第一篇：关于加强审计机关廉政建设的思考

关于加强审计机关廉政建设的思考

金山区审计局王琴

廉政建设是审计机关自身建设的重要组成部分。审计机关怎样搞好廉政建设？笔者认为：应该从“思想育廉、制度律廉、监督保廉”这十二个字上入手。

一、思想育廉。作风上的清廉来源于思想上的清醒，政治上的坚强取决于理论上的坚定。面对新形势，审计机关必须把提高审计人员的思想、政治素质作为廉政建设的关键，坚持不懈的抓下去。一是坚持政治理论教育。学习理论是提高人员素质的灵魂，审计人员更是如此，不加强学习，思想境界就难以提高，就没有正确的是非界限，更谈不上政策水平。由于审计工作任务重，在机关思想政治工作过程中常是利用工作间隙，容易出现时紧时松的问题。因而审计部门更要充分认识思想政治工作的重要性，在做好审计工作的同时，将思想政治贯彻到各项工作中去，用正确的政治理论教育引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观，在不断变化的形势面前站稳立场，经受住考验。二是坚持职业道德教育。抓好职业道德教育也是廉政建设的重要环节。在工作中，审计人员常与被审计单位的管理及财务人员打交道，针对这一特点，审计机关对审计人员的职业道德教育必须做到常抓不懈，要求广大审计人员在工作中时时自我检查对照，严格按规定办事，促使广大审计人员自觉遵守审计职业道德，形成爱岗敬业、无私奉献的职业风尚，树立审计部门清正廉洁的良好形象。

二、制度律廉。要保证廉政建设有序进行，就必须有一套完善的廉政纪律责任制和违反廉政纪律责任追究制。有了全面具体的规章制度，审计人员可以以此来规范约束自己的行为，促使自己廉洁从审；公众也可以以此来监督审计人员是否廉政；同时，审计部门内部的监督机构可以以此来监督检查审计人员在执行公务过程中的所作所为，从而最大限度的防止腐败现象的产生，保障审计部门廉政建设的顺利进行，为加强审计部门的廉政建设打好基础。建立健全审计廉政责任制度和违反廉政纪律责任追究 制，就是要围绕审计署《关于加强审计纪律的规定》和《关于加强审计纪律的八不准规定》的贯彻执行。具体从六个方面完善制度建设：—是建立并实施审计组廉洁审计制度，规范审计人员职业行为，促使审计组严格执行审计程序，严格审计规范，提高审计质量，坚持廉洁执法；二是建立并全面实施审计执法责任制，实行审计行政的程序化、法制化，明确审计责任，形成明确的责任体系；三是建立并实施审计执法公示制，主动接受被审计单位和社会各界的监督，增强审计透明度，促进审计人员的依法行政和廉洁自律：四是建立并实施审计执法考评制和审计执法考核指标体系，把廉政执行情况列为考核内容，坚持日常考评与定期考评相结合；五是建立审计组廉洁审计反馈制度，扩大廉政回访的覆盖面，通过回访，听取被审计单位的反馈意见，及时掌握审计人员在被审计单位的情况，确保审计廉政制度落到实处；六是建立审计业务工作会议和审计复核制度，建立并严格执行重大审计事项审计制度；避免个别部门

和人员主观武断，发生失误或徇私舞弊。有了完善的制度，还必须采取措施狠抓落实，决不能“一文了之”。审计人员必须自觉遵照规章制度办事，为审清廉。审计机关要将审计廉政责任的实施情况作为年终考核的—项主要内容，对执行较好的给予总结表扬和评先等奖励措施；对在执行廉政纪律上出了问题，对审计形象、声誉造成不良影响且情况属实的，绝不能原谅、迁就，不仅要取消评先资格，还应视情节轻重予以严肃处理，保证各项规章制度的每个环节都能得到切实执行。

三、监督保廉。为确保廉政审计措施得到有效落实，不流于形式，有必要采取多种监督措施，重点是强化党内监督、人大监督、各群众团体监督、舆论监督和广大人民群众的监督，形成上下左右、纵横交错的监督体系。监督可以从审计机关内、外两方面同时、交叉进行。在审计部门内部，除了通过完善的制度来约束审计人员外，还应成立专门的廉政考核小组，对审计人员进行不定期廉政回访和调查，随时了解审计人员在审计过程中的廉政情况，—旦发现苗头性、倾向性问题，立即加以解决。在审计部门外部，通过政务公开等方式，将审计机关和审计人员的廉政建设置于基层、群众和社会监督之中，推动审计部门廉政建设的不断深化。首先是采用“廉政监督反馈卡”等办法，把审计人员直接置于被审计单位的监督之下，并通过加强回访来进一步提高审计现场监督的有效性。其次是从社会上聘请义务监督员，收集社会各界对审计工作及审计人员廉洁自律情况的反映，及时向审计部门反馈，并对审计工作和审计人员的廉洁自律等情况进行评议。还

可以通过设置举报箱、投诉台、在新闻媒体公布举报电话等办法建立多形式的监督网络，扩大监督面。以上种种，通过点、线、面的结合，使监督不留死角，不出现空白。

随着审计地位的日益重要，加强审计队伍廉政建设也越发显示出其重要性、紧迫性。审计机关作为执法部门，必须抓实抓好廉政建设，把廉政作为审计工作的生命，未雨绸缪，加大廉政建设力度，促使全体审计人员不断的自省、自重、自警、自励，不断增强防腐拒变的能力，提高审计工作的质量和效果，将审计队伍建设成为一支廉政、勤政、高效的无敌之师，以良好的形象开创审计工作的新局面，充分发挥审计在改革开放、经济建设中的作用。

第二篇：审计机关廉政建设

审计机关202_年党风廉政建设目标管理责任状

根据百色市委、市人民政府和自治区审计厅关于实行党风廉政建设责任制规定的有关要求，确保202_年我市审计机关党风廉政建设和反腐败各项工作任务落到实处，制定本责任状。

一、责任范围

1、市局党组协助县、区党委对县、区审计局对党风廉政建设情况进行监督检查。

2、县、区审计局领导班子对本局的党风廉政建设负全面领导责任，局主要负责人是本局党风廉政建设第一责任人，其他班子成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

二、责任内容

1、贯彻落实上级党委和是审计局关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政建设情况，制定工作计划，抓好组织落实。

2、落实“一岗双责”，将廉政建设与审计业务紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

3、开展党性党风党纪和廉洁从审教育，组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强审计廉政文化建设，不断提高拒腐防变能力。

4、贯彻落实党风廉政法规制度，并结合实际推进制度创新。积极推进党风廉政风险防范管理，强化对审计权利运行制约和监督，推进权力运行程序化和公开透明。

5、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。严格按照有关规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。

第三篇：审计廉政建设的思考

审计廉政建设的思考

审计机关作为经济监督部门，揭露和纠正经济领域违法违纪问题，促进党风廉政建设，是其一项重要任务。审计人员作为开展审计工作、完成审计任务的具体执行者，担负着为国家、为社会公众提供高质量的、可以信赖的专业服务的神圣职责。其工作质量的好坏，直接或间接影响到国家和社会公众的利益。审计人员职业道德素质和

廉洁从审水平的高低，是影响审计工作质量的关键。因此，全面加强审计机关廉政制度建设，切实提高审计人员职业道德和廉洁从审水准，是审计机关必须着力抓好的一项重要工作。

一、审计职业道德与廉政制度的总体要求

审计人员的职业道德和廉政纪律是指对审计人员的职业品德、执业纪律、业务能力、工作规则及所负的责任等思想方式和行为方式所作的基本规定和要求。审计署先后制定印发了《审计机关审计人员职业道德准则》和关于“八不准”的审计纪律以及其他相关的规范。结合工作实践，关于审计职业道德和廉政纪律的这些规范，概括起来就是“客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密”四个基本规定。这四个基本规定具体到审计机关和审计人员，就是必须做到“勤、稳、硬、廉”五项基本要求。

（一）勤，是前提。勤是我们做好一切工作所必须具备的素质要求，是审计职业道德规范与廉政制度的首要内涵。审计人员的职业道德首先通过勤来体现。我们只有勤于业务、勤于思考、勤于跑动、勤于学习、勤于钻研，才能切实做好审计工作。要勤，就要有爱岗敬业的精神，有乐于奉献的情操，有不计得失的品行，勤勤恳恳，兢兢业业。

（二）稳，是基础。稳了，才不会摇摆不定，在大是大非问题上，才会旗帜鲜明、立场坚定。审计人员不论在任何事情上，都要有稳定的思想情绪、稳重的工作作风、稳妥的审查办法、平稳的处罚力度，才能在腐败行为的诱惑、侵蚀面前做到不为所动、刚正不阿，才能从根本上克服审计随意、处理不公的不良现象，真正做到依法审计、公正处理。

（三）硬，是保证。硬是审计职业道德规范和廉政制度的性质和特点之一，是审计人员遵守审计职业道德、执行审计廉洁纪律、做好审计业务工作的保证。审计工作不能吃软怕硬，不能怕得罪人。因此，审计人员必须加强职业道德修养，增强廉洁纪律意识，要有过硬的思想认识、过硬的业务技能、过硬的工作能力、过硬的处罚力度，才能从根本上击溃被审计对象的侥幸心理从而做好审计工作。

（四）廉，是生命。廉是审计职业道德规范和廉政制度的最根本的要求，是审计人员职业道德修养好坏与否、执行廉洁纪律松严与否的最终体现，是审计人员的审计生命线。廉与勤、稳、硬之间相辅相承、互为因果。不勤，何以说廉；不稳，无法真廉；不硬，无法达廉。而只有真正做到廉洁从审，才会真正勤快起来，灵活起来，才会有四平八稳的工作态度，才能在不法分子面前真正硬起来，最终做好审计工作。

二、审计在廉政建设中应做好五项工作

审计部门作为一个开展经济监督的职能部门，应通过其扎实的工作，打击违法违纪行为，积极在廉政建设工作中发挥重要作用，勇做反腐倡廉工作的排头兵。那么，审计如何在廉政建设工作中发挥作用呢？

（一）突出重点领域审计，揭露查处重大违纪问题、突出重点资金审计，促进资金安全高效使用

专项资金是指具有专门用途的资金，是国家为了发展、扶持某项事业而专门设立的，比如扶贫资金、救灾资金等。专项资金的拨付、使用、监督等管理是否到位，直接关系到国计民生，关系到社会的稳定和发展。因此，深化专项资金审计是堵塞漏洞的重要一环。

1、抓住资金源头。资金的来源多数是通过财政渠道和上级主管部门；资金的分配，主要是掌握在有资金分配权的部门和审批权的人员手中。在审计中，应紧紧抓住资金的分配纵向、横向衔接关系、查找资金的来龙去脉，特别要注意上级分配的指标与账款的核对，指标分配与资金到账数的核对，上级分配的指标、项目、用途与县市级安排的指标、项目、用途核对，从而查找资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中的不正之风。

2、掌握资金走向。首先以会计账薄和会计凭证为基础，查找收入是否及时入账；查找拨付资金或专项资金支出的去向，弄清有无虚列支出、转移资金的情况。其次审查银行账户，应在现金和有价证券突击盘点的同时，对被审计单位在 金融机构开设的银行账户进行清查。一方面根据被审计银行账户开设情况，向有关金融机构签发被审计银行存款函证；另一方面要求被审计单位提供所有银行对账单，编制银行存款余额调节表，逐户核实，从中发现线索，一查到底。

3、分析往来款项。目前，有些资金使用单位利用往来账户进行作弊，把往来账户当成掩体，严重影响了会计信息的真实性，造成专项资金流失。在审计中，要注意对往来账的真实性、可靠性的审查，对资金活动轨迹进行清理，跟踪核对。

4、核实工程项目。专项资金投入的最终成果主要反映在工程项目上，工程造价真实与否，有无侵占、挪用专项资金，工程质量的好坏等，也是审计的一个重点。要通过核实工程造价，分析资金的投入是否产生效益，确保专项资金发挥最大的社会效益和经济效益。

（二）突出重点部门审计，促进廉洁高效行政

行政执法机关、经济管理部门是贯彻执行党和国家方针政策、法律法规的职能部门，也是党风廉政建设的重要部门，加强对这些部门的审计监督，促进其将有限的政府资金节支、提效。对此，审计的重点是：

1、收入反映是不是完整。在审查账面收入的合法性、真实性的同时，要围绕收入的完整性重点审查部门、单位逃避会计核算中心监督，将有关收入不纳入会计核算中心监督，设置账外账、以物抵收、报支抵收的行为。

2、经费使用是不是合规。审查支出结构，看其是否符合公共财政管理要求，行政成本是否真实、合理并体现社会效益最大化原则；审查大型建设项目和购置大型设备是否严格执行了政府采购制度，有无不通过招投标方式采购的问题。

3、财产物资是不是安全。审查财产物资是否相符，有无擅自处置国有资产、将资产转到账外或下属单位以及集体私分造成国有资产流失的问题 ；审查有无私自出租、出借国有资产和租金收入不纳入会计核算，私设小金库的问题。

4、债权债务是不是真实。主要审查纳入会计核算的债权债务是否真实，有无长期挂账和资金被其他单位和个人占用以及违反规定对外投资等问题；有无弄虚作假，擅自冲销往来账的问题。

（三）突出经济责任审计，增强领导干部责任意识和廉政意识

实践证明，抓好对一把手的经济责任审计，有利于强化监督，有利于惩治腐败，有利于预防犯罪，有利于保护干部。

1、审计资产保值增值情况。在审计中，要通过对净资产的增减变化检查，抓住净资产是否保值增值这一因素，来评定领导干部在任期期间单位的积累能力。通过对收支结余检查情况的分析，反映领导干部任职期间的家底情况，从而达到客观公正地评价领导者任期所具备的综合素质和经营管理水平。

2、审计重大决策实施情况。围绕重大经济决策是否符合程序，是否有个人独断专行、决策失误，造成损失、浪费和国有资产流失等问题。

3、审计财务收支执行情况。财政、财务收支的结果是从根本上反映一个单位经济活动的面貌，因此审计财政、财务收支，反映考察领导干部在管理本单位、本部门的经济活动中，是否执行财经纪律和遵守廉洁自律，是否做到了廉洁从政，有无侵占国有资产，以权谋私等违纪违规行为。

（四）发挥自身优势，配合重大案件查处

随着反腐败斗争的深入开展，审计机关不仅有发现大要案线索的任务，而且也肩负着协助查处大案要案的重要职责。在实际工作中，审计部门面临着客体交叉、违纪交错、手段受到限制的现状，在审计查处严重违法乱纪案件中，除了取得司法部门的配合支持外，还要加强同纪检、监察部门的密切配合。

1、做好取证移交工作。审计机关在实施审计过程中，要注重大要案线索的查处，发现党员干部或国家工作人员犯有严重错误和经济上违纪违法的行为，应有意识地留心捕捉案源，并做好详细的取证工作，经过认真整理，及时移交纪检、监察部门。

2、建立联席制度。为了掌握案情，审计与纪检、监察部门应加强工作联系，经常交流、通报有关情况，建立行之有效的工作联系、情况通报、联席会议制度。

3、配合案件查处。配合纪检、监察部门办理大案要案，是由案件中违纪行为交错而采取的必要形式。在集中办案过程中，审计人员应充分发挥其熟练财会知识的优势，深入挖掘可疑的经济事项或线索，找准工作突破口，节省办案时间，提高办案效率。

第四篇：创新管理机制 加强审计机关廉政建设[模版]

全市审计机关纪检监察工作座谈会经验交流材料

强化惩防体系建设

推动依法廉洁从审

近年来，区审计局紧随新形势下审计工作发展的需要，积极探索创新内部管理体制，抓住审计机关党风廉政建设的“牛鼻子”，不断完善审计组织形式和廉政工作的运行机制，切实加强审计机关的党风廉政建设，取得了实实在在的效果。

一、以学习为重点，大力开展廉政文化建设和反腐倡廉教育。加强对审计干部的思想教育，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。作为最基本最重要的教育环节，我们常抓不懈，努力打牢审计干部反腐倡廉的思想根基和政治防线。

一是学习制度化。坚持把反腐倡廉纳入局党组中心组的理论学习内容，同时，结合传达学习中央关于反腐倡廉的方针政策和有关会议精神，每年至少安排两次有关惩治防体系理论学习专题，每年召开的领导干部民主生活会必须把执行廉洁自律规定情况作为重要内容。局党组成员以身作则，相互之间平时要多沟通、多提醒，做到为政清廉，为全体党员干部树立起良好的领导形象。局党组把反腐倡廉教育纳入宣传教育工作的总体部署，加强统一领导，努力做到统一规划，各负其责，加强检查，狠抓落实。广大审计人员积极参与，形成反腐倡廉教育的整体合力。并根据形势发展变化，逐步建立健全符合审计组工作特点的廉政教育制度，根据审计人员、审计任务和审计环境等因素，研究制定审计组廉政教育重点和办法，坚持经常性教育与审计现场针对性教育相结合，不断完善审前警示、审中提醒、审后讲评和审计组廉政教育情况通报等措施。同时把反腐倡廉教育与建立健全保持共产党员先进性长效机制相关要求紧密结合起来，纳入全年机关干部学习、党员集中培训等制度之中，使反腐倡廉教育成为建立健全党员干部学习培训长效机制中的重要内容。每年至少开展了1--2次反腐倡廉主题教育，适时安排邀请区有关单位领导为全体党员干部上廉政教育课，以此强化审计干部对加强党风廉政建设重要性的认识，明确党风廉政建设的目标、任务和要求，增强紧迫感、责任感。

二是教育多样化。一方面以先进典型教育审计人员，先后组织干部到井冈山、芷江、罗荣桓故居等地重温入党誓词，邀请优秀共产党员作先进事迹报告，并以此为载体不断推进审计机关特别是审计组的廉政文化建设；另一方面利用每年的党风廉政建设宣传教育月，结合审计机关实际开展多种形式的警示教育，组织干部到警示教育基地接受教育、观看反腐倡廉专题片，从中吸取教训，通过这些警示教育，有力地促进了审计干部在保证自身廉洁的基础上进行公正无私的监督。

三是监督日常化。每个审计项目，审计组进点前，都要组织审计组人员认真学习审计廉政建设规定，审计“八不准”纪律，制定审计组廉政工作保障方案，并要明确具体要求，真正做到关口前移。在审计进点后，将审计廉政纪律和举报电话在被审计单位进行公示，让被审计单位了解审计纪律的内容，欢迎被审计单位干部职工、社会各界参与审计监督和监督审计。实行审计廉政承诺制度，审计组在进点座谈会上向被审计单位作出承诺，并提交《遵守审计工作纪律和廉政纪律承诺书》和《审计组执行审计纪律反馈卡》，与被审计单位负责人签订“双向承诺书”。聘员监督，先后聘请人大代表、政协委员、被审计单位干部作为审计廉政监督员，按照“八不准”要求对审计人员开展审计工作、执行党风廉政情况等实施全过程监督。

二、以制度为准绳，把住关口、强化落实、严格考核。审计组是由审计人员组成的，一切审计工作最终是要由审计人员来完成。因此，我们在加强审计组的廉政建设方面，首先是做好人员组合的文章，打破了原有的思维模式，优化审计组人员的配置，创新审计组的组织模式，从而保证了审计的廉洁高效。

（一）整合人力资源。审计机关的廉政建设关键在人。审计组人员长期固定，感情色彩浓厚，而且审计组之间还会盲目攀比，出现不良风气“交叉感染”；同时，长期的“熟面孔审计老单位”，有个别以审谋私者和审计对象形成非正常的关系，很容易出现审计监督不公、不廉、不严的现象。为此，我们一是制定了“主审岗位责任制”、“审计质量过错责任追究制”等，规定主审对所承办项目的审计程序、审计质量、审计执法、审计档案负责；项目审计组采取组织安排与“双向选择”相结合的原则，对涉及全局性的项目和特殊性质的项目，组织上可直接安排审计组长和审计人员开展工作；审计人员也可主动争取某一项目担任主审，经组织批准后开展审计，主审可以选择审计人员，并按审计方案对人员进行分工，并督促其完成；审计人员也可以选择主审，并服从主审的安排，按时完成主审交办的任务。对主审实行精神上和物质上的奖励，从而激发他们的工作主动性和积极性。二是细划目标量化考核制度，将业务工作、机关工作、信息宣传、理论学习待进行量化管理，百分考核，将考核内容与公务员考核挂钩，对业务人员连续两年未担任主审的作基本称职处理，连续三年未担任主审的作不称职处理，不断提高审计人员的综合素质。三是制定了“查处大要案奖励制度”，对审计查处的违纪违规问题移交纪检监察和司法机关后，有关责任人受到党政纪处分和追究刑事责任的，按查处案件的金额或被查处的责任人被追究的责任大小给予一定数额的奖励；对查处的案件受到上级审计机关的表彰或奖励的，局机关再匹配一定的资金给予奖励。

（二）整合项目资源。由于现阶段社会发展的节奏加快，社会关注的热点和焦点问题也在不断发生转变，所以各个时期审计工作的侧重点有所不同，造成各业务股室之间的审计任务与审计力量的不协调。为此，根据审计工作计划，一般性审计项目由归口股室完成，重点项目或上级指令性项目要打破专业股室界限，由局领导根据审计人员工作特长和审计经验，合理安排审计组成员。通过打破股室界限，原来各股室按行业划分的“势力范围”不复存在，不仅有利于审计机关的廉政建设，也有利于审计对象和资源的统筹管理，而且每个审计人员都能有机会接触到不同类型、不同行业的审计对象，能有效提高审计人员的综合业务能力。

（三）完善审计方式。一是改过去的就地审计为就地审计与送达审计相结合，不能实行送达审计的，要在确保审计质量的前提下，实行一个审计小组一次进点、全面审计、分类归口的办法，避免重复进点，尽量缩短现场审计时间。实施送达审计后，有效地减轻被审计单位的负担，降低审计成本，也促进了审计干部的党风廉政建设。二是实行审处分离。每个项目审计结束后，审计组将所有审计问题报局领导，由局领导、法规股、审计组共同按照法律法规提出审计处理意见，避免审计组在外做人情交易的发生。

三、以查处为关键点，营造审计干部不敢违纪的廉政风险环境。

（一）主审实行“一岗双责”。规定审计组长既是组长，又是审计组廉政建设责任人，首先要自己带头执行廉政各项规定，恪尽职守，率先垂范，要求别人做到的，自己要首先做到；还要按照责任要求，敢抓善管，经常提醒审计组人员，认真执行各项审计纪律。在审计结束前，审计组人员对审计过程中执行廉政规定情况进行自查小结，并主动征求被审计单位对审计组执行廉政规定的意见和建议。现场审计结束后，审计组长将审计组在审计期间执行廉政规定自查小结情况和征求被审计单位的意见、建议情况向分管领导汇报，并填写“审计组执行廉政情况登记表”，交局纪检组存档。

（二）强化跟踪回访检查。工作中，一是实行现场督查。纪检人员经常深入到审计第一线，通过向被审计单位干部、职工走访、座谈了解审计组及审计人员执行廉政规定、遵守审计纪律、张贴廉政纪律公示等情况。三是实行审计回访督查。定期由局领导组织纪检监察人员和有关股室人员成立审计回访专班，有计划、有重点选择不同类型的部分被审计单位进行审计回访，主动上门征求意见，全方位、多层面地了解审计组依法审计、廉政从审等情况。

（三）强化责任追究。先后制定了《党风廉政建设责任制告知和反馈制度》、《党风廉政建设责任制廉政谈话制度》、《审计组廉政责任规定》，努力营造审计干部不能违纪、不敢违纪的氛围；对违反审计组廉政规定，发生不廉政行为造成后果的，视情节轻重和影响大小，追究当事人和有关领导干部及审计组组长的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

202_-8-23

第五篇：加强地税机关思想政治工作和廉政建设的若干思考

加强地税机关思想政治工作和廉政建设的若干思考 作者 江风

凡是有远见卓识的领导人都非常重视思想政治工作和廉政建设。伟大的革命导师列宁指出：一个阶级如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务。”毛泽东主席也强调：思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线。我国改革开放的总设计师邓小平在总结十年浩劫的教训后指出：“十年最大的失误是教育，这里我主要讲思想政治教育。”江泽民同志在总结历史经验后也强调：“领导干部一定要讲政治。”

上述革命领袖除强调要搞好思想政治工作外，还特别强调要加强廉政建设，并指出：“如果我们不这样做的话，就有亡党亡国的危险。这些革命领袖的看法是完全正确的。我们从事地方税务工作也不例外，也必须切实采取措施加强思想政治工作和廉政建设，克服“一手硬，一手软“现象。在此，笔者就为什么要加强地方税务机关思想政治工作和廉政建设及怎样加强地方税务机关思想政治工作和廉政建设工作谈几点粗浅的看法，以供领导者参考。

一、思想政治工作和廉政建设在地方税务工作中的地位和作用。

地方税务工作是一项极为重要而严肃的执法工作。地方税能否收得上，关系到地方党政部门能否保持正常运转的问题。为此，国家税务总局提出了“带好队，收好税，树立税务新形象”的新时期的治税思想。而要实现这一治税思想，就必须加强政治思想工作和廉政建设。由此可见，加强地方税务机关思想政治工作和廉政建设是实现国家税务总局新时期的治税思想的重要保证。因为地方税收任务都是*人去完成的，而人是*它的思想去指导行动的，如果思想不对路，执行税收政策法规有偏差，这不但会影响税收任务的完成，还会影响地税形象，激化矛盾。所以，能否把广大税务干部的思想统一到正确执行党和国家的税收政策、法规上来，这关系到能否顺利完成各项税收任务和能否在地税工作中加强党的领导的问题。因此，各级地方税务局部门的领导必须重视“人”的因素，紧紧抓住教育二字不放松，坚持“两手抓，两手硬”方针，注重对广大地税干部加强思想政治教育和廉政教育，以提高他们的思想政治素质和正确、严明执法的水平，调动他们的工作积极性和主动性，使他们从“要我干”转变为“我要干”上来。只有这样，才能按照国家税务总局提出 的新时期的治税思想顺利完成各项税收任务。反之，如果忽视和放弃了思想政治工作和廉政建设，那么，我们将一事无成，甚至还会出现偏向和滑坡的危险。这样就不能实现国家税务总局提出的新时期的治税思想。《国语.召公谏厉王止谤》中有这样一句话：“防民之口甚于防川，川壅而溃，伤人必多。”这句话告诉我们：不能*堵别人的嘴来粉饰太平，而必须扎扎实实地抓好廉政建设，搞好拒腐防变，并注意加强思想政治疏导工作，才能消除民怨，立于不败之地。否则，“川壅而溃”的后果是不堪设想的。因此，加强地税机关的思想政治工作和廉政建设，又是搞好地税机关两个文明建设，加强党对地税工作的领导和巩固人民政权的重要保证。由此可见，毛主席把思想政治工作比做“生命线”并不为过。

二、当前在地方税务机关思想政治工作和廉政建设方面存在的问题。

随着社会主义市场经济的建立和发展，地方税收工作出现了勃勃生机。同时一些地方税务部门的领导干部也受到了“拜金主义”的冲击，他们片面地理解物质和精神，经济和政治的关系，因而在工作中出现了“一手硬，一手软”的现象，归结起来主要存在以下几个方面的问题。

（一）个别地税部门的领导只注重抓税收收入，不注意抓思想政治工作和廉政建设。他们把抓征管、抓收入看成是“硬任务”和“实指标”，显得非常重视，认为马虎不得；而把抓思想政治工作，抓党风廉政建设则当作“软任务”和“虚指标”，放在可有可无的位置而加以忽视和放弃。

（二）个别地税部门的领导不明确抓思想政治工作和廉政建设的重要意义，有的还把抓思想政治工作、廉政建设与抓经济工作对立起来，认为抓思想政治工作和廉政建设是给自己设圈套，是捆自己的手脚。由于存在上述错误认识，因而他们抓思想政治工作和廉政建设只流于形式，不注意解决实际问题，旨在应付上级检查和好向上级写汇报材料。

（三）一些地税部门没有订出政治学习、廉政建设的计划和规划，没有建立和完善学习制度，或建立了制度而没有认真执行、检查和落实，有的学一天算一天，三天“打鱼”两天“晒网”，没有形成良好的学习氛围，因而也就达不到学习教育、防微杜渐的目的。

（四）个别地税部门的领导抓思想政治工作和廉政建设方法简单，形式单调，找不到思想政治工作和廉政建设与税收经济工作的结合起来点，不懂得围绕税收中心工作做好思想政治工作工作和廉政建设的结合文章，因而做起工作来觉得枯燥无味，达不到预期的效果。

（五）没有发挥地税机关党、政、工、团应有的作用，政工网络不健全,干起事来各自为阵，没有形成齐抓共管的良好局面。有的党支部甚至很久没开一次会，几年都没发展一个党员，现有部分党员由于放松了政治学习，和思想改造也变得工作皮沓，纪律散漫。个别党支部没有发挥应有的战斗堡垒作用，有的共产党员没有发挥先锋模范作用，因而部分干部职工也学样子，甚至有的还接受纳税人的红包和宴请、打牌赌博，影响了地税形象。

（六）一些地税部门的领导不够重视精神文明建设，看不见精神文明建设的潜在作用，舍不得开展群众性精神文明创建活动，因而党组织的凝聚力和号召力减弱等等。

以上这些问题已经影响了地税工作的开展，挫伤了广大地税干部的工作积极性，严重影响了干群关系和党群关系，如不坚决纠正，势必阻碍各项地税工作的开展，影响税收收入的持续增长，削弱党对地税部门的领导，那样我们抓住机遇，加快发展，促进国民经济又快又好再上新台阶的计划，就有落空的危险。

三、关于加强地方税务机关思想政治工作和廉政建设的几点对策和建议。

为了切实改进地方税务机关的工作方法，加强党对地税工作的领导，调动广大地税干部的工作积极性，保证地税工作的顺利开展，促进地税收入持续、快速、稳定增长。笔者认为，应着重从以下几个方面去加强地方税务机关的思想政治工作和廉政建设。

（一）必须摆正思想政治工作工作和廉政建设在地方税务机关的位置。具体说来应做到以下几点：

1、各级地税部门的领导，必须充分认识到抓好思想政治工作和廉政建设的重要性，将思想政治工作和廉政建设摆上地税工作的议事日程，成立思想政治工作和廉政建设领导小组，由局党委或支部书记、局长担任领导，设立办事机构，并制定搞好思想政治工作和廉政建设的规划。

2、把思想政治工作和廉政建设工作开展的好坏，纳入地税部门领导政绩目标管理，定期检查考核和评比，把这两项工作开展的好坏，与干部任免、评先进以及劳务费挂钩。

3、建立思想政治工作和廉政建设教育、学习、讲评制度，学习有关文件材料，讲评正反典型，公开表扬好人好事，并建立思想政治工作和廉政建设档案，各地税务部门年终总结一次，表彰先进，弘扬正气。

4、把法纪教育，职业道德教育和爱国主义教育列为地税机关思想政治教育和廉政建设的重要内容，不断对地税部门的干部职工进行“树行列新风，为纳税服务”教育，帮助干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观和政治观，坚持对新职工进行上岗前的培训等。

（二）必须建立健全各项规章制度和监督约束机制，筑起反腐廉税防御大坝。邓小平同志曾语重心长地教导我们：“领导制度、组织制度问题，更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视，”至于如何建立或健全各项规章制度和监督制约机制，笔者认为：一是建立和完善内部约束机制，用来规范各级地税干部的行为。各级地税局应制定《廉政建设措施》，科（股）室应有《廉政服务公约》，中层以上干部应有《廉政守则》，还应编写《地税人员职业道德规范》印发到科（股）室，经常组织大家学习检查，由局领导和人事监察部门监督检查贯彻执行情况。这样做有利于提醒税务干部遵纪守法，凡事三思而后行。二是实行行风一票否决制。对在税收活动中，私自接受纳税人及其家属赠送红包、礼品及宴请的地税干部，一经查实，除责成当事人退还全部钱物及宴请外，还应给当事人一定经济处罚和行政处分。当免职的要免职，当取消资格的要取消资格，实行一票否决制。这样做是为了教育地税干部遵纪守法。三是建立社会监督机制，借用社会力量，加强反腐廉税力度。各级地税部门有条件的应要求税务人员挂牌上岗，接受纳税人监督，并在县局分局、各税所设意见本或意见箱，在县局以上设举报箱和举报电话，欢迎检举地税干部的违法行为。各地税局应建立接待制度，处理群众来访、意见和建议等。

（三）必须认真做好思想政治工作、廉政建设与税收经济工作的结合文章。党的思想政治工作从诞生之日起，就有其明确的指导思想，这就是为党的各项中心工作服务。在党的工作重心已转移到经济建设上来之后，我们税务干部应怎样做好思想政治工作、廉政建设与税收经济工作的结合文章？笔者认为：首先，我们必须围绕抓税收收入这个中心来开展思想工作政治工作和廉政建设工作，要让大家明确抓思想政治工作和廉政建设是为抓税收收入服务这个目的，而不能宣宾夺主，为了抓思想政治工作和廉政建设而削弱抓税收收入这个中心。其次，我们必须找准思想政治工作、廉政建设与税收中心工作的结合点，围绕税收收入这个中心，采取多种形式做好思想政治工作、廉政建设的结合文章：例如我们可以配合各个时期的税收中心工作采取集中学习和个别教育相结合、专题学习和附带教育相结合、会中学习和日常教育相结合、奖优罚劣和思想教育相结合、整体宣传教育与个体宣传教育相结合、解决共性问题与解决个性问题相结合、讲事实与明道理相结合、正面教育与反面教育相结合、身教与言教相结合等不同形式，把思想政治工作工作、廉政建设渗透和贯穿于抓税收收入的全过程。为实现国家税务总局提出的“带好队、收好税、树立税务新形象”的新时期的治税思想而奋斗。

(四)必须充分发挥党、政、工、团的作用，走专兼结合、齐抓共管的小机构、大政工道路。思想政治工作和廉政建设只能加强，不能削弱，这是不容置疑的。但在地方税务这种业务性很强的特殊部门，如果把政工机构的多少，作为思想政治工作和廉政建设加强与否的唯一标准，那是不全面的。加强地税部门思想政治工作和廉政建设虽然需要建立健全一定的机构，需要一支高效精干的专职队伍，同时也要善于依*群众力量，走专兼职相结合的“大政工”的道路。地方税务部门要进一步发挥党组织的战斗堡垒作用，形成以党组织为核心，以专职政工干部为骨干，党、政、工、团齐抓共管的思想政治工作和廉政建设新格局，使思想政治工作和廉政建设在为地方税收中心工作服务的过程中，不断得到加强。现在，许多企业经济不景气，地方税务工作面临着许多深层次矛盾，税收征管改革也有许多具体困难，这些都对地方税务机关思想政治工作和廉政建设提出了新任务、新要求，光*少数政工人员，显然是力不从心的，必须依*群众力量。只有这样，才能更好地把加强地税机关思想政治工作和廉政建设的任务落到实处。

（五）必须大力开展单位群众性精神文明创建活动，加强思想政治工作和廉政建设的教育和宣传。健康有益的文化娱乐活动，作为经常性思想政治工作和廉政建设的一种载体，是群众喜闻乐见的，对于增强一个单位的向心力，鼓舞士气，调动积极性有着不可忽视的作用。因此，党的十四届六中全会《决议》第20条对开展群众性精神文明创建活动的地位和作用进行了概括，指出“全国各地广泛开展的群众性精神文明创建活动，是人民群众移风易俗的伟大创造，有助于两个文明建设任务有机结合，落实到基层”。地税部门要想使思想政治工作和廉政建设深入人心，光*大会小会宣传教育是远远不够的，还必须开展一系列健康向上的单位群众性精神文明创建活动。譬如在地税部门开展创“三严”股室，争当“四自”干部活动，开展创“青年文明号”活动和“税收宣传月”，优质服务月，各种演讲比赛、文艺演出、各种文体活动及评选、表彰先进工作者和优秀纳税人，上街搞税法咨询，举办税法知识培训班等等，通过开展这些活动，写标语，出动宣传车、运用广播、电视及墙报宣传，组织参观学习等形式进行思想政治和廉政教育，并通过树立典型，运用典型引路，用榜样激励，鼓舞、教育、带动一大片向他们看齐，使各项活动深入持久地坚持下来，收到了良好的教育宣传效果，增强了单位的活力，调动起干部职工的工作积极性，从而促进税收中心工作的开展。

总之，我们要切实采取措施加强地方税务机关的思想政治工作和廉政建设，以促进地方税收收入再上新台阶，为实现我国第二步战略目标而奋斗。