第一篇：IPO潜规则

IPO潜规则

202_-07-01 15:57 经理人 我要参与(42)

为走捷径、规避上市带来的各种隐性成本，在IPO成功的华丽外衣下，潜伏着形形色色的潜

规则。文/邢会强

苏宁电器(11.87,+0.02,+0.17%)刚上市时，张近东坦言：“对资本市场的运作及结果，我不太懂。”朱新礼则说过，自己对于资本运作还是个小学生。这两位企业家绝不是谦虚，而是大实话。在资本运作面前，许多从未经历上市的企业的确还是小学生，规范的公司治理、完善的运行机制、合规合法的财务报表„„对于许多准备冲刺上市的企业来说，IPO的游戏规则不啻为一个漫长而痛苦的嬗变过程。然而，一些企业为走捷径、规避上市带来的各种隐性成本，在IPO成功的华丽外衣下，潜伏着形形色色的潜规则。

潜规则一：“抹掉”逃税劣迹

不少民营企业为了逃避企业所得税，通常的做法就是隐藏利润，报给税务局的“毛利润”远远小于实际毛利润。比如，企业的实际盈利可能是1500万元，而报给税务局的账却可能只有300万元。

但为了上市，就必须满足一定的盈利条件。比如，中小板上市需要最近三年连续盈利，并且累计实现净利润达到3000万元以上；创业板上市需要满足“最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于1000万元，且持续增长”或者“最近一年盈利，且净利润不少于500万元，最近两年营业收入增长率均不低于30%”的条件。

很多的企业不上市的时候隐藏利润逃税，等到准备上市的时候再通过调账体现利润和补税。以前证监会也认可企业调账后的经营业绩。但是现在，证监会对大幅度的补税、调账不认可了。凡出现此类情况的，一般都要至少经过一个完整的会计年度后，才能提交发行申请，使得企业错过了上市的好时机。出来混，总是要还的，逃税得小便宜却在关键时刻要吃大亏。

潜规则二：上市大跃进

原本上市是一项长期的资本战略，很多企业却希望在上市前惊险一跃，迅速吹大业绩。202_年初，一家企业启动了上市计划，打算202_年上半年向证监会提交发行上市材料，下半年挂牌上市。为了达到上市业绩条件，同时也为了募集更多的资金，这家企业不顾企业实力疯狂拿订单，甚至将202_年的订单、利润也提前到了202_年。202_年的业绩的确比上一年增长了80%，没想到由于金融危机，新股发行审核自202_年10月后一直暂停，直到202_年7月之后才重启，而该企业由于各种原因，至今仍未“上会”。

该企业业绩过度透支，再加之金融危机让其雪上加霜，202_年业绩预计至少下降一半，很难符合投资者的期望。这家企业202_年上市的希望仍是渺茫。

潜规则三：套取高额承销费 承销费是按融资额的一定比率收取的，融资额越多，承销费就越高，因此，有的券商为了套取高额的承销费用，游说企业家，市盈率越高越好，定价越高越好，融资越多越好。

有一家企业，就是在这种短期行为的指导下，IPO时将价格定成了天价。结果，企业上市后，又被游资爆炒了一把，随后是接连大跌，上市当天入市的投资者悉数被套牢。至今，一年多过去了，股价还没有复原到当初的发行价。这家企业如果想今后再融资，投资者还敢再买吗？

上市不是一锤子买卖，而应该利用上市所搭建的资本平台，进行资本运作，包括战略并购和再融资等。因此，资本运作不是一次性融资行为。不能简单地将IPO的目标定位于融资金额的最大化。

其实，市盈率并非越高越好，定价并非越高越好，融资并非越多越好。要舍得给投资者一定的折让，如果能赚10分的钱，赚9分也可以，但是结果你只拿了7分的钱，相信你一定财源滚滚—“李嘉诚经营哲学”在资本市场上同样适用。

潜规则四：关键时刻敲“竹杠”

由于没有牌照限制，任何律师都可以做，因此，律师之间的竞争十分激烈，甚至到了惨烈的地步。比较保荐人、会计师和律师三家中介机构，律师收费最低，因为律师没有“特许权价值”。

一单上市业务，目前律师收费百万以上属于正常水平。但有的律师“低价倾销”，以便招揽业务。一旦单子到手，他们往往会找出各种借口让企业加钱，尤其是企业上市的关键时刻，他们“敲竹杠”的本领十分了得。如果企业不加钱，他们要么服务态度不好，要么故意拖延，要么派一些没有业务水平的律师或律师助理去“磨洋工 ”„„客户有苦难言，大部分时候只能忍痛挨宰。

潜规则五：财务造假

业绩造假是企业上市的第一大忌。证监会对造假的查处和处罚力度也是最大的。国内首家无绳电话生产企业深圳万德莱就是前车之鉴。虽然202_年后万德莱的经营已一落千丈，但董事长还是下定决心冒险上市，202_年向证监会提交了上市申请。同时，一封举报信披露了万德莱资信情况恶劣、虚增利润的劣迹，202_年8月万德莱无奈撤回了上市申请，结束了其策划多年的上市之路。202_年，万德莱破产倒闭。

此外，成都红光、大庆联谊等等也都成为业绩造假、欺诈上市的典型。成都红光隐瞒了1996年该公司实际亏损5377万余元的事实，虚增1996年公司净利润5428万余元，虚报利润共计10805万余元。大庆联谊1994年至1996年的三年会计报表，共虚构利润16176万元。如今，这些企业都已经倒下，相关责任人都受到了严惩。

潜规则六：上市动机不正

不为股东负责，将上市公司当做提款机—上市之前，许多企业已经暗怀“鬼胎”。曾经的明星企业春都A历史何等辉煌：自1986年生产出我国第一根西式火腿肠开始，春都就一直跳跃发展，春都火腿肠红遍中国，市场占有率曾高达70%以上，资产达29个亿。春都集团作为春都A上市的独家发起人，所持有的股份高达62.5%。春都A上市仅3个月，春都集团就提走募集资金1.8亿元左右，以后又陆续占用数笔资金，累计高达3.3亿元，相当于全部募集资金的80%。春都集团掏空春都A，用于其兼并的十几家亏损企业，以及新增的医药、饮料、木材、制革、酒店、房地产等多个经营项目。据说，春都集团占用春都A的募集资金，简单到只需要董事长一句话。如今，春都A这家上市公司已经从证券市场上消失了。

某企业家仅控制某上市公司25%的股份，由于控股比率较低，这位企业家通过一系列关联交易，隐蔽地将上市公司的1个亿资金转移到控股股东那里。202_年下半年开始的这次金融危机，导致控股股东亏损严重，如今已经陷入破产的泥潭。由于上市公司被掏空，上市公司也开始出现了亏损，被戴上了ST的帽子。

他们之所以掏空上市公司的巨额资金，大都是抵挡不住多元化的诱惑，以为巧妙地腾挪，可以掩人耳目去发展那些所谓利润更高的行业。上市公司的企业家们应该专注于市值管理，补上资本运作的系统理论和常识。

潜规则七：突击入股防猫腻

目前什么利润最高？答案是私募（PE）。

于是，有不少企业在上市前，迅速引进了新的股东。一旦企业上市，这些突击入股的投资者便能获得巨额利润。

民营企业的融资难。银行贷款不好贷，于是就想引进PE。但PE大多“急功近利”，恨不得今年投资明年就能上市。你要是等两三年后才能上市，PE也会观望观望再说。

但是，你若是马上就要上市了，各方神圣打着各种旗号就会找你私募融资，给你PE投资。

这其中，尽管“急功近利”了一点，但的确有不少真正的PE。他们为了防范风险，偏爱于上市前一年内投资。这时，拟上市公司为了完善股权结构，也为了先募集一部分资金进行重组或者先把项目干起来，往往就会同意。

但也不排除一部分凭借各种“权势”进来的“假PE”。202_年5月，国信证券发布内部通报，原投行四部总经理李某因在执业过程中违反法律法规、中国证监会相关监管规定及公司规章制度，被国信证券予以开除并解除劳动合同。资料显示，李某通过其妻设立公司方式，参股已上市公司莱宝科技6万股、轴研科技(18.67,+0.30,+1.63%)65万股，以及准上市公司河南四方达超硬材料股份有限公司100万股，三项总投入不足143万元，市值却高达3000余万元，投资回报率高达20倍。由于李某是保荐代表人，掌握着“签字权”，企业不得不同意其入股。由于李某直接参与项目，掌握着企业上市的时间表，因此，能比较精准地在上市前很短的一段时间内投资。此案被誉为中国“PE腐败第一案”的同时，也揭开了中国投行PE腐败的黑幕。总之，在巨大的利润面前，70后、80后保荐代表人正在重蹈上个80年代第一代“证券牛人”的覆辙。以前，证监会规定：发行人应披露发起人、持有发行人5%以上股份的主要股东及实际控制人的基本情况。对于股份公司成立后引进的持股达不到5%的股东，可不予披露。

但是，现在变了。中国证监会要求：对于申报前一年内新增股东，即使持股比例不到5%，若是自然人，发行人需补充披露最近五年的履历；若是法人，则需披露主要股东、实际控制人、法定代表人等。申请受理前六个月出现增资或股权转让的，发行人还应提供专项说明：包括增资或转让原因、定价依据及资金来源、新增股东的背景及对公司未来发展能发挥什么作用等。同时，保荐机构及律师应核查发表意见，证监会还可能视情况请派出机构调查。

另据媒体报道：深圳证监局已经对辖区保荐机构下发《关于强化业务管理进一步提高保荐工作质量的通知》，要求各证券公司应立即对保荐业务相关人员是否持有保荐业务客户股份以及存在其他利益情况进行全面清查。该通知要求，严格禁止证券公司高级管理人员、保荐代表人、保荐业务相关人员及其配偶、共同生活的父母子女以任何名义或者方式持有发行人的股份。202_年7月31日，深圳证监局又下发《深圳辖区证券公司建立健全信息隔离墙的指导意见》，在投资银行业务的信息隔离管理中，明确提出“投资银行业务经办人员，应当根据项目进展需要，及时申报其直接或间接持有相关公司股权情况及在相关公司任职情况。涉及上市公司的，经办人员还应申报其直系亲属买卖相关公司股票及相关证券情况。”此外，据消息人士透露，上海证监局也下发了“建立信息隔离墙”的征求意见，中国证券业协会也开始研究引入信息隔离墙制度。

总之，上市前突击入股的猫腻也成为管理层严查的重点，已成为企业上市前不可触碰的红线。

潜规则八：杜绝保代“卖签名”

202_年5月，中国证监会有关部门负责人在一次保荐代表人培训班上表示，为了进一步强化保荐机构及代表人在发行上市工作中的责任，要求保荐代表人必须参与初审会和反馈会并回答相关问题，发审会也将专门留出一半以上时间，对保荐代表人提问并听取回答。

显然，此举的目的在于防止保荐代表人只签字，不参与具体的项目，从而杜绝不干事的“卖签名”现象。202_年8月，招商证券(12.03,0.00,0.00%)保荐代表人周某因在担任桂林三金(15.15,+0.30,+2.02%)药业首发项目的保荐代表人期间未充分勤勉尽责，被监管层处以12个月内不受理推荐的重罚。这是保荐制度实施以来，仅仅因为尽职调查工作不充分而被采取监管措施的首单案例，表明了监管层对保荐业务“从严治市”的决心。

202_年以前，在律师也实行证券律师资格的时代，也有不少律师什么事都不干，光靠“卖签名”一年就能挣几十万甚至上百万，后来，管理层发现了这一腐败现象，就取消了证券律师资格，消除了腐败“租金”的来源。

我们的保荐制度是跟香港学习的，香港是跟英国AIM市场学习的。但保荐代表人却是中国特色，如今一些券商的保荐代表人像当年的证券律师一年，什么事都不干，光靠“卖签名”就能一年挣200万。这是一种不正常的现象，不具有可持续性。(责任编辑：闫飞)

第二篇：潜规字200933号

潜规字„202_‟33号

市规划管理局

关于印发202_工作总结的通知

局属各单位：

为认真总结经验，促进202_年的规划测绘工作，现将202_工作总结印发给你们，请认真组织学习，制定好202_年的工作计划，狠抓落实。

二OO九年十二月二十八日 202_年规划测绘工作总结

202_年，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻执行党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和三个代表的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设中部强市的总体目标，加强城乡规划编制，深化城乡规划管理，强化规划公众参与，推进“数字潜江”成果应用，全面服务全市发展大局，较好地完成了全年各项工作任务。现将全年工作总结如下：

一、202_年规划测绘工作主要的做法

（一）创新法规宣传形式，不断扩大宣传覆盖面 一是抓好活动宣传。我局以规划测绘法律颁布实施日为契机，认真制定实施方案，采取设立咨询点、出动流动宣传车、悬挂横幅、刷制标语、发放资料、主办黑板报等形式，广泛开展了规划测绘法律和城市规划的宣传。

二是抓好媒体宣传。我局以报纸、电视、电台、网站等媒体为宣传平台，刊载规划测绘法规、发布规划测绘信息、反映规划测绘动态，加大了规划测绘宣传力度。先后在各级新闻媒体上刊登稿件80余篇，采访报道10余次。今年以来，数字潜江荣登“两会”特刊，同时被《中国建设报》、《中国测绘报》、《湖北日报》、《南方测绘》等众多媒体进行了追踪报道。

三是抓好日常宣传。我局把日常宣传融入到规划管理中，深入村组逐村逐户走访宣传，利用正反典型案例开展以 案说法，保持规划宣传的常态化，市民的规划法律意识明显增强。以信访办理、报建咨询、现场协调、行风热线等形式，认真解答广大市民咨询，聆听意见和建议，积极宣传相关法律法规。

四是抓好公示宣传。在规划编制过程中，我局严格实行批前和批后公示，利用“数字潜江规划测绘网”和现场公示牌公示规划成果58项，让广大市民关注规划、了解规划、支持规划。为多渠道征集意见和建议，我局先后组织召开座谈会、听证会8次，加强与人大代表、政协委员以及建设单位和个人的交流沟通，构建了公众参与规划、监督规划的新机制，不断提高规划工作透明度。

（二）加快规划编制步伐，不断引导城乡建设发展 一是完成了一批重大项目规划。为打造城市亮点，打造城市精品，我局在重大建设项目规划编制中，采取方案征集、交流合作、定向委托等方式，邀请上海同济城市规划设计研究院、杭州城市设计研究院等知名大院完成了城市新区13平方公里的控制性详细规划、城市核心区8平方公里的城市设计、曹禺公园二期57公顷的景观规划及施工设计、体育活动中心规划及建筑设计。与武汉城市规划设计研究院共同编制了襄岳线20平方公里的新农村建设及景观整治规划、火车站地区3.75平方公里的控制性详细规划以及站前广场20公顷的城市设计。

二是编制完成了所有园区规划。在202_年完成了杨市工业园、后湖工业园、张金工业园总体规划和控制性详细规 划的基础上，不断加大园区规划的编制力度，科学合理引导园区建设。202_年编制完成了江汉盐化工业园5.95平方公里控制性详细规划、潜江经济开发区21.61平方公里和园林经济开发区9.89平方公里的总体规划。

三是稳步推进村镇规划编制。为指导村镇规范有序建设，我局编制完成了熊口镇、老新镇、高石碑镇、龙湾镇、积玉口镇、熊口管理区、西大垸管理区7个建制镇和管理区的总体规划，编制完成了164个行政村的村庄规划，编制完成了9个点的南水北调移民搬迁安置点规划。

四是强化专项规划编制。为完善城市功能，加快城市基础设施建设，完成了城市新区新周中路5公里的规划设计和施工设计；完成了章华南路、泰丰路、紫月路、百里长渠西侧等地段的道路施工设计和排水设计；完成了《潜江市二级客运站规划》。为改善城市面貌，提升城市形象，完成了园林北路商业步行街改造规划；完成了堤街、和平街、横堤路饮食文化街规划方案设计以及章华南路景观整治规划。

（三）强化规划管理职能，不断提高依法行政水平一是加大规划审批力度。为规范“一书两证”审批程序，提高办事效率，我局对“一书两证”工作程序按照《城乡规划法》的要求进行了修改完善，从申请、受理、踏勘、审查、发证等环节作出了明确规定。为加快审批速度，保证建设项目顺利实施，我局坚持民主决策、集体审批、依法许可、按时办结、及时公示的原则，严格落实规划报建管理的各项规定，定期组织召开鉴审会，认真开展报建资料、规划设计方 案的审查，确保了“一书两证”的及时发放。今年共核发建设项目选址意见书53份，建设用地规划许可证253个，建设工程规划许可证419个。

二是规范建设行为。为合理利用土地，强化建设用地容积率规划管理，拟定了《潜江市城市建设用地容积率规划管理暂行规定》，与市监察局联合制定了《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理实施办法》，进一步规范了房地产开发行为，维护了建设市场的公平与公正。为规范城市规划区个人住宅建设管理，确保城市规划和土地利用总体规划的实施，结合我市实际，市政府出台了《加强城市规划区内个人住宅规划建设管理规定》，划分了禁建区、严管区、引导建设区，有效指导了城市规划区内的个人住宅规划建设管理。

三是严格责任追究。为进一步完善执法监察制度，制定了《违法建设移交申请表》、《违法建设项目移交登记表》、《在建项目月报表》、《规划监察区域划分示意图》，规范了项目移交运作程序。采取划片包干、责任到人的管理模式，落实规划管理人员月综合考评办法，对执法人员实行月末考评，明确具体的奖惩措施，实行量化考核，奖优罚劣。

四是加强重点区域控管。今年，我局把城市新区、火车站场地区、工业园区作为规划控管的重点，集中力量，加强管理，做到人员齐备、车辆到位、措施得力，确保控管区域的规划得到严格实施，重大项目建设得到有序推进，保证了各项建设符合城市总体规划的要求。五是严肃查处违法建设。为加大对违法建设行为的打击力度，切实维护规划严肃性，我局依靠自身力量，采取内部协同作战方式，多次组织局属分局和执法监察大队对违法建设进行了强拆。全年共强制停工170余次，立案查处101起，组织强拆36起，拆除违法建筑面积2500平方米，有效地打击了违法建设行为，维护了城乡规划的严肃性、权威性。

（四）夯实测绘管理基础，不断强化基础测绘保障 一是规范测绘市场行为。为加强对测绘市场的统一监管，不断提高测绘成果质量，我局认真落实测绘资质审查标准，对全市5家测绘单位完成的项目技术设计书、检查报告、仪器检定证书和质量管理制度进行了全面检查，确保了测绘单位设备先进、技术过硬、服务优质。联合市工商局、市新闻出版局等部门，在全市开展了地图市场专项整治活动，严厉查处了非法地图出版物，当场收缴了30余张非法出版地图，有效地净化了地图市场。

二是积极组织勘测生产。我局围绕城镇规划、重点工程和招商引资工程做好测绘保障工作，完成了高石碑镇、积玉口镇、徐李镇、老新镇、熊口镇、西大垸管理区6个建制镇和管理区共30余平方公里的现状测绘，为各乡镇启动总体规划修编提供了及时、准确的测绘成果。完成了火车站7.6平方公里、襄岳线42平方公里、城市新区、曹禺二期、华润化肥、金澳科技、移民搬迁居民点等重点项目建设的现状 6 测绘，保障了各项建设顺利实施。全年共完成各类测绘88项，项目放线24项，地质勘察39项。

三是建立首座连续运行卫星定位基准站。为准确定位测量控制点，提升测量的精确度，我局加大先进技术的应用力度，投入60万元，与武汉市城市勘测设计研究院合作建立了连续运作卫星定位服务潜江基准站。10月12日，该项目通过了专家评审，并获得全省科技成果奖。潜江基础站的建立，拓展了测绘服务的领域，提高了测绘成果精度和测绘设备的使用效能，有效地降低了测绘野外作业人员的劳动强度。

（五）加快数字潜江建设，不断推动测绘成果应用 一是数字潜江建设项目通过国家级验收。数字潜江经过近四年的建设，建立了较为完善的基础地理信息数据体系，搭建了数字潜江地理信息公共平台，并在公安、卫生、规划、测绘、公众等领域得到了示范应用。7月22日，数字潜江建设项目通过了国家测绘局组织的专家评审，国家测绘局授予我市“数字城市建设示范市”。国家测绘局领导和专家一致认为数字潜江的建设模式和经验值得在全国中小城市推广。下半年以来，我局已接待了广东增城、山东日照、湖北黄冈等多个省市的学习考察组。

二是数字潜江成果得到了充分利用。4年来，完成的数字潜江成果总量已达1.6TB，多种比例尺的基础测绘成果覆盖了全市，其成果在我市城乡规划、城市建设、新农村建设 7 以及国土调查、经济普查中得到广泛应用，为我市经济社会发展提供了及时、准确的测绘保障服务。同时，也为市政府减少重复投入1000多万元。我市政府还利用数字潜江平台开通了电子政务，为各部门提供了快速的服务。今年10月，在中国电子政务优秀应用成果推选活动中，《数字潜江地理信息公共平台案例》被授予“十佳电子政务公共服务优秀案例”。

三是建立共建共享更新维护机制。为做好全市各种信息资源的整合、管理、共享和开发利用，我市出台了《数字潜江地理空间信息公共平台推广应用的通知》、《数字潜江地理空间信息公共平台应用与维护的通知》，明确了数字潜江地理空间信息公共平台是全市统一的、权威的地理信息平台，全市基础地理信息数据由潜江市地理信息中心负责更新和维护，保证了平台的权威性，实现了标准统一、管理统一和更新统一，做到了数据资源的共建共享，保证了测绘成果的精度和现势性。

（六）认真办理信访和提议案，不断促进规划工作 一是强化信访维稳工作。随着城乡建设的不断发展和市民规划意识的不断提高，相关信访案件也不断增加，今年共受理群众来信来访62件，比去年同期增长了15%。为切实化解矛盾，解决问题，维护社会稳定，我局进一步强化对信访工作的领导，调整了领导小组，成立了工作专班，明确了工作职责，设置了信访接待室，配备了信访联络员。为有效规范信访办理行为，建立快速有效地矛盾纠纷调处机制，我局 严格落实开门接访制、受理告知制、来访登记制、送达回执制、限期督办制，确保信访案件迅速办理，及时回复。为解决突出问题，提高办理质量，我局在接到信访案件后，迅速落实办理单位和办理人员，通过查阅资料、踏勘现场、调查了解，及时提出解决问题的办法和措施，有效地化解了矛盾纠纷，维护了信访人合法权益。

二是提高提议案办理质量。今年我局共承办提议案13件，内容主要涉及城镇规划、村庄规划、城市管理、专项规划等内容。为推动办理工作的健康、协调、有序开展，我局建立了统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访的工作机制，规范办理程序，提高办理效率。为了解代表提出建议的意图，找准问题症结，在办理过程中，实行办理前联系，办理中征求意见，办理后跟踪回复，始终保持和人大代表、政协委员的联系沟通，做到快捷办理，不走弯路。为提高办理质量，落实办理成效，采取分析梳理问题、与代表委员座谈交流、实地踏勘现场的方式，科学分析论证，深入开展调研，积极采纳建议，认真拟定回复意见，做到了回复率、见面率、满意率100%。

（七）深入开展主题活动，不断提升队伍形象 一是开展学习实践科学发展观活动。为丰富活动载体，激发学习热情，增强学习效果，我局采取集中培训、邀请专家教授讲座、解放思想大讨论、联系领导专题辅导等多种形式，组织广大党员干部认真学习相关课程，深刻领会科学发展观精神实质。为解决突出问题，破解发展难题，提高科学 发展能力，我局通过发放征求意见函、组织评议会、召开座谈会，广泛征求意见，深入查找问题，认真分析研究，围绕事关我市经济社会发展的重点问题和影响制约规划工作的难点问题开展调查研究，进一步拓展规划工作思路，提高规划管理质量，提升优质服务能力。

二是加强党风廉政建设。今年是我市的“能力建设年”和“作风建设年”，我局将党风廉政建设与“能力建设”“作风建设”紧密结合，开展了一系列的党风廉政宣传教育活动。邀请了市纪委常委、市监察局副局长张厚银进行了党纪政纪知识讲座，组织观看《马德落马警示录》、《廉政中国》警示教育片，组织全局党员学习了中纪委、省纪委、市纪委的决定和文件，进一步强化了规划测绘人员的党纪政纪观念，责任意识，不断规范依法行政行为。

三是加强队伍能力建设。我局把规划队伍建设作为强化规划职能，实施规划管理，提高服务能力的重要环节，开展了形式多样的业务培训活动。为加快信息化应用水平，适应规划管理网络化需要，开展了规划管理软件操作、地理信息应用系统培训。为进一步提高全局机关公文的写作水平，公文办理质量，在全局办公室系统和机关科室中开展了公文知识培训活动。为提升规划设计水平，提高规划编制质量，我局采取请进来、走出去的方式，与国内知名大院广泛开展合作交流，促进不同规划思想和规划理念的交融，提升了规划设计人员的业务水平。为相互交流，相互促进，我局规划 设计研究院经常组织规划作品鉴赏，现场讲解，集中评议。在全省创建文明行业活动中，我局不断转变行业作风，规范行业行为，提高服务质量，有效地促进了三个文明建设，被省文明委授予全省规划系统唯一的“创建文明行业活动示范点”。

二、202_年工作中存在的问题

202_年我局在规划编制与管理、测绘生产与管理以及数字潜江项目建设等方面取得了一定成绩，但也存在一些问题。一是超前谋划，积极主动地为市委、市政府当参谋、建言献策不够；二是开展多种形式、多种渠道的宣传不够；三是组织强有力地强拆，打击违法建设的手段和方法不够。

三、202_年规划测绘工作思路

（一）加快规划编制进程，强化规划调控功能

一是完成东城区老区和西城区控制性详细规划，引导东、西城区健康有序发展。

二是完成东荆河景观整治规划、兴隆河景观整治规划，改善城市景观，提升城市形象。

三是完成潜江经济开发区排水系统规划和引汉江水入城市方案论证，加快基础设施建设，完善城市功能。

四是完成章华台遗址、后湖返湾湖、积玉口借粮湖控制性详细规划，打造集历史文化、湖水风光、休闲娱乐为一体的旅游景观。

五是完成农场村庄规划，合理引导村居建设。

（二）认真组织测绘生产，积极服务各项建设。一是加强测绘市场管理。认真组织测绘法律法规宣传，加强测绘市场的监督管理，规范测绘市场秩序，严格实行测绘产品质量的监督检查。

二是积极开展测绘生产。认真组织，及时施测，积极为城乡规划、建设、管理提供及时、准确的测绘服务。完成测量标志维护管理工作。

三是推广数字潜江成果应用。完成城市地下管线数据采集以及基础测绘数据更新，满足公共服务部门和广大市民生产生活需要。

（三）加强规划控管力度，严肃查处违法建设 一是加大规划法律宣传力度。认真制定切实可行的实施方案，大力开展规划法宣传日、宣传月活动。高标准、高质量建设数字潜江规划测绘网站，对外展示规划测绘人风采。

二是加强规划管理工作。进一步完善规划管理技术规定，大力开展规划效能监察，规范执法管理行为。认真落实“一书两证”的法定程序，不断规范城市规划行政许可行为。加大日常巡查力度，认真做好建设项目的批前、批中、批后以及规划条件核实的管理，确保各项规划的顺利实施。

三是加大违法建设的查处力度。采取有效措施，加大规划控管力度，杜绝违法建设行为发生。认真组织力量，按照法律程序依法对违法建设实行强制拆除，维护规划的严肃性。

（四）不断强化内部管理，提高队伍整体素质

一是切实加强政治思想教育。认真制定政治理论学习计划，周密组织，狠抓落实，努力提高干部职工政治素质。

二是加大人才引进和业务培训力度。面向大专院校招录专业对口人才，改善人才结构。加大业务培训力度，全面提升执法管理水平。

三是强化内部管理。严格各项规章制度，切实加强综治安全、计划生育、来信来访和档案、财务、车辆管理，为单位健康发展奠定坚实基础。积极开展丰富多彩的主题活动，调动干部职工的积极性，提高规划测绘队伍的凝聚力、战斗力，推进各项任务的全面完成。

主题词：城乡规划

测绘

工作总结

通知

抄

送：省建设厅，省测绘局，市委办，市政府办，市建委。

潜江市规划管理局办公室

202_年12月28日印发

共印30份

第三篇：不可不知的有用潜规

不可不知的有用潜规

人情世故是我们日常生活中积累的约定俗成的行为规则，属于社会知识的范畴。这些知识大半来源于与不同人群的社会交际，也来源于社会冲突与社会发展。在有专业知识与技能的情况下，人情世故能够帮助我们个人缓和与其他人之间的紧张度，也比较容易让其他人感到与我们交往的愉悦感与适度感。这里例举出对于我们每个人也许都能用到的日常生活中的18个人情世

故，而这些人情世故也经常被很多年轻人忽略。

1、即使不是大人物，我们也经常能用请教的态度与口吻与他们说话，因为人不可貌相，很多实用的良师益友往往来自不起眼的生活与工作中。

2、在吃饭的场合做主动点菜者，不适合请主人与主宾点菜，因为那不是尊贵者通常做的事情，但是请注意询问他们的喜好，而不是只管点自己爱吃的东西。但是这需要平时研究菜单，积累点菜的经验。

3、经常找到朋友、伙伴与同事（甚至小孩子）值得肯定的方面，注意哦，即使老板也需要被你肯定，但是尽量在私下场合，而对于一般朋友与同时则

应公开赞扬。

4、在受到别人对自己的相貌、事情、人品赞扬时，不要表现出理所当然的样子，也不要假意否认，合适的方式是表示感谢，尤其感谢朋友的肯定支

持。

5、学会使用便条，包括借条、领条、请假条、申请信，如果你很主动地使用这些便条会让其他人感到你很规范，而且如果你懂得请其他人这样做，你和未来更好与他们有凭有据地与他们打交道。会写便条会让别人刮目相看。

6、即使你不是服务人员，在朋友或者同事有客人开的时候主动倒水，会让朋友与同事很有面子，也会让客人觉得你的朋友与同事很有威望。这会让

你的朋友与同事特别感谢你的姿态。

7、虽然你觉得你是新手或者地位比较低的人，但是你要勇于不耻下问，也要做到主动询问别人的需要，而不要等领导或者资深的同事对你表现出亲

和，因为他们这样表现往往需要特别的努力。

8、记得在别人不在座位的时候很热情地帮助接听与记录电话、接受信件、传递信息，对团队的同事与同学，提醒他们一些你知道的重要日程。

9、在征询了别人意见之后才进入别人的房间，看别人的书架或者室内物品，在经别人同意的情况下才用别人的电脑，坐在别人的私人座位上，但通

常不去翻动别人的笔记本。

10、出席别人需要的邀请，如果不能出席应提前通知，迟到的话要在适当的时间点上通知主人，到了以后要解释，带未经邀请的朋友要事前通知主

人。

11、不适合向别人索要礼物，收到别人的礼品不管是不是喜欢要表示感谢，因为送礼者会很在乎你的反应，不适合把一处的礼物转送给另一处，尤

其还保留原来送礼者的符号与痕迹就显得很没有礼貌了。

12、在有多个出席者的场合，主动介绍自己的朋友给其他人，或者主动

在你认识的朋友之间穿针引线。

13、有不同地位的朋友在的场合，都要保持微笑，体贴地招呼下那些内向的、不为人注意的、可能有点自卑感的朋友，在社交中对弱势者的帮助会得到别人特别的感激。在其他社会场合，对于社会地位较低者，尤其在有你不能适应的生活条件与生活习惯时，要克制自己所想表现出的不适感与负面

表情。尽量主动向社会地位较低者打招呼。

14、有好东西吃的时候不要吃独食，主动地告诉他们你知道的好消息，在有好事情的时候能想到别人。

15、有人做错了事情或者你发现其他做错了事情，不要用情绪性的方式批评别人，尤其要注意就事来评价，避免评价了别人的人格、个性与家庭教养。批评时能提出解决方案，批评就更有建设性。也不要只有批评，批评不忘肯定别人的长处。如果批评时能比较幽默，往往负面效果就更少。被批评

或者遇到尴尬的时候能幽默自嘲，也能提高交流的建设性。

16、好汉不吃眼前亏。但是在另外很多时候，如果问题争执不下，也不要继续火上浇油，冷静下来，多收集一些数据材料与想更明白点再说。

17、在你不能有充分把握的时候，用“争取”与“尽量”这样的口吻回答别人的邀约，承诺了就要最大限度去履行。

18、虽然在商言商，但是我们要尽量不谈回报地先为别人做点什么，这样就赢得了在心理上比别人优越的债权感。一个人的社会地位是别人对他负

有的社会债务感的总和。

第四篇：读《三国》《水浒》,看职场潜规

读《三国》《水浒》，看职场潜规

文学是人学，是典型化了的社会生活写照，社会百态、忠奸恶善，一应俱全，下面采撷几朵花絮以飨读者。

一，好员工要学会适时跳槽。员工一定要对公司忠诚吗？这是最大的谬误，例如林冲，作为全国最大的公司——朝廷，已经丝毫没有留林冲的意思了，跳槽是他唯一正确的选择。

二，选老板比选公司重要。请诸葛亮出山前有三大公司可选：曹操、孙权、刘备。刘备连个地盘也没有，实力最差，公司风雨飘摇，诸葛亮看重了老板的忠诚，三顾之恩感动了他，跟刘备干，才华得到最大发挥，公司也由小变大，正所谓“良禽择木而栖，贤将择主而事”。

三，利用一切关系人脉资源是成功的捷径。庞统因貌丑，被孙权摒弃，投奔了刘皇叔，刘备也以貌取人只给了他一个小小的县令，一呆几年的光阴，幸好张飞发现了这个人才，后来见到刘备才拿出诸葛亮的推荐信，早干嘛去了！这么好的资源不用，光靠自己行吗？“好风凭借力——送我上浮云”。

四，老板不一定总为公司的利益着想。宋江作为梁山在位最长的老板，他最关心的是自己能坐更高的位子，以便为自己捞取更多的社会关系，因此，梁山集团及各位职员的利益，只是宋江实现自己利益的跳板与棋子，梁山接受招安成为必然。

五，后院起火永远是公司倒闭的一大根源。武大郎作为烧饼铺的老板，虽然生意微小，但能养家活命，无奈金莲红杏出墙，导致武大郎卿卿小命也没了。六，世袭制家族企业不会长久。刘备的儿子阿斗，扶不起来，孙家也是一代不如一代，曹家也被司马家族所取代，“家富不过三代”，选贤明的人接班才能保证公司兴旺发达。

七，健商比情商、智商更重要。“出师未捷身先死，长使英雄泪满襟”，如同一块木炭未燃烧就熄灭了，周郎雄姿英发，足智多谋，不假天年，吕蒙后起之秀，令人刮目相待，去是个病秧子。看人家司马懿，靠死了曹操、曹丕、曹睿三代人，谁活得长久，天下就是谁的了。

读《三国》《水浒》，看职场潜规则，不禁感慨万千。

第五篇：18个不可不知的有用潜规

18个不可不知的有用潜规(转载)

人情世故是我们日常生活中积累的约定俗成的行为规则，属于社会知识的范畴。这些知识大半来源于与不同人群的社会交际，也来源于社会冲突与社会发展。在有专业知识与技能的情况下，人情世故能够帮助我们个人缓和与其他人之间的紧张度，也比较容易让其他人感到与我们交往的愉悦感与适度感。这里例举出对于我们每个人也许都能用到的日常生活中的18

个人情世故，而这些人情世故也经常被很多年轻人忽略。

1、即使不是大人物，我们也经常能用请教的态度与口吻与他们说话，因为人不可貌相，很

多实用的良师益友往往来自不起眼的生活与工作中。

2、在吃饭的场合做主动做点菜者，不适合请主人与主宾点菜，因为那不是尊贵者通常做的事情，但是请注意询问他们的喜好，而不是只管点自己爱吃的东西。但是这需要平时研究菜

单，积累点菜的经验。

3、经常找到朋友、伙伴与同事（甚至小孩子）值得肯定的方面，注意哦，即使老板也需要

被你肯定，但是尽量在私下场合，而对于一般朋友与同时则应公开赞扬。

4、在受到别人对自己的相貌、事情、人品赞扬时，不要表现出理所当然的样子，也不要假

意否认，合适的方式是表示感谢，尤其感谢朋友的肯定与支持。

5、学会使用便条，包括借条、领条、请假条、申请信，如果你很主动地使用这些便条会让其他人感到你很规范，而且如果你懂得请其他人这样做，你和未来更好与他们有凭有据地与

他们打交道。会写便条会让别人刮目相看。

6、即使你不是服务人员，在朋友或者同事有客人开的时候主动倒水，会让朋友与同事很有面子，也会让客人觉得你的朋友与同事很有威望。这会让你的朋友与同事特别感谢你的姿态。

7、虽然你觉得你是新手或者地位比较低的人，但是你要勇于不耻下问，也要做到主动询问别人的需要，而不要等领导或者资深的同事对你表现出亲和，因为他们这样表现往往需要特

别的努力。

8、记得在别人不在座位的时候很热情地帮助接听与记录电话、接受信件、传递信息，对团

队的同事与同学，提醒他们一些你知道的重要日程。

9、在征询了别人意见之后才进入别人的房间，看别人的书架或者室内物品，在经别人同意的情况下才用别人的电脑，坐在别人的私人座位上，但通常不去翻动别人的笔记本。

10、出席别人需要有邀请，如果不能出席应提前通知，迟到的话要在适当的时间点上通知主

人，到了以后要解释，带未经邀请的朋友要事前通知主人。

11、不适合向别人索要礼物，收到别人的礼品不管是不是喜欢要表示感谢，因为送礼者会很在乎你的反应，不适合把一处的礼物转送给另一处，尤其还保留原来送礼者的符号与痕迹就

显得很没有礼貌了。

12、在有多个出席者的场合，主动介绍自己的朋友给其他人，或者主动在你认识的朋友之间

穿针引线。

13、有不同地位的朋友在的场合，都要保持微笑，体贴地招呼下那些内向的、不为人注意的、可能有点自卑感的朋友，在社交中对弱势者的帮助会得到别人特别的感激。在其他社会场合，对于社会地位较低者，尤其在有你不能适应的生活条件与生活习惯时，要克制自己所想表现

出的不适感与负面表情。尽量主动向社会地位较低者打招呼。

14、有好东西吃的时候不要吃独食，主动地告诉他们你知道的好消息，在有好事情的时候能

想到别人。

15、有人做错了事情或者你发现其他做错了事情，不要用情绪性的方式批评别人，尤其要注意就事来评价，避免评价了别人的人格、个性与家庭教养。批评时能提出解决方案，批评就更有建设性。也不要只有批评，批评不忘肯定别人的长处。如果批评时能比较幽默，往往负

面效果就更少。被批评或者遇到尴尬的时候能幽默自嘲，也能提高交流的建设性。

16、好汉不吃眼前亏。但是在另外很多时候，如果问题争执不下，也不要继续火上浇油，冷

静下来，多收集一些数据材料与想更明白点再说。

17、在你不能有充分把握的时候，用“争取”与“尽量”这样的口吻回答别人的邀约，承诺

了就要最大限度去履行。

18、虽然在商言商，但是我们要尽量不谈回报地先为别人做点什么，这样就赢得了在心理上

比别人优越的债权感。一个人的社会地位是别人对他负有的社会债务感的总和。