第一篇：中共佛山市南海区委宣传部文件

中共佛山市南海区委宣传部文件

南宣字[2009]1号 ★

关于印发《2009年第一季度舆论宣传工作要点》的通知

各镇（街道）宣传办、区直局以上单位、南海新闻中心各媒体： 2009年是发展承前启后、治理纵深推进、转型全面提速的关键之年，区委明确提出，勇敢学习、勇敢创新、勇敢实践，促进经济社会全面转型升级，努力争当实践科学发展观的排头兵。区政府明确2009年工作主题是：敢于求变，善于求进；产业升级，区域升值。

为开展好今年的舆论宣传工作，区委宣传部将继续下发各季度的舆论宣传工作要点，希望各镇街、各单位、各媒体按照季度舆论宣传工作部署，思想创新，方法创新，上下联动，认真开展好舆论宣传工作，为南海经济社会又好又快发展营造良好的舆论环境，推动五星级南海建设。

（此页无正文）

中共佛山市南海区委宣传部

南海区人民政府新闻办公室

二〇〇九年一月二十二日

2009年第一季度舆论宣传工作要点

一、认真抓好区委十一届五次全会、区人大十四届四次会议的宣传贯彻

要广泛宣传区委十一届五次全会上李贻伟书记提出的“勇敢学习、勇敢创新、勇敢实践”，统一思想认识，鼓舞全民士气，推进各项工作。要大力宣传区邦敏区长在区人大十四届四次会议上所做的《政府工作报告》，让广大人民群众明确新一年的发展目标和工作思路、部署及要求。要深入宣传各镇（街道）、区直单位和基层干部群众学习贯彻会议精神的情况，重点报道各单位的新思路、新举措。

春节后将组织开展学习贯彻的专题宣传活动，组织各镇街、区中心工作各办公室、部分区直职部门领导通过媒体向社会介绍新一年的工作设想和主要措施。

各镇（街道）广播电视站要做好本镇街人大会议的宣传报道工作。

二、加强节能减排治污工作的宣传

节能减排治污是今年全区工作的重中之重，区委宣传部、区节能减排治污办公室将制定全年专题宣传计划。1月份做好《南海区2008年节能减排治污工作报告》的宣传，解读报告内容，表明区委、区政府的坚定决心，呼吁社会各界全力支持。

2、3月份开展系列专题宣传，报道节能减排治污与居民健康、经济发展的关系，报道一批环保优秀典型企业，曝光一批污染大影响坏的劣质企业。

各镇（街道）要加强户外广告宣传，营造良好的社会氛围，形成节能减排治污工作的强大社会声势。

三、做好春节期间各项活动的宣传报道

做好春节期间各项活动的宣传报道，营造“欢乐、祥和”的节日氛围，展示南海经济社会发展成果惠及百姓和人民群众昂扬向上的精神风貌。一是做好各项慰问和送温暖活动的报道，尤其是关爱外来工和困难群众，充分体现党和政府良好形象；二是做好文化体育活动的宣传，引导群众积极参与，倡导社会新风；三是加强对工商、食品安全、卫生监督等部门检查整治节日市场秩序的报道，维护节日市场稳定和市民健康安全。

四、加强产业转型升级的报道

宣传我区在三大产业上转型升级的政策措施，重点报道成功经验、先进典型和外地的做法。加强以下三方面内容的报道：

1、实施“雄鹰计划”。报道我区实施“雄鹰计划”，在困难时期给予民企的各种扶持措施，推动传统产业转型升级。宣传我区各部门关心支持优质企业，坚定民企迎难而上、化危为机的信心。

2、发展都市型产业。策划报道我区以金融高新区为龙头，以天安数码城、瀚天科技城为基础，大力发展一批与城市化发展共存、与城市化互相促进的都市型产业。

3、招商引资。对外宣传《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》给我区带来的发展机遇和我区的区位优势、产业基础，不断提升知名度与美誉度。配合区、镇两级招商部门开展宣传，做好重大投资项目的策划宣传，全力支持招商引资工作。

五、策划开展“绿色家园”的宣传

2009年我区全面实施“绿色家园”计划，涵盖节能减排治污、内河涌整治、健康村、三旧改造等多项重要工作，目的是打造优质的环境，建设优质的社会文明。区政府拟于一季度召开专题新闻发布会，公布“绿色家园”实施计划。

同时跟进做好内河涌整治、健康村、三旧改造等工作的宣传报道。

六、加强外地先进经验的报道

区委明确提出“勇敢学习”的要求，媒体是社会大众学习的重要平台。结合区委、区政府的中心工作，采访报道珠三角、长三角、渤海湾等先进地区的成功经验，以他山之石开阔眼界，开阔心智，提升我区党员干部的执政能力。

七、做好综治维稳工作的宣传

2009年综治维稳工作形势严峻、压力巨大。要确保正确

舆论导向，加强舆情监控和舆论引导，促进矛盾化解。要加强劳资纠纷、恶意欠薪等群体性事件的新闻处置，统一宣传口径，维护社会稳定。

八、有关工作要求：

（一）要认真学习领会区委十一届五次全会报告和《政府工作报告》，准确把握区委、区政府今年工作思路、部署和要求，结合自身实际，谋划开展好全年的舆论宣传工作。

（二）要及时掌握社会热点和难点问题，把教育引导群众与帮助服务群众结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把宣传工作做到群众的心坎上。

（三）要注重实效，从对人民群众的深厚感情出发，坚持以人为本和“三贴近”，创新宣传的方式方法，以群众喜闻乐见的表现手法，让宣传工作更具亲和力、感染力。

主题词：舆论宣传通知

报送：赵崇剑副书记

发至：各镇（街道）广播电视站

中共佛山市南海区委宣传部2009年1月23日发

第二篇：关于佛山市南海区委专题民主生活会情况的通报

化群组办发“”34号

2014

转发《关于佛山市南海区委专题民主 生活会情况的通报》的通知

各镇（区、街道）、国有林场党委，市委各部委，市各人民团体、市直副科以上行政、企事业单位和上级驻化各单位党组（党委、总支、支部），市委各督导组，市直行业指导组：

现将省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于佛山市南海区委专题民主生活会情况的通报》(粤群组办电传“2014”28号)转发给你们，请结合本单位实际，认真学习贯彻落实。

中共化州市委党的群众路线 教育实践活动领导小组办公室

2014年5月29日

关于佛山市南海区委专题民主生活会情况的通报

各地级以上市党委教育实践活动领导小组，省委各部委、省直各单位、省各人民团体、中直驻粤各单位教育实践活动领导小组，省委各督导组，省直各行业指导组：

中央政治局委员、省委书记、省委教育实践活动领导小组组长胡春华同志把佛山市南海区作为第二批教育实践活动联系点，2月8日至9日、3月18日两次到南海区调研指导，对开展好第二批教育实践活动提出要求。5月中、下旬，胡春华同志亲自审阅南海区委常委班子和班子成员的对照检查材料，详细了解征求意见、开展‚会诊‛，谈心谈话等情况，听取了省委督导组的汇报，同佛山市委，南海区委负责同志进行了谈心谈话，对开好专题民主生活会提出要求。5月12日，王金山同志率中央第九巡回督导组到佛山市、南海区走访调研，对开展活动给予充分肯定和有力指导。5月24日至25日上午，南海区委常委班子利用l天半时间召开了专题民主生活会，胡春华同志参加会议并作重要讲话。

胡春华同志指出，南海区委常委班子对开好专题民主 生活会高度重视，严格按照中央和省委的要求，准备工作 充分，查摆问题具体、实在，整改措施扎实有力，实事求是、严肃认真地开展了批评和自我批评，做到自我批评敢于揭短亮丑．相互批评出以公心，会议质量比较高、氛围也很好，达到了查找问题、交流思想、促进工作的目的。胡春华同志强调，作风建设永远在路上，解决‚四风‛问题贵在认真和持之以恒，要深入学习贯彻总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，按照总书记的要求扎实推进教育实践活动：要坚持高标准、严要求，以整风精神开好专题民主生活会和组织生活会，要坚持边查边改、正风肃纪，确保教育实践活动取得实效；要加强思想政治建设，努力建设坚强有力的领导班子，做到善始善终、善作善成。

现将南海区委专题民主生活会情况予以通报。各地各单位要组织广大党员干部深入贯彻总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，认真学习中央政治局常委同志联系点专题民主生活会的经验，借鉴南海区委专题民主生活会的做法，坚持高标准、严要求，从严从实找准问题，深入开展谈心谈话，认真写好对照检查材料，严肃认真地开展批评和自我批评，高质量地开好专题民主生活会。

佛山市南海区委专题民主生活会情况

5月24日至25日上午，南海区委专题民主生活会在南海区迎宾馆召开，会议认真学习了总书记系列重要讲话精神，11名区委常委班子成员开展了对照检查和相互批评，并集体研究讨论了整改措施，明确了努力方向。为开好专题民主生活会，南海区委做了充分准备，把学习弘扬焦裕禄精神作为主线，在深化学习的基础上，制定了专题民主生活会专项方案，召开区委常委会议对群众意见‚会诊‛，全面深入开展谈心交心、认真撰写对照检查材料并广泛征求意见，认真审核把关。整个专题民主生活会贯彻整风精神，既严肃认真，又气氛热烈，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。

一、狠抓学习，着力夯实思想基础

区委常委班子从学习教育、听取意见环节起，就坚持边学习边着手筹备民主生活会。开会前，在前期学习的基础上，进一步认真学习总书记系列重要讲话精神，带着问题有针对性地深化学习，打消思想顾虑。

一是突出重点专题研讨提高。组织党员干部进一步深刻领会总书记去年参加河北省委常委班子专题民主生活会、今年两次到兰考指导活动开展时的重要讲话精神，以及关于坚决防止用形式主义来反形式主义等问题的重要批示精神。对照总书记提出的‚五个准确把握‛、‚三严三实‛要求，组织开展了如何拽准‚四风‛问题，如何写好对照检查材料、如何开展好批评和自我批评等4场专题讨论，区委常委轮流发百，相互启发，共同提高。增加《苦难辉煌》和《为什么是毛泽东》两本必读书，要求区委常委做到思想更深刻、认识更到位。

二是借鉴‚兰考经验‛对照学习。在兰考县委专题民主 生活会召开后，区委常委班子放弃周末休息，立即组织集中学习，收听收看相关新闻报道和中央电视台《焦点访谈》专题片，深入学习兰考县委专题民主生活会的生动示范在此基础上，认真学习关于河北省委常委班子专题民主生活会，以及中央政治局常委同志指导联系点召开专题民主生活会的相关材料，对照第一批活动专题民主生活会以及兰考县委专题民主生活会的成功经验，努力把好要领，掌握方法，坚定开好专题民主生活会的信心。

三是带着‚南海之问‛提升效果。在前期学习的基础上，南海区紧密结合实际，提出了属于新形势下的‚南海之问‛，即：面对全面深化改革与转型升级双重使命，南海如何赢取未来、再饮‚头啖汤‛？组织区委常委带着‚南海之问‛，着重从化解基层矛盾、干部作风建设、个人思想实际等方面进行讨论。结合重温习仲勋同志1980年视察南海讲话精神，深入思考曾经敢于‚敲锣打鼓贺富裕‛的南海干部为何会先富即安，分析长期领跑县域经济的南海为何会逐渐落后于昆山、顺德，使区委常委受到了触动、打开了心结、提振了精神，为开好专题民主生活会做好了思想准备。

二、聚焦‛四风‛，从严从实找准突出问题

区委常委班子严格对照‚三严三实‛要求，以焦裕禄精神反观自身，坚持群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，广泛听取群众意见，深入查摆‚四风‛突出问题和关系群众切身利益问题、联系服务群众‚最后一公里‛问题。

一是认真开展‚回头看‛。继续通过组织民主评议、召开专题座谈会、发放征求意见表、下基层调研，到党代表工作室接访、走访接待群众、‚民声热线‛、‚微访谈‛等多种方式，抓好听取意见‚回头看‛，让基层群众意见建议想提就能提、想提就有地方提，确保真正打开门听意见。班子个人带着问题到基层走访、体验，以及参加志愿服务等共78次。

二是分类建立问题台账。区委综合省委主要负责同志、中央巡回督导组和省，市委派出督导组的谈话提醒和通报反馈，以及各方面收集到的意见建议5999条，梳理出‚四风‛问题及群众诉求问题两份清单，建立问题台账。问题找得准不准，区委坚持‚别人说了算‛，先后两次把‚两份清单‛发到全体区委委员、各部门、镇街党委党组‚晒一晒‛，从收集到的回复意见看，98%以上认为问题找准了。

三是召开专题会议进行‚会诊‛。由区委主要负责同志主持召开‚会诊‛专题会议，区委常委班子集体对收集到的意见建议进行4次研讨，着重把握问题全不全，对不对、准不准。区委书记带头查问题，同时对班子成员存在的问题进行点明提醒。对问题‚一风一风‛地进行梳理并对号入座，形成班子‚四风‛共性问题43条、个人具体问题173条，为撰写对照检查材料打好基础。

三、敞开心扉，把思想和问题谈通谈透

区委常委班子坚持把功夫下在会前，深入开展谈心谈话，为开好专题民主生活会打牢基础。

一是落实‚四必谈‛。省委，市委主要负责同志和省委督导组组长等分别与区委书记，区长谈心，点问题，查原因、提要求，区委先后进行了4次集体谈心，其中1次安排在周末，还有1次从下午一直谈到晚上1O点，真正做到思想不谈开，问题不谈透不结束。区委书记邓伟根带头放下‚面子‛，与区委常委适一开展2轮以上谈心，把自己摆进去谈‚痛处‛，消除其他班子成员‚怕得罪‛、‚怕露底‛的顾虑，增进了班子成员之间的理解和信任。各位常委开展了一对一谈心，并利用晚上的时间分别与各镇街党（工）委书记、分管部门负责同志逐一约谈，为召开专题民王生活会做好思想动员。

二是突出重点谈。围绕谈突出问题、谈深层次矛盾谈思想障碍，谈差距不足这‚四个重点‛，王动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，请对方指出自己的问题，做到了把班子问题、本人问题，对方问题、拟在会上提出的批评意见，产生问题的原因和改进措施等6个方面都谈开谈透．切实做到有话讲在当面、有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题．对拟在会上批评的问题，在会前充分进行了沟通和交换意见，真正达到了沟通思想，增加了解，化解了日常工作中的一些心结和矛盾，增进团结的目的。

四、深刻剖析，写深写实对照检查材料

区委深刻认识到，对照检查材料是思想认识是否到位的集中体现，也是今后整改落实的重要依据。5月初、区委常委班子及成员就开始着手撰写对照检查材料，并经过多轮反复修改完善。

一是把自己摆进去认真撰写。区委书记王持，班子集体研究共同起草班子的对照检查材料．班子成员个人亲自动手起草自己的对照检查材料。在对照检查材料中，普遍联系自己的思想、工作、生活实际和成长经历，写清楚‚四风‛突出问题，列举具体表现和典型事例；深挖问题根源，从理想信念、宗旨意识，党性修养、政治纪律和组织纪律财经纪律以及‚三严三实‛要求等万面分析原因，明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还对关系群众切身利益问题和联系服务群众‚最后公里‛问题进行查摆剖析。二是反复进行修改完善。区委常委会多次集体讨论修改区委常委班子及成员的对照检查材料，其中，班子进行了 15轮较大的修改，个人普遍修改15稿以上，个别同志超过20稿。大家感到越改越实越查越深、越写越像，从一开始的千人一面到后来基本上是读字见人，从最后形成的对照检查材料看，l1名区委常委平均每人查摆‚四风‛问题16条左右，每一条都列出了具体事例或主要表现

三是从严‚把脉‛保证质量。省委主要负责同志亲自审问区委常委班子和区委书记、区长的对照检查材料，市委书记对区委常委班子及成员的对照检查材料进行逐一认真把关。区委先后召开4次常委会议，由邓伟根书记带头对班子和他本人对照检查材料进行集体研究‚把脉‛，逐字逐句研读分析，对存在问题、原因分析、整改措施的全面性、真实性、针对性进行把关。在集体研究的同时，区委把班子对照检查材料印发到每一位常委手上，通过‚梳辨子‛对照认领，把对照检查材料先后3次发放到各镇街党（工）委、各单位党组征求意见，共收回修改意见55条。区委书记召集各镇街党（工）委书记，集体为对照检查材料‚把脉‛2次，为修改完善提供了鲜活的素材。

五、红脸出汗，以整风精神开展批评和自我批评

区委常委班子聚焦‚四风‛，开门见山、直奔主题开展自我批评，真刀真枪、直截了当进行相互批评。区委书记邓伟根率先作对照检查发言，其他常委依次发言。每位常委发言结束后、其他常委逐一对其开展批评，做到了‚五个不搞‛：不搞先表扬．后建议，不搞避实就虚，言之无物，不搞只摆现象，不查本质，不搞一团和气．你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪。

一是对自己开‚真炮‛开展自我批评。普遍做到‚三个 明确‛明确摆出‘四风‛问题、明确回应群众意见和上级点明的问题、明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观，价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。

区委书记邓伟根带头开展自我批评，检查自己有23个突出问题。形式主义问题主要有：深化改革过程中不敢碰硬，面对一些核心症结问题存在‚等、望、靠‛，‚空有楼梯响、不见人下楼‛：布置任务急于求成，有时还加码过大，‚朝种树，晚鎅板‛，决策部署过于超前和理想化，重大项目推进节奏把控不够精准；对困难村居，问题社区的走访帮扶不多，‚主政南海快四年了．至今没有去过塘头村这个典型问题村的村委会，未能直面塘头村村民的诉求，只是在村委会附近的派出所跟村干部座谈过一次‛。官僚主义问题主要有：与班子成员和干部沟通交流不深，‚截止今天还只跟全体镇街副职以上干部谈过，而没有跟全体区直部门副职干部交流好‛：化解矛盾不够主动，对群众诉求重视不够；处事比较强势，潜意识中以‚博士书记‛自居，觉得自己比别人想得快、想得深，想得准，听取他人意见不耐烦、不充分，容易给人‚官大手表准‛的印象。享乐主义方面，存在勤俭节约意识不强，监督浪费现象不力，监督批评下属的勇气不够等问题，特别是在招商引资或对外接待等活动中，讲排场、比阔气、搞对等接待的现象时有发生。还存在防奢防腐意识不强、有公车私用现象等奢靡之风问题。

区长郑灿儒检查自己存在不切实际，不求实效，落实不力、工作疲沓，蜻蜒点水，走马观花，马虎应付、考核不严等形式王义问题，‚在推动区医疗体制改革，医药分离、医院集团式发展、社区卫生站建设等方面没有系统的思路和策略，只在形式上搞‘新瓶装旧酒’，未能从根本上解决群众看病贵，看病难的问题‛；存在不负责任、不敢担当，高高在上、脱离群众，纸上谈兵、执行不力，只求本位，漠视民生等官僚主义问题，对于一些真正关乎民生的工程，‚如全区自来水的整合工作，从提出设想至今已近四年时间才启动，落实起来明显力度不足‛；存在庸懒涣散、不思进取、计较待遇、好讲面子，追求自我、疏于交往，不讲原则 中庸放任等享乐王义可题，有按照自己的喜好来关注工作的情况，‚对于到第一线解决群众上访、折迁、维稳、治安、突发群体事件、环保治理等工作，缺乏积极主动的工作热情，缺乏解决这些问题的新思维，新办法‛；存在讲究排场、铺张浪费，不分场合、自损形象等奢靡之风问题，反思自己在公务接待时，有大手大脚的现象，有时要求安排高档烟酒和酒店接待客人等。

区委副书记孔海文检查了自己在领导岗位上时间长了‚官气‛重了，思考问题和处理问题往往从决策者和管理者的角度出发，对群众实际情况体察不足，对‚为了谁、依靠谁、我是谁‛认识不足，宗旨意识演化了；对如何在政法、维稳、信访工作中处理好维稳与维权的关系，对胡春华同志提出的‚站在维护群众利益的立场上来化解社会矛盾‛缺乏深入思考。区委组织部部长龚嘉明检查了开展调研‚挑肥拣瘦‛问题，‚到南海一年多，去沥雄、平东、凤池这些出经验的村居就多，西岸、塘头这些矛盾集中、情况复杂的老大难村居都还没有去过‛，存在‚多栽花，少栽刺‛的思想，对人鲜有批评，就算批评也是和风细雨多、暴风骤雨少，生怕影响同事关系，彼此尴尬；平时与本部门的干部交流不多，到任至今仍然还有一半以上的干部没有一对一认真谈过话。区纪委书记植伟生检查了自己作为分管纪捡监察工作的领导，对党员干部的纪律教育还不够深入，监督惩治的力度还不够大，整治‚四风‛问题的震慑力不足；在领导干部选拔任用过程中监督不够到位，对一些干部潜在的司题没有及时指出和纠正，有‚睁一只眼，闭一只限‛的思想；对一些部门有时存在借公务检查收取企业‚红包‛的现象，觉得这是社会风气造成的，没有特别较真。

二是出以公心开展相互批评。每位常委自我批评后，其他常委都对其提了2至3条批评意见，共提出批评意见102条。相互批评都直接指出了问题，对不足和缺点毫不避讳，直截了当、一语中的，其中有不少批评意见都注重符合对方的个人特点，很像对方，许多意见还点出了具体人，具体事。相互批评有交流、有交锋有共识、有共勉。区委书记邓伟根，区长郑灿儒等提出批评意见和建议时，凡是涉及全局性的问题，都表态和被批评者一起研究，改革创新，共同改进，使对方在接受批评时心服口服，增加了改进不足的信心。

大家对区委书记邓伟根提出2l条批评意见，比较集中的是对推进重点项目过程中的综合调研、统筹协调关注不够，主动协调解决工作中的‚瓶颈‛问题少；处事比较强势和急躁总是觉得比别人看得准，看得透，听取他人意见有时不耐烦、不充分，考虑工作实际困难和基层实际情况不够，在推进工作时存在求急求快的问题；对干部经常压任务，追进度，使一些干部的工作比较被动、积极性，创造性提不起来。对区长郑灿儒提出1 9条批评意见，比较集中的是安干现状、开拓精神不足，工作中有‚喜软怕硬‛的心态，具有南海特色的政策措施或创新办法不多；对重点项目推进多、日常性工作关注少，对一些软指标不够重视，对基层部门的问题主动沟通协调不多，存在‚请了才到，不请很少到‛的现象；有时坚持原则性不够，过于讲究平衡，讲人情味太重，有当‚老好人‛的现象。

对副书记孔海文提出8条批评意见，比较集中的是经验主义、家长作风比较明显，存在本位主义，全局意识不够强：对基层和部门干部严格要求多、平时关心和安抚少，‚老绷着脸‛，与政府等其他班子成员沟通少；存在‚求稳怕乱‛的思想，在面对和破解‚老大难‛问题上有想等、想退的心理，偏重于要求‚不出事‛。对区委组织部部长龚嘉明提出8条批评意见，比较集中的是接触基层党员干部和群众不多，对干部队伍和人员情况没有深入了解熟悉，选拔任用干部在党委会前征求审查意见有时较急，造成相关部门审核把关时间过紧，对干部工作的系统性思考不够，特别是围绕服务改革培养锻炼干部的办法不多。对区纪委书记植伟生提出7条批评意见，比较集中的是改革创新方面魄力不够，对农村干部违法违规等‚办案难‛问题主动关心协调不够：工作中更多关注热点、重点问题，对一般性常态性问题不够重视；在反腐倡廉中，存在‚重事后查处，轻事前预防‛，没有对苗头性问题出狠招。

对其他常委也普遍提出8条左右的批评意见。尽管相互批评意见在会前谈心中进行了沟通，但会上进行批评时仍然严肃，认真，被批评的同志都红了脸、出了汗。对大家的批评意见，每位常委都能够虚心接受。

六、强化责任，加强领导和督导工作

省委和佛山市委、省委督导组把南海区作为重中之重，强化责任，具体领导，悉心指导、从严督导，确保为开好专题民主生活会树立标杆。

一是省委主要负责同志高度重视。胡春华同志先后两次到南海区实地调研3天时间，指导推动活动健康开展。专题民主生活会召开前，胡春华同志亲自审阅了南海区委常委班子及成员的对照检查材料，详细了解征求意见、开展‚会诊‛、谈心谈话等情况，听取了省委督导组的汇报，并同佛山市委，南海区委负责同志进行了谈心谈话，对如何开好专题民主生活会提出要求。胡春华同志指出，要深入实在地查摆突出问题，会前要充分沟通把问题谈开谈透，对照检查材料要见事见人见思想，批评和自我批评要实事求是、动真碰硬，并按照立说立改、正风肃纪的要求，抓紧解决群众反映强烈的突出问题，从严抓好督导把关，推动教育实践活动取得实效。在会上，胡春华同志作重要讲话，对各市，县（市、区）开好专题民主生活会加强领导班子建设等提出明确要求。

二是省委和佛山市委具体指导。省委常委、省委组织部部长，省委教育实践活动领导小组副组长兼办公室王任李玉妹同志和省委实践办等，对南海区委专题民主生活会的方案，以及区委常委班子和成员的对照检查材料进行认真把关，提出多个方面的修改意见。佛山市委书记和挂点市委领导先后多次到南海实地调研，带头听取意见，帮助查找问题。在专题民主生活会前，还专门抽出半天时间与区委常委深入谈心。市委实践办在每一环节，每一步骤都对南海区进行具体指导，围绕召开高质量的专题民主生活会，认真做好指导把关和服务保障工作，并深入调查研究，及时发现和解决活动中的苗头性、倾向性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强政策指导。

三是各级督导组从严把关。中央第九巡回督导组深入南海区调研，指导抓好会前各项准备工作。省委第五督导组多次深入南海区，了解掌握进展情况和存在问题，指导抓好专题民主生活会各项准备工作，全程出席会议并对会议情况进行点评。特别是认真指导把关对照检查材料，省委督导组对区委常委班子及成员的对照检查材料进行5次审阅把关，先后提出20个方面80多条具体的修改意见市委督导组全程驻点联系指导，对区委常委班子及成员的对照检查材料从严进行把关，多次要求修改。省、市督导组于5月16日还召开专题会议，联合对南海区对照检查材料进行检查。

四是区委常委班子落实直接责任。区委常委班子认真按照中央和省委的部署要求，围绕‚为民、务实，清廉‛的主题和‚作风正，事业兴，改革重深化、南海再出发‛的主线，坚持区委常委带头示范，不折不扣做好活动各项工作。突出转变干部作风、健全信访维稳机制、完善基层善治、加快城市升级和产业转型等重点领域，明确了48项整改措施，狠抓立行立改；突出法治村居建设、社区网格化治理‚三旧改造‛重大事项社会稳定风险评估等方面，形成一批制度规定，突出部门作风冷横、服务推诿、重点工作不落宴等方面，迅速开展专项整洁，并及时通报和曝光违法违纪的党员干部。

第三篇：中共阳泉市矿区区委宣传部

中共阳泉市矿区区委宣传部2010年全区宣传思想工作要点

2010年，是深入贯彻党的十七大精神、全面实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。全区宣传思想战线要认清形势，准确把握机遇与挑战并存、机遇大于挑战的新趋向，充分发挥宣传思想工作统一思想、引导舆论、鼓舞干劲、凝心聚力的重要作用，求真务实、开拓创新，努力开创全区宣传思想工作的新局面。

2010年全区宣传思想工作的指导思想是：按照中央和省、市、区委对宣传思想文化工作的总体部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，在服务“三区建设”，推进“富裕矿区、宜居矿区、和谐矿区、平安矿区、文明矿区”上作出新贡献；在加强社会主义核心价值体系建设，振奋精神、凝聚力量上开创新局面；在巩固提高文化体制改革成果，加快文化产业发展，推进文化大发展大繁荣上实现新突破；在正确引导舆论，应对突发事件，提高矿区形象上取得新成效；在深化理论学习，推进马克思主义中国化、时代化、大众化上取得新进展；在加强对外宣传和文化交流，提高矿区文化软

实力上取得新成果；在加强宣传队伍建设，提高工作的科学化水平上迈出新步伐。

今年全区宣传思想工作最重要的任务，就是为建设富裕矿区、宜居矿区、和谐矿区、平安矿区、文明矿区提供强大的思想舆论支持，维护好经济社会发展的大局，维护好深化改革的大局，维护好社会稳定的大局。完成这一任务，必须贯穿一条主线，突出三个重点，做好七个方面的工作。贯穿一条主线：就是要把践行科学发展观，推动全区宣传思想工作的科学发展，贯穿全年宣传思想工作的全过程。突出三个重点：就是以建区30周年系列活动为契机，形成展示矿区形象的新亮点；以全省争矿保矿研讨会召开为切入点，打造争矿保矿文化品牌，实现繁荣文化事业的新突破；以道德模范评选和巡讲为载体，推进社会主义核心价值体系建设取得新成效。

重点抓好以下七个方面工作：

(一)着力实施中国特色社会主义理论武装工程，在坚定理想信念、巩固思想基础上下功夫，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

一是要以区委理论中心组学习为龙头，提升理论学习新水平。拟定区委中心组2010专题理论学习计划，做好提供学习资料、学习信息及其它服务工作。认真抓好街道党工委中心组学习制度的落实，强化对领导干部理论学习的督

促检查、考核评价，促进理论学习制度化、规范化。发现培养全区理论学习先进典型，促进中心组理论学习水平的提高。

二是要以学习实践科学发展观为重点，掀起理论宣传新高潮。以党的十七届四中、五中全会精神、科学发展观及区委、区政府重大决策部署为重点，组织宣讲队伍，深入基层进行宣讲，及时把党的创新理论和区委、区政府的最新决策传达到基层，让党的政策和群众意愿有机结合起来，把区委、区政府的正确决策变成全区人民的自觉行动；在《阳泉矿区》上开办理论专题专栏，组织刊发全区各级中心组成员以及广大党员干部理论学习成果，促进理论学习经验和研究成果的交流，推动全区理论成果向实践能力的转化。

三是要以服务区委、区政府中心工作为重点，找准理论研究突破口。要围绕学习实践科学发展观、“三城同创”、“五个矿区”建设、实现我区经济社会又好又快发展和“十二五”规划等课题，认真组织全区社会科学优秀成果和精神文明建设“五个一”工程优秀理论文章的评选。举办学习党的十七届五中全会精神百题知识竞赛，进一步坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供强大的思想保证。

(二)始终坚持以经济建设为中心，在坚持正确导向、提高引导水平上求实效，为保持经济社会平稳较快发展提供强大精神动力和良好舆论环境

一是要把握导向，认真开展重点宣传。以科学发展观学习实践活动、建区30周年系列活动、纪念争矿保矿运动等重大题材为重点，组织集中宣传战役，积极宣传区委的重大决策和重大活动，及时报道活动的进展情况、成功经验和实际效果，及时报道各单位各部门在活动中解决实际问题的好经验、好做法、好典型，为我区经济社会发展营造良好的舆论氛围。

二是要围绕中心，大力开展集中宣传。紧紧围绕我区推进“五个矿区”建设的中心工作组织宣传战役，突出区委、区政府重要举措、重点工程、重大项目的宣传，突出资源转型、经济结构调整、实施“双十”工程和和谐工程、“三城同创”等重点工作的宣传，鼓舞全区人民的干劲和热情，进一步营造氛围，形成声势，推动工作。

三是要服务大局，切实加强新闻管理。及时召开新闻通气会，明确宣传任务，突出报道重点，形成引导合力。继续深入开展新闻战线“三项学习教育”活动，加强马克思主义新闻观的教育，进一步规范采编人员的职业行为，从根本上保证舆论引导水平的提高。

(三)扎实推进社会主义核心价值体系建设，在认知认同、融入贯穿上求突破，不断增强全区人民团结奋斗的精神力量。

一是要以构建社会主义核心价值体系为根本，大力加强思想道德建设。认真组织全省第三届和全市第二届道德模范推荐工作，使推荐评选道德模范的过程，成为开展道德实践、促进道德养成的过程。大力开展道德楷模先进事迹学习宣传活动，组织我区首届道德模范事迹宣讲团，深入社区、机关、学校宣讲，推动全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好氛围。继续推进社会主义荣辱观的学习教育，组织开展第八个公民道德宣传日活动，开展“我推荐、我评议身边好人”活动，深入挖掘传统节日的文化内涵，大力弘扬传统美德和民族文化。继续开展以“同铸诚信、共建和谐”为主题的“诚信示范店”创建活动，积极维护消费者合法权益，努力打造诚信品牌。

二是要以净化社会文化环境为重点，大力推进未成年人思想道德建设。强力推进净化社会文化环境工作，继续开展整治互联网手机低俗之风专项行动，加强网吧的整治监管，优化校园周边秩序，加强校园周边环境治理，不断丰富青少年文化生活，广泛开展理想信念和爱国主义教育。

三是要以畅通渠道为主导，推动舆情信息工作有新进展。继续实施舆情信息工作责任制，加大奖惩力度，加强业

务指导和培训，加强与省、市委宣传部的沟通协调，不断完善舆情信息报送分析机制，努力做到真实、全面、及时、准确地把握反映干部群众的思想动态，推动我区舆情信息工作有新进展。

(四)全力打造文化新品牌，在实现我区文化产业全面起飞和跨越式发展上取得新突破，努力推进社会主义文化大发展大繁荣

一是要在实施精品工程上出成果，增强精神文化产品的感染力。以“五个一工程”为龙头，推行精品战略，认真规划，落实责任，确保在省、市“五个一”工程等艺术赛事中取得好成绩。精心组织各类文艺作品的创作生产，大力推进文艺创新，推动全区的文艺创作，为2011年庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年和迎接2012年党的十八大召开储备文艺精品。

二是要在群众广泛参与上求突破，广泛开展群众性文化活动。以文化广场为载体，以激情广场大家唱为龙头，认真组织好社区文化活动和“三节”文化活动，以高雅的艺术形式丰富群众精神文化生活。做好“两馆”设施建设，完善6个街道文化站、40个社区文化室软硬件建设。积极实施有利于青少年健康成长的“绿色”网吧工程，加强对网吧、娱乐演出市场的管理，加强对图书、音像市场的监管，加大“扫黄打非”工作力度，进一步规范文化市场经营行为。

三是要在巩固提高文化体制改革成果上做文章，增强文化事业发展的内动力。做好文化体制改革成果的巩固提高工作，在2009年文化体制改革的基础上，着力在班子配备、职责明确、人员划转、体制机制建立、新组建机构融合起步等方面下功夫，早日实现新组建机构的正常运转。完成文化行政执法体制的平稳过渡，组建文化市场综合执法大队，全面实行统一执法、综合管理，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。

四是要在创新发展上求实效，发展壮大文化旅游业。今年，全省争矿保矿研讨会将在我区举行，要围绕打造争矿保矿文化品牌，组织争矿保矿电视剧本的创作，全力打造“争矿保矿”这一矿区的龙头文化产业，将“争矿保矿”这一文化品牌推向全国。制定完善全区文化旅游产业发展规划，深入挖掘马王庙、争矿保矿等旅游资源，扶持发展煤雕、剪纸、小杂粮等特色旅游商品，全面开发我区的文化旅游业。

(五)扎实开展群众性精神文明创建活动，在激活主体、显示实效上抓创新，带动创建水平的整体提高

一是要以营造文明和谐的社会环境为目标，继续推进“三大创建”活动。根据中央、省、市文明委关于创建文明城市测评体系和我区开展“三城同创”的要求，不断完善文明城市创建工作的内容和形式，强化对创建工作的总体规划、协调、指导、督查和考核。开展文明单位复查工作，强

化文明单位的动态管理。继续开展文明和谐行业、文明和谐单位与文明和谐社区创建活动，将“三城同创”、支持社会主义新社区建设等区委、区政府重点工作纳入和谐单位考核工作中，引导文明单位积极参与各类社会公益活动，特别是帮扶资助贫困大学生活动，充分发挥文明和谐单位的典型示范作用。举办文明单位负责人培训班，促进文明单位整体工作水平提高。

二是要以“讲文明、树新风”活动为载体，不断提升全社会的文明程度。组织开展“践行礼仪”、“文明礼仪知识竞赛”等多种形式的“讲文明、树新风”活动，深入宣传和普及礼仪知识，引导人们践行文明礼仪，改变不文明行为，形成重礼仪、讲文明的浓厚氛围。组织开展文明出行宣传教育活动，在全社会形成遵章守纪、文明礼让的交通秩序。组织开展“全民阅读”活动，以红色经典和传统经典为主要内容，以新闻媒体和互联网为依托，通过推介经典书籍，开设读书栏目，开展征文活动，举办全区经典诵读大赛，吸引群众参与，形成读书热潮。

(六)努力塑造矿区对外良好形象，在拓宽宣传渠道、扩大宣传效果上做文章，全力打造矿区对外良好形象

一是要进一步加强与各级主流媒体的交流合作，扩大对外宣传覆盖面。进一步拓宽渠道、拓展方式、丰富形式，以更加主动的姿态和更加开阔的视野，向外界展示一个历史悠

久的矿区，一个文化深厚的矿区，一个充满活力的矿区，一个前景无限的矿区，努力实现在省级、国家级新闻媒体上发稿数量和质量的新突破。今年，要在阳泉电视台开办《城矿动态》栏目，实现全方位、多角度、深层次的对外宣传，进一步向外界展示我区在资源转型、结构调整、“三城同创”、新社区建设等各项事业发展中的亮点。要会同区委组织部做好“各级媒体看承诺”的各项工作。

二是要以建区30周年为契机，策划组织开展以“崛起的矿区”为主题的系列庆祝活动。开展“辉煌三十年——我眼中的矿区变迁”征文比赛、“做新一代矿区人”演讲比赛；举办“矿区辉煌三十年”成就展、工人版画展；举办专场文艺晚会；制作《矿区腾飞》电视专题片；在《阳泉矿区》上开设“三十年辉煌”系列回顾专栏，从不同侧面、不同角度展示矿区三十年来的辉煌成就，展现矿区干部群众为推进全区经济发展作出的努力和贡献,讴歌文明建设辉煌成就，鼓舞全区干部群众为谱写建设矿区新篇章而努力奋斗。

三是要进一步做好政府新闻发布工作，抢占舆论制高点。建立健全新闻发言人制度和突发事件应急反应制度等重要制度，遇到突发事件，能够迅速反应，公正客观，公开透明，第一时间向社会发布重要新闻、重大消息，做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，最大限度挤压负面消息的传播空间。围绕我区经济社会发展的重点工作和热点敏感

问题，结合政府工作需要，开展规范有序的政府新闻发布工作。加大新闻发布队伍建设力度，多层次、全方位组织好各级新闻发言人的专题培训活动，进一步提高新闻发言人综合素质和与媒体打交道的能力。

四是要加强互联网新闻宣传和管理，努力把握网上舆论主导权。严格按照《阳泉矿区政府网站群建设管理办法》、《阳泉矿区政府网站群信息发布审核办法》和《阳泉矿区政府网站群考核评比实施细则》，依法管理、规范我区互联网新闻信息服务工作，做大做强重点新闻网站，加强对网上舆论热点的引导，确保新闻发布的权威性、准确性和及时性。积极拓展网络宣传阵地，规范互联网新闻宣传秩序，做好互联网工作人员的培训工作。加大对网上信息的监管力度，及时清除有害信息，净化网络文化环境。

(七)努力提高宣传思想文化队伍整体素质，在优化人才结构、改进工作作风上有突破，不断增强宣传思想文化工作的生机活力

一是要加强宣传队伍建设。巩固提升学习实践科学发展观专题教育活动成果，深化新闻系统“三项学习教育”，有序开展宣传系统干部队伍的教育培训，加强对宣传队伍的政治理论和业务知识培训，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传队伍。

二是要改进工作作风。扎实开展“机关效能建设”，积极深化“学习型机关”创建活动，树立宣传部机关的良好形象。建立健全宣传系统2010年重点工作责任制，明确全年工作重点、工作要求、工作目标、完成时限、责任科室和责任领导，加强对宣传文化系统工作任务的督察考核，及时通报情况，发现问题，督促工作，克服困难，确保全年重点工作任务的完成。

2010年的宣传工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，全区宣传思想战线的干部职工一定要更加紧密地团结起来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，圆满完成宣传工作的各项任务，为全面加快我区小康社会建设进程，建设“五个矿区”作出积极的贡献!

第四篇：中共北京市通州区委宣传部

中共北京市通州区委宣传部 北京市通州区安全生产监督管理局 北京市通州区精神文明建设委员会办公室 北京市通州区教育委员会 北京市公安局通州分局 北京市通州区文化委员会 北京市通州区广播电视中心 北京市通州区总工会 共青团北京市通州区委员会

通安监发[2009]16号

文 件

关于开展2009年“安全生产月”

活动的安排意见

各乡镇、街道党委、政府相关部门，各委、办、局及有关新闻单位：

2009年是新中国成立60周年，也是奥运会成功举办后首都和通州步入发展新阶段的第一年。为切实组织开展好2009年的安全生产月活动，进一步唱响“安全发展”的主旋律，推进“安

2全区性活动由区安全生产委员会办公室统一部署，部分安委会成员单位和各乡镇、街道办事处承办的方式进行。具体活动安排如下：

1、以“弘扬安全文化、服务科学发展，喜迎新中国成立六十周年”为主题，举办通州区2009年安全生产月启动仪式暨通州区第四届“安全文化节”开幕式。由区安委会办公室、安监局主办，各乡镇、街道办事处，相关安委会成员单位协办。以大型企业为活动现场，通过组织千名职工参加，区级领导动员、企业代表倡议、安全节目演出、万人签名等形式，全面启动2009年安全生产月活动。

2、举办通州区第四届“安全文化节”。由区安全文化节组委会主办，部分安委会成员单位、乡镇、街道办事处承办。活动时间是6月10日至20日。活动内容：在全区广泛开展“安全发展在通州、喜迎建国60周年”诗歌朗诵比赛活动，开展安全文艺节目深入基层演出、“安全文化”建设论坛、安全征文演讲、安全影视片集中展映等系列活动。通过载体活动，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，宣传先进典型和管理经验，广泛传播安全发展理念，全力推进安全文化建设。

3、开展“安全生产宣传咨询日”活动。由区安全生产月组委会主办，安委会成员单位和各乡镇、街道办事处协办。活动时间是6月份第二个星期日（6月14日）。活动内容：重点宣传安全发展理念、“安全生产年”的工作重点、安全生产法律法规和应急科普知识等。我区宣传咨询日将采取城区一条街、乡镇一条线、企业一站点的形式进行，整合全区资源，形成聚集效应。城区以新华大街为安全宣传主街道，安委会成员单位结合本部门监管重点、各街道办事处结合本辖区安全生产工作重点设立咨询台、摆放展板、发放宣传材料，通过多种形式大张旗鼓地宣传安全知识，营造浓厚的安全文化氛围。各乡镇结合地域特点，由镇主管领导牵头，联合相关职能部门在各乡镇大街或人群较为集中的农贸市场以及重要地段设立宣传站，通过播放安全生产影片、组织安全文艺节目演出等群众喜闻乐见的形式，开展安全生产宣传活动。企业单位选择重点车间，通过组织干部职工培训，现场讲解安全生产知识等形式，开展安全生产宣传教育活动，进一步提高职工的安全意识和防护技能。

4、开展企业主要负责人和安全生产管理人员培训活动。由区安监局主办，各乡镇、街道办事处承办。根据安全生产法律法规相关规定，采取区政府统一出资、统一专家授课、统一进行考试、属地组织人员的模式，以全面提升企业安全生产管理水平为重点内容，对全区企业主要负责人和安全生产管理人员进行安全生产法律法规和安全生产管理知识培训。

5、开展“现场讲安全”活动。由区安监局主办，各乡镇、街道办事处承办。结合学习实践科学发展观活动，坚持监管与服

6普及安全生产法律法规和安全知识；着力提高舆论引导水平，推动安全生产主体责任的落实三个方面，通过分行业、分地区开展安全文化建设论坛活动，进一步推动安全生产工作“三项行动”和“三项建设”的顺利开展，推动本地区安全生产监管水平的整体提高。

4、开展安全生产影片集中展映活动。由各乡镇、街道办事处主办。进一步加大安全宣传教育影厅的建设力度，依托通州区安全教育影厅，在农村广泛开展“安全为天，平安是福”安全生产影片集中放映活动；充分利用流动数字电影放映车深入企业广泛开展安全生产影片集中放映活动，提高广大职工群众的安全意识。各乡镇确保全年播放安全教育影片不少于200场，受教育人数不少于本地区人口的60%。

5、开展第二届“安全伴我在校园，我把安全带回家”主题征文活动。由区教委主办。各学校在安全生产月期间要结合教学工作安排，集中上一堂以安全为主题的教育课，写一篇安全题材作文。《中小学生作文》报社将于十二月举办征文评奖活动。

6、组织开展应急救援演练活动。由各乡镇、街道办事处，部分安委会成员单位主办。选择重点行业或重点企业，以提高从业人员应对突发安全生产事件能力为目的，开展规模适度，形式多样的应急救援演练活动。各乡镇要安排10家以上企业开展危险化学品或人员密集场所疏散安全演练活动；各街道办事处要组织2-3个重点社区居民进行安全自救演练活动。商市场和学校等人员密集场所要按照行业主管部门要求，有针对性地开展紧急疏散演练活动。通过开展各安全领域的应急救援演练活动，提高各相关部门的应急反应能力和协调配合能力。

（三）企业活动。

企业活动由各生产经营单位组织开展。各生产经营单位要根据本企业实际情况，针对本企业安全生产工作中存在的薄弱环节，以加强企业安全文化建设为突破口，在宣传教育、全员培训、应急演练、检查整改等方面开展有特色、有特点、活动覆盖面广、实际效果好的活动。建议组织职工开展“十个一”活动。即：组织一次现场安全生产知识讲座、组织职工阅读一本安全生产书籍、观看一场安全生产题材的录像，收听一次《安全新干线》广播，树立一个安全生产的先进典型，组织观看一次安全生产科普知识的展览，开展一次企业安全文化建设论坛活动，组织一次安全知识竞赛，开展一次安全隐患排查，提一条安全生产合理化建议。也可根据自身实际，开展有针对性的活动。

五、活动要求

（一）加强组织领导，健全组织机构。为搞好安全生产月活动，各乡镇、街道办事处要成立相应的组织机构，切实加强对活动的组织领导，主管安全生产工作的领导要亲自审定安全生产月活动方案，亲自协调活动开展中的重大问题，亲自参加安全生产

10全生产月组委会的要求，选择部分违法、违规的典型企业，公开进行揭露和曝光，形成强大的舆论氛围。同时，各部门、各单位要高度重视市局组织开展的安全生产月活动优秀组织奖、最佳实践奖和优秀新闻报道奖的评选活动，认真做好安全生产月活动的文字、照片、影音材料的收集和整理，及时上报区安全生产月活动组委会办公室。

中共北京市通州区委宣传部

北京市通州区安全生产监督管理局

北京市通州区精神文明建设委员会办公室

北京市通州区教育委员会

北京市公安局通州分局

北京市通州区文化委员会

北京市通州区广播电视中心 北京市通州区总工会

共青团北京市通州区委员会

二〇〇九年五月六日

(联系人：高海波 联系电话：80886752)

主题词：安全生产月▲ 活动 安排 意见

抄报：市安监局，王书记，邓区长，张华区长，振福主任，建华主席 抄送：区委办、人大办、政府办、政协办

北京市通州区安全生产监督管理局

2009年5月6日印发

第五篇：中共北京市西城区委文件

中共北京市西城区委文件

京西发 〔 2006 〕 10 号

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中共北京市西城区委关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见

（2006 年 7 月 21 日）

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，更好地落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，充分发挥工会组织在推进改 革、促进发展、维护稳定中的重要作用，动员和组织全区广大职工为实现我区“十一五”规划、提升区域发展水平、构建社会主义和谐社会首善之区建功立业，现就进一步加强和改进新时期工会工作，提出如下意见。

一、加强和改进新时期工会工作的重要性和总体要求

1.充分认识加强和改进新时期工会工作的重要性。工人阶级是我国的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是改革开放和社会主义现代化建设的主力军，是维护社会安定的强大而集中的社会力量。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。重视工会工作 , 充分发挥工会组织的作用 , 是我们党的优良传统和政治优势 , 也是推进我国革命、建设和改革的需要。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，经济关系和劳动关系发生了复杂而深刻的变化，工会参与调整劳动关系、维护职工合法权益的任务更加繁重，工会工作在党和国家工作大局中的作用也更加重要。加强和改进新时期的工会工作，对于不断扩大党的工作覆盖面和影响力，进一步巩固党的阶级基础和执政地位，不断提高党的执政能力，具有十分重要的意义。

2.加强和改进新时期工会工作的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，切实加强党对工会工作的领导，支持工会依法履行社会职能，不断扩大工会工作的覆盖面，切实维护职工的政治权利、劳动权利和物质文化利益，进一步增强工会组织凝聚力，动员组

织广大职工积极参与西城区经济、政治、文化和社会建设，为构建社会主义和谐社会首善之区作出新的贡献。

二、充分发挥工人阶级的主力军作用

3.动员和组织广大职工为改革开放和现代化建设建功立业。认真落实并不断完善职工参与国家和社会事务管理、参与企业、事业和机关民主管理的各项制度，把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处。围绕实施“经济强区、文化兴区、环境优区”战略，丰富载体，创新形式，调动广大职工的积极性，开展合理化建议、技术革新、发明创造等多种形式的群众性经济技术创新活动，充分发挥职工的聪明才智和创造活力，推动技术进步，提高企业自主创新能力，促进资源节约型和环境友好型社会建设，推动区域全面协调可持续发展。

4.不断提高职工队伍的素质。充分 发挥工会作为职工群众“大学校”的作用，大力推进职工素质教育工程。深入开展社会主义荣辱观教育和职业道德建设活动，带动全社会树立良好的道德风尚。进一步完善职工技能培训机制，广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，为职工勤奋学习、岗位成才创造条件，努力提高广大职工的文化素质、劳动技能和创新本领。

5.大力弘扬新时代劳动模范精神。积极探索培养、选树、表彰劳模的有效机制，努力培养和造就一批与时俱进、开拓创新、爱岗敬业、甘于奉献的劳动模范，广泛宣传劳动模范的先进事迹和崇高品德，在全社会 形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好风尚，充分发挥 先进人物在推进全区改革开放和现代化建设中的示范带头作用。要 关心爱护劳动模范，认真落实劳模政策，帮助他们解决工作、学习和生活中的困难。

三、依法维护职工的合法权益

6.建立健全劳动关系协调机制。不断完善区、街协调 劳动关系三方会议制度，及时解决劳动关系中存在的矛盾和问题。工会要代表职工与企业平等协商，签订集体合同，推行区域性和行业性集体合同，进一步扩大集体合同覆盖面。工会和劳动部门要督促与职工建立劳动关系的用人单位与职工签订劳动合同。政府各部门要支持工会对职工提供法律援助和依法参与劳动争议调解、仲裁活动。

7.完善基层职工民主管理机制。各企事业单位要依法建立以职工代表大会或职工大会为基本形式的民主管理制度，发挥职工代表大会和工会在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用 , 保障职工的民主权利。属于职代会职责范围的事项，必须提交职代会审议、通过或决定；凡是涉及职工切身利益的问题，要广泛征求职工的意见。国有、集体及其控股企业的经营方针、发展规划、重大决策及其他涉及职工切身利益的重要事项，必须提交职代会审议通过。非公有制经济单位要根据自身特点探索行之有效的民主管理形式，依法落实职工的知情建议权、协商谈判权、评议监督权、推荐选举权。公司制企业要建立和完善职工董事、职工监事制度，工会主席和一名副主席应分别作为职工董事、职工监事的首选候选人，经过职工代表大会或职工大会民主选举进入董事会、监事会。各企事业单位要认真做好厂(校、院)务公开工作。

8.发挥工会扶贫帮困的作用。工会要认真 履行扶贫帮困“第一责任人”职责，进一步 完善对困难职工的帮扶制度，监督企业落实针对困难职工群体的各项基本保障政策，确保符合“低保”条件的困难职工全部纳入最低生活保障范围。要参与社会保障体系建设，督促企业依法为职工缴纳各项社会保险。继续办好“维权热线电话”，如实反映职 工群众的合理诉求。加大对来京务工人员的帮扶力度。

9.依法保护职工的安全与健康权益。工会要依法对用工单位劳动安全卫生情况进行监督，维护职工的生命安全与身体健康。要建立工会与安全生产监督管理等部门的联席会议制度，督促并协助企事业单位开展劳动安全卫生宣传、教育、培训和检查活动，广泛动员和组织职工开展“安康杯”竞赛活动，依法参加职工伤亡事故的调查处理。政府有关部门和企事业单位在制订劳动安全卫生计划、措施时，要充分听取工会的意见。政府部门要加强劳动安全执法检查，对漠视安全生产、劳动保护和女职工特殊权益保护、侵犯职工人身权益等突出问题予以 查处。

四、全面加强工会组织自身建设

10.支持工会依法建会。各级党组织要把工会组建工作作为党建工作的重要内容抓紧抓好。各机关、企事业单位要把招用的来京务工人员吸收到工会组织中来，改制企业要同步做好工会组织的整顿和重建工作，国有企业和国有控股企业要确保工会组织的独立设置。各街道工委要进一步加强街道工会建设，积极探索建立街道总工会，抓好非公有制企业工会组建工作。积极创新工会组建方式，探索建立区域、行业和商务楼宇等适应职工就业多样化的新型组织形式。要在建立工会委员会的同

时，建立工会经费审查委员会、女职工委员会。要保证工会干部职数，落实工会干部待遇。

11.加强工会理论研究，推动工会重点工作创新。区总工会要把理论研究摆在重要位置，深入研究新时期工会发展的特点，准确把握工会所处的历史方位，围绕党和政府关心的重点、职工关切的热点、工会工作面临的难点，深入开展调查研究，以理论研究推动工作创新。

12.努力提高工会干部素质。各级工会干部要努力学习党的工运理论、方针政策及相关法律知识，不断提高理论素养，为做好工会工作奠定坚实的理论基础。要重视和关心工会干部的成长，通过党校培训、挂职锻炼、内外交流等多种形式，加强对工会干部的培养和使用，进一步提高工会干部的工作能力和服务水平，努力使每一名工会干部都成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家和关心服务职工的模范。

五、加强和改进党对工会工作的领导

13.健全加强党对工会工作领导的制度。全区各级党组织要把工会工作列入重要议事日程，纳入党建目标责任制进行管理。区委每届召开一次工会工作会议，区委常委会每年两次听取工会工作汇报。区总工会主要负责人列席区委常委会、区政府常务会，参加相关专业会议。全区各级党组织每年不少于两次专门听取工会工作汇报，研究解决工会履行职责和自身建设的突出问题。坚持党组织领导同志出席工会代表大会、全委会及其他重要会议和重要活动制度。

14.加强各级工会领导班子建设。各级党组织要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，通过民主程序，选拔符合同级副职条件的干部担任工会主席，党员工会主席进入同级党组织领导班子。要注重培养和选拔优秀年轻干部进入工会领导班子。配备工会主席人选时，应考虑至少能够任满一届，任期未满时，一般不调动其工作。落实区总工会协管干部的规定，工会换届和任免、调动工会主席时，要事先征求区总工会意见。

15.为工会依法履行职责创造条件。各级党组织召开有关重要会议、研究讨论全局性的重大问题，制定有关文件、制度，特别是涉及职工切身利益重大政策措施时，要认真听取工会的意见和建议。区人大、区政府研究涉及工会工作及职工问题时，要吸收区总工会负责人参加。区人大要将《工会法》的执行情况纳入执法检查范围。

要建立和完善政府（行政）与工会联席会议制度，及时通报政府（行政）有关政策及重要工作部署，研究解决工会提出的问题。涉及职工 切身 利益 的重要改革，有关工作机构要有工会成员参加。区委组织部、区委党校（区行政学院）要把党的工运理论、方针政策、劳动法律和工会基本知识作为领导干部培训的必修内容，落实教学计划，不断强化各级领导干部的工会意识。

16.为工会服务职工提供物质保障。各机关、企事业单位要为工会组织提供必要的财力、物力支持，帮助解决好工会的办公设施和活动场所。财政部门要将财政开支的机关、事业单位的工会经费列入财政预算并及时足额划拨。各企事业单位要依照《工会法》规定，按全部职工工资总额的 2% 足额提取工会经费，设置独立账户，专款专用。工会经费审查委员会要对同级和下级的工会经费进行审查监督。工会财产、经费和政府拨付给工会使用的不动产，任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

主题词：工会 工作 意见

中共北京市西城区委办公室 2006 年 7 月 21 日制发（共印 260 份）