第一篇：日照市旅游客运市场整治工作方案

日照市旅游客运市场整治工作方案

为进一步优化旅游客运环境，以崭新的姿态迎国庆、保全运，营造良好交通发展软环境，促进我市旅游业规范有序发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《关于在全市开展“为全运添彩、与文明同行”万名市民文明践行活动的实施方案》（日文明委【2009】12号）等有关要求，针对目前我市旅游客运市场状况，市交通局、旅游局决定开展旅游客运市场整治活动并制定本方案。

一、指导思想和整顿目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以加快旅游业发展为目的，依法依规，集中开展旅游客运市场整顿工作。

基本目标：通过活动的开展，规范旅游客运公司、旅行社等经营者的经营行为，使日照市旅游市场秩序明显好转，运价合理统一，旅游服务质量和水平明显提高，违法违规行为得到根治，促进我市无障碍旅游区的建立。

二、整顿原则、范围和重点

整顿原则：部门主导、公司（旅行社）配合；依法治理、行业自律；集中整顿、长效管理。

整顿范围：日照市旅游区域。重点是沿海旅游景区，五莲山、浮来山、磴山等重点景区。

整顿重点：打击各种违法违规行为，规范旅游客运公司和旅行社的经营活动。

三、整顿的主要内容

（一）规范旅游客运公司经营行为。

1、旅游客运公司应切实加强对旅游客车的监控和管理，确保在运车辆的GPS行驶记录仪正常使用，设施设备完好，证件、手续齐全有效；

2、旅游客车应当凭道路运输管理机构核发的包车客运标志牌，按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行，并持有包车票或者包车合同，不得按班车模式定点定线运营，不得招揽包车合同外的旅客乘车；

3、道路运输管理机构核发包车客运标志牌应严格审查道路客运企业资质、道路客运从业资格、承运人责任险、车辆营运手续、驾驶员配备、车辆运输安全条件和车辆GPS定位情况。

（二）规范旅行社经营行为。

1、旅行社严禁租用无营运手续的“黑”旅游客车；

2、监督旅行社、导游提供规范服务，旅行社严格签订《旅行社旅游团队接待用车合同》，明确权利和义务，确保游客安全。

（三）规范旅游客运市场经营行为

1、市交通局执法人员对我市旅游市场的营运旅游客车进行检查，对设施设备和证件手续达不到要求的旅游客车进行处理；并对旅游客运公司进一步追究处理；

2、市交通局、旅游局组成联合执法组，对我市旅游市场的“黑”旅游客车进行查处，并对租用“黑”旅游客车的旅行社作进一步追究处理，同时对无资质经营“日照青岛一日游”的旅游客运车辆进行查处。

（四）鼓励和引导经营单位制定行业自律公约。

在行业管理部门的指导下，鼓励和引导旅游客运公司和旅行社制定行业自律公约，在日常经营中逐步形成相互监督、以服务求发展的良性竞争机制。

四、整顿的时间和步骤

集中整顿工作从2009年8月20日开始，至10月31日结束，分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动，自查自纠。时间从2009年8月20日至8月31日。通过宣传发动，明确任务，落实责任，制定工作方案，各旅游客运公司和旅行社等经营单位进行自查自纠。积极联系新闻单位加大宣传力度，坚持正确舆论导向，加强舆论监督。

第二阶段：综合整顿，规范市场秩序。时间从2009年9月1日至10月20日。各有关部门和单位按照市场整顿工作方案，实行联合行动，集中整顿，重点查处，综合治理。

第三阶段：建章立制，巩固成效。时间从2009年10月20

日至10月31日。建立和完善各项管理制度，建立长效管理机制，旅游客运公司和旅行社做到守法经营、规范有序、诚实守信、共同发展。确保我市旅游客运市场秩序得到彻底根治

第二篇：XX县客运市场专项整治工作方案

XX县客运市场专项整治工作方案

为进一步规范我县客运市场秩序，保障客运经营者和旅客的合法权益，优化我县交通环境，为我县经济社会发展和人民群众安全便捷出行提供良好服务，维护客运市场的安全稳定，建立安全、畅通、有序、优质的客运秩序，根据《中华人民共和国道路运输条例》《XX省道路运输条例》等法律法规规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及总书记系列重要讲话精神为指导，以提升客运服务质量为核心，以整治客运市场运营秩序为重点，以保障人民群众安全便捷出行为目标，坚持发展与管理并重，疏导和监管并行，治标与治本相结合的原则，加强对我县客运市场的管理，加大对非法营运车辆的打击力度，不断规范我县客运市场秩序，促进我县客运市场健康发展。

二、工作目标

通过开展专项整治工作，优化调整城区公交、出租运营方式，推进农村客运班线公交化改造，创新长途客运班线经营理念，实现我县客运市场服务质量明显提升，运输能力明显加强，非法营运车辆明显减少的目标。

三、工作重点

（一）优化公交运营：结合第二轮经营许可，优化服务经营条件，提升公交车车型档次，明确始末发班时间、线路，实现定时、定线、准点运行，满足城区群众出行需求。

（二）发展出租平台：规范管理现有巡游出租车，使其严格按招标文件要求经营运行，鼓励发展符合国家法律法规规定的网络约车，促进运营方式转变，提高服务水平。

（三）改革农村客运。推动农村客运班线运行公交化，鼓励购买符合农村公路运行条件的新能源客运车辆，降低经营成本，加密运行班次，降低票价，让人民群众得到实惠。

（四）创新长途班线。在坚持传统班线的运输模式下，转变观念，创新发展思路，鼓励发展门对门、户对户的高端客运车辆，开行定制班线，满足群众出行舒适化、快捷化的需求。

（五）坚持打非治违。建立部门联动的打非治违工作机制，按照“先治标、后治本、重实效”的原则，选择非法运营最突出的客运线路、区域作为整治重点，严厉打击非法违法道路运输经营行为。

四、整治时间

从整治工作方案发布之日起到20XX年6月30日止。

五、组织机构

为加强对客运市场整治工作的组织领导，成立整治工作领导小组，组成人员如下：

组 长：XX 县政府副县长

副组长：XX 县交通运输局局长

XX 县交管大队大队长

成 员：XX 县政法委副书记、维稳办主任

XX 县公安局副局长

XX 县信访局局长

XX 县市场和质量监管局局长

XX 县广电新闻中心主任

XX 县交通运输局副局长

XX 县交管大队副大队长

XX 县运管所所长

领导小组下设办公室，办公室主任由XX同志兼任。同时，抽调县运管所6人，县公安局特巡警大队4人，县交管大队4人，县市场和质量监督局2人，成立打非治违联合工作组，办公地点设在县运管所。

六、工作措施

（一）保障人员经费

执法车辆由县交管大队和县运管所负责保障，所需工作经费由县交通运输局另行请示县政府给予解决。

（二）明确工作职责

交通运输管理部门：负责牵头组织开展专项整治行动，根据相关法律法规对黑车载客、非法营运等违法行为依法予以处罚。

公安部门（交警、巡警）：负责打击非法运营、规范交通行为，维护交通秩序；对阻碍、干扰执法人员依法执行职务以及发生的暴力抗法行为，依据相关法律法规予以处罚。

市场监督部门：依法确认经营主体资格，查处违反管理法规的经营行为，依法取缔无照经营。

（三）提高思想认识

各单位要统一思想，充分认识专项整治行动的重要性，做到组织领导到位，工作力量到位，为专项整治工作提供有力支持，确保专项整治行动取得良好成效。

（四）依法监督管理

专项整治行动是整顿和规范道路运输市场秩序的一项重要工作，交通运管、公安交警、治安、市场监督等部门要相互配合，统一行动，各司其职，各负其责，组成联合执法队伍，形成协调一致的工作联动机制，并积极探索专项整治工作的长效措施。

（五）加强宣传引导

通过电视、新闻媒体等多种形式，大力宣传开展专项整治行动的重要意义，县广电新闻中心要设立专栏加强专项整治工作宣传，大力宣传有关的法规政策和乘坐非法营运车辆的危害，教育广大人民群众自觉抵制、举报非法营运车辆。县交通运输局要公布举报电话，建立举报奖励制度，对积极提供线索、协助查破扰乱客运市场案件的群众给予奖励。

第三篇：客运秩序整治工作方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，以推进社会主义新农村建设和构建和谐社会为目标，以科学整合配置农村客运资源，坚持“疏堵结合、综合治理、各负其职、联动实施”为整治方针，以满足群众出行合理需求和打击非法营运为重点，按照“政府领导、职能部门联动、全社会参与”的原则，在综合整治工作领导小组的领导下，下大决心，花大气力，着力解决影响和制约当前农村公共交通发展的突出问题，针对金唐地区农村由于道路交通环境不便、以及城乡改造过程存在就业困难，还有当地居民图方便省事、安全意识淡薄，从而逐渐滋生起来的非法载客市场，通过宣传、整治、规范，联合执法，加大对该地区违法载客行为打击力度，确保城乡公交顺利开通，为金唐地区居民营造平安、规范、和谐的交通出行环境。

二、整治目标

通过打击非法营运和整合现有农村客运资源，非法营运得到有效遏制，城乡结合部客运市场秩序明显好转，公交服务质量进一步得到改善，城乡公交一体化进一步得到巩固和提高，公交服务较好满足群众出行的合理需求。

三、组织领导

为加强综合整治工作的组织领导，决定成立综合整治工作领导小组，负责整治工作的组织协调和其他有关工作。领导小组下设办公室，主要负责本方案的组织实施推动工作。负责检查、督促和掌握各部门分工负责整治工作进度，定期组织开展联合集中整治行动，及时反映整治工作中存在的问题，报告、总结各阶段综合整治进展情况。

四、工作重点

（一）部门职责

综合整治工作由市交通局牵头，与高新区管委会、市公安局、市城管执法局、市工商局一并组织金唐片区运管、公安、交警、城市执法、工商、市场管理、市公汽公司等部门分头落实以下职责：

交通局：负责建立金唐地区客运市场综合整治组织领导机构；制定综合整治方案；协调、督促、检查整治方案落实情况。

运管部门按照属地管理原则，交管站（所）负责落实金唐地区客运市场整治工作，有计划、有重点联合交警、城管、工商部门开展整治打击行动。

公安、交警部门：负责金唐地区治安管理及道路交通安全；完善金鼎市场公共汽车站、亭及相应通道交通管理标志的设置。

城管执法部门：负责金唐地区市容环境的监管；完善金鼎市场及其周边的环境卫生管理。

工商、市场管理部门：负责金唐地区市场经营秩序的管理，维护经营者合法权益，为改善该地区公共交通服务提供良好的市场环境。

高新区管委会（唐家镇政府）：负责组织发动镇、村政府及居民支持和参与综合整治工作。开展综合整治宣传教育活动；协助管理金鼎市场秩序，消除阻塞交通的安全隐患；解决金鼎市场公共汽车首末站用地，为公共汽车正常运行提供保障；建立群众监督举报制度，发挥社会及舆论监督宣传作用。

市公共汽车公司：负责建设金鼎市场公共汽车首末站、候车亭，制定金唐地区公共交通的合理运行方案，针对当地居民出行难问题，提供安全、便捷、舒适的交通服务。

（二）任务分工

1、宣传工作

（1）针对居民交通安全意识淡薄，安全常识缺乏现状，发挥行政村居委会作用，深入调查摸底，开展对参与非客车载客所有人、驾驶人的法律法规宣传教育，促使其主动退出客运市场；发挥区政府部门职能作用，通过有效措施，多渠道、多形式、全过程开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的宣传活动，建立安全宣传联系点、落实宣传联系人，耐心做好当地居民群众的宣传教育工作，引导广大群众增强自我保护意识、自觉抵制交通违法行为，营造良好的农村交通秩序环境，保障农村小公交模式的顺利开行。

（2）通过电视台、广播电台、报纸、刊物等媒体，营造客运市场综合整治声势，大力宣传开展整治工作的意义、方针、政策，公布对违法、违章从事道路运输活动处罚的各项法律、法规依据，宣传乘坐非营运客车存在的安全隐患及危害性，使车主及老百姓了解市场整治的情况，鼓励有奖举报，使广大群众积极参与整治活动。

（3）做好方便群众出行、创新公交模式的舆论宣传工作。大力宣传公交优先政策、农村公交运营方式，使当地群众了解公交企业为发展农村公交作出的贡献，熟悉公交车的开行服务时间和上落点，选择乘坐公交车出行，支持公交企业普及农村客运市场。

2、公共小巴站、亭建设工作

（1）落实设立公交首末站及候车亭的选址问题。协助公交企业做好相应的场地租用、规划建设报批、设置道路交通管理标志等工作，确保公交站亭顺利施工。

（2）落实公交首末站及候车亭的建设和投入使用。制定相应建设方案和施工计划，签定租用协议，确保如期完成建站施工任务。

五、整治步骤和时间安排

综合整治坚持“疏堵结合，综合治理”的方针，采取统一组织、联合行动、集中打击和各职能部门自行加强日常监管相结合的方法进行。

（一）准备阶段：11月20日-1月15日

1、制定整治方案，健全组织机构，明确任务分工，与相关部门协调、沟通，做好召开联席会议准备工作（市交通局负责）。

2、落实金鼎市场公交站亭规划设置及相关申报手续（高新区管委会、市公汽公司负责）。

3、完善公交运营基础设施（金鼎市场公交始发站选点、建设、交通管制标志和标线的划制），做好制定运营方案、调整线路、增加运力、加密班次、延长服务时间等准备工作（市交通局、市交警支队、市公汽公司负责）。

（二）实施阶段：1月15日-2009年2月30日

1、加强宣传教育。通过电视台、广播、报纸等媒体宣传城乡公交一体化宗旨，开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的宣传活动，积极引导金唐地区城乡居民增强自我保护意识，自觉抵制交通违法行为，公布对违法、违章从事道路运输活动处罚的各项法律、法规依据，宣传乘坐非营运客车存在的安全隐患及危害性，使车主及老百姓了解市场整治的情况，使广大人民群众积极参与和支持整治活动（高新区管委会负责组织，相关部门配合）。

2、建立联合整治队伍。金唐地区交管、交警、城市执法、工商等部门采取联合检查和动态巡查相结合的方式，突出重点加强车辆路查路检，取缔无牌无证、假证假牌车辆，打击“拉客仔”，消除交通安全隐患；从严查处违法载客行为，坚决做到违法状态不消除不放行（市路运处负责组织联合打击行动，相关部门配合）。

3、整顿金鼎地区市容环境卫生管理。打击、取缔乱摆乱卖和无照经营、占道经营、乱搭乱建等违法违章行为，为完善该地区公交服务提供良好的市容卫生环境（市城管执法局负责，市工商及金鼎市场管理部门配合）。

4、完善金唐地区公共交通服务。及时调整、开通金唐地区镇内及镇到村、村到村公交线路，增加运力、加密班次、延长服务时间，改变运营方式、提高服务质量，满足群众出行合理需求（市公共汽车公司负责）。

5、及时跟踪、收集、汇报和妥善解决整顿实施阶段中出现的各种问题（综合整治办公室负责）。

（三）总结阶段：2009年3月1日-4月31日

1、总结整治工作的经验教训，巩固成果，查找不足，制定改进措施，努力提高农村公共交通服务水平，（综合整治领导小组成员单位按工作分工提交总结材料，综合整治办公室负责收集汇总）。

2、建立长效机制。整治工作结束后，建立起定期召开城乡公交一体化建设联席会议制度。实行部门责任制，形成职责明确、通力协作的良好互动机制。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。切实加强组织领导，抽调精兵强将，确保整治任务的圆满完成，实现综合整治预期目标。

（二）搞好宣传，减少阻力。争取群众对综合治理工作的理解、支持和配合，提高群众法制观念和安全意识，减少冲突，化解矛盾，确保综合整治工作顺利进行。

（三）依法行政，规范执法。在整治过程中，各部门要用好法律、法规赋予的职责，要依法办事，文明执法，妥善处理各类矛盾，防止矛盾激化。

（四）密切配合，通力协作。各领导小组成员要按照综合整治方案的总体部署，结合本部门职责，细化和制定相应的具体实施方案，采取相应措施，做到机构落实、分工明确、责任到人、联合行动到位；各部门之间还要加强整治过程的工作联系，互通信息，密切配合，形成合力，确保整治出成效。

（五）突出重点，注重实效。公交服务要在按既定方案实施的基础上，重点保障群众上下班时段、节假日、赶集日的交通需求。在整顿客运市场秩序方面，重点打击非法营运和取缔无牌、无证车辆，规范运输市场秩序，消除交通安全隐患。整顿区域，以金鼎市场为重点，联合打击各种违法、违章经营行为，实现市场秩序的根本好转。

第四篇：旅游市场综合整治专项检查工作方案

旅游市场综合整治专项检查工作方

案

旅游市场综合整治专项检查工作方案

各宾馆、酒店、景区景点、旅行社：

为了认真贯彻实施国务院《旅行社条例》及《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治的意见》，进一步整顿和规范旅游市场秩序，排查旅游安全隐患，优化旅游发展环境，市产业领导小组决定在全市范围内组织开展旅游市场秩序及旅游安全专项检查活动，特制定本工作方案。

一、工作目标

以实施《旅行社条例》、《旅行社条

例实施细则》和落实《意见》为契机，切实保障旅游者和旅游经营者合法权益，维护旅游市场秩序，确保旅游安全，促进曲靖旅游业健康发展，按照《意见》的要求，采取“自检自查、重点督察、点面结合”的工作方式，把贯彻实施《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》、旅游市场检查、旅游安全隐患排查紧密结合起来，加大旅游联动执法和监督检查工作力度，确保旅游市场秩序得到进一步规范，坚决遏制旅游重大安全事故的发生。

二、组织领导

为加强对旅游市场秩序和旅游安全检查工作的协调和领导，确保各项工作任务取得实效，由旅游局牵头，市旅游产业发展领导小组成员单位各抽调一名干部组成检查工作组。

三、工作重点

按照《意见》的总体部署，此次检查在各级旅游产业领导小组的统一指挥下，由旅游局牵头，工商、公安、卫生、交通、安监、环保、发改等部门参加，开展联合检查和联动执法。

1、旅游行政主管部门工作重点：

检查旅行社旅游合同的签订和履行情况；检查旅游合同签订是否按照《旅行社条例实施细则》第二条的规定进行明确约定；检查旅行社行程单，查看行程时间安排是否合理；检查导游人员持证上岗情况、导游证年检情况和规范服务情况；检查旅行社是否与地接社签订委托合同，是否告知旅游者地接社的有关信息；是否有未经旅游者同意擅自转团、拼团或委托给不具备资质的旅行社等违规经营行为；其他违反《旅行社条例》及其实施细则、《导游人员管理条例》、《云南省旅游条例》等旅游法规的行为。

2.工商行政主管部门工作重点：

查处旅行社向旅游者提供虚假信息或作虚假宣传的行为；查处无证照经营旅游业务的行为、私设门市部行为；查处超范围经营行为；查处旅游行业商

业贿赂行为。

3.交通行政主管部门

查处非旅游营运车辆经营旅游客运业务的行为；督查旅游客运企业严格按照“统一业务受理、统一车辆调度、统一经营管理、统一运费结算”的规定规范经营。

4.价格主管部门

查处以低于旅游成本报价招徕旅游者以及质价不符的行为。

三、工作方式

此次旅游市场秩序及旅游安全专项检查工作按照谁经营谁负责的原则，针对当地旅游市场上的突出问题，组织上门检查、重点抽查、市场巡查，严厉打击旅游违法违规经营行为。

四、时间安排

1.各涉旅企业要在8月20日前完成自检自查并上报检查结果到市旅游局。

2.市旅游产业领导小组综合整治工作领导办公室将在8月下旬开展对全

市旅行社、宾馆酒店等涉旅企业进行重点抽查。

五、工作要求

加强领导、密切配合。各涉旅企业要高度重视此次专项检查活动，旅游产业领导小组成员单位要密切配合、协同作战、联合执法，坚决打击各种违反相关法律法规，扰乱旅游市场秩序的行为，确保专项整治出实效。

依法行政、严格执法。各相关单位在景区检查和市场巡查工作中，要本着对旅游事业高度负责的态度，坚决做到严格执法、规范执法和文明执法。遵守法律法规的规定，坚决杜绝执法工作中的“不作为”、“乱作为”的行为。

第五篇：旅游市场整治工作总结

XX派出所旅游市场整治工作总结

为了净化旅游市场，使我辖区的旅游业得到良性循环发展，为了广大群众的利益，我所高度重视今年的旅游市场整治工作，在派出所和相关部门的共同努力下，经过近专项整治行动，我乡旅游市场得到了明显的规范和净化。现将旅游市场专项整治工作总结如下：

一、加强领导，精心组织，明确任务和目标

我所成立了由负责人任组长的专项整治工作组，重拳出击打击“四黑”，严肃查处欺客宰客及非法组团行为。一是重点整治“喊客、拉客”行为，严肃查处用虚假宣传欺骗诱导游客的拉客人员；二是打击餐饮服务场所的超范围经营行为，重点整治以“户外探险”、“徒步征友”、“探险俱乐部”等名义非法从事旅行社业务的活动。

二、明确职责，深入开展旅游市场专项整治行动

成立旅游市场综合治理专项行动小组后，我所组织召开了旅游市场综合治理工作培训会。在会上，副所长赵德未要求参加整治工作的全体执法人员要统一思想，严肃纪律，明确职责、任务，对行政执法中就严格执法、依法执法、文明执法等问题进行了交代。在整个旅游市场专项整治行动过程中，执法人员坚持对执法对象进行耐心细致的说服教育，使他们能够顾全大局，规范服务行为。对屡教不改、冥顽不化的违法违规人员和经营户则依据《云南省旅游条例》进行严肃处罚。

1、迅速而果断地展开集中专项整治行动。8月，我所联合司法所、安监站和文化站对XX山寨景区进行了排查整治，共出动执法人员40多人次，执法车12辆次。对旅游景点周边治安整治行动中，今年共查处1起治安案件，调解矛盾纠纷3起，无刑事案件。

2、严厉打击非法组团等违法行为。

充分利用群众举报、游客投诉等多种渠道，积极收集非法组团的各种证据，对经查实的从事非法组团牟取暴利的客栈、商户、酒吧及旅游咨询点等经营户，给予严重的行政处罚，以儆效尤。

3、抓好培训工作，不断提高从业人员素质。整顿和规范旅游市场，治标和治本两手都要抓，两手都要硬。所以我们在开展专项整治工作的同时，继续加强对XX山寨景区旅游从业人员的宣传教育和岗位培训工作，通过教育培训，使旅游企业及服务人员的服务水平在整体上有所提高，积极营造和谐、诚信的旅游环境，塑造

XX乡旅游良好新形象。

总之，我乡的旅游市场综合治理工作，在乡党委、政府的领导下，在各职能部门单位的大力支持配合下，通过广大执法工作人员的辛勤努力，取得了一定的成效。但是，旅游市场综合治理是一项庞大的系统工程、涉及面广、工作难度大、情况复杂，利益的驱动使得扰乱旅游市场秩序的违法违规行为猖獗出现的现象随时都有可能出现反弹，因此需要我们在规范和整治工作中既不能简单粗暴而急功近利，更不能常见不怪而松懈怠慢。要做好与违法违规行为长期做斗争的思想准备，在岗一天就要尽职一日。

XX派出所

二0一一年一月九日