第一篇：天津京津电子商务产业园发展 十三五 发展规划

天津京津电子商务产业园 发展“十三五”规划

“十三五”时期是电商园转型发展、规模发展、特色发展的关键时期。为全面贯彻落实科学发展观，深入实施科学战略，以转方式、调结构、上规模、促融合、提质量、增效益为导向，显著提升我园区经济总量和发展水平，依据上级部门文件精神，特编制《天津京津电子商务产业园发展“十三五”规划》。

一、电商园发展回顾

“十二五”期间，特别是2014年园区转型以来，电商园按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，以提升园区整体竞争力为目标，不断调整和优化产业结构，大力推动园区电商企业发展和基础设施建设，园区各项事业呈现快速发展的良好态势，园区经济总量迅速扩张，投资软硬环境逐步改善，园区经济成为武清区经济发展的新增长点。

（一）经济总量快速增长

“十二五”期间，园区经济呈高速增长态势。通过园区产业定位和招商方向的调整，园区产业聚集效应初步显现。截至2014年底，园区引入电子商务及其配套企业111家，其上下游配套企业及主导产业企业数量占园区2014年度企业总数的97.4%。2013年园区工业总产值63.32亿元，较2012年的27.04亿元同比增长134%；税收总额为5.05亿元，较2012年的1.12亿元同比增长351%；2014年园区工业总产值达120.2亿元，较2013年的63.32亿元同比增长90%，税收总额8.65亿元，较2013年的5.05亿元同比增长71%。

（二）集聚效应逐步凸显

随着电子商务产业在园区飞速发展，园区电子商务企业为园区带来巨大经济效益和社会效益。2013年，唯品会实现税收1.05亿元；2014年，唯品会年纳税4.29亿元，京东商城年纳税4988万元，赫基实业年纳税2249万元，酒仙网年纳税1732万元。电子商务企业无论是促进园区经济效益发展，还是为解决园区劳动力的就业等方面实现重大突破。

2014年，园区接连引进了一批规模较大的电商以及互联网科技型企业，包括智美中国、赫基国际、依文集团、校妆网、乐蜂网、去哪儿网、北京1006手游等。园区组织2次中小型电商企业集中签约仪式，成功签约企业家数35家，其中3月份15家集中签约的中小型电商企业中有10家企业来自北京，5月份20家集中签约的中小型电商企业中有16家企业来自北京。

（三）规划布局渐趋合理

“十二五”期间，我园区企业的布局进一步调整。电商园初步形成了以电商企业为主题，多行业并存的工业园区。目前我园区共有电商企业114家，截止至2014年底，规划面积合计9.87平方公里，已开发

面积5.11平方公里，占全园区规划面积51%。

（四）基础设施逐渐完善

1、园区环境提升改造

2014年以来，园区投入1.2亿元，进一步完善2.11平方公里拓展区内各项配套功能，修建道路3.4万平方米，绿化面积2.77万平方米，完成拓展区2.11平方公里的雨污、供水、道路、电力、燃气、弱电、绿化等建设工作。提高配套设施的利用率，引入工商、税务、银行等职能部门，进一步促进公交车站、超市和餐饮服务等配套设施的落实，为入驻园区的企业提供便捷、周到的服务。2014年12月完成污水处理厂的提升改造、热力供热站等工程，进一步提升处理能力。投资3000万元建3公里的水景公园，景观带与本区域湿地自然景观相结合，将电商园打造为一个绿色、环保、可持续发展、自然特色鲜明的现代化园区。

2、载体功能提升改造

一是园区设有京鹏科技企业孵化器，为入孵小型电子商务企业提供解决前期办件手续、咨询、培训等个性化、专业化服务，并为企业提供会议室、通讯、网络、停车场等基础配套设施服务，同时建立投资融资平台，为中小电子商务企业解决资金难题；园区建有天津浩义投资有限公司、英联（天津）投资有限公司两个加速器，满足孵化器毕业企业的生产再发展。

二是园区设有公共服务平台——天津京鹏生产力促进有限公司，为中小型企业提供技术信息、咨询、转让、产品研制、技术开发等服务，促进科技成果转化，实现企业技术、产品升级。

三是园区建有招商展示中心，通过虚拟数字沙盘、图片展示、模型展示、多媒体展示、商务接待等多种形式，充分展现出园区发展概况、投资环境等。投资者可以直观、系统、全面的了解园区发展背景、发展现状以及发展前景，便于开展项目对接洽谈，寻找合作商机。

四是园区建有总建筑面积1万平方米鼎盛高新公寓，并配有餐饮、娱乐等生活设施；总建筑面积13.7万平方米的博亮高新公寓，2014年完成一期1万平方米公寓建设，现达到入住条件，为入园企业提供1000张床位，餐饮、超市、阅览室等生活配套齐全；2014年10月，启动二期工程，建筑面积7万平方米，建成后可提供9000张床位。

（五）招商引资成效显著

随着投资环境的不断改善和产业基础的进一步夯实，园区招商引资的主渠道作用得以发挥。“十二五”期间，2013年至2014年，园区累计完成工业项目投资77亿元，新增入园企业153家。2014年全年，园区新签重点项目投资4项，计划总投资29.5亿元。京东商城、唯品会、酒仙网、欧时力等一大批知名企业相继进驻我园区。

回顾五年来电商园的建设发展，可概括为以下三方面的经验：一是坚持以科学发展观为指导，将电商行业作为推进我园区发展的主要载体。园区领导坚持以科学发展观统领园区发展全局，统一思想认识，全力推进园区建设，明确园区发展的方向；二是完善园区布局，做好园区发展规划。根据我园区发展现状、资源和环境条件、产业基础和特色，整合资源、优化布局、科学编制和修订园区规划。我园区发展的总体格局基本构成，为园区电商发展搭建了重要平台；三是立足基础，发挥优势，推进园区做大做强做优。及时抢抓重大发展机遇，全力推进园区建设，2014年，通过改善园区基础设施和公共服务体系，围绕壮大园区经济及构建特色产业园区的目标，重点引进了唯品会、酒仙网、京东商城等一批影响力强、带动力大的电商项目入园。目前我园区电商企业已成为武清区工业化、招商引资、对外开放的前沿陈地，我园区发展已成为武清区经济发展的新增长点。

二、发展目标

“十三五”期间，围绕加快建设武清区电子商务示范产业园区，提高我园区整体素质为目标，逐步完善以重点电商企业为龙头、发展电商行业为重点，推进我园区电商发展格局，努力构建以产业为先导，以服务为纽带，生态环境良好的工业园区发展体系，为提升我园区综合经济实力奠定坚实基础。“十三五”期末，实现电商园经济总量增加50%，税收总量增加80%。主导产业更加突出，空间布局更趋合理，电商企业快速集聚、规模效益整体提升以及生态环境更加优化的发展目标。

（一）经济总量进一步扩大

“十三五”期末，电商园力争实现工业总产值力争达到200亿元，年均增长速度达10%左右，较“十二五”增加60%。税收总量达到20亿元，年均增长速度达14%左右。

（二）主导产业更加突出

“十三五”期末，园区电子商务产业总量占园区工业总产值的比重力争达到90%以上，比“十二五”期末提高60%以上，园内电商及配套企业数量达到210。

（三）园区规模跃上新台阶

以电子商务产业为主体，加快打造电子商务特色产业园区。“十三五”期末，力争引入更多市级、区级电商及配套企业。

（四）园区发展空间进一步拓展

“十三五”期间，我园区力争新开发土地面积较“十二五”期间有显著增长，加大基础设施建设投资力度，新增开发土地面积力争达到4平方公里。

（五）生态环境更加优化

我园区资源循环综合利用水平进一步提高，园区万元GDP能耗、万元GDP水耗、主要污染物排放量等节能减排指标控制在国家目标范围内。

三、保障体系与政策措施

（一）、加大组织协调力度

充分发挥电商园管委会的各项职能，进一步协商解决各企业在建设发展过程中遇到的主要问题及困难，与企业共同研究制订加快园区经济发展的政策措施。

（二）、提高园区产出强度

一是按投入产出比优先安排电子商务项目和集约化程度高的招商项目用地。着力引进一批产业层次高、集聚能力强及综合效益好的大项目好项目，引导企业使用占地少、配套齐、功能全的环保科技型标准厂房；二是细化园区产业区块的定位和功能，力争发挥最大土地利用价值；三是认真开展项目清理，激活土地存量。积极实施搬迁改造战略，有偿回购经营不善、破产倒闭企业的闲置土地，盘活存量，提高土地集约化利用水平。对于超过合同期限，尚未开工建设的项目，限期开工建设投产；对限期仍未动工的项目用地，依法清理和合理缩身；对回购土地进行再招商，盘活土地存量，发挥国有土地资源的最大使用效率。

（三）、建立多元化投融资体系

1、拓宽融资平台

鼓励中小企业担保公司参与园区项目开发，支持和鼓励符合条件的园区企业上市、发行债券或短期融资券，通过资本市场扩大直接融资；积极探索建立重点产业发展基金。大力引进战略合作伙伴和高新技术企业风险投资基金。鼓励金融机构介入园区重点项目前期工作，及时进行项目评估。探索采取抵押、担保、信用合作等相结合的方式，积极推进银企合作。

2、充分利用资本市场直接融资

大力培育发展资本市场，完善产权交易市场，扩大直接融资比重。根据我园区电子商务产业发展需要，制定优惠政策，引导上市公司到参与园区开发建设，建立分支机构，促使直接融资的政策资源向优势产业、重点企业倾斜。支持园区内符合条件的创新型企业和战略性新兴产业的企业发行上市和再融资，推动创业投资和私募股权投资的发展，促进股权合理流动。

（四）、完善园区服务体系建设

1、推进园区体制机制创新

1、创新运作机制。“十三五”期间电商园将在行政职能、管理体制、工作机制、运行机制、激励机制、行政改革等方面进行探索和创新，制定和出台相关政策和措施。

2、完善园区考核奖励办法。从多个方面对园区企业进行综合考核，对年度考核优秀企业予以通报表彰和物质奖励。实行招商引资奖励政策，对为园区引进社会资金和项目的单位和个人，由园区管委会按有关规定制定具体的奖励办法给予奖励。

2、推进园区科技创新

进一步确立企业在技术创新中的主体地位，加快优势产业创新步伐。鼓励园区企业技术升级和提高品质，突破现有技术，抢占未来产业竞争制高点。加快推进新技术的研发应用，以信息化带动工业化，依托园区优势产业创新，促进工业化与信息化融合。

3、推进园区服务体系创新（1）、优化政务环境

大力加强管委会效能建设，努力构建具有公共服务特征的服务新体系。全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，不断提高办事效率和服务水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务管理制度，营造良好的企业孵化和成长环境。制定园区对于行业发展的相关政策，并与国际通行规则接轨，为投资商创造良好的法律环境。切实保护投资者的合法权益，规范行政秩序，严格依法行政，打造良好的营商环境。

（2）、发展园区现代服务业

——重点发展现代物流业。进一步加大对园区现代物流发展的政策扶持力度，发挥物流产业集聚和规模效益。积极引进国内外物流资本，实现物流企业经营主体的多元化和物流服务形式的多样化。着力发展第三方物流，推进工业园区由企业物流向社会专业物流的转变，改造、提升、优化传统的物流产业。

——积极发展生产性服务业。引导各类社会服务中介组织在工业园区建立与国际接轨的运作机制，优化发展律师、会计、审计等生产性服务业；促进计算机软件与信息服务平台建设；大力拓展经营组织服务业、营销服务业、人力资源发展服务业等新兴的商务服务业。完善服务功能，规范服务行为，积极为园区发展与建设服务。

（五）、创新招商引资模式

1、开展形式多样的横向经济技术合作

拓宽园区开放领域，坚持“互惠互利、取长补短、共同发展”的思路，打破行业、地区和所有制界限，以授让商标权、专利权、合作开发、合作生产等形式进行生产领域的联合，以资产重组、股权与经营权的转让等形式进行资本领域的融合，推动横向经济技术联合进一步向广度与深度发展。

2、创新招商引资方式

建立和完善市场主导、企业主体、政府服务的招商引资机制。制定并落实优惠政策，鼓励外来投资者到电商园投资兴办企业。大力开展网上招商、顾问招商、企业对口招商、委托国内外专业中介组织招商等方式，积极推进国内外知名品牌、龙头企业的引进，推进产业链招商，提高招商的辐射面、高层次与成功率。

3、引进战略合作伙伴

面向全球经济，进一步扩大开放合作。加大引资力度，引进国内外知名企业、行业龙头企业，促进园区产业与产品优化升级；积极推进园区产品质量国际认证，大力发展出口；通过优势资源开发，吸引技术水平高、增值含量高的加工制造环节、研发机构和战略伙伴入驻园区参与重点产业开发，促进园区产业结构优化和技术创新。

（六）、完善人才培养与引进的科学体制、机制

1、实施园区人力资源建设工程

优化人力资源发展机制，建立完善人才市场服务体系，加强高新技术领军人才、职业管理人才、专业技术人才队伍建设。

2、积极引进高层次人才资源

引进高级管理人员、高级专业技术人员和留学回国人员以及海外高层次人才到园区工作，由相关职能部门制定特殊优惠政策。园区内企业、科研机构引进急需的高级人才，除享受园区现有的各项人才优惠政策外，园区管委会将给与更加优惠的办法。

3、鼓励各类专业人才到园区创业

鼓励国内外科技领军型人才及团队到园区实施自主创新型科技创业项目，加大领军人才项目的创投扶持力度，支持风险创投的投资活动，安排资金用于跟进或引导风险投资，以分担创业投资企业的投资风险。鼓励海外留学人员回国发展高新技术产业。完善创业激励机制，在职称评定、住房保障等方面给予一定支持和激励。

4、为园区定向培养熟练技工

鼓励大专院校、职业学校和劳动就业培训机构为园区定向培养专业技术人才和熟练技术工人；对技能劳动者，人力资源和社会保障部门提供职业技能鉴定服务。园区根据发展需要制定用工计划，根据园区企业对人才的需求，实行订单培训、定向培训。符合条件的，由人力资源和社会保障部门按规定给予职业培训补贴。

（七）、完善建设项目储备制度

结合国家、市、区产业政策，发挥电商园发展的比较优势，深入研究园区项目的发展前景、空间布局、环境影响等，促进园区产业结构优化与发展方式转型。及时组织研究建立园区产业发展导向及其项目储备库，委托专业机构对产业发展导向及其项目储备库进行动态调整优化。定期发布行业发展导向，引导企业投资方向，使入园项目符合国家、市、区产业政策和工业发展规划。对拟入园的项目在可行性、技术水平、经济效益、社会与环境效益等方面进行深入评估，增强投资决策科学化、民主化，降低投资成本，防范投资风险，增强项目的可行性与可操作性。

第二篇：西安电子商务产业园发展现状

西安电子商务产业园发展现状

、目录

目录..................................................................................................................................................1 序言..................................................................................................................................................3

一、国内电子商务产业园区发展现状。.......................................................................................4

1、全国发展不均衡，电商园区基本分为三个梯队.............................................................4

2、以特色产业基地为支撑，探索专业化园区发展路径 已成为中国电子商务产业园区发展的大势所趋...........................................................................................................................4

3、建设电商生态圈意识需要强化.........................................................................................5

4、传统企业电商化将是未来电子商务产业园区发展的巨大支撑.....................................5

二、西安电子商务产业园区发展现状。....................................................................................5

2.1西安电子商务发展环境.....................................................................................................6

2.1.1西安电子商务发展所面临的挑战..........................................................................6 ⑴几十亿的特产电商为什么不见西安特产?.................................................................7 ⑵ 百亿建材行业何时腾飞...........................................................................................7 ⑶巨大的旅游市场为何支撑不了一家旅游平台...........................................................7 2.1.2西安电子商务发展所面临的机遇..........................................................................8 2.2西安发展电子商务的优势...............................................................................................11 2.2.1政府加大支持力度，鼓励发展。........................................................................11 2.2.2科技资源集聚 比较优势明显..............................................................................12 2.2.3 世界五百强电子商务企业聚集.........................................................................12 总结................................................................................................................................................13

序言

经过搜集资料研究目前我国电子商务产业园区呈现以前特点：①全国产业园区发展不均衡，呈现3个梯队，第一梯队为:位于北京、上海、成都、杭州的共 6个电商产业园区;第二梯队为郑州、南京、沈阳、东莞、常州、嘉兴等共 17个园区;第三梯队为内蒙古、甘肃、山西、贵州、广西、新疆等 共 10 个省市的园区。电子商务产业园区发展极不均衡，位于首位的园区与末位的园区发展指数相差近100倍；②以特色产业基地为支撑，探索专业化园区发展路径,已成为中国电子商务产业园区发展的大势所趋；③建设电商生态圈意识需要强化，只有把网商、服务商聚集起来，从而提高电子商务交易率，降低交易成本，才能促进电商产业链快速发展；④传统企业电商化将是未来电子商务产业园发展的巨大支撑力。

西安电子商务产业园发展现状是机遇与挑战并存：①基础薄弱，发展初具规模，但企业电商化意识薄弱，未能形成本土具有影响力的电商企业；②随着西安获批国家电子商务产业园示范基地和西安获批跨境电子商务服务试点城市，以及国家提出建设丝绸之路经济带的规划，由中国国际贸易促进委员会和中国国际商会携手大唐西市文化产业投资集团共同打造的跨境电子商务平台“网上丝路”也已经在建设之中，西安发展电子商务的机遇到来，政府陆续出台了鼓励企业发展电子商务的政策，给予企业多方面支持。西安国际电子商务产业园已经正式开园，澳大利亚嘉民集团投资建设现代电子商务产业园项目正式落户西安经开区，西安国际港务区已在试点的招商方面取得了突破。未来西安市电子商务的发展将站在新的高度和新的起点，实现跨越式发展。

一、国内电子商务产业园区发展现状。

目前，我国电子商务发展形成了以长三角地区、珠江三角洲地区和京津地区为主逐渐由沿海向内陆地区扩散的发展态势。2013年8月20日aFocus(灵狐科技)电商研究中心对外公布《中国电子商务产业园区发展研究报告（2012）》，同时发布了中国电子商务产业园区发展指数50强排行榜。其中北京通州商务园、上海嘉定电子商务产业园、成都天府新区分列前三名。排名进入前十的其他园区依次为: 深圳市福田电子商务产业基地、深圳市互联网产业园、杭州东方电子商务产业园、广州云埔电子商务园区、北京市西城区电子商务产业园、郑州河南省电子商务产业园和上海浦东唐镇电子商务产业园。

1、全国发展不均衡，电商园区基本分为三个梯队

报告显示，全国 31 个省市自治区(未包括香港、澳门和台湾地区)的电子商务园区发展能力可划分为三个梯队。第一梯队为:位于北京、上海、成都、杭州的共 6个电商产业园区;第二梯队为郑州、南京、沈阳、东莞、常州、嘉兴等共 17个园区;第三梯队为内蒙古、甘肃、山西、贵州、广西、新疆等 共 10 个省市的园区。电子商务产业园区发展极不均衡，位于首位的园区与末位的园区发展指数相差近100倍。

2、以特色产业基地为支撑，探索专业化园区发展路径 已成为中国电子商务产业园区发展的大势所趋

报告显示，中国电子商务产业园区在各自的摸索发展中，形成了特色鲜明、优势互补、融合发展的新格局，以特色产业基地为支撑，探索专业化园区发展路径已经成为中国电子商务产业园区发展的大势所趋。

aFocus首席电商咨询师费悦明表示，现在全国已经有一些电子园区开始转型,深入到细分领域进行发展，比如沈阳的电商园区主要定位于借电子商务促老工业基地转型发展，江苏常熟的电子商务园区主要定位于服装产业，浙江慈溪的电子商务园区定位于小家电行业等。伴随着以特色产业基地为支撑的电子商务产业园区发展的大趋势，各地方政府更加重视电子商务发展中公共服务平台的搭建，利用电子商务推动产业集群升级转型。基本模式是：线上通过地方特色产业集群，入驻电子商务平台；线下建立地方产业集群电子商务的项目中心，提升当地产业集群企业利用电子商务平台开拓国内外市场的能力和水平。同时，各地还充分发挥总部中心的信息、人才等优势，出台了许多相应政策措施，鼓励企业加大电商平台建设和业务转型，抢占新的制高点，为区域经济发展拓展战略空间。

3、建设电商生态圈意识需要强化

电子商务发展到今天已经成为一个高度细化分工的产业。aFocus副总经理宫晓静表示，一个网商的业务链中，许多环节都需要通过外包的形式完成，从产品摄影、美工设计，到业务培训、营销推广，再到仓储、物流……等等。电商园区必须有足够数量、足够质量的外包服务商存在，才能满足企业的需求，这也是电商园区之所以有集群优势的原因。排名前列的电商园区，正是因为营建了良性发展的电商生态圈，通过把网商、服务商聚集起来，从而提高了电子商务的交易效率，降低了交易成本，才促进了电商产业链的快速发展。

4、传统企业电商化将是未来电子商务产业园区发展的巨大支撑

随着淘宝交易额在11月底突破万亿，越来越多的管理者认识到电子商务在B2C领域的巨大潜能。宫晓静认为，国内的电子商务产业园区目前尚处在为交易型电子商务企业服务的初级阶段。“作为一个高度细化分工的产业，当传统企业开始电商化时，这一产业的巨大能量才能爆炸性地释放出来。”宫晓静说，目前大家看到的主要是淘宝、京东、国美在线、苏宁易购等电商平台创造的产值，如同北京的零售业态从早期的王府井百货、西单购物中心发展到目前专卖店与购物中心并存一样，未来更大的产业，将是传统企业自建的实体商城与电商平台共存，这种转变带来的需求将是未来电子商务产业园区发展的巨大支撑。产业园区电子商务发展指数模型：四大维度全面考量园区水平

该研究报告采用产业园区电子商务发展指数模型，分别从政府电商支持力、企业电商竞争力、电商对产业链增值贡献力和电商支撑体系保障力四个层面，对产业园区电子商务发展能力建设工作的进程与成效进行评价。政府电商支持力指标包括办公场地、园区基础设施、共享信息化系统和生活配套的硬环境的同时，也包括总体规划及概念设计、税收政策、补贴政策、融资政策、项目推介、核心引擎项目的软环境，综合体现地方政府对园区电商发展的支持能力和支持程度。企业电商竞争力指标包括电商企业的交易额、盈利水平、用户数量和复购率。电商对产业链增值贡献力是指电商对区域GDP的贡献并利用电子商务为产业集群实现升级转型的拉动力，其中包括电商对人均GDP增长贡献率、电商对财政一般预算收入增长贡献率、电商固定资产投资新增GDP。电商支撑体系保障力包括园区在物流、技术、客服、营销、产品、人才方面的保障能力。该评价指标体系由四类共40个较具权威性和代表性的指标组成，能够综合地反映产业园区电子商务发展能力建设的进程与成效。

二、西安电子商务产业园发展现状

2.1西安电子商务发展环境

2.1.1西安电子商务发展所面临的挑战

电子商务的核心在于商务，信息技术是实现商务运营效率提高的一种手段，电子商务最大的优势在于能够让运营者通过有规律的数据分析来调整产品及营销方向，而传统商务模式对于信息的把控略显滞后。电子商务是未来最重要的商业模式之一，如马云所讲，未来不会再有晋商、浙商之分，而是统一的网商，电子商务会让C2C，B2C，M2C 等模式愈发成熟，最终成为C2B的商业模式，而这种商业模式是未来商业的必然趋势。⑴几十亿的特产电商为什么不见西安特产

食品将成为淘宝系未来巨大的增长点，各地特产销售异常火爆!而陕西最有名的大枣却无人问津，为什么和田玉枣销量惊人，虽然它也在卖货，但同样是大枣，陕西本土的大枣却卖不动。西安巨大的旅游资源和流动人口带动了大枣线下的销售，让很多传统企业忽视了电商的巨大成长空间。食品行业也是如此，米旗虽然开了天猫旗舰店，但销量非常低，重视产品而忽视网络营销，用传统的销售思路来做网络销售无疑是事倍功半。同类的安琪、心特软等企业，在本地线下市场销量很好，而电商渠道建设却一直是个空白。传统企业对于电商的重视不够，观念薄弱，即便是重视也仅仅停留在想法上，执行层面更多时候处于蹑手蹑脚的境况。

⑵百亿建材行业何时腾飞

建材行业的发展永远与基础建设速度保持高度一致，西安刚性住房需求以及基础建设的不断推进必然将西安的建材电商推向一个高峰。西安到目前为止并没有一家非常牛的建材行业电商。工厂模式将会改变西安未来的建材电商格局，一体化的建材家居装修服务将成为更多用户的选择，而电商模式将成为首选，目前西安的建材企业存在最大的问题在于企业对于电商的认识模糊，没有格局性的战略规划，更缺乏相关的行业人才。

⑶巨大的旅游市场为何支撑不了一家旅游平台

淘宝旅游将会成为更多用户旅游住宿的首选，2012年西安某知名旅游网站被国内一家机构收购，爱日租、小猪短租等平台在其他城市诞生之后分别获得千万美元级别的投资，唯独西安不受资本市场的垂怜。政府以及资本市场对于西安旅游电商的重视和利好永远停留在观念上，西安旅游电商行业的发展需要更多的务实而不是口号。

西安本土电商的发展离不开行业的深入交流，比如成立西安电子商务协会，电商氛围的培育将会影响上下游人才的参与程度。政府对于电商行业的支持力度应该落实到具体的项目，电商行业的支持群体应该是创新者，而不是传统的平台基金(目前西安的创新基金支持范围并没有涵盖电商领域)。

2.1.2西安电子商务发展所面临的机遇

⑴在2012年5月29日举行的以“创新为源，服务为本”为主题的2012(年)中国电子商务大会上，西安软件新城获国家商务部批准成为了首批“国家电子商务示范基地”，这不仅承载了国家电子商务蓬勃发展的重要使命，也开启了西安乃至陕西电子商务发展的新篇章。

未来五年，西安软件新城国家电子商务示范基地将吸引1000家以上国内外电子商务及相关企业入住，实现产业收入过千亿，带动5万人就业，并支持本地电子商务企业发展，通过这一新兴业态引领西安企业走向世界，参与全球市场经济奔涌向前的浪潮中。

⑵ 2013年8月23日，澳大利亚嘉民集团投资建设现代电子商务产业园项目正式落户西安经开区。该项目计划投资6000万美元，将为世界500强及国内外知名的电商企业提供高标准商贸物流设施、区域分拨中心及相关配套设施等功能服务。

据了解，澳大利亚嘉民集团是全球最大的上市工业物流和商业地产专业基金管理公司之一，是澳大利亚最大的工业房地产投资信托公司之一，业务遍及澳洲、亚洲、欧洲等世界产业领域。此次，嘉民集团将在经开区泾渭新城建设现代电子商务产业园，项目总投资6000万美元，总建筑面积约10万平方米，项目将于2015年正式建成投入运营，主要为国内外知名的电子商务企业等提供高标准商贸物流设施、区域分拨中心及相关配套设施，项目运营后将实现年营业收入约13亿元，上缴税收约5500万元人民币，为更多的世界500强工业项目进驻渭北工业区提供强力工业物流基础保障。

⑶2013年12月28日，西安国际电子商务电子园开园，高新区管委会副主任陈辉、深圳福中达投资控股有限公司董事长张革私为西安国际电子商务产业园揭牌并参加了电商企业座谈会。

深圳市福中达投资控股有限公司在互联网与电子商务产业运营方面拥有丰富的运营经验及发展资源，该公司建设与运营的深圳“福田国际电子商务产业园”，2009年开园，目前已聚集了310余家互联网、电子商务企业，电子商务营业额2012年突破300亿元，2013年前8个月已实现500亿元。

西安国际电子商务产业园由深圳市福中达投资控股有限公司全额投资运营，在锦业二路北中兴产业园租赁1.2万平方米写字楼运营，建设电子商务综合服务平台，为入驻企业提供物流、行业资讯、企业商务、人才培训、金融咨询等运营服务。将形成包括互联网基础服务、外贸电子商务、电子商务平台运营、物流及支付第三方服务等企业的集群，带动相关商务、培训、金融、咨询等企业的集聚，建造西安国际电子商务全产业链示范产业园区，提高西安电子商务的国际影响力和辐射力。

深圳市福中达投资控股有限公司承诺，将在园区开园2年内吸引深圳及珠三角地区电子商务企业60家，确保入驻企业全产业链覆盖，电子商务交易额达到90亿元。

⑷陕西西安将建“网上丝路”跨境电子商务平台2月27日下午，关于共建丝绸之路经济带之“四丝”项目研讨会在西安大唐西市举办。国内著名政商人士和专家学者为“四丝”项目建言献策，西北大学也就学术研究、人才供给和文化推进等多方面和大唐西市达成长期合作，共同推进“四丝”项目的建设。

“四丝”项目是一项涵盖文化、旅游、贸易等多方面的产业综合发展项目。“丝网”，即网上丝绸之路，融合丝路沿线各国文化贸易的跨境电子商务平台；“丝园”，即由丝绸之路沿线四十多个国家构成的“丝绸之路博览园”；“丝博”，即每年举办的丝路沿线国家文化交流、经贸合作的平台“丝路国际博览会”；“丝街”，即以隋唐西市遗址(即现在的大唐西市)为主体依托、丝绸之路文化为主题、盛唐百业为形式、仿古建筑为载体的国际化体验式文化商旅街区。

大唐西市集团2006年就已开始着手规划“四丝”项目，其中“丝绸之路风情街”第一期已于2013年建成开放，日本馆、韩国馆、泰国馆、印度馆等主题文化场馆已经入驻。由中国国际贸易促进委员会和中国国际商会携手大唐西市文化产业投资集团共同打造的跨境电子商务平台“网上丝路”也已经在建设之中。⑸2014年3月19日，海关总署正式批复西安市为国家跨境贸易电子商务服务试点城市。

近年来，跨境贸易电子商务作为传统国际贸易网络化、电子化的新型贸易方式，发展迅猛，前景广阔，对做大对外贸易增量、转变经济发展方式、降低企业交易成本、提升企业国际竞争力具有重要作用。

跨境贸易电子商务主要是依托电子口岸，建立口岸监管部门与电商、物流、支付等企业系统联网对接信息平台，掌握跨境电子商务交易各环节的准确数据和状态，实现口岸监管的前推后移、分类通关，科学统计，以及全程无纸化通关管理，方便企业快速通关，有效解决企业出口结汇、退税等问题。

西安作为国家创新型试点城市，具备申报跨境贸易电子商务服务试点城市的基础和条件。陕西省委、省政府和西安市委、市政府对申报跨境贸易电子商务服务试点工作高度重视。2014年陕西省《政府工作报告》中明确提出：“争取西安成为全国跨境电子商务试点城市”。西安市《政府工作报告》中也要求：“加快电子口岸建设，发展跨境电子商务，积极创建全国跨境电子商务试点城市”。

经过陕西省、西安市领导和省市相关部门、西安海关的共同努力，3月19日海关总署正式印发了《关于西安市开展跨境贸易电子商务服务试点工作的复函》，同意依托西安综合保税区组织开展试点工作。按市场化运作的方式，委托西安国际港务区管委会下属公司负责试点项目的建设、招商和运营。

海关总署指出：“西安是新丝绸之路经济带的起点和新亚欧大陆桥的重要节点城市，发展面向亚欧的跨境电子商务，对于西安加快转变外贸发展方式、促进经济转型升级具有重要作用。”同时要求西安市按照国家有关政策，组织开展相关试点工作，并加强与西安海关等部门的协调沟通，做好配套的基础设施和系统开发建设工作。

目前，西安国际港务区已在试点的招商方面取得了突破，引进了京东集团、唯品会、利安集团、国美电器、华腾科技、易迅、华南城等配套电商企业，东方电子支付、建设银行等配套支付企业和配套物流快递企业中国邮政EMS。其中，京东集团西北运营中心已于18日正式运营。

随着试点工作的深入推进，陕西省、西安市将构筑起一条面向亚欧的网上丝绸之路，对建设丝绸之路经济带新起点起到巨大的推动作用。2.2西安发展电子商务的优势 2.2.1政府加大支持力度，鼓励发展。

2014年1月25日西安市印发了《西安市人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》为支持电子商务平台企业发展，鼓励我市中小企业在第三方平台开展电子商务应用,给以企业政策资金等多方面支持，计划5年内内在西安打造5-7个电子商务特色产业园区。

①对项目投资额超过500万元，年网络交易额超过1000万元的企业，给予一次性资金扶持50万元。对投资额超过2000万元，年网络交易额超过5000万元的企业，给予一次性资金扶持100万元。

②促进电子商务企业做强做大，支持电子商务物流平台建设、网络建设。对年实缴营业税、增值税、企业所得税超过100万元以上的电子商务企业，第一年按其实缴税收市与区县留成部分，第二至五年市与区县留成部分较上年增长部分给予奖励。所需市级奖励资金从市现代服务业发展专项资金支出。五区一港两基地及各区县每年在财政预算中列入专项扶持资金，支持电子商务物流平台建设、网络建设和企业发展。

③支持电子商务支付服务发展。对取得中国人民银行《支付业务许可证》的第三方支付平台在西安设立全国总部的，给予企业200万元一次性奖励。支持资金从市现代服务业发展专项资金支出。

④电子商务企业在西安市行政区域范围内租赁办公用房的，由注册地区县(开发区)财政按租金的10%给予补助，最高补助金额不超过30万元，补助时间不超过3年。

⑤利用市级服务业综合改革试点专项资金，支持电子商务企业在我市规划的物流园区内建设配送中心，对经认定的电子商务企业和我市从事城市、城际配送的第三方物流企业租用仓储设施进行电子商务配送的，按照租用仓储设施租金的10%给予补助，年最高不超过30万元，补助时间不超过3年。对电子商务企业开展自主物流配送的车辆，可在车身外部规范设置企业标志，经公安交通管理部门审核可为其办理通行证，按指定路线和时间通行限货区域，在不影响交通安全和畅通的情况下，允许临时停靠。⑥鼓励各类社会资源以多种方式开展电子商务培训，培养电子商务人才和管理人才，不断提高企业应用电子商务水平；对电子商务企业培养和使用电子商务人才，符合我市相关人才政策的，按照当前已出台政策给予奖励和补助。鼓励、参与商务部组织的跨国跨地区电子商务交流项目培训和研讨，形成良好的电子商务应用、创业氛围。对获得国家、省级财政扶持政策支持的我市电子商务企业，分别按获得国家、省补助额优先给予配套补助，最高补助额不超过100万元。

2.2.2科技资源集聚 比较优势明显

西安拥有丰富的科技、人才、能源、旅游资源及雄厚的科研力量，更有诸多享誉全国甚至世界的竞争力品牌。当前，正在全力建设国际化大都市的西安，借助西部大开发的经济浪潮，利用高新科技手段整合各种优势资源，以加速发展赢得后发优势。而电子商务作为互联网时代的产物，是对传统经济模式的一次跨越，将有力的助推西部经济加速转型，对促进西安经济发展具有非常重要的意义。

作为陕西、西安最强劲的经济增长极和对外开放的窗口，西安高新区已经成为我国发展高新技术产业的重要基地，拥有教育科技资源集聚、比较优势明显及支撑作用强等诸多有利条件，同时经过21年的发展与积淀，也聚集了一批如IBM、NEC、华为、中兴等为代表的信息技术领域的知名品牌企业。因此，在发展战略性新兴产业方面，特别是以信息技术为基础的电子商务产业，西安高新区提升空间大、发展前景广，可谓发展电子商务产业得天独厚、正逢其时、恰合其地。

2.2.3 世界五百强电子商务企业聚集

西安高新区是中国中西部地区投资环境最好、市场化程度最高、经济发展最为活跃的科技园区之一。近年来，依托西安雄厚的产业基础、丰富的科教资源、稳定的人才供给等优势，西安高新区大力发展外向型经济，并取得了骄人成绩。截至目前，西安高新区已吸引了近百家世界500强及全球知名跨国公司的投资落户。

基于西安特殊的区域战略性，以及优势的旅游服务业、电子信息业和丰富的教育资源，西安高新区发展电子商务产业的条件可谓得天独厚。而区内与电子商务产业密切相关的移动互联网、信息安全、云计算、互联网技术等领域配套项目建设，也为西安高新区电子商务产业发展奠定了良好基础。

总结

作为西安市建设国际化大都市的重要组成部分，西安高新区“打造中国科技创新中心、建设世界一流园区”的重点板块，西安软件新城将成为国家电子商务基地建设的载体。据了解，以电子商务、互联网、云计算、物联网和数据中心等为发展重点的西安软件新城，目前已经吸引了IBM智慧城市解决方案研发中心、中软国际万人基地、普洛斯现代物流园、爱立信全球化服务公司、施耐德电气西部区域总部等一批优秀项目落户，使得产业蓝图已经初步显现，产业链条正日益完善，为西安高新区电子商务产业的发展奠定了良好的基础。

随着西安软件新城入选国家首批“电子商务示范基地”和西安市“国家跨境贸易电子商务服务试点城市”获批。商务部将在战略和基础应用研究、公共信息和服务平台建设、基础环境和软环境建设、改善中小企业融资环境等方面给予相应政策扶持，西安市电子商务的发展将站在新的高度和新的起点，实现跨越式发展。

第三篇：十三五发展规划

山城镇中心校“十三五”发展规划

（2016-2020年）

为深入实践科学发展观，全面贯彻落实党的十八大提出的立德树人的战略任务，进一步加强教师队伍建设，突出办学特色，全面提高教育质量，根据教育局的有关指示精神，特制定学校“十三五”发展规划。

一、学校现状

（一）基本情况

梅河口市山城镇中心校坐落在美丽的红旗山下，始创于1936年，学校占地面积34395平方米，建筑面积10403平方米，校园布局合理、环境优美、设施先进，是一所名副其实的花园式学校。学校按照省颁标准配备各类专用教室，配齐仪器设备，建设了天网、地网，校园网，教学设备日臻完善，逐步走向现代化。

学校现有47个教学班，2252名学生，在职教职工138人，专任教师132人。教师学历合格率100%，大专以上学历116人，占专任教师88%；省级骨干教师4人，地级骨干教师10人，县级骨干教师24人。

（二）办学经验和优势

1、山城镇政府尊师重教氛围浓厚，关心支持教育发展。

2、学校制度逐步健全，管理规范，运行机制初显高效。学校建立了如《山城镇中心校教师量化考核办法》、《山城镇中心校教职工考勤制度》、《山城镇中心校学生量化管理》等核心制度，学校基本形成依法办学、自主管理、民主监督和社会广泛参与的现代学校管理体系。

3、教师队伍结构合理，具有爱岗敬业、爱生如子、爱校如家、团结协作的传统职业精神，可塑性强；行政干部队伍廉洁团结、求真务实、开拓创新、与时俱进、勇于担当，积极性高。

4、学校秉承七十多年的优良办学传统，在继承中发展，在发展中改革，在改革中创新，在创新中形成学校办学特色。良好的团队精神、浓郁的学校文化、书香特色校园、“体艺2+1”特色教育、严格高效的教育管理等办学特色逐渐形成。

（三）面临的问题

1、社会需求对学校教育水平的提升提出了新要求。

随着社会的不断进步，家长对孩子的教育越来越重视。既关注学科成绩，又关注全面健康发展。社会及家庭对学校教育要求越来越高，这就要求学校及教师务必不断转变服务观念，增强服务意识，努力提高服务水平。

2、优质教育资源相对集中、全域化教育综合改革对学校发展提出了新的挑战。

当前教育的竞争愈来愈激烈，学校要抓住机遇，不断提高办学水平，要有新的发展思路和举措。作为教育工作者，我们必须重新审视我们的教育管理和教学行为。

3、教师年龄、学科结构的现状对教师队伍的建设提出了新的思考。近年来，学校增加了一批新教师。年轻教师充满干劲和活力，但明显缺乏经验，同年级同学科急需有老教师进行专业引领，教师队伍齐而不尖，缺少名师的引领，骨干教师、名教师数量严重不足。另外，教师学科结构不合理，体、音、美等技能学科师资薄弱，专职教师明显不足。

4、学校硬件设施的相对老化和落后，在一定程度上制约了学校的发展。

根据学校现有办学规模，配套的功能室也显得不完善，部分设备由于使用年限较久，老化陈旧，如信息技术设备、学生图书等，在一定程度上制约了学校的发展，需要投入不小的资金，分阶段分步骤更新、添置。

5、学校管理方面：（1）缺乏与时俱进的制度创新。学校的有些规章制度和考评机制已经不能满足学校发展的需要，有待更新。（2）学校在德育教育、校本研修、师生发展等方面没有建立起具有实效性和科学性的运行机制，没有形成自己的鲜明特色。（3）评价体制方面的改革要不断探索。

6、学校校园的周边环境亟待改善：附近居民车辆无序停放，家长接送车辆无处停放，雨天交通拥堵；流动商贩占道经营的现象严重影响学校师生安全等。

二、“十三五”发展规划的指导思想、发展定位和办学目标

（一）指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽学校改革与发展的全局工作，以《国家中长期教育改革与发展规划纲要》为指针，秉承学校的办学理念，坚持学校的办学宗旨，发扬学校蜜蜂精神，全面贯彻国家教育方针，全面推进素质教育，全面提高教育质量，努力发挥梅河口市名校的辐射带动作用，为梅河口教育做出新的贡献。

（二）发展定位：

1、办学理念：内涵发展育人 精细管理办校

2、办学宗旨：为学生的终身发展奠基，为教师的专业成长领航，为学校的持续发展服务。

3、办学愿景：学生快乐、教师幸福、学校和美

4、学校精神：包容 互融 共荣

5、办学特色：打造书香校园 发展“体艺2+1”特色学校

6、“三风一训”：

校训：修德 启智 健体 育能 校风：和谐 严肃 活泼 励学 教风：博学精业 厚爱育人 学风：善思好问 勤学求新

（三）办学目标：

总体目标：拓展学校的办学内涵，提升学校的文化品位，夯实学校的人文品质，促进学生健康快乐和谐全面地发展，让每一位学生成为最好的自我；努力扩大教育空间，配置高标准设备，改善教育环境，强化安全保障；实施科研兴校战略，优化师资队伍，挖掘优质资源，增强服务意识，提高管理水平，提高教育质量；扎实推进学校的教育改革与发展步伐，促进区域性教育均衡发展，为梅河口教育作出应有的贡献。

1、学校发展目标

近期目标（2015-2016）：制定学校发展规划、学校章程，健全和完善学校规章制度，规范学校管理，优化学校运行机制，强化干部教师队伍建设，深化课堂教学改革，巩固养成教育成果，提高学校办学质量，大力开展学校新一轮创业，严格依法办学和依法治教，实现学校科学发展的目标。

中期目标（2016-2018）：在规范管理的基础上，进一步实行严格高效和精细化管理，向管理要质量，实现办学质量的全面提升，改善学校办学条件，着力加快学校特色创建步伐，实现学校特色发展目标。

远期目标（2018-2020）；努力实现学校愿景，这三年着力加强学校内涵建设，总结、提炼、升华学校管理，形成管理示范学校、德育先进学校、“体艺2+1”特色学校、打造一批省、市、校名教师、骨干教师，实现学校内涵发展目标。

2、教师发展目标

建设一支“师德高尚、业务过硬、合作探索、创新高效”的爱事业、爱学校、爱学生、可持续发展的学习型教师队伍。主要表现在：

生命价值得到体现：教师在育人的同时育己，做到教学相长，在成事中成人，在焕发学生生命活力的同时焕发教师自己的生命活力，真切地享受教师职业内在的尊严与幸福。

教师师德高尚清纯：爱心、公正、尊重、责任感是教师德性的核心，具体表现为教师能为人师表，对学生的爱心，对家长的热心，对同伴的贴心，对工作的尽心，对社会的善心。

教育教学技艺娴熟：教师按照教育规律和学生的身心规律，智慧地、艺术地、无痕地教育学生，灵活地、巧妙地、游刃有余高效地驾驭课堂教学。

课程开发能力较强：教师不仅是课程的忠实执行者，而且是课程的智慧开发者。

科研能力不断提高：教师的科研意识较强，不再仅仅是一个教学“操作工”，而是一个不断学习者、思考者、思想者、研究者。

信息技术有效运用：教师具有较高的信息素养，熟练掌握现代信息技术，并能灵活有效地运用到教育教学实践中去。

3、学生发展目标 培养面向世界的现代社会人才，做到基础牢、习惯好、会实践、能创造，使山城镇中心校的学生形象特征鲜明，活泼开朗、自信大方、文明礼貌、幸福快乐。

基础牢：培养学生学会正确的学习方法，积累学习底蕴、学习潜能得到开发，多方面主动获取知识，掌握网络技术，获得优良的学业成绩。有良好的心态、健强的体魄，有自己的兴趣爱好，追求个性的自由发展。

习惯好：培养学生树立正确的、积极向上的人生观、价值观、明辨是非观，在生活上养成良好的做人习惯，养成良好的道德修养和行为习惯。

会实践：培养学生全面发展与个性特长协调统一的意识，以各种社团、协会、小组活动为载体,主动参与社会实践、生活实践，熟练掌握相应的技能与本领。

能创造：学生对丰富多彩的世界充满好奇，有创新精神，遇事总爱思考为什么，并且能够积极地探索，多渠道地尝试，不断地形成认知冲突，不断地试图解决问题。

三、“十三五”发展规划的主要任务和工作措施

（一）主要任务：

1、办学条件：(1)建设食堂，彻底解决学生分批吃午餐的现象。（2）各种专用室配备齐全达标，设备仪器充足，合理使用，满足日常教学需求。图书馆调整扩容，建设学生阅览室，教师阅览室，实现图书管理现代化，创建示范图书馆。（3）信息技术设备方面：班级配备多媒体设备，实现校园网络全面覆盖。（4）建设橡胶跑道、人造草足球场等运动场地，添置体育运动器材，各种运动设施规范达标。（5）构建校园安全防护体系，提高学校物防技防设施水平，与社区相关部门实现联网，实现校园安全管理现代化。（6）校园文化质量明显提升：书香文化长廊以鲜明的主题展现；前后教学楼各楼层楼道文化氛围浓厚，各配套教室主题鲜明，班级文化布置体现个性。

2、规模与质量：（1）控制学生规模。班级数控制在40班以内，班生数控制在45人以内，全校学生总数控制在1800人以内。（2）人人接受教育。保证本学区内适龄儿童100％入学接受教育，应届毕业生毕业率100％，评价实行等级制，学生操行评定合格率≥99％，学生具有良好的团队精神，健康文明，有礼有节，善于与人合作。（3）提高教育质量。严格执行义务教育国家课程标准，深化课程与教学方法改革，完善学校课程体系，大力发展地方与校本课程，学生个性发展良好；配齐并提升音乐、美术、体育、科学、品生（品社）、综合实践等学科教师的教育水平，开足开好规定的课程。（4）增强学生体质。建立学生体质测试系统，及时监管学生体质情况；科学安排学生学习、生活、锻炼，切实减轻学生课业负担，保证学生睡眠时间；大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼1小时，不断提高学生的体质健康水平。（5）校内教育均衡。加强教师间的交流研讨活动，让每个学生享受同样优质教育资源，促进每个学生全面发展与个性发展；加强师德教育，平等对待每个学生，使每个学生得到同质的教育教学对待，创造条件给予每一个学生均衡地表现、发挥、发展的机会等。

3、师资水平：（1）评价制度。建立健全促进教师发展的评价机制，把师德表现作为教师考核、职称评审聘任和综合评价的首要内容。（2）学历达标。学历按要求100％达标，45周岁以下的专任教师全部达到大专以上学历，其中本科学历占80％以上。（3）信息技术。专任教师全员参加计算机培训，人人通过教育技术能力培训测试合格，人人熟练运用多媒体等现代化设备辅助教学，不断提高教师应用信息技术水平，增强运用信息技术汲取优质教育资源和分析解决问题的能力。（4）普通话全部达标。普通话人人达到二级乙等以上，50％达到二甲以上水平，其中语文老师人人达到二甲，不断鼓励教师提高普通话应用水平，并向更高等级迈进。（5）学科带头人。建立健全教师培养与使用机制，引导教师潜心教学科研，搭建多元实践交流平台，让中青年优秀教师脱颖而出。力求在“十三五”期间培养一批在本地区有影响的骨干教师、学科带头人并辐射带动更多的年轻教师快速成长。（6）教育科研。建立健全教育科研制度，教育科研成果纳入教师的晋职与评先评优考核内容，鼓励青年教师积极参与教育科研，教育科研形成良好氛围，人人参与教育科研，人人有研究子课题，“十三五”期间学校至少完成五项市级以上立项课题的研究，科研成果得到推广。（7）进修培训。创造条件让更多的老师有进修培训以及外出参加教育教学研讨活动的机会，鼓励支持教师参加各级教育主管部门或教研机构举办的各种提高教师专业素养、教育教学能力的活动，力争45周岁以下的专任教师每学年人人都有机会外出参加专业进修培训或教育教学研讨活动。

4、学校管理：（1）班子建设。行政班子团结协作，奋发有为，勤政廉政，积极进取，服务意识强，年龄结构合理，学科有专长，能有效引领教师专业发展，在教师中有较高威望。（2）制度创新。依法治校，以德育人，与时俱进，以先进的教育思想引导人，以规范科学的制度激励人，依据《国家中长期教育改革与发展规划纲要》精神和相关教育法律规定、教育政策要求等，对学校现有“三五制”管理制度进行全面的修订与充实，以适应教育改革与发展的需要，做到有章可循，有规可守。（3）民主管理。坚持服务育人思想，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。依靠广大教职员工不断完善学校目标管理和绩效管理机制，坚持教职工代表大会制度，推行民主管理，实行校务公开制度和民主评议监督制度。（4）完善评价机制。完善教师评价、学生评价、教学评价制度和激励机制，更新家校联系制度，构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，促进学校健康高效地发展。

5、安全工作：（1）建立健全安全工作管理制度。不断强化安全措施，完善安全设施设备，健全安全保护网络体系，加强各种应急预案的演练，确保师生及学校财产安全。（2）建立“学校、家庭、社会”三位一体的安全网络。加强与部队、公安、社区联防队等共建单位联系，多元化地加强家校联系，密切关注安全动态，切实做好联共联防保安的工作制度，给学校多一分安全保障。（3）建立健全安全宣传教育网络。通过宣传栏、黑板报、广播站、早会、班队会、多媒体视频等多渠道多方面进行安全知识宣传教育活动，提高师生的安全防范意识和安全防范能力。（4）切实落实安全责任。严格落实《学校教职工岗位安全工作指南》精神，牢固树立安全第一的思想，坚持谁主管谁负责的安全工作责任制，形成一把手负总责，分管领导具体负责，各处室、年段组各司其职，全体老师协作负责的安全体系。

6、办学特色。没有课程的支撑，任何办学特色的生命力都不能持久。学校坚持“和而不同”的课程理念，坚持严格执行省颁课程计划，上足上好国家课程。（1）体育教育特色。创建“体艺2+1”特色学校、吉林省武术传统学校，把篮球、足球项目纳入学校课程体系，三到六年级每周一节，让学生在课程教育中掌握篮球、足球基本技能，增强学生体质，体验团队合作，提升生命质量。（2）艺术教育特色。依托少年宫活动，创新艺术教育工作。让每一个学生在校既享受艺术教育的熏陶，又有机会展示自我，提高学生的艺术素养。学校每年开展“体育艺术节”，搭建学生展示的平台。（3）心理健康教育特色。学校心理健康教育活动室已按规定建设，我们要把心理健康教育作为学校德育工作的创新点，努力通过心理健康教育促进其它教育的协调发展。(4)书香校园特色。在“书香校园”这一理念的引领下，伴随着新课改的层层深入，凸显办学特色，体现优质教育，形成教育品牌，走出一条新课程改革校本化的成功之路。

（二）、工作措施：

1、强化科学管理，不断提高实施规划的执行力。（1）分工明确，落实工作责任。

校长室负责学校发展的整体规划、章程制定，统筹协调各部门、处室的日常工作。

德育处负责学生德育工作的规划实施、校园文化建设、安全卫生工作、学生自主化管理和特色学校的创建工作。

教务处负责教学教科研工作的规划实施、教职工队伍建设、师生学习型创建、学生自主化学习培养和特色学校的创建工作。

总务处负责学校总务工作的规划实施、学校标准化建设、资源节约型校园的创建和学校服务保障工作。

（2）规范管理，提高工作效率。

学校严格实行“三五制”管理，健全制度体系、目标管理体系、科学决策体系和考核评价体系，强化包保责任制管理，加强部门工作责任，形成一级对一级负责，一级抓一级的工作机制。完善学校会议制度，坚持安排部署和总结汇报工作的全体教职工周例会制。

2、优化用人机制，不断加强队伍建设。（1）中层干部竞聘上岗。学校中层行政实行“四制”管理，分别为竞争上岗制、民主考核制、任期年限制、责任追究制，努力打造一个团结协作、步调一致、创先争优、富有战斗力的有机整体。

（2）教师要求刚柔相济。全体教师实行“五制”，即岗位目标责任制、全员聘任制、责任包保制、量化考核制和奖惩激励制。在制度刚性管理的基础上，注重人文精神的培育，努力使教师集体形成自觉遵纪守规、团结协作、爱岗敬业、民主和谐的良好人文氛围，让这种柔性的人文自律成为学校刚性管理的补充。

（3）注重班主任队伍的培养和管理。强化班主任“八大意识”（责任意识、大局意识、法规意识、公平意识、人本意识、团队意识、质量意识、竞争意识），建立班主任的选拔、教育和管理的长效机制，着力培养班主任热爱班主任岗位、注重班级管理的创新和热爱学生的情怀，建设一支具有丰富班级管理水平和高度责任感的班主任队伍。

3、深化教育教学改革，不断提高教育教学质量。

（1）积极落实“以人为本、德育为先”的德育工作方针。以养成教育为重点，为学生的终身发展奠定良好的品行基础；以每月德育主题教育为抓手，夯实学校德育常规工作；以活动为载体，丰富德育工作内容；以社会实践活动为体验，强化德育工作的直观性和时效性。学校的德育工作要充分发挥课堂教学、德育基地两个主阵地的德育功能，做到人人参与、事事参与、全程参与，不断探索，不断创新，逐步形成学校德育工作新特色。

（2）突出教学中心工作，不断提高教学质量。规范教学管理，夯实教学常规工作；大力开展教学改革，着力提高课堂教学效果；搭建教学合作交流平台，加强对外开放和内部交流；构建科学的教学质量评价体系，引入竞争激励机制。学校教学工作按“抓六常、促五创”（常规、常态、常训、常查、常比、常测；创先、创优、创效、创特、创新）的管理理念，狠抓落实，常抓常新。

（3）大力推进“科研兴校”工程。以校本科研为基础，着力破解教学工作中的难题；以教师发展为根本，着力提高教师教书育人的能力和水平；以课题研究为引领，着力提高学校科研水平。

4、硬化环境建设，不断提高学校内涵发展。（1）努力加强学校硬环境建设。争取政策，多渠道筹措资金，实现办学条件改善的再次跨越，基本实现校园“四化”（美化、绿化、净化、现代化），教学配套多功能用房充足，教学设备齐全、领先、及时更新，教学手段现代化、网络化。学校周边环境得到根本治理，确保师生人身和财产安全。

（2）努力强化学校软环境建设。把校园文化建设作为提升学校内涵发展的重要途径和手段，按“物质文化打基础，制度文化强内力，行为文化塑形象，精神文化铸品牌”的文化建设理念，全面加强学校历史文化、道德文化、人文文化、艺术文化、管理文化、特色文化等方面的文化建设，让学校彰显艺苑色彩。

四、落实学校“十三五”发展规划的保障体系

规划的落实，需要保障机制。学校将重视舆论宣传，建立健全组织机构，完善学校管理制度，制定详尽的实施计划，确立资源保障体系。

（一）观念保障

1、注重舆论宣传

学校领导要率先垂范，首先组织学校中层干部、教研组长进行学习，充分把握办学的理念、内涵，切实把握精髓融为一体；其次，在全校教师中间进行充分的动员与宣传，使教师理解规划实施对于学校发展的战略意义与自己发展的关系，创造规划实施的良好舆论氛围。

2、促进教师更新教育观念

如果不经常对已有观念进行反思、更新，已有观念往往成为学校进一步发展的桎梏。因此，从领导到教师，通过学习、反思与研讨，转变传统教育观念，形成适应学生发展的现代学校的教育观、德育观、学生观、课程观、教学观、质量观与管理观，从而为规划实施提供坚实的观念保障与文化自觉。

（二）组织保障

学校应本着职权清晰、责任明确、组织高效的原则，组建完善的组织机构。

1、健全组织，科学管理。发挥党总支在学校管理中的政治核心作用和监督保证作用；建立工会组织，建立教代会制度，发挥其的民主监督和民主管理作用；发挥领导班子的导向、凝聚、指导带头作用，形成团结、协调、勇于改革、务实创新的坚强集体。

2、依法治教，规范管理。依照有关法规建立健全各项规章制度，执行规范，发展规范，依法治教。引导全校学生养成良好行为规范、学习习惯，引导全体教师端正教学行为，引导学校的管理部门端正领导和管理行为，做到建立规范——执行规范——发展规范——超越规范。

3、按需设立，配齐科室。学校要本着“按需设立”的原则，建立健全中层机构。各科室目标明确，职权清晰、责任到人。学校将给予各处室相应的权利，避免有职无权、有权无职的现象。

4、重心下移，人本管理。把教学管理的重心下移到班主任和任课教师，强化对教师的个案管理，为教师的个体发展提供条件、机会和宽松的氛围，创导教师形成自己的教学风格和特点。

（三）资源保障

1、后勤保障。后勤部门要强化细节管理，树立管理育人，管理服务的意识，提高办事效率。严格执行各项财务制度，严格收支两条线，杜绝乱收费，严格执行“政府采购”“建设工程招标”等规定。实施收费、招生“阳光工程”。要进一步加强学校财产的管理工作，建立健全管理责任制，做到购物登记造册，借出登记办理手续。要管好、用好现代化教学设施，发挥其最大效益。全体教职工要强化校产保护管理意识，倡导厉行节约，杜绝浪费，教育学生爱护公物，养成良好习惯，构建节约型学校。学校将调整经费使用结构，不断地改善教育教学设施，保障教师科研、教师培训、课程改革、学生实践活动等各项工作的顺利开展；合理使用学校有限的办学经费，避免经费使用上的无谓浪费与低效。

2、安全保障。不断加强校园综合治理，制订防范措施，落实上级、学校《校园安全管理条例》精神，建立应急机制，排除隐患，确保校园安全，创建平安文明校园。

3、资料保障。进一步规范文书档案管理工作，确保资料完整齐全，各部门继续负责做好文书档案的收集整理工作。做到材料齐全，完整规范、数字准确。同时，全面实行电子化管理文书档案材料的方法，提高管理的效率。

（四）评估保障

1、制定工作目标和计划。为落实规划的实施，学校、各处室、各年级、各班级应制定相应的工作计划，形成较为详尽的计划方案体系。学校除工作计划外，每学期将制定相应的实施计划，把规划内容落实到位。

2、建立评估体系。根据学校发展规划的内容，制订相应的评估体系，每学年组织评估，监督规划的实施，并能够及时调整，修订规划。

“十三五”期间，学校要以《教育规划纲要》精神为指导，统一思想认识与行动，正确把握和处理好教育改革与发展中各种关系，在“崇德尚礼 笃学求真”核心理念引导下，以“现代”超一流的意识积极促进全面创新，为梅河口市基础教育事业做出应有的新贡献。

山城镇中心校 2015年9月

第四篇：乐陵电子商务产业园建设发展报告

乐陵电子商务产业园运行情况报告

乐陵市义乌（国际）商贸城发展有限公司（2015年6月）

乐陵电子商务产业园项目，属于中小型电子商务示范项目，项目建设单位为乐陵市义乌（国际）商贸城发展有限公司。

乐陵市义乌（国际）商贸城发展有限公司，成立于2008年1月，注册资金3000万元，乐陵市义乌(国际)商贸城发展有限公司目前总资产达到3.6亿元,是乐陵市市场开发、商贸物流的骨干和房地产开发的骨干之一，成功投资开发的乐陵市义乌(国际)商贸城一期已经建成，经营面积12万平方米，多家商户入住经营，运营状况良好，市场辐射山东、河北、内蒙等地，是一站式批发零售的综合市场。二期项目乐陵（义乌）国际商贸物流园规划完毕，2012年初动工，开发面积56.5万平方米，投资14.26亿元。一二期项目作为乐陵电子商务产业园的线下实体创业基地及物流基地，是乐陵电子商务产业园的功能保障基础。乐陵电子商务产业园项目，占地面积16718平方米，建筑面积24650平方米(办公楼8650平方米，仓储16000平方米)，主要建设电子商务集聚区、电子商务创业园、电子商务培训机构、电子商务专业服务区、资本融通功能区、电子商务物流基地、同城购电子商务运营中心、生活保障功能区等八大公共服务平台，购置数据库服务器、通讯前置服务器、电脑等设备128台（套）。目前，项目已由乐陵市发改局立项（乐发改投资【2015】27号），乐陵市环保局出具环评文件（建设项目环境影响登记表2015.4.3），乐陵市国土资源局颁发土地证（乐国用【2015】第2015-044号），中国建设银行股份有限公司乐陵支行已出具截止2015年6月5日4769448.24元的自有资金证明、中国农业银行股份有限公司乐陵市支行已出具截止2015年6月5日9310903.12元的自有资金证明（已于乐陵市农村信用合作联社签订了1000万元、1年期的流动资金借款合同，合同号乐陵联社流借字2015年第02100号），项目各项手续齐全，已完成投资75%。

项目将采取“政府引导、企业主体、市场化运作”的运行体制与机制。在乐陵市政府的引导下，紧密结合乐陵地区电商产业发展的要求，按照现代企业制度要求进行企业化运作，把政府政策的导向功能与企业的市场化提升能力相结合。

项目根据“一园多区”总体规划逐步建设，建设成山东地区具有影响力的创新电子商务孵化中心构建电子商务产业体系。借力电子商务公共平台、发展行业和区域平台，发展网络零售业，扩大电子商务应用范围，健全电子商务发展的基础保障，实施电子商务示范带动工程，加强电子商务管理和服务等方面，为众多企业带来了新的发展机遇，有利于地方资源的整合，有效促进企业壮大成长。同时电商孵化器作为一个标准的O2O商城，为乐陵市及周边地区小微电商企业提供了线上交易、线下体验的服务平台，帮助企业制定产品开发、市场营销、组织相关培训等，提高电商创业者的业务技能，促进企业快速成长，使孵化产业尽快孵化成功做大做强。

产业园充分发挥当地的产业优势、资源优势和环境优势，大力发展以电子商务、城市信息化、信息技术市场应用、文化创意、人才培训、电子通讯、软件研发、动漫科技、呼叫中心、服务外包等为主要内容的行业。乐陵电子商务产业园的运营，将为乐陵市乃至整个德州地区提供了一个电商企业交流与合作的平台，同时为省内外包括国际型企业进入乐陵创造了良好的条件。

本项目采用全面的扶持政策，给予入驻企业专项基金房租补贴、小额贷款、减免行政事业性收费、一次性创业补贴、自谋职业扶持金、配套设施使用等一系列的优惠扶持和支持中小型电子商务企业的成长和发展，以此为新生代的电子商务企业解除后顾之忧，有利于促进中小型电子商务企业的发展和盈利。

对新引进和培育的入驻企业，自成立起给予五年的办公用房的房租补贴；前两年全免，后三年减半。

入园企业，享受国家、省、市为扶持创业所制定的一系列人员培训、项目推荐、技术信息、管理咨询、市场开拓、劳动事务代理、法律授助、税费减免、小额担保贷款等方面的优惠政策。

入园企业自主创业的，可给予一次性创业补贴1万元。需为职工缴纳社会保险，每增加一名岗位，增加2000元。入园企业注册一年后，满足申请小额担保贷款条件，可申请小额担保贷款，额度为10万-300万元。

入园企业吸纳大学生见习，为其缴纳社会保险的企业，按照每人每月300元进行补贴；入园企业雇佣10类就业困难人员的企业，对其社会保险全额补贴； 入园企业设立公益性岗位的，对岗位全额补贴工资；

通过有资质的培训机构进行创业培训的，经相关部门评审后，给予培训费用全额补贴； 高校教师和大学生创业启动资金贷款标准和条件：

鼓励高校教师和科研院所专家带技术、带项目在园区创办入驻企业，对符合相关条件、在园区落地的电子商务项目，经认定后可按其实际投资额给予一定的创业启动贷款资金支持，最高不超过300万元。

鼓励在校大学生积极投身乐陵电子商务，对在校大学生接受孵化并在园区落地的电子商务创业项目，经认定后可按其实际投资额给予一定的创业启动资金贷款，最高不超过300万元。园区启用以来，申请入园企业个人200余家，创办实体80余个，累计带动就业1000余人，创造价值3000万元。

本项目5年内争取成为国家级电子商务示范基地，实现园区高科技企业主营业务收入2亿元人民币，实现利税2000万元人民币。

根据一园多区总体规划逐步建设，项目建设完成后，规模达到2万多平方米，入驻企业200家左右，解决就业人员3000余人，培育电子商务专业人才2000多人，建设成山东地区具有影响力的创新电子商务孵化中心，将成为德州地区科技兴城的品牌与示范点。

目前，园区与淘宝大学、阿里巴巴商学院、北京易观亚太科技有限公司等多家电子商务培训机构签订了战略合作框架协议，每月都组织讲师为园区提供电商培训、咨询及教练服务，2个多媒体培训教室可容纳百余名学员实操练习，学员可与讲师畅所欲言，尽情提问电商领域的各项问题。园区将继续与优秀电子商务培训单位合作，培养具有优秀商业素质、人文素养和创新创业能力，具备扎实的现代商务理论和信息技术应用交叉知识与技能，具备协同开发、管理与经营电子商务网站的能力，能开展网络营销、能快速跟踪电子商务最新发展的复合型人才。同时，园区定期开展由乐陵或德州地区企业家参加的交流论坛；不定期开展园区企业走乡镇、走企业等活动；不定期邀请中国电子商务协会、知名电子商务公司来园区开展对接产品等活动；不定期的组织当地企业去外地考察活动；不定期组织乐陵电子商务相关的论坛活动。

园区项目建设可以推进乐陵经济转型产业结构调整升级，加快本地制造业向服务业转型，促进乐陵电子商务产业发展，提升乐陵传统商贸流通模式，增强了传统企业盈利能力，促进了乐陵现代服务业的发展，为个体户、青年人、大学生、农民创造了全新的创业就业机会，项目建成后将大大推动乐陵制造业、电子商务、创意设计、金融业、商贸流通、现代物流业的全面发展，加快乐陵城市化建设，实现乐陵传统市场群与新兴电子商务产业大融合，推动和发展乐陵市在德州现代服务业集聚的领军地位，促进地方产业机构调整，将间接带动乐陵的制造业、农业等行业实现销售品牌化。乐陵电子商务产业园区管理办法 第一章总则

第一条为进一步推进我市电子商务产业建设和发展，鼓励和扶持更多的企业转型升级，加强对全市电子商务产业发展的组织领导，乐陵市人民政府同意山东澳林置业有限公司在义乌国际商贸城建设以电子商务产业为主的电子商务产业园区（名称为“乐陵电子商务产业园”）。为做好乐陵电子商务产业园管理服务工作，特制定本管理办法。第二条乐陵电子商务产业园定位为电子商务产业加速孵化园，入驻企业以电子商务、城市信息化、信息技术市场应用、文化创意、人才培训、电子通讯、软件研发、动漫科技、呼叫中心、服务外包等为主要内容的行业企业进驻。乐陵电子商务产业园采用“政府引导、企业主体、市场化运作”的服务模式，以专业化方式为入驻企业提供政策、场地、资金、设备等服务，促进企业与乐陵电子商务产业园共同发展。第二章管理机构与职责

第三条乐陵电子商务产业园在乐陵市电子商务产业园管理委员会监督管理下设立乐陵电子商务产业园管理服务办公室（以下简称“管理服务办公室”），负责乐陵电子商务产业园日常事务管理。

第四条管理服务办公室主要职责：

（一）负责研究制定乐陵电子商务产业园的发展规划和对外宣传策划工作；

（二）对入驻企业进行综合管理服务，确保乐陵电子商务产业园按章有序发展；

（三）协助入驻企业落实各项创业优惠扶持政策；

（四）为入驻企业提供场所、金融、培训、资源对接等创业相关服务；

（五）为入驻企业提供电子商务、文化创意设计等方面人才培养等相关服务；

（六）协调做好物业、餐饮等后勤相关服务；

（七）搭建平台，促进商机交流，为入驻企业各类项目合作提供专业化服务。第三章入驻条件

第五条以下业态企业可申请入驻，相关类别如下：

1、电子商务类：网上交易、电子商务平台（网站）开发与应用，提供网上交易等网络（含无线）增值服务、电子商务创业的企业与企业的配套办公、物流、仓储；

2、软件业：从事软件开发和应用服务、嵌入式软件外包、系统集成、财务、政务等软件销售和软件技术服务类企业；

3、数字化技术产业：工业自动化研究企业、体育产品及工装设计企业、建筑设计研发类企业；

4、信息内容业：电子政务、信息化技术、IDC、开发建设信息资源库，提供动漫、网游等数字化产品服务的企业；

5、创意产业：电影电视、出版、音乐、广告、数码娱乐、动漫动画制作、时装及产品设计等行业；

6、政府公共服务企业：呼叫中心、市民综合服务、数字城管等为主的公共服务平台企业；

7、社区服务产业：投资中介服务、法律服务、职业技术培训等服务行业；

8、配套服务企业：银行、数码电子产品、通讯、办公耗材、进出口等产业及园区发展所需要配套服务企业或者机构。

9、高校教师科研研发和大学生创业企业；

10、其它符合产业园业态的企业。

第六条入驻企业运营良好，具有较强技术开发实力，并具备完善的组织架构。第四章入驻程序

第七条符合入驻条件的企业与个人，填写《乐陵电子商务产业园企业入驻申请表》，并向管理服务办公室提交身份证、毕业证原件和复印件，项目可行性研究报告或商业计划书及近两年的发展计划和目标等证明材料，已注册企业需提供企业法人身份证、工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证原件和已加盖企业公章的复印件。企业入驻按照初审—评审—签约入驻的流程进行。

第八条企业入驻按照初审—评审—签约入驻的流程进行。

（一）初审。乐陵电子商务产业园在接到申报材料后，对材料进行初审；

（二）评审。初审合格的可参加乐陵电子商务产业园组织的企业入驻评审会。评审委员从与创业扶持、管理、服务等工作相关的政府部门、社会组织、企业邀请相关领导、专家和导师担任，对参加评审的项目进行评审打分；

（三）签约入驻。乐陵电子商务产业园根据评审意见，确定入驻企业，并办理相关入驻手续。第五章扶持政策

第九条入园企业房租补贴的标准和条件：

对新引进和培育的入驻企业，自成立起给予五年的办公用房的房租补贴；前两年全免，后三年减半。

（一）申请入驻企业应纳入园区管理，且其租用房产在乐陵电子商务产业园规划范围内。

（二）核定入驻企业办公用房补助面积标准，人均办公用房面积控制在12平方米以内。企业实际租用面积高于核定补助面积标准的，按核定面积标准给予补助；低于补助面积标准的，按实际租房面积给予补助。

第十条入园企业，享受国家、省、市为扶持创业所制定的一系列人员培训、项目推荐、技术信息、管理咨询、市场开拓、劳动事务代理、法律授助、税费减免、小额担保贷款等方面的优惠政策。

第十一条入园企业自主创业的，可给予一次性创业补贴1万元。需为职工缴纳社会保险，每增加一名岗位，增加2000元。

第十二条入园企业注册一年后，满足申请小额担保贷款条件，可申请小额担保贷款，额度为10万-300万元。

第十三条入园企业吸纳大学生见习，为其缴纳社会保险的企业，按照每人每月300元进行补贴；入园企业雇佣10类就业困难人员的企业，对其社会保险全额补贴； 第十四条入园企业设立公益性岗位的，对岗位全额补贴工资； 第十五条通过有资质的培训机构进行创业培训的，经相关部门评审后，给予培训费用全额补贴；

第十六条高校教师和大学生创业启动资金贷款标准和条件：

鼓励高校教师和科研院所专家带技术、带项目在园区创办入驻企业，对符合相关条件、在园区落地的电子商务项目，经认定后可按其实际投资额给予一定的创业启动贷款资金支持，最高不超过300万元。

鼓励在校大学生积极投身乐陵电子商务，对在校大学生接受孵化并在园区落地的电子商务创业项目，经认定后可按其实际投资额给予一定的创业启动资金贷款，最高不超过300万元。第十七条资金申报、审拨程序

（一）申报程序：专项资金由市商务局和市财政局组织申报。凡园区内符合本管理办法范围内的企业，由园区管理办公室签署意见后报送市商务局和市财政局。

（二）申报材料：申请奖励、补助的单位应提供以下资料。1．企业营业执照（副本）、组织机构代码证、税务登记证复印件。2．经第三方审计事务所审计的企业财务审计报告。3．税务部门出具的纳税证明材料。

4．经相关部门批准的项目立项、备案书，取得的著作权、专利权证书复印件。

5、按投资额计奖的项目应提供中介机构专项审计报告或竣工决算报告。

6．企业劳动年检报表、社会保险交纳凭证复印件、缴纳社会保险费人员清单。7．其他相关证明材料。

（三）审拨程序：市财政局、市商务局等部门对申报项目进行审核，对经审核同意的项目，按程序报市政府审批，审定批准后，由市财政局按资金预算管理要求下拨资金至项目单位。第十八条申请补助的企业必须保证所有申报材料的真实性，如有弄虚作假、违法或严重违规行为，经核查属实，除按照国家规定追究责任外，还将作出以下处理：由主管部门负责追回已拨付的专项资金，取消该企业三年内再次申报补助的资格。

第十九条有关公共服务平台项目管理、研发类项目管理、电子商务培训机构认定、高校教师和大学生创业项目评审等管理办法，由市商务局和相关部门另行制定。第六章入驻企业的管理服务

第二十条乐陵电子商务产业园根据本办法和入驻协议等有关规定对入驻企业进行管理服务。第二十一条乐陵电子商务产业园与企业的入驻协议三年一签，签订入驻协议时应向管理服务办公室缴纳履约保证金、服务管理费等相关费用；到期后续约的入驻企业须在协议到期前30个工作日，向乐陵电子商务产业园提出书面续约申请，由乐陵电子商务产业园进行审核并办理。孵化期满5年后，入驻企业原则上应退出乐陵电子商务产业园。第二十二条入驻企业应遵守以下管理规定：

（一）不得从事法律法规禁止和经营许可范围以外的商业活动，入驻企业经营范围不得随意变更，不得对本公司经营场地进行转租、转借；

（二）建立健全组织机构和规章制度，自主经营，独立核算，自负盈亏，承担入驻期间发生的经营风险和因企业运营而产生的法律责任；

（三）严格执行本管理办法和入驻协议，服从乐陵电子商务产业园的管理，支持、配合乐陵电子商务产业园开展各项工作；

（四）遵守园区管理规定，按时缴纳场地租赁费、设备租赁费、水电费、供暖费、管理服务费等应承担的费用；

（五）做好安全工作，维护乐陵电子商务产业园公用设施，保持正常经营秩序；

（六）入驻企业须参加乐陵电子商务产业园组织的相关会议，配合做好相关数据报送及统计工作；

（七）乐陵电子商务产业园已入驻企业发展良好申请增加办公场地的，向乐陵电子商务产业园提交书面申请，评审考核程序按照第八条执行，同等条件下优先安排。经审核通过后，新增加的办公场地优惠政策按企业初次入驻时间计算。第二十三条入驻企业知识产权和商业秘密受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。鼓励入驻企业及其相关人员进行专利申请、商标注册、软件著作权登记，取得自主知识产权，并对自主知识产权采取保护措施。

第二十四条入驻企业在入驻期间出现以下情况之一的，乐陵电子商务产业园可以终止协议，并要求入驻企业在规定期限内迁出乐陵电子商务产业园，同时办理工商注册变更手续：

（一）入驻企业创业场所使用率较低；

（二）入驻企业因严重违反国家有关法律法规，被工商、税务、环保等政府主管部门处罚；

（三）入驻企业在入驻后三个月内未完成企业营业地址变更及工商注册、税务登记等事宜；

（四）入驻企业违反乐陵电子商务产业园管理办法，拒不改正；

（五）入驻企业拒不配合管理服务办公室报送有关统计数据，不按时参加乐陵电子商务产业园召开的会议及活动；

（六）入驻企业对所使用房屋转租转借；

（七）入驻企业利用所租用的创业场所进行违法、犯罪活动；

（八）入驻企业营业执照登记法定代表人及经营范围与申请时不一致；

（九）入驻企业逾期未缴纳房租或管理服务费，经通知后拒不改正；

（十）入驻企业超过2个月不在园区承租房内开展生产经营活动的；

（十一）乐陵电子商务产业园认为有必要终止入驻协议的其他情况。

第二十五条入驻企业在履行协议期间，主动提出提前解除协议的，须提前30个工作日向乐陵电子商务产业园提交申请，经审核同意后，可解除协议。第二十六条入驻企业退出时，需将场地恢复到乐陵电子商务产业园交付给入驻企业时的基本状态，经乐陵电子商务产业园验收合格后可办理相关退出手续，若入驻企业使用的场所有所改变，入驻企业须承担使用场所的相关整改费用。

第二十七条入驻企业需在退出乐陵电子商务产业园一个月内，完成工商、税务注销或变更等相关手续的办理，并向乐陵电子商务产业园提交相关证明，相互结清各自应当承担的费用。第七章附则

第二十八条本办法只适用于乐陵电子商务产业园；自乐陵电子商务产业园运营之日起实施。第二十九条本办法由乐陵电子商务产业园管理服务办公室负责解释。

第五篇：电子信息产业园发展电子商务的建议

贵安新区电子信息产业园

发展电子商务的建议

贵安新区积极推进大数据及关联产业发展，电子商务作为大数据技术、大数据应用服务的重要承载平台，以电子信息产业园为主已形成了初步的产业布局。新区谋划，将以专业电商平台为抓手，大力引进、培育一批市场主体，优先推动发展汽配服务、健康医药产品、农特色产品、家居装修等行业电子商务平台，逐步拓展支持综合电商平台建设。目前，专业汽配电商平台“象网汽配”运营服务商亿象网络科技公司已正式入驻园区并开展运营服务，各项经济指标均日趋增长，明显增强了新区电商产业的发展决心。此外，随着贵安综合保税区即将封关运营，新区将探索发展跨境电商模式，建立优化跨境电商支付体系、快递物流体系、商业保理体系、供应链融资体系，提升行业整体运营效率和服务质量。

一、为全面抓好会议的贯彻落实，促进新区电子商务快速发展，提出以下贯彻建议：

（一）加强组织机制建设

建议各相关单位一把手为小组成员的贵安新区电子商务产业发展领导小组，统筹新区电子商务产业发展及应用，定期组织领导小组会议，协调处理电子商务产业推进过程遇到的突出问题。请国内外前沿学者、企业家等为电子商务产业出谋划策，提供决策支持。

（二）健全政策支持体系

加快建立完善电子商务相关产业、财税政策，研究完善电子商务企业认定标准、电子商务平台服务企业的扶持政策，研究完善鼓励网络购物企业发展的优惠政策。研究完善支持传统企业应用电子商务的扶持政策，激发企业发展电子商务的内生需求，营造良好应用环境。研究完善支持从事网上支付、电子商务物流、电子商务安全认证等企业专业化发展的政策措施。

（三）多渠道落实产业发展基金

支持设立“电子商务产业发展基金”，综合应用无偿支持、股权投资、担保贷款、贷款贴息等方式，重点支持电子商务重大应用示范类和创新研发类项目。引导各类风险投资机构加大对大数据产业投资力度，鼓励金融机构为符合条件的电商企业提供贷款，拓宽电商企业融资渠道。

（四）加快完善基础设施建设

按照《贵安新区信息基础设施共建共享项目方案》、《宽带贵安项目总体建设方案》的部署，加快建设移动支付业务西南运营中心、IDC业务管理中心、移动互联网产业科技孵化器三大中心，加快一体化智慧灯杆建设进程，加快“宽带贵安”的建设，建设产业提升智慧化，园区服务智慧化、基础设施智慧化的共建共享设施，完善信息网络，整合服务志愿，在应用创新的驱动下，以资源集约化的模式，建设更加泛在、高速、融合、便捷的信息传输网络，推进泛在高速信息网全覆盖。

（五）加大招商引资工作力度

整理新区发展电子商务产业优势、发展现状、发展规划，制定图文并茂的招商手册；围绕电子商务业态进行招商引资工作，调研国内电子商务产业企业情况，进行研究分析，考虑哪些企业适合贵安新区，可能到贵安新区落户，进行重点上门招商；要组织专人外出招商，赴全国各地进行电子商务招商；在国内具有影响力的大城市举办大型电子商务招商会、招商活动，吸引更多电子商务企业入驻贵安新区。

（六）建立健全物流支撑体系

要健全物流配送网络，按照政府扶持、市场运作、企业主体模式，扶持大型物流企业购置一批冷链运输车辆，鼓励开展专业化物流服务，不断提升物流效率；要整合物流资源，充分发挥好申通、顺丰等民营快递公司的力量，积极整合邮政企业、快递公司、运输公司、运输个体户车辆信息，共享物流派送点和运输车辆等资源，建立智能货物运输信息心痛。要打通物流关节，加强铁路、公路建设，对阻碍运输的关键节点进行拉网式排查，明确责任单位、投资主体、完成时限，尽快打通重要关键阻点，提高物流运输效率。

（七）积极优化跨境电商发展环境

组织国内外行业专家、业内学者积极开展跨境电子商务业态研究及发展分析，结合新区特色，建立优化新区跨境电商支付体系、跨境物流体系、商业保理体系、供应链融资体系等，营造跨境电商的优质发展环境，提升行业整体运营效率和服务质量。

（八）鼓励支持重点项目做大做强

新区管委会对于入园电商重点企业将给予全程服务，在前期手续办理、建设装修工程协调、运营维护过程中安排专人专门协调解决出现的各项问题，支持企业快速健康发展。积极推动重大项目、重点企业集聚集群，打造电子商务产业园项目，拟在富士康研发中心建成办公面积12000M的电商园一期，计划入驻行业电商和跨境电商企业超过10家，2016年启动贵安云谷电商园二期建设，集聚电商50家。

（九）鼓励支持电子商务创业创新

要做好电子商务模式创新。对企业来讲，最重要的电子商务模式主要有B2B（企业对企业）、B2C（企业对个人）、O2O（线上与线下）等。鼓励各行业积极运用已有电子商务模式进行运用，与电子商务深度融合。大力弘扬敢为人先、宽容失败的创业精神，组织电子商务创业创业大赛，为投资机构与创新创业者提供对接平台，让电子商务创业创新在贵安新区蔚然成风。

（十）加强人才培育引进

支持电商入驻企业，以电商平台研发、运营和产业化项

2目为载体，引进拥有实践经验的管理者、分析员等高端人才，按有关规定给予安家补贴、科技专项补贴等。制定支持企业培训员工的政策，培养电子商务中级人才。积极与有条件的高校、科研院所合作，定向培养电子商务分析研究人员、电商工程师和管理人员。

二、为高效发展电子商务，必须优化好发展环境。一是政策法规体系。贯彻落实《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》文件精神，研究制定贵安新区网络商品交易及有关服务行为的管理办法，制定印发贵安新区促进快递服务与网络零售协同发展的实施意见等政策文件。积极与有关部门协调，在跨境电子商务的通关、结汇、退税等方面研究探索开展政策性试点工作。积极探索大宗商品交易中发票、支付、结算等方面的政策措施。研究出台农村现代流通网络及工业产业贸易电子商务平台建设支持政策。

二是网络基础设施。全面提升宽带光纤等传输网络能力，统筹4G、WLAN、LTE协调发展，加快4G网络建设。深化无线宽带网络覆盖，进一步拓展大型商场、宾馆、重点旅游景区等公共场所的无线宽带覆盖范围，到2016年，无线宽带网络实现园区全覆盖，推动降低宽带资费。同时，加大农村及社区宽带光纤建设力度，改善和提升传输网络能力，使网络基础设施配置跟上贵安新区发展电子商务的步伐。三是信息安全体制建设。建立健全监督、检查和安全评估机制，有效保障电子商务信息采集、传输、应用、支付等各环节安全可控。完善电子认证体系，鼓励专业机构开展网上安全认证技术开发和应用，为电商企业、交易行为以及交易平台等安全运行提供保障和支撑。

四是信用管理系统建立。加强信用资源开发利用，建立电子商务交易诚信档案。健全相关部门信用信息资源共享机制，建设在线信用信息服务平台，实现信用数据的动态采集、处理、交换和共享。建立快递企业诚信档案和管理制度，搭建快递行业诚信服务网，加强对快递行业诚信服务的监督，为消费者提供动态服务平台。

五是交易监管体系。成立网络市场监管机构，全面加大网络市场监管工作力度。加快建立贵安新区网络经营主体数据库和网络商品交易监管服务平台。