第一篇：南海为何树起灯塔大全

南海为何树起灯塔

202_年开始，晚上在中国南沙群岛附近航行的船舶，可以看到四座灯塔。

南沙群岛华阳礁、赤瓜礁、渚碧礁、永暑礁、美济礁隶属于海南省三沙市，距离海南岛近600海里（约1111公里），如果运输船舶从海南三亚出发南行，需要不间断航行70小时，将近三天三夜才能抵达。

自202_年5月开始，中国相继在这5座岛礁上建成了5座灯塔。目前，除美济灯塔外，其他4座均已投入运行，为航经该海域的各国船舶提供导航助航等公益服务。

这些灯塔的建设并不容易。“在这些岛上，即便一颗小铁钉也不可能找到。”交通运输部海事局南海航海保障中心西沙南沙航标处南沙党支部书记陈其伟告诉《?t望东方周刊》。因此，建造灯塔使用的所有钢筋混凝土等材料都必须从海南一船一船运过来。

灯塔是非常传统的导航助航设施，在GPS、电子海图、雷达系统等现代定位导航设施非常普遍的当下，为何仍要在南海建造5座大型灯塔？

填补欠债，各国共享

“灯塔作为航标的一种，建设密度要根据海域气候状况、船舶通航密度、海域暗礁分布情况等决定。”大连海事大学副教授杨立新告诉《?t望东方周刊》。

交通运输部海事局相关负责人在接受《?t望东方周刊》采访时则表示，南海航线是全球最重要的海上贸易通道之一，每年全球二分之一的商船、三分之一的原油、超过二分之一的天然气需经南海运输。此外，南海还是重要的渔场，常年有大批渔船作业。

三沙市官网的历史气候、水文信息则显示，三沙市所辖海域平均每年发生台风6至7次，最多达10余次，海浪全年平均有效波高1至2米，最大有效波高7.5至9.5米，居中国四大陆缘海之首。

对于在这一海域航行的危险性，交通运输部海事局进行了简明概括：“主要航线附近岛、礁、滩多，暗沙也多，且其位置和水深、水文缺乏准确的资料记录，航路附近多通航障碍物。”

诸多船只在这样的海域航行，海上交通事故时有发生。因此，交通运输部海事局认为，这一海域的整体安全、助航、应急反应设施和能力，滞后于航运经济发展和环境保护的迫切需求。

中国社会科学院海疆问题专家王晓鹏接受新华社记者采访时曾表示，南海岛礁建设能够提供优质的国际公共产品。通过岛礁建设，在海上联合搜救、气象观测和预报、海上测量等方面，中国能够提供优质的公共产品和数据。这些产品和数据是具有共享性的，有利于维持南海周边的稳定和安全。另一方面，通过这些公共产品和数据的共享，能够有效促进地区合作。

202_年，印度尼西亚国防部长里亚米扎尔德出席香山论坛时，就中国的南海岛礁建设表示，中国对于南海岛礁的建设用途已经非常明确了，是用于和平目的，并帮助其他国家保障航行自由。“中国已明确承诺岛礁建设以民事功能为主，印度尼西亚对此表示尊重，并赞赏中国在此问题上坚持公开透明。”

《国际海上人命安全公约》（简称SOLAS）第五章第十三条规定：“各缔约国政府承担义务，在其认为可行和必要时，根据交通量和危险程度的需要，单独或与其他缔约国政府合作提供助航设备。”

交通运输部海事局相关负责人告诉本刊记者，作为国际海事组织的成员国，中国有责任履行承担南海国际海运通道的航行安全、人命救助和环境保护的义务，在加强南海海域航海保障设施和能力建设的同时，致力于与周边国家及国际社会加强合作，为南海航行安全和环境保护提供支持和保障。南海海域民用航海保障基础设施建设包含了多项措施，在南沙群岛建设华阳、赤瓜、渚碧、永暑、美济5座灯塔，只是其中之一。

此外，中国还在西沙水域建成了北礁和浪花礁2座灯塔，在晋卿岛、羚羊礁筐仔沙洲、南沙洲、北礁东建成4座灯桩；在永兴岛、东岛、琛航岛、中建岛设置了4座AIS（船舶自动识别系统）基站；试行开通海上安全信息广播业务，实现包括西沙在内的水域信号覆盖。

古老原始却可靠

步入航标研究岗位前，杨立新曾在远洋运输一线工作十几年，担任过船长。对于灯塔在远洋运输中的作用，杨立新说：“多数远洋船只都装配了GPS等各种先进设备，但是一旦出现意外，原始而古老的灯塔，就成为了最安全可靠的导航方式。”

杨立新回忆，有一次，他的船从日本装运了一船钢材卷板，返回上海港时，中途发现电罗经（通电后可测定轮船航向）失灵，而且由于装运钢材，备用的磁罗经也受到了干扰，误差增大。这种状况下，他借助磁罗经，不断地与过往船只联络，大体估计航向、船位，直至上海港的灯塔出现在视线里，身为船长的杨立新才放下心来，“总算没有偏离航道”。

“GPS等现代化导航设备，精密度高，但更容易受外界磁场干扰，比如太阳黑子爆发时，精确性会大大降低。这时候，灯塔就成了最安全可靠的导航参照物。”杨立新说。

在航海经验丰富的老船长们看来，即便GPS等所有现代化导航设施均能正常使用，仍需人工?t望。202_年退休的中远海运高级船长胡月祥告诉《?t望东方周刊》：“机器都是人设计的，敏感度虽高，但逻辑判断能力远低于人脑。目视?t望最直观，可以与GPS显示的船位相互印证，有效防止偏离航道。”

为了使灯塔有效发挥目视参照物的功能，在外形和灯光配置方面，国际航标协会有一定的规定和参考标准。

“一般而言，白、绿、红、黄是灯塔灯光经常选用的颜色，后来在使用过程中发现，黄色与白色在视觉上过于相近，因此如今黄色也已经很少再使用。”杨立新说，“如果两座灯塔位置接近，一定距离内可以同时看到，那么就必须在外形和颜色上有明显的区分。同时，晚上灯光的颜色、闪光节奏、周期等也要有明显区别，以满足夜航识别要求。总之，必须让航海人辨别出这分别是哪两座不同的灯塔。”

交通运输部海事局的资料显示，南海新建的这5座灯塔，塔高50至55米，外形融入了很多传统元素，塔身分别使用了白色、红色和蓝色。

陈其伟说：“每座灯塔的灯组由3只灯泡组成，每只灯泡功率1000瓦，晚上发白光，透过聚光透镜可防止散射，提高灯光射程。这5座灯塔相互之间至少相距七八十海里，而灯塔的最远视距是22海里，并不能同时进入航海人的视野，完全可以满足导航要求。”

既能“看”，还能“说”

除了传统的目视导航，由于位置精准，船舶海上遇险时，灯塔也可发挥救援参照物的功能。

交通运输部海事局提供的资料显示，从202_年到目前，海南省搜救中心在南海海域针对船舶发生的遇险事故中，已成功救助了中外籍遇险人员3396人。

在长期从事海上作业的人员看来，茫茫大海上搜救遇险船只，最困难的环节是“搜”――确定准确位置。只有确定了遇险人员的方位，才能进一步协调救援力量赶赴现场。

陈其伟说：“目前，可以根据遇险船只与最近灯塔的相对位置确定船只的遇险海域。”

这种搜救方式，在装备简陋的渔船遇险案例中，最为实用。

杨立新告诉本刊记者，不少老渔民还会按照传统方式、根据水流捕鱼，水流可能会把他们带进危险的海域，比如靠近岛礁礁盘的地方，那里鱼群更多，海产品的种类更名贵，这就使得捕鱼时容易触礁，“老渔民普遍文化水平不高，再熟悉不过的灯塔，就成了他们求救时的重要参照物。”

每座灯塔发光投入使用后，其名称、经度、纬度、塔身高度、海拔等“身份信息”都会通过《航海通告》《航标表》向全世界发布，航行使用的导航图――电子及纸质海图也会相应更新。“不管是装备简陋的渔船，还是设备精良的远洋船只，不论船只国籍，哪怕是第一次进入一片海域，在灯塔目视范围内，都能对照灯塔表识别出灯塔。”陈其伟说。

不过，如今新建成的这5座灯塔，作用已经不限于简单提供目视参照物功能――让船舶“看到”自己，它们也能“看到”船舶，必要时可与船舶“对话”。

交通运输部海事局相关负责人说：“南沙新建成的这5座灯塔配备了AIS（船舶自动识别系统）和VHF（甚高频通话系统）。一旦船舶发生险情或者进入气候影响水域，就可以指导他们避险防范、自救，或者等待救援。”

“这5座灯塔的AIS基站的海区监控中心位于广州，跟城市里道路交通监控中心类似，只要船载GPS和AIS系统正常工作，一艘艘船舶以及船舶的状态就会实时显示在屏幕上。”陈其伟说，“同时，监控中心还可以协调救援力量赶赴遇险地点。”

“AIS结合GPS系统数据，向附近的所有船舶广播自己的船名、船位、航向、航速等一系列信息，同时接收其他船舶的广播信息。岸上AIS基站识别这些信息，必要时还能直接通过VHF通话，了解船上人员受伤情况，告知救援到达时间等。”陈其伟说。

“双保险”

灯塔的服务对象不分国界，具有公益性，又由于处于蓝天碧海之中，已经成为航海文化的象征。守护灯塔的工作，也越来越多地被赋予了一层浪漫色彩。

“国内某灯塔曾招聘志愿者守塔两个月，竟然超过一百人报名。”陈其伟说。

南海水质透明度在20至30米之间，高于中国另外3个海域。透过水层，深处色彩斑斓的热带鱼群清晰可见。一位到过南沙群岛美济礁的《海南日报》记者写道：“三沙的海水是彩色的”“三沙归来不看海”。在这种环境下值守灯塔，似乎惬意而有吸引力，还带着崇高意味，但实际上，这份工作单调而枯燥，甚至有健康受损的危险。

美景背后，南沙的生存条件颇为残酷：高温、高辐射、高湿度、高盐且缺少淡水，长期处于这种状况下，人容易患结石等疾病。由于灯塔技术的发展，中国沿海202_多座灯塔和灯桩中，很多已经可以自动化作业，无人值守。

但由于南沙的这5座灯塔位于航道附近位置，投入使用后，灯塔需2至3名工作人员在岛值守，上塔作业时，则需要两名工作人员同时在场，每两个月换班一次。

之所以需要两名工作人员，是为了给灯塔正常运转提供“双保险”。而且，除了日常值守，交通运输部海事局南海航海保障中心还会通过远程监控、电子巡查等方式跟踪灯塔的运行。即便是供电系统，每座灯塔也有两套――岛礁上的发电厂供电和太阳能蓄电池供电，至于灯器更是分为主灯、备灯和应急灯。

通过电话，陈其伟为本刊记者朗读了由守塔人记录的《灯塔值班日志》和《灯塔档案》。其中，《灯塔档案》既包含灯塔基本信息：名称、位置、作用效能，也包含设备维修情况、平均大潮面测算数据等，同时附有灯塔照片。“就像人的档案，有基本信息，也有生病情况。”陈其伟说。

虽然，灯塔内部的这些活动信息鲜为人知，但并不妨碍这些灯塔可能出现在其他国家船舶的《航海日志》中。

“对于航线上的重要灯塔，《航海日志》中会有相应记录。”胡月祥告诉本刊记者，“如今的《航海日志》不再采用以前的猎奇式写法，更加实用，要求能够完全显示船舶航线，因而重要灯塔就成为一种记录航线的参照物。”

交通运输部海事局相关负责人告诉《?t望东方周刊》，建成这5座灯塔后，南沙群岛附近水域的民用公益性航海保障设施仍然滞后。要满足航运经济的发展需要，就需加快推进基础设施建设，逐步构建和完善航海保障服务网，实现区域全覆盖。

第二篇：美国为何频频介入南海争端

美国为何频频介入南海争端

近年来，我国在周边海域与邻国纠纷不断，尤其是在南海地区。越南国内对中国在西沙军演及设立三沙市举行过示威，菲律宾悍然将黄岩岛及南沙群岛划入版图，马来西亚也蠢蠢欲动。然而，南海问题的关键所在其实是美国对中国的战略防范和对东南亚国家在南海“小动作”或明或暗的支持。斯坦福大学国际安全与合作中心研究员薛理泰在《盛世危言：远观中国大战略》中指出：美国对中国未来国家地位的战略定位，认为中国综合国力正在迅速增强，对美国全球龙头老大的地位构成了威胁，这一层战略盘算可能是华府在南海问题上施展借力使力、隔山打牛的绝技，对中国间接地施加压力的根本因由。

美两国共同构建新型大国关系的紧迫性、前瞻性和可行性。可是，时间将会证明中、美构建新型大国关系的努力仍然会遇到多次严峻挑战。

美国对南海主权争端的立场，自20世纪80年代至今，几度变化，逐渐变得不利于中国国家利益。此处不赘。

202_年7月，美国国务卿希拉里在河内举行的东盟地区论坛外长会议上表示，南海纷争涉及美国国家利益。同年9月，奥巴马总统声明，强调“海上安全”、“自由航行”的重要性，这是华府向中国发出的最强硬的信息。

其后，希拉里在一次谈话中强调指出，南海主权争端各方必须遵守国际法，拿出有力的法律依据，证明自己的主权要求，而不仅仅是依据历史先例。她说：“依据国际法，对南海提出主权要求的唯一依据，应该是根据地貌特征（land features）提出的合理要求。”这个观点无疑对中国宣称对南海的主权要求构成了挑战，因为中国对南海提出主权要求的主要依据是历史事实。

希拉里关于地貌特征的说法不足为训。地貌特征并不足以说明某国对于某块土地是否拥有主权。马尔维纳斯群岛（简称马岛，又称福克斯群岛）距离阿根廷近500公里，距离英国远达13000公里。按照“地貌特征”的说法，马岛同英国风马牛不相及。英国于1832年和1833年先后出兵占领该群岛的西岛和东岛，设置了总督府。美国及国际社会从未对这一现实提出异议。关键在于，至今英国仍对马岛实行有效的统治，而且绝大多数岛民是当初英国移民的后裔。笔者在前边指出，在领土主权争端中，现实必然重于历史。症结即在于此。

倘若自20世纪80年代以来，中国大陆一直对南沙多数岛礁实施了有效的占领或控制，时至今日，美国想必对此也无异议。台湾对太平岛实行有效的占领，已逾半个世纪，美国也从未提出异议，即是一例。

总之，202_年以来，美国声称南海问题“攸关美国国家利益”，开始以强力介入南海问题，且反复强调“反对任何国家使用或威胁使用武力”、“反对任何国家损害美在南海商业利益”，其明显将矛头对准中国，威慑中国的意味呼之欲出。当然，美国的政策是随时准备以变应变的。这一届政府宣布的政策，未必为下一届政府遵循。即如小布什政府的对外政策，有不少已经被奥巴马政府的新政策取而代之了。换言之，美国领导人关于南海、钓鱼岛主权归属的政策性宣示，未必就是持久不变的。

202_年以来，在马岛周边勘探和开采石油的问题上，英国和阿根廷发生了激烈争论。202_年3月1日晚，美国国务卿希拉里远赴阿根廷总统府做客时表态，美国要介入两国在马岛主权归属上的争端。她指出：“美国政府认为马岛问题应该由阿根廷和英国通过双边谈判来解决。美国政府愿意为促成双方谈判发挥作用。”英国首相发言人旋即回应：“美国没有直接参与的必要性。”3月3日，英国外交大臣米利班德表示，英国永远不会谈判马岛主权归属。可见英国并没有受到希拉里表态的束缚。

相比之下，美国对南海纷争的决策背景就复杂多了。近年亚洲经济发展迅速，区域经贸融合开始出现了以中国为最强大经济引擎的新局面。美国正处于经济复苏欲振乏力的关键时刻，未来把振兴经济的希望寄托在亚洲，自然需要加大在亚洲的战略投入，以巩固其在亚洲的主导地位。何况，若干与中国在南沙发生主权争端的东盟国家，也希望借助美国之力，以制衡中国，于是有意推动南海问题多边化、国际化。彼此一拍即合，于是在今年出现了南海纷争尖锐化的趋向。

金融海啸爆发以来，欧、美久久不能摆脱困局，甚至在财政上出现每况愈下的窘境。中国业已成为全球第二大经济体，假如参照购买力平价（Purchasing Power Parity，简称PPP）的标准计算，则中国骎骎乎直追美国龙头老大的地位矣。

此外，据估计，美国对中国未来国家地位的战略定位，亦即认为中国综合国力正在迅速增强，对美国全球龙头老大的地位构成了威胁，此定位可能已经介入其对中国方略的决策过程中了。这一层战略盘算可能是华府在南海问题上施展借力使力、隔山打牛的绝技，对中国间接地施加压力的根本因由。

几年前笔者已经撰文指出，美国战略方向已经东移至亚太地区，重点防范中国，美国一旦从阿富汗、伊拉克两个战场撤军，腾出兵力和资源，则会对中国加强遏制和防堵的力度。这可能就是未来亚太地区情势演变的主要动向，会变得相当惹人注目。

美国参联会主席马伦访华时指出：“中国已经不是崛起中的大国，事实上，已经成为世界大国了。”这句话几乎凝聚了华盛顿政、军两界高官的共识。概言之，今后美国要以准超级大国对待中国了。

华府视中国为准超级大国，则中国的处境会尤其被动。假如华府不视中国为准超级大国，则不会整合国际力量对付之，中国也不至于沦为众矢之的；倘若华府把中国视为超级大国，则超级大国之间自有相处之规，在对方核心利益面前，不会越雷池一步，在决策上必然有所忌惮，不至于无所不用其极。鉴于此，中国被定位为准超级大国，可能处于岌岌可危的状况。世界进入新世纪以后，中美关系迭经**，一路踉跄走来，至今仍然维持在“斗而不破”的状态。中国处于较弱的一方，腾挪移身有方，能始终保持这种局面，实属不易。时届中国崛起的关键节点，环顾周边，四处但闻狼嚎，岂能不朝干夕惕，忧惧谨慎乎？

一言以蔽之，今日西方国家甚至包括日本、印度，都是从全球战略格局的角度，看待南海局势演变这一地区性主权争端的。有鉴于此，中国朝野岂能囿于主权、国家安全利益及民族尊严等层面，孤立地看待南海主权争端呢？

第三篇：树起“标准杆”引领“大提升”

树起“标准杆”引领“大提升”

——xxxx县以创建党建示范点促进基层党组织晋位升级

xxxx县在基层党组织晋位升级活动中，采取“细化标准、层层遴选、打造特色、典型带动”四项措施，大力推进“党建示范”工程，树立了一批抓得实、树得起、喊得响、推得开的示范典型，促进了全县基层党组织晋位升级、整体提高。细化标准，全面创建，确保示范点“抓得实”。制定基层党建示范点创建标准，从领导班子、活动阵地、工作机制、档案资料、氛围营造、规范设臵等6个方面，将9类党组织的创建任务，分解细化为22个创建项目。1600余个基层党组织结合本地、本单位特色，制定了切实可行的创建方案，建立示范点创建台账1000余册，使创建工作量化、细化、规范化。抽调县委组织部、县人社局、县纪委同志组成了5个基层党组织示范点创建工作督查组，先后10次对全县基层党组织创建示范点工作进行督查。

发扬民主，层层遴选，确保示范点“树得起”。采取民主测评、逐级推荐、差额票决等方式，层层遴选，确保了示范点“好中选优、优中选强”。各基层党组织自主申报党建示范点590个，各乡镇、县级部门通过审查，初步推荐党建示范点294个，四个片区乡镇工作督导室、县级部门九大组组长单位通过筛选，推荐党建示范点98个，县委组织部经过认真研究提出初步命名对象82个，经县委常委会差额票决，最终确定党建示范点68

个。

高点定位，突出特色，确保示范点“喊得响”。成立4个党建示范点工作指导组，对5大类68个党建示范点进行分类指导，帮助党建示范点找准党建定位，选准创建特色，确保党建示范点个个有特色，个个“喊得响”。凯江镇以健全“三本台账”为抓手，促进社会和谐，服务中心城市发展；双龙镇推行文建明工作法，规范干部管理，打造亲民型党组织；县人社局发挥党员队伍先锋模范作用，打造服务型示范窗口党组织；富兴镇柳林沟村发挥自身优势发展药瓜种植和特色养殖业，打造致富、带富型党组织；恒达灯具公司以推动企业发展为目标，着力打造发展型党组织。

以点带面，整体提高，确保示范点“推得开”。帮助示范点总结提炼的经验做法，大力宣传示范点的先进经验、典型做法，扩大示范点的影响力。截至6月底，制发简报30期、播出《党建纵横》专栏18期、网络宣传70余篇。实行动态管理，对工作滑坡、不再符合示范点要求的进行定点督导；对表现优秀、成绩突出的纳入示范点范围。先后42次组织1300余名基层党组织书记，参观示范效果好、推广价值高的示范点8个。通过学习交流，普遍提升了全县基层党组织党建工作水平，特别是使125个三类党组织找准了差距，明确了方向，学会了方法，达到了以点促面的效果。截至6月底，三类党组织成功转化升级26个，其中，向一类党组织转化5个，向二类党组织转化21个。

第四篇：广东南海

广东南海：农村股份合作制触到三个边界

适合设立土地股份制的地区需满足三个条件，一是农村干部管理水平高，二是农民无须依附于土地，三是要有分配。

在《意见》中，南海将农村股份合作制定义为四种形式:合作经济股份制、农村土地股份制、合作组织企业股份制和农村联合股份制。一般的做法是先由村或村民小组成立资产评估小组，对集体资产进行清产核资，主要包括资源性资产即农用地，和经营性资产即厂房、店铺等，这两部分加起来形成总股本。

股份合作制的实质是把农民的承包权变为股权。

其中迫切需要解决的问题有:从福利性向经营性的过渡、由封闭性向开放性的转变、外嫁女股权增减引发的社会矛盾、经济职能和行政职能分开的问题。

更好的模式是以项目进行股份合作，完全市场化

未来南海农村股份制发展的方向将是公司上市

推行股份制合作制，发动党员、群众投资参股

对无力出股金的村民拨款400万元,给未入股的村民每人“贷款”5000元（可入5000股）。这笔股金50年内归自己，50年后归集体。

第五篇：南海经济发展战略

佛山南海区发展经济争当排头兵

202_-06-12 12:25:55佛山日报

南方网讯面对新一轮经济网站发展的良好机遇，在经济建设上一路高歌的南海，如何超越自我，加快发展，率先发展，协调发展，南海区委、区政府结合本地实际，强化机遇意识、忧患意识、艰苦奋斗意识和执政为民意识，优化经济发展环境，全力打造一个持续、健康、快速发展的新南海。今年1月～5月，全区实现国内生产总值162.17亿元，比去年同期增长15.8％；实现工业总产值371.42亿元，同比增长25.6％；固定资产投资35亿元，同比增长18.8％。抓工作作风转变，简政放权，提高行政审批效率，优化投资软环境

南海经济发展要争当排头兵，政府服务能力与水平是工作着力点。尽管近几年来南海在转变政府职能、简政放权方面做了大量工作，取得了明显成效，但有的单位和领导还是习惯于凭老方式想问题、做工作，客观上不利于南海的大发展。

针对这些问题，区委、区政府专门召开会议，通过抓好领导干部廉洁自律、改进工作作风、加快各项制度改革，牢固树立发展经济是“第一要务”的观念，进一步优化经济发展的政策环境、法制环境、诚信环境和服务环境。

为了进一步简化办事手续，减少办事环节，简政放权，南海区政府根据市政府简政放权、下放权力的要求，一方面承接好市下放到区的各项审批事权，充分发挥和运用好下放的权限为经济发展服务；另一方面，迅速有效地把区级可以下放、应该下放的审批事权彻底下放到镇（街道）、部门。4月22日，南海将首批原由区一级政府部门和省直属管理部门行使的63项行政管理权限下放到镇（街道）、部门。与此同时，为进一步完善区行政服务中心建设，提高办事效率，区委区政府决定，自5月26日起，区各职能部门的各项审批项目一律启用新的、更短的承诺时限——“承诺件5个工作日内办结，报批件3个工作日内上报。”随着一系列改革措施的实施，机关工作作风得到了进一步的转变，办事环节少了，行政效率高了，投资软环境更好了。现在南海的审批承诺时间，所有审批环节加起来最长仅需30个工作日，比原来缩短了近140个工作日。积极实施“园镇互动”，狠抓招商引资，加快发展壮大园区经济

为改变南海工业规模小、零散分布的现状，区委区政府认真贯彻佛山市有关产业强市、大力发展园区经济的精神，结合实际提出了“工业进园、集中发展”的思路，采取有力措施，进一步发展壮大园区经济。首先，理顺园区管理体制，按照《佛山市高新技术产业开发区和工业园区管理体制的意见》，对相关的镇（街道）充分放权，加强领导，完善组织架构，落实精干人员，切实使这些园区行使好经济管理职权；二是加强园区的规划建设和资源整合，重点建设好南海国家生态工业示范园区暨华南环保科技产业园、南海软件科技园和南海高新技术产业开发区；三是积极探索园区开发建设的融资新机制，为园区开发建设提供资金保证；四是落实有关政策措施，大幅度降低工业地价，增强园区吸引力和竞争力。4月底，区政府出台政策把工业用地的收费按区级收费原标准降低50％。

此外，对一些大、优、强，高新技术、技术密集、高产出、影响大的项目，还可以进行大幅度的地价优惠；五是健全招商引资激励机制和责任制，将招商引资的实绩作为重要的指标纳入各级领导干部政绩考核。

“五大措施”有力地促进了南海园区经济的发展壮大。目前，南海区及各镇（街道）工业园区规划面积达428.51平方公里。今年1月～5月，全区招商引资超百万元项目355个，计划投资总额42.8亿元，其中投资额超千万元项目106个；实际利用外资1.19亿美元，同比增长36.7％。继续实施固本创新工程，全面提升民营经济发展质量

民营经济蓬勃发展是南海经济的一大特色，目前已占国民经济近九成。为了推动民营企业上规模上档次上水平，去年南海区政府专门出台“扶大扶优扶强”的奖励措施，发挥了良好的作用。区政府对5批企业进行了奖励，获奖企业281家（次），奖励总金额1018万元。今年上半年新增国家免检产品和省著名商标数量均为历史之最，分别达到16个和11件。为进一步促进民营经济发展，区委、区政府积极实施镇级领导班子挂钩帮扶重点企业的制度；加大对民营企业的财政支持力度，设立专项资金用于中小企业的信用担保体系和服务体系建设，奖励出口创汇多、上交税收多的民营企业等。从202_年起，连续3年，每年区财政安排不少于500万元三项科技经费，用于扶持民营科技企业，安排不少于300万元，用于扶持外向型民营企业，安排不少于200万元，用于扶持吸纳下岗人员就业的民营企业和从事农产品加工的民营企业；为民营企业拓宽融资渠道，区政府将于近期组织成立2家～3家民营企业融资担保公司。

针对民营企业技术创新能力不足的问题，南海继续抓好“五个一工程”的实施，不断完善科技创新体系，有力促进了民营企业的发展，促进了传统产业改造提升。金沙镇在这次非典疫情肆虐期间，充分利用华南五金交易网，协助会员企业利用网络公布信息、寻找新客源、洽谈生意以及进行产品交易，扩大出口，取得了良好的效益。据估算，本地会员今年1月到5月通过华南五金交易网撮合的交易额达到4.8亿元，同比增长近1倍，使素有“小五金之乡”美誉的金沙今年1月到5月仅五金业的生产总值与去年同比就增长了48％。（编辑：李美仪）