５日，辽宁省公安厅食品药品犯罪侦查总队正式成立，为正处级省厅直属机构。同时，省公安厅党委决定，要在全省各市、县公安机关尽快组建食品药品犯罪支队、大队，建立起全省公安机关自上而下的食品药品犯罪侦查三级专门机构，承担全省打击食品药品等领域犯罪侦查工作职能。

新任食品药品犯罪侦查总队总队长白石介绍，成立打击防范食品药品领域犯罪专门机构，是对公安机关工作机制、体制的重大突破；是把原来分散在刑侦、经侦、打假办等各警种的打击力量整合起来，形成打击食品药品犯罪的重拳。

新成立的机构将承担以下职能：依法履行组织、协调和指挥食品药品等领域犯罪案件的侦办；承办中央、省和公安部交办的大要案件的查处；组织指挥跨区域案件和集中专项整治行动；配合和协调工商、卫生、药监和质监等行政管理和行政执法部门开展行政监管以及联合执法等多项职能。

3年全面推广工资集体协商制

记者今天从全国总工会获悉：今年，全国总工会出台《中华全国总工会202_—202_年深入推进工资集体协商工作规划》（以下简称《规划》），计划用3年时间全面推进企业建立工资集体协商制度。

《规划》强调，将着重抓好区域性、行业性工资集体协商、非公有制企业工资集体协商建制、世界500强在华企业建制工作。特别是要在产业集群、中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区和行业，重点推行区域性、行业性工资集体协商，着力解决一线职工劳动报酬偏低的问题，促进劳动关系和谐发展。

根据《规划》提出的目标，全国工会将从202_年起，用3年时间，全面推进企业建立工资集体协商制度，努力实现202_年底全国已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到60%，202_年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到70%，202_年底已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到80%，其中世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度的目标。

同时，全国总工会出台的《中华全国总工会关于推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见》提出，要建立总部工资集体协商制度，签订覆盖全部在华企业的总部工资集体合同。其下属各子公司结合实际，在总部工资集体合同基础上进行二次工资集体协商，签订本企业工资集体合同，但标准不得低于总部工资集体合同确定的标准。

全国总工会同时启动《全国工会集体协商指导员培训实施计划》。计划用3年时间，由全国各级工会分层分批培训15万名从事工资集体协商工作的指导员或工会干部。

武汉大学东湖分校“变身”

本报武汉5月29日电 今天上午，原武汉大学东湖分校举行揭牌仪式，正式更名为“武汉东湖学院”，其“独立学院”身份也变更为独立设置的民办普通本科学校。

原武大东湖分校始建于202_年，是教育部最先批准兴办的4所独立学院之一。202_年，该校引入田野集团，投资7亿多元，征地1120亩，兴建了高标准的大学校园。创办之初，学校主要依靠武汉大学的教学、科研、学术基础，同时积极探索应用型人才的培养模式。随着学校的快速发展，学校现已拥有在校学生13300余名，设政法学院、经济学院等10个学院，60余个普通本、专科专业。已经毕业学生共计23000余人，历年一次性就业率超过90%，高于国内同类院校10%以上。

按照《教育部关于同意武汉大学东湖分校转设为武汉东湖学院的通知》，未来武汉东湖学院将以实施本科教育为主，学校全日制在校生规模暂定为12000人。尽管武汉东湖学院将与武汉大学多方面“脱钩”，但武汉大学将继续为武汉东湖学院提供教学、管理咨询，并向武汉东湖学院派出一名专职副校长，任期三年。

湖北是全国独立学院最多的省份之一。教育部已同意湖北省武大东湖分校、华中师大汉口分校、中南民大工商学院转设为民办普通本科高校，近日，这三所独立学院已陆续变更为武汉东湖学院、汉口学院、武汉长江工商学院。

重视粮食可持续安全

俄罗斯总理普京5月28日在莫斯科表示，俄政府将从今年7月1日起取消去年出台的粮食出口禁令。联想到近期因世界多个地区大旱引发的对粮食减产的担忧，“粮食安全”再次成为舆论关注的热点。

“粮食安全”这一命题自上世纪70年代中期联合国粮农组织提出之后，其内涵不断丰富、延伸：从世界到国家、再到家庭粮食安全；从数量到质量、再到消费粮食安全；及至202_年，在德国波恩举行的世界粮食安全大会，又提出粮食可持续安全的概念。

所谓粮食可持续安全，可以表述为：在任何时候任何条件下，都能动态地、充足地供给当代和后代居民质量合格的粮食，以保障其身体健康，精力充沛地从事各项活动。概括地说，这个问题具有全局性、战略性、代际性、生态性、准公共品性等特点。如果深入解读粮食可持续安全，其新内涵具有以下要点：以宏观社会经济系统和自然生态系统的协调统一为指导思想，以改善和保持良好自然环境、合理配置和利用资源为前提，以科学发展方式促进农业粮食稳定增产为基础，以健全的现代市场体系高效供应为关键，以“减量化、再利用、再循环”为主要内容的循环经济为途径，以充分满足当代及后代的粮食合理需求结构为目标。

对世界，特别是广大发展中国家的粮食可持续安全，要警钟长鸣，未雨绸缪。因为从全球范围来看，当前的粮食安全形势依然令人担忧。一是粮食总需求的增长依然呈刚性。世界人口、特别是发展中国家人口迅速增加，每年新增8296万人，202_年全球人口将突破70亿，导致粮食需求持续扩张。二是粮食产销分布不平衡格局仍未根本改变。发达国家的人口约占世界总人口的1∕3，其粮食占有量却高达2∕3左右。与此相对照，发展中国家的人口约占世界总人口的2∕3，粮食占有量则仅为1∕3左右。三是世界粮食市场的不确定性加剧。在后危机时代，国际投机资本流入粮食等大宗商品领域，粮食的金融属性表现得愈加突出，其不确定性也随之增长。四是生产燃料乙醇消耗的粮食有增无减，导致“与人争粮”的矛盾加剧，世界粮价跌宕起伏。五是全球严重自然灾害频仍。近年来，全球气候变化诱发大范围的严重干旱、洪涝、冻害、飓风等灾难频发，成为粮食大幅减产的不可忽视的因素。六是自然资源的约束性日益加重。作为基本生产要素的耕地和水源的人均数量趋减，尤其水危机，成为农业和粮食生产持续增长的严重局限。面对制约粮食可持续安全的种种因素，我们必须防患未然，采取综合性和战略性举措，不断加强世界粮食可持续安全的基础。

确保粮食可持续安全，是一个复杂的系统工程，需要不断完善农业粮食生产系统、贸易供给系统、社会需求系统、社会保障系统、人口经济系统和环境生态系统等六大系统的协调统一。此外，还应转变发展方式，优化资源配置，开拓“低投入，高产出；低消耗，高效率；低污染，高品质”的农业粮食发展模式，提高土地产出率。保障粮食安全，必须坚持走经济、社会、环境相互协调发展与可持续发展道路，减轻和防止水源、土壤及海岸的污染，使之可持续利用。

德国宣布202_年前将关闭所有核电站

新华网柏林5月30日电由总理默克尔领导的德国执政联盟经过近12个小时的磋商于29日深夜就德国放弃核电时间表达成妥协。根据这一计划，德国将于202_年前彻底放弃核能发电。

德国共有17座核电站。按照由德国基督教民主联盟、基督教社会联盟和执政伙伴自由民主党三党领导层达成的最新时间表，日本福岛核电站事故后被暂时关闭的7座1980年以前投入运营的核电站将永久性停运。德国其余的10座核电站原则上都将于202_年前关闭，但其中3座核电站可能将在新能源无法满足用电需求的情况下“超期服役”一年。

德国执政联盟是在日本福岛核电站事故后德国国内弃核舆论压力增大的情况下达成上述妥协的。核电存废在德国一直是敏感话题。一方面，由于担心核电安全问题，多数德国民众支持关闭核电站。另一方面，目前德国用电总量中有四分之一来自核电。尽管德国近年来在可再生能源利用方面取得长足进展，但决策者对可再生能源的预期发电量是否足以弥补关闭所有核电站造成的电力短缺并没有十足的把握。

202_年，当时的德国政府通过一项“核电逐步退出”的法令，确定到202_年左右关闭德国境内全部核电站。202_年10月，德国联邦议院通过了默克尔政府有关延长核电站运营期限的计划，将德国关闭最后一座核电站的时间由202_年前后推迟到大约202_年。

日本核电站事故后，默克尔政府于3月份成立伦理道德专家委员会，为政府制订“审慎退出

核电”政策提供咨询。该委员会将于30日向默克尔正式提交一份评估报告。

欧盟商讨将介入干预希腊经济作为援助条件

中新网5月30日电 中新网金融频道从英国《金融时报》获悉，欧洲领导人正在磋商一项协议，该协议将使希腊经济面临空前的外部干预，包括由国际社会介入收税和国有资产的私有化，以此作为希腊获得新援助贷款的条件。

参与谈判的人士表示，一揽子计划中还将包括针对希腊债务私人持有者的激励措施，以促使他们自愿延长偿还期限，以及新一轮的紧缩措施。

到202_年底前，希腊需要600亿至700亿欧元(合860亿至1000亿美元)的新资金，官员们希望其中多达一半的资金无需通过新贷款筹集，可通过出售国有资产和变更私人国债持有者的偿付条款来筹集一部分资金。

此外，欧元区国家和国际货币基金组织(IMF)需要再借给希腊300亿至500亿欧元贷款。根据去年达成的救助计划，国际社会已承诺向希腊提供1100亿欧元贷款。

不过官员们警告说，新一揽子计划中的几乎任何一项条款，都可能遭到大力反对，协议仍然可能无法达成。

上周五希腊政府未能就新紧缩措施达成跨党派共识，而提供贷款的欧盟成员国坚持，这种共识是实施新一轮救助的先决条件之一。

此外，欧洲央行依然反对对希腊债务进行任何可能被看作“信用事件”的重组。不过，一位参与谈判的欧洲高级官员表示，假如重组计划制定得妥当，欧洲央行可能不会再反对。

急性肠道疾病在欧洲扩散

据德国媒体5月28日报道，5月中旬开始在德国发现的肠出血性大肠杆菌（EHEC）疫情已在德国造成10人死亡，另有274人处于病情严重状态。此外，瑞典、丹麦、奥地利、瑞士、英国、荷兰均已报告感染病例，虽人数相对较少，但各国传染病研究机构均表示，不排除在未来几天出现更多病例的可能性。世界卫生组织在27日发表公报，提醒警惕德国的EHEC疫情。

此次传染病的重灾区在德国北部，所有德国以外的病人也都曾在患病前到过德国北部。在全德1000余个确诊和疑似病例中，仅汉堡市就已确诊467起。德国明斯特卫生研究所的赫尔格·卡尔赫教授从事大肠杆菌研究近30年，他表示，此次病菌的传染速度非常罕见。

EHEC病人的症状是出血性腹泻，血管和肾功能受损，最严重时导致溶血性尿毒综合征，最终肾衰竭而死。该疾病须用血液透析方法进行抢救治疗，而由于病人急剧增加，重灾区开始出现物资紧缺。吕贝克市进行透析的医护人员目前疲于应付，汉堡大学埃彭多夫医院也表示，血浆和透析设备都已出现紧缺。该医院目前已开始对危重病人使用一种名为埃库利阻马布的新抗体进行治疗，因为去年曾使用它成功治疗3名儿童患者。由于病情潜伏期最长可达10天，明斯特卫生研究所正加班加点，力争在最近几天研究出快速确诊方法。

德国权威的流行病研究机构罗伯特·科赫研究所25日宣布，已查明本次疫情由一种名为

“Husec 41”的肠出血性大肠杆菌变种引起。这一少见的变种对很多抗生素具有抗药性，且使用抗生素会使其产生更大毒性。汉堡卫生研究所曾于26日宣布在产自西班牙的黄瓜上检测出EHEC病菌，但随即遭到西班牙方面的质疑。西班牙正对德国提到的两家西班牙企业进行调查，以查明这些黄瓜是在西班牙本土还是在运往德国途中受到污染的。尽管如此，丹麦两大超市连锁集团已在旗下所有门店下架西班牙出产的黄瓜和其他一些蔬菜。29日，欧盟各国农业部长将在匈牙利开会商讨对策。

德国食品、农业和消费者保护部已呼吁消费者除勤洗手外，还要尽量不生吃黄瓜、西红柿和色拉菜，或至少将这些蔬菜在70摄氏度以上加热2分钟。德国的麦当劳已不再使用生黄瓜，一些面包店出售的面包之中也不再夹西红柿和色拉菜。据埃姆尼德民意研究所的抽样调查，58%的德国人目前已拒吃生黄瓜、西红柿和色拉菜。

世界卫生组织27日的公报提醒，这种病菌可通过人际、食物、水和接触动物等直接传播，民众应注意经常洗手，特别是在接触食物前和如厕后。世卫组织特别提醒，最近去过德国并有症状者需及时就医，不要擅用止泻药或抗生素，因为这有可能加重病情。

卡扎菲停火条件遭北约拒绝 南非总统斡旋无进展

南非总统祖马(Jacob Zuma)当地时间30日与利比亚领导人卡扎菲举行会面，就达成利比亚和平协议展开会谈。卡扎菲表态称愿意停火，但条件包括北约必须立即结束对利比亚的空袭。报道指，由于这一条件已经遭到北约拒绝，分析认为祖马此次斡旋没有取得明显进展。

利比亚国家电视台的消息说，祖马与卡扎菲会讨论非盟关于利比亚的停火路线图。利比亚国家通讯社Jana的消息说，卡扎菲政权同时要求联合国安理会就重审“提出利比亚解决方案的机制”召开会议。

据报道，利比亚国家电视台播出了卡扎菲在巴伯阿季札营区(Bab al-Aziziya)的官邸迎接祖马的视频画面。祖马在利比亚首都的黎波里对利媒体表示，卡扎菲希望实现停火，包括结束北约的轰炸，不过结束轰炸的条件在祖马上月的斡旋后已被拒绝。

祖马补充道：“我们讨论了让利比亚人民有机会自己解决他们问题的必要性。”但他没有详述。据报道，在的黎波里发表讲话前，祖马对南非电视新闻台表示，北约方面试图阻挠非盟作为“中间人”，对利比亚提出和解方案的努力。

报道指出，这也是自利比亚爆发冲突以来，祖马第二次访问该国。他前一次的访问未取得进展，因卡扎菲拒绝下台，而反抗力量领导人表示，卡扎菲下台是任何停火协议达成的前提。

德国13人感染EHEC病菌死亡 专家告诫勿生食黄瓜

新华网柏林5月30日电 两周来在德国蔓延的肠出血性大肠杆菌(EHEC)感染29日和30日又夺去3名重症患者的生命，在此次疫情中已有13人因感染EHEC不治身亡。与此同时，德国医师协会告诫民众不必过于恐慌，只要采取必要的防范措施，这一来势汹汹的病魔还是“可控的”。

据德国媒体报道，新死亡病例中的两例发生在德西部的北威州，两名死者均为女性，其中一名91岁，另一名是中年妇女。这是德国北部以外地区首次报告EHEC死亡病例。此外，德北部的梅前州30日也报告了该州首例EHEC死亡病例，死者是一名87岁老妇。

此前的死亡病例分别发生在德国北部的石荷州、汉堡、不来梅和下萨克森，其中绝大多数是女性患者。德国各地报告的EHEC确诊或疑似病例总数目前已超过1400例。据德国负责流行病预防研究的权威机构罗伯特·科赫研究所30日最新统计，EHEC所造成的溶血性尿毒综合征重症患者已达329人。在正常情况下，德国每年最多会发现约60个溶血性尿毒综合征病例。

另据本次EHEC感染病例最多的汉堡市埃彭多夫大学医院30日报告，汉堡市周末接治的EHEC病例及溶血性尿毒综合征重症病例较前几天均明显减少。当地卫生官员希望这是EHEC感染已过高峰的一个迹象。

这家医院的负责人说，目前该院接治的EHEC病例中有25%至30%出现溶血性尿毒综合征并发症，发展到这一严重综合征的平均时间是出现腹泻症状后的5至7天，其中有三分之一的重症患者已丧失肾功能，必须接受透析治疗。重症患者中还有超过一半的人表现出神经系统紊乱症状，焦躁不安，有语言障碍或出现癫痫病般的抽搐。

由于EHEC病菌对很多抗生素具有抗药性，而且使用抗生素有时反而会使病菌产生更大的毒性，目前德国一些医院除对重症患者施用“血浆析离”这一标准疗法外，已开始小范围试用注射单克隆抗体“Eculizumab”的新疗法。汉诺威医学院30日报告说，该院自25日开始对一些肾衰竭的溶血性尿毒综合征患者施用这种新疗法，近日已取得初步成效，但比较准确地判定新疗法的有效性还需几周时间。

在当前EHEC传染源仍未最终确定的情况下，罗伯特·科赫研究所30日再次告诫民众不要生吃黄瓜、西红柿和通常用来做色拉的生菜等带叶蔬菜。德国消费者保护部长艾格纳也指出，在专家尚未就传染源下定论的情况下，人们还是应该警惕生吃上述蔬菜。

德国医师协会副主会长蒙哥马利30日对此间媒体说，尽管EHEC病菌来势汹汹，但人们不必过于惊慌。只要消费者严格执行防疫部门推荐的防范措施，特别是勤洗手和不生吃可疑蔬菜，病菌传播还是可以得到控制的。

还有专家指出，相对于非典和甲型流感等飞沫传染的疾病，EHEC病菌主要通过食物和染病人畜的排泄物传播，因此人们只要严格注意个人、食品和餐具的卫生，避免病从口入，就能有效防范EHEC病菌。

罗伯特·科赫研究所所长布格尔则对媒体说，仅清洗蔬菜还不足以提供保护，为消灭病菌，加热消毒是更好的办法，为此蔬菜有必要在超过70摄氏度的温度条件下炖2至10分钟。

以上就是今天节目的全部内容，我是播音员江逸

我是郑妮雪，代表监制吕效欣，采编袁亚中，感谢您的收听，我们下周三再见

第四篇：中国腐败问题透视

中国腐败问题透视

宾伟 硕士一教班 21300468

摘要：本文以腐败为主题，对中国腐败问题展开了一系列的描述，首先以腐败的含义引起话题，从而对中国腐败问题的引出埋下了铺垫，继而对中国腐败问题的严重性作了描述。紧接着文中谈到了中国腐败现象产生的深刻的历史原因和现实原因，从人性、权力、人情、经济制度、干部任用体制等几个方面作了解释。最后文章谈到了我国现在治理腐败的措施并且提出最有效的措施是通过高扬法律之剑来惩治腐败，提出对政治体系的革命性改革必须提上议事日程了。关键词：腐败犯罪 权力 市场经济 政治体制 改革

正文：所谓“腐败”，简单地说，就是“以权谋私”，即公职人员利用公共权力谋取个人私利。用经济学的语言来说，腐败就是在“政治市场”上通过权钱交易的方式获取租金的一种“寻租行为”。这种行为，既包括赤裸裸的权钱交易，即当政府官员借助行政权力直接干预经济活动时利用各种合法或非法的垄断手段索取好处的经济寻租行为，如设租抽租、敲诈勒索、索贿受贿、贪污挪用公款、官商倒卖等；也包括政治活动中的一系列践踏公平正义行为，如渎职滥权、操控贿选、欺上瞒下、袒护亲朋等；还可以涵盖公职人员在人际关系方面背离社会公共道德的行为，如铺张浪费、公款吃喝、腐化堕落、色性骚扰等。

当今中国腐败问题的严重性已再也不能简单地用“极少数”和“少数”等定量字眼去判断。综合各方面的情况，如果说得轻一点，腐败已蔓延到社会各个领域，现在很难找到有哪个领域不存在腐败现象的；如果说得重一点，当今中国的腐败程度可谓是空前的。单从屡禁不止的用公款大吃大喝、购买轿车风就可以看出腐败的严重性。多年来，禁止用公款大吃大喝的文件下了有几十个，可公款吃喝的“辉煌”已达到一年一千多亿元！清理和购买小轿车的文件也下了许多，可在1993年，用公款购买小轿车的支出就达900亿元！而“希望工程”的捐款几年来累计也只有几亿元。当今中国腐败的表现形式真是五花八门，这仿佛是令人眼花缭乱的市场经济在权力领域的“辉映”。如果联系“官职大批发”、“贿赂大公行”、“吃喝嫖赌全报销”“一个个的破庙富方丈”、“腐败分子在公有企业如入无人之境”等现象以及在社会上广为流传的那些腐败歌谣，让人觉得这个民族正在患上一种可怕的“腐败狂”症。

腐败犯罪得以产生既有其深刻的历史原因和现实原因，也有其内在的主观原因和外在的客观原因。首先从现代政治学“控权论”看腐败现象产生的根源。人性本无好恶之分，那是在真空中。一旦人生活在一个世俗的世界，就有了好恶之分了，人性中恶的一面往往就容易滋长。一旦环境条件许可，而且又没有可以遏制的外部制约因素，恶的方面就会恶性膨胀。贪就是人性中恶的一面。贪污腐败，贪是腐败的原因，是腐败的起点，如果不贪就没有腐败的行为。贪是一种欲望，是人性中恶的一面在现实生活中的反映，表现在对金钱、权力、地位、名誉、女色的不断追逐，猎取。对从事政治的政府高级官员而言，这种欲望就表现为贪钱、贪权、追名逐利和腐朽的生活方式。几乎每一个被揭露出来的大腐败分子，都有惊人的相似之处，哪个没有贪污几百万，上千万的钱财？哪个没有为进一步高升而精心编织的复杂的关系网？哪个没有养着情妇？按说，象上面提到的高级干部要住房有住房，就是工薪收入也不菲，作为一省之长，名誉地位也已经很不错了，那么为什么还那样贪婪？一人能同时睡几张床，住几套房么？用现行政治话语来说，贪念太重是腐败分子的人生观、世界观、价值观修养缺失，没有树立正确的人生观、世界观和价值观，忘记了自己是一个共产党员，也就忘记了党的为人民服务的宗旨。身为共产党的高级干部怎么连自己的宗旨都忘记了呢？是忘记了还是根本就不想实践党的宗旨？如果真是忘记了，那么他又怎么能被提拔和任用到如此重要的岗位呢？看来此种解释是不能令人信服的。是把主要精力用于工作上，用于怎样为人民服务上，而是把它用于“关系”上，千方百计、不择手段去寻找靠山，跑关系，甚至不惜用重金去贿赂有权势的人物。

其次，贪污腐败的源头是权力失去监督，失去监督的权力必定导致腐败，这一点已成为全社会的共识。从形式上看，我国对各级官员的监督也不少，不仅形式多样，而且范围广泛，但是，只要你深入分析，你又会发现我国的监督机制存在着严重的缺陷。这种缺陷主要表现在两个方面：其一是监督种类不少，实际效用不大。其二是监督机关的人、财、物的调配全归于同· 级党委和政府，因而监督机关对其上司及同级的有些部门负责人无法超然行使监督权，事实上存在不敢、不能、不便进行监督的情况。

亲情人情对腐败行为的滋长也起重要作用。仔细考察每一个高级腐败分子，你都会发现，每一个腐败案件中都存在其为妻子、儿子、甚至情人谋取利益的情况。有些腐败就是先由家里人收受贿赂开始的，开始时，这些高级干部或许还会反对，或者不赞成，但是经受不了家人的埋怨，指责或“点拨”，逐渐“开窍”，从收受一小点礼品开始，贪瘾就会逐渐滋长，手就会越伸越长，贪污数额就会越来越大。同时，面对老同学、老同事、老关系，不收就是不给面子，就会得罪人，那么今后如果自己遇到什么事时又怎么去找他们帮忙呢？因此，在照顾到关系时，既拿了人家的东西，当然得为人家办事了。由此可见，亲情人情，在高级干部腐败中起着极为重要的作用。

市场经济也对腐败分子产生极大的诱惑。改革开放后，随着市场经济体制的逐步建立和完善，市场经济的各种负面影响也在我国政治生活中表现出来了。其中最突出的是等价交换原则被高级腐败分子运用到政治生活、行政管理中。由于手中掌握了其他人所没有的稀缺资源，如重大项目的支配权、财政资金的使用权、干部的任免权等。那么，权力的寻租就在所难免，谁出价最高，自然就可以给谁了。在权力寻租的过程中，各种腐败行为都发生了，出租的人可以根据寻租人的兴趣、爱好而投其所好，爱钱的自然只有大笔租金才能获得自己所想要的；贪色的当然有得玩了，否则就只好免谈了。

最后，贪污腐败的客观原因—— 现行干部任用体制。对于腐败现象，党和国家的最高领导层不能不说极为重视。最高领导人一次又一次地讲，红头文件一个又一个地发，规章制度一个又一个地制订，为什么还有那么多高级干部不顾一切地去贪污腐败呢？这与我国现行的干部任用体制有极大的关联。依据我国的法律和政策，任免使用干部应当通过各级人大或党组织采取选举或罢免的方式进行。但是实际操作中，许多地方的干部任免实际上是由一个人或几个人说了算，内定好了然后走走形式。这样，对于手中握有大权，掌握着一方干部任用这种稀缺资源的高官们，如果心术不正，“暂时”忘记了党的宗旨，贪欲发作，想不贪不腐败都不可能了。

多年来，为了治理腐败，我们采取了许多措施，但统而观之，这些措施的局限性都很大，效果也就不可能理想。首先，我们靠加强思想教育工作来抵制腐败。特别是90年代以来，各级党委、政府及有关部门围绕精神文明建设和思想教育工作花了很大力气，举行的活动、推出的英雄事迹、树立的典型可谓一拨又一拨，然而腐败分子对此却不屑一顾，一些腐败分子本身就是思想教育工作的主抓人。这期间贪污受贿金额越来越大，大案要案迅速上升。

其次，我们靠强化党内监督来制止腐败。党内监督有党员对领导的监督，同级党委成员之间的相互监督，上级党委对下级党委的监督，加上党内纪检机构的监督，不能说不周全，多年来为了加强党内监督和维护党的纪律下了不少文件，不可谓不重视。但在权力高度集中、党内缺乏民主机制的情况下，这种看起来周全的监督事实上却很难到位。

我们靠抓班子的选拔建设防止腐败。确实，一个廉洁的领导班子特别是主要领导廉洁能有效地防止腐败。但在选人和用人权力高度集中的情况下，有三个问题难以解决：一是谁来选拔，谁来保证选拔人的廉洁性？二是谁来保证廉洁的人不会变化？三是谁来抓领导班子的建设，谁来保证负责领导班子建设的人自身质量？我们大搞一把手廉政工程防止腐败。这里有两个意思：从一把手做起，强化廉洁自律意识；把反腐倡廉作为一个系统工程，由一把手亲自抓，一级抓一级。但问题仍然在于：一把手作为领导核心，谁来监督他的自律行为？谁能保证一把手自身没有问题？

我们通过群众监督形式来揭发腐败。确实，多年来案件的查处，其线索主要来自群众的举报、检举、控告、上访。但问题是：揭发不揭发在群众，而受理和处理的权力却在组织。群众对此既没有监督权，也没有知情权。在这种情况下，第一，谁来保证群众揭发的都能得到受理？第二，谁来保证受理的都能得到处理？第三，谁来保证揭发的群众不被打击报复？

我们通过新闻监督形式来揭露腐败。近年来，新闻媒体监督的作用受到愈来愈多的人重视。凡是在新闻上曝了光的，大· 多能得到及时处理。但在现有新闻体制特别是新闻媒体受各级行政权力制约的情况下，在监督上也面临着许多难以解决的问题：其一，本级新闻媒体怎样来揭露本级有关部门的腐败行为？其二，各级新闻媒体怎样来揭露各级有腐败行为的领导人？其三，下级新闻媒体怎样来揭露上级的腐败行为？其四，新闻媒体怎样来揭露有重大嫌疑而没有受理的贪污腐败行为？其五，谁来保护新闻工作者的揭露监督权利？

当然，最有效的措施是通过高扬法律之剑来惩治腐败，但在现有立法司法体制下却难以解决：①谁来制定法律，怎样保证所制定法律的权威性和公正性？②谁来保障司法独立的权力？③谁来保证执法部门依法治腐的公平性？④假如面对超越法权的政治权力的腐败，谁来保证法律的神圣性能不受侵犯？由此可见，所有这些防治腐败的措施都不同程度地发挥过作用，但所有这些措施都无一例外地最终陷于自身解决不了的难题，因为所有这些措施都是从权力高度集中的政治前提出发来设计的，缺乏民主性、公开性和对权力的制衡性。缺乏民主性、公开性和对权力制衡性的政治体制的运作必然会陷入“二律背反”的难题，在此架构内采取的任何防治腐败的措施也就必然会陷入自身解决不了的难境，这是我们多年来虽然下大力气反腐但没有取得根本进展的主要原因。而与此同时，权力高度集中、囊括社会各方面的政治体系却在不断地膨胀，在伴随经济转轨的过程中，又日益受到商品货币经济的侵蚀，利用权力来追求货币，利用货币买通权力以获取更多的货币，已成为公开的秘密。这样，腐败就蔓延开来了，而治理的速度远远赶不上蔓延的速度。因此，单是腐败的严重性就要求必须对政治体制进行改革。现实已一再告诉人们，在原有政治体制框架中治理腐败已接近于缘木求鱼。

我们的政治体制从革命战争时期的领导体制脱胎而来。列宁认为这种领导体制是在革命时期政党不能公开化和充分选举的情况下实行的（见《列宁选集》第一卷347-348页）。主要特征是自下而上的集中统一，也强调民主，但着眼点是集中。建国后。这种领导体制又从适应政经统一的计划经济要求扩展为整个国家的政治体制，因此生成由上而下垂直分级扩散、自下而上逐级高度集中、覆盖全社会的官权体系。这种官权化政治体制在具有现代意义的市场经济及其思潮的冲击下，在原有经济基础、社会结构和周围环境发生重大变迁的形势下，滋生出空前的弊端是必然的。所以，要从根本上消除腐败，就必须从根本上改革政治体制，出路就在于打破金字塔式的政治集权体系，将社会从官权体系束缚中解脱出来，政治运作走向公开化、民主化、制衡化，治理腐败的操作也走向民主化、公开化和制衡化。当社会摆脱官权体系的束缚、当政治运作摆脱“二律背反”矛盾的同时，治腐也就摆脱了自身的困境。对政治体系的革命性改革必须提上议事日程了。

参考文献

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第五篇：中国三农问题透视.

中国三农问题透视

中国三农问题透视 中国“三农”问题透视 农业的脆弱

实行改革开放政策后，中国农业取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并没有根本改变，增长曲线始终处于强幅波动之中。由于中国还不是成熟的市场经济国家，市场对农业的调节还很不到位，因此，中国农业的周期性波动不是主要由供求关系等市场力量所决定的，而主要是由政策偏差

和政府行为的不良偏好所决定的。

农民生产积极性的下降，对农业投入的减少，直接源于利益比较法则。当某些政策倾向和外部环境对农民的利益造成损害时，农民就会采用减少投入、甚至撂荒的方式表示不满，由此导致减产。前年全国粮食总产仅４亿３千万吨，粮食安全问题又一次被提了出来。去年粮食生产出现重要转机，总产达到４亿６千９百多万吨，但能否巩固住这一趋势还很难说。中国粮食一旦出现较大缺口，由于人口众多和交通不便的缘故，靠国际市场调节是没有保证的。解决中国人的吃饭问题，其基本立足点应放在国内市场上。

资源瓶颈是制约农业发展的一大障碍。在目前的技术条件下，耕地仍然是发展农业的基本要素。但是，中国有限的耕地却每年以上百万亩的速度急剧减少。中国的淡水资源严重不足，人均占有量仅及世界平均数的1/4—1/5，可用于灌溉的水源日益减少。

农业的资金投入严重不足。农民由于负担沉重，收入增长缓慢，以及农地产权制度上的缺陷所引发的短期行为，没有能力或不愿意向农地投资。现有金融体系根本不把农民作为服务对象，农民即使有合理信贷需求也融资无门。政府财政用于农业的公共投资占财政支出的比例越来越低，至使大量农用水利设施年久失修，农村公共用品供给严重不足。

人力资源是发展农业的主体要素。农村劳动力过剩是一个总量概念，而从结构上看，有知识、有文化、掌握现代农业技术和市场流程的新型农民却数量有限，极为稀缺。这种状况不是在向好的方向转变，而是朝着更加恶化的方向发展。

市场竞争考验着农业的今天和未来。在计划体制和普遍短缺状态下，增加实物产量几乎成了农业发展的唯一目标。而在市场经济条件下，来自于需求的约束使实物产量偏好风光不再。卖粮难、卖果难、卖猪难、增产不增收构成对农业的新困扰。农民既要面对国内市场的疯狂竞争，也要面对国际市场的激烈角逐。

调整农业产业结构这一方法并不总是有效。某种优质品种在种植初期可能会卖个好价钱，但一旦大面积推广，价格立即一落千丈。优质生猪、棉花、反季节蔬菜、瓜果等都没能逃此厄运。这种由个体理性而导致集体非理性的现象是很普遍的。

以家庭为单位的农地承包制度遇到新挑战。这种承包制把土地使用权分散到全国2亿多农户，过于精细而形不成规模，无力面对激烈的市场竞争。随着人口增减流动和耕地数量的变化，承包权长期不变与调整承包面积的矛盾越来越尖锐。虽然中央政府一再声称家庭承包制的政策“长期不变”，但各地正在推行的所谓“土地流转”制度改革正在动摇着承包制的基础。其未来结果如何，现在还很难做出一个明晰的判断。这里的关键问题是，放弃或失去土地的农户能否有一个新的谋生出路。如果没有这种出路，或者眼前有路而最终走不通，那么，他们重新返回土地的要求就会始终存在。农村土地制度的演进，已经走到了一个关节点上，能否正确处置，关乎中国农业未来的兴衰大计。农民的贫困

1997-202_年，农民收入增幅急剧下降，1996年为9，1997年为6.4，1998年为4.7，1999年为3.3，202_年为2.1。1995年每亩农业纯收入为376元，而202_年下降为161元。２００１年以后增幅虽有回升，但仍在低水平徘徊。去年取得６．８％增幅的好成绩后，继续保持难度很大。

从农民收入平均值看，还是在缓慢增长，而不是绝对量减少。正是这个“平均值”容易模糊人们的视线，看不清问题的严重性。根据全国农村固定观察点办公室的调查，2万多被调查农户，202_年最高1收入农户拥有全部收入的9.6。这部分1的人口拥有的收入是最低20收入人群收入合计的1.7倍，按照人均收入计算达到26290元/人。每户家庭纯收入达到102700元，分别是最低20收入人群的37.34倍和33.94倍。这样算下来，去掉高收入户的份额，相当数量农户的收入水平不是缓慢增长，而是绝对下降的，也就是马克思所描述的那种绝对贫困化。

农民增收问题的严重性在于，农民穷困既是农村经济面临的突出矛盾，也是事关全局的重大问题。农业长期不增收，农民生产积极性受影响，农产品供求形势就可能发生逆转；农民收入和农村购买力上不去，不

仅工业品的市场需求将受到制约，也会影响农民对农产品的消费支出，加剧农产品的卖难，令扩大内需方针难以真正落实；农民生活得不到持续改善，农村不稳定因素就会增加，从而产生大量“流民”，危及社会安定；农民不能富裕起来，全面建设小康社会，加快现代化的目标就不可能最终实现。

造成中国农民增收难的原因主要是：

1、税负。沉重的税费负担压得农民喘不过气来。“头税轻，二税重，三税无底洞。”十多年前农民自己早就作了形象生动而又准确的概括。据有关方面调查，税改前的农业税全国平均只占耕地产量的2.5，很轻；三提五统费总额是农业税的三倍，较重；而在规定的税费之外，所谓的社会负担、以资代劳、达标集资等“三乱”收费的金额比税费总额还要多，而且没有什么约束，随意性很大，确是无底洞。

2、债务。巨额的债务负担是悬在农民头上的又一利剑。乡村巨大的债务负担，通过一系列中间环节，最终都转嫁到了普通农民身上。

3、无组织。农民没有集体谈判能力，也是造成其贫困的重要社会原因。在社会现阶段，还存在着各种各样的利益集团，各自能够从社会利益总量中分到多大的份额，一方面取决于各自的社会地位和贡献，另一方面取决于他们的组织程度和影响政策的能力。在这种集团性的利益角逐中，哪个集团的组织程度高，自己的劳动争取社会给予较高评价的能力强，哪个集团就有可能争取到更大的利益。由于农民居住的分散性、生产方式的封闭性、社会交往与联系的局限性、思想观念上的保守性，他们并没有形成一个紧密的利益集团，人数众多的优势被组织程度的松散所抵消，因而表现出的群体力量十分微弱。他们只能充当社会利益分配结果的被动接受者，而很少有可能以主动进取者姿态和实力影响社会利益的分配向有利于自己的方面倾斜。

中国农村近乎于天文数字的劳动力供给，是造成农民收入增幅缓慢的人口前提。不减少农民，不减少农村人口，农民就不可能真正富裕起来。农民的卑微

从理论和法律地位上讲，农民是全体社会成员中具有平等地位的构成部分，与工、兵、学、商、干享有同样的权利，并不低人一等。但是，农民的名义社会地位与实际社会地位相差甚远。农民在社会结构中的实际地位处于最低层。农民的职业本来是神圣的，没有农民的劳作和辛勤耕耘，就没有人类生存所必需的消费资料，也就没有人类社会的存在和发展。然而，鄙视农民，看不起农民职业的社会心理却根深蒂固。农民耕作了一辈子，给社会创造了大量的财富，竟然被说成是没有“工作”。而从事其它职业的人，自被一个组织正式录用那天起，就算参加了“工作”。除了农业以外的任何行业，录用人员几乎都要经过筛选，合格者才能上岗。而从事农业生产的劳动者，其素质似乎不需要有什么要求，凡是别的行业不要的人都可以干农业。

现行的刚性户口管理制度，把农民牢牢地拴在土地上，使农民的迁徙自由和择业自由受到了极大限制。在严格的户口等级制中，农户处在宝塔式等级阶梯的最低层。农民要想改变自己的户口性质，变为非农户或城镇户，如没有特殊理由和关系，几乎是不可能的。现在虽然有所松动，管制不再那么严格了，但农民想变成一个真正的“城市人”，仍然是一种极不容易的事情。现行的户口制度对农民是极为不利的，把他们限制在狭小的地块上，一代一代繁衍下去，与日益发展的现代文明始终隔着一段距离。

国有财产名义上是属于全民的，农民也是其所有者中的一员，理应从国有财产的收益中得到好处。可事实上，农民对国有财产没有实际占有权和支配权，从国有财产的收益中分到的好处也很有限。国家对农业的投资列项时被称为“国家财政支援农业资金”，似乎这部分钱是国家和“工人老大哥”从外部施舍给农民的，农民从来就积累不了资金。而实际情况并非如此，国家在奠定工业化基础的过程中，以价格剪刀差的形式从农民那里取走了大量资金，农民为国家做出的真实贡献长期被掩盖了。到头来，农民反而成了困难户，成了被“救济”的对象，这在逻辑上实在太荒唐。农民在财产关系上的这种不平等地位，是其社会地位整体低下的重要根源。

中国农民是极易遭受外部攻击和伤害的群体，但是他们极能忍耐。对他们的利益不损害到一定程度，他们的情绪很少明显表现出来。在以往大搞政治运动的年代里，许多农民吃不饱饭，过着几乎赤贫的生活，但还虔诚地“学大寨”、“割尾巴”、“搞穷过渡”。推行农业生产承包经营责任制后，随着商品经济的发展，农民的商品经济观念有所增强，自主精神开始复苏。但是，农民的总体力量还是很单薄，不足以有效抵抗外来的伤害。对农民的伤害主要有：政策性伤害，如农业基建投资减少，取消或不兑现已公布的奖励政策，某些产品国家订购价格偏低等；交易性伤害，如收购农产品压价，残次农机具、假农药、假化肥卖给农民，生产资料价格大幅度上涨，超出了农民的承受能力等；行政性伤害，如有些地方政府机构的少数干部，依仗权势横行乡里，巧取豪夺，大吃大喝，乱搞摊派，严重侵害农民的合法权益。面对这些伤害，农民敢怒不敢言，顶多发发牢骚，消极怠工，不积极完成交售指标，自行调整生产结构。

农民缺少参与政治的具体组织形式。目前在中国大陆，工人有工会，记者有记协，艺术家有文联，学生有学联，工商户有工商联，总之，各个阶层都有一个政治性的常设组织，唯独农民阶级是个例外。特别是农村实行承包制以后，家庭成了农村主要甚至唯一的生产经营单位，生产生活以及部分公共事务都通过家庭来完成。随之而来的是党团组织、民兵组织、妇代会、治保会等原有各种村级正式组织的功能弱化，而新的村民委员会又极不健全，致使农村社会走向失调状态，许多早已消失的消极甚至丑恶现象重现。

长期以来，对农民问题的观察，有相当数量的观察主体是从城市利益偏好出发并以其为判断标准的。多年来，我们没有能够跳出这样一种循环，当农业衰退，农产品供应不足，威胁到城镇居民的切身利益时，农业才被又一次重视起来。也只有在这时，才体谅到农民的苦衷，又是“休养生息”，又是“增加投入”。一旦形势好转，就又把农民丢在一边，置农民利益于不顾，直至农民不堪负担，生产积极性下降，农产品急剧减产为止。前几年，有些城市推出了所谓“腾笼换鸟”的就业政策，撵走农民工，腾出位置让城市下岗职工就业，其歧视性就违背了市场经济的基本规则。解决“三农”问题的四点政策建议

１、牢固树立起统筹城乡发展的战略思想

解决中国“三农”问题，必须统筹城乡发展，破除城乡分割的发展观，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上树立城乡统筹协调发展观念，把城市和工业的振兴，把农村、农业的繁荣和农民生活的改善，放到整个国民经济的循环中和整个社会的全面进步中加以通盘考虑。要消除城乡间生产要素难以有效流动的障碍，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。要调整国民收入分配结构和财政支出结构，逐步形成工业反哺农业、城市反哺农村的机制，逐步缩小城乡差别。

２、实现我国农村三大战略转型

确定中国今后的农村经济社会发展目标，不能仅仅满足于表层的物质需求，而要着眼于解决更带根本性的深层次问题。战略目标应是实现以下三大战略转型：

一是农业产业的战略转型。中国农业产业未来的发展方向，是从传统农业产业向现代农业产业转型。这种战略转型的主要内容包括：

技术基础转型。既要发挥传统耕作技术的优势，又要用现代科学技术改造武装农业产业，大大增加农业产业的技术含量，改善农产品品质，提高农业劳动生产率和土地产出率。

产业结构转型。低层次的产业结构是与自给自足的自然经济和封闭狭小的市场需求相适应的。面对着市场范围的扩大和竞争的加剧，面对着需求层次的提升和需求多样化，农业产业的供给结构必须进行战略性调整，以适应市场需求的变化。这种结构调整不是一次性的，不是靠行政命令推动的，而应该成为一种市场导向的有内在动力的生产者自主行为。

产业组织转型。农业产业的生产、加工、储运、销售、服务等环节，应通过专业性产业组织分工协作去完成，发挥分工优势，以提高产业的组织化程度和市场竞争能力，形成规模效益。

二是农村社会的战略转型。一家一户的细小规模经营，贫弱的经济和不便的交通，阻碍着农村向现代社会形态的转变。改变这些不利条件的根本路径是城乡互动，良性转换。通过推进工业化和城镇化战略，有序地把一部分农村人口转化成非农产业人口，进而游离土地变为城镇人口，从而融入现代社会生活之中。通过教育、文化、科技、人员交流、产业联系、各种媒体的纽带和中介作用，把城市现代文明输入农村，逐步改造农村的社会意识和社会结构，把农村演变到现代社会形态中来。