第一篇：做好审计监督工作确保中央各项经济发展政策落实到位

当前，国际经济形势复杂多变，由美国次贷危机引起的金融风暴正在向全球蔓延，为减少金融风暴对我国的危害，政府正致力于扩大内需促进经济发展，防止出现经济衰退。审计机关作为国民经济的“免疫系统”，要服务于政府工作目标，并确保目标及政策落实到位。

一、思想认识要到位

首先，要树立科学审计理念。

审计工作要以科学发展观为统领，着力转变不适应科学发展观的思想观念，不断解决影响和制约审计事业科学发展的突出问题，要积极转变工作作风，提高依法全面履行审计职责的能力和水平，服务经济社会发展大局，不断提升审计人员素质，创造性地开展审计工作。

其次，要树立服务理念。服务理念应主要包括服务人民和大局的意识。建设服务型政府是我国政府体制改革的方向，审计机关也应牢固树立服务意识，提高执审理念，把服务于人民、社会作为目标，并将其贯穿于审计工作的始终，全面突出为民服务的意识;审计工作要坚持服从社会经济健康发展的大局，从经济全局的视角认真审视和处理所发现的问题，切实提高政府审计的工作质量，增强服务大局的能力，注意将审计监督的成果转化为审计服务的成果，突出服务大局意识。

最后，要坚持解放思想。改革开放30年的成果表明，只有坚持解放思想才会不断开拓创新。审计工作要保持旺盛的生命力和创造力就必须坚持解放思想，深刻分析审计面临的困难与问题，及时查找差距与不足；同时还应开拓审计视野，树立科学审计理念，不断创新审计思路，坚持走科学创新的审计之路。要把党和国家工作重点作为创新审计工作的源泉，从中央扩大内需政策着手，加强对涉农项目、中小企业负担、财税金融政策落实等进行探索和重点审计。

二、审计监督要到位

政策执行过程是通过调整多方的利益来实现对国民经济的调节与控制，也是政策主体和客体进行博弈的主要过程。对中央促进经济发展政策执行情况的审计监督就是要监督政策主客体的行为是否符合国家宏观调控要求。具体来说应当做好如下工作：

一是找准审计切入点。审计要结合国家促进经济发展政策来开展工作，加强对民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建等方面的重大投资项目、重点专项资金的审计力度。在科学评价当前财税金融、土地、产业、结构调整等政策的前提下，揭露重大违背国家产业、土地和投资政策、重大铺张浪费和损失浪费行为，防止“两高”企业低水平重复建设和盲目扩张。

二是不断创新审计方法。审计方法应随着审计内容、审计方式的变化而进行调整。现阶段审计工作应当将现场前延，实现手工审计与计算机审计有机结合，坚持走群众路线，深入实地调察，从涉农项目和资金、中小企业负担、财税金融政策等方面考查宏观调控政策的实际效果，促进更多科学合理的宏观政策出台。

三是整合审计资源。结合审计项目的特点，分析现有信息、人力、物质资源等审计资源的现状，分析各类资源的特点和优势，科学整合现有资源，发挥各类资源的特点，做到物尽其用、人尽其才，充分调动各类审计人员的积极性，创造性开展审计工作。

四是查深查透问题。审计监督到位与否的重要考量就是对问题的查处，查深查透问题是确保审计质量的重要因素。审计要围绕国家宏观调控政策的评估与落实展开，认真查找并发现违规违纪等问题，审慎把握对问题的裁量权，对问题要科学区分并区别对待，对影响较大乃至影响深远的问题要查深查透，对所涉及问题要深入剖析原因，从体制机制上查找产生的根源，以便堵塞漏洞。

三、建设性作用发挥要到位

政府审计的建设性作用，主要表现为查处与揭露违纪违规问题，提出审计建议与对策，促进政府依法行政、提高工作水平、完善管理机制。审计建设性作用发挥主要取决于审计整改落实情况和体制机制完善程度，因此，只有审计整改落实到位和体制机制建议到位，才能保证建设性作用发挥到位。

一方面，确保审计整改落实到位。审计整改关系着审计成果的实现，也关系审计工作质量。审计整改需要审计机关的跟踪、被审计单位的落实、健全的法制环境以及良好的审计关系。因此，要提高有关政府部门和人员对审计整改的认识，相关部门要制定切实可行的整改措施，不断强化审计回访制度，实现审计与被审单位的良性互动，构建和谐的审计环境，切实保证各项整改措施落实到位，达到促进被审计单位健全制度、规范管理的目标。

另一方面，体制机制方面建议要到位。正如温总理所言，审计工作要坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来。审计在查深查透问题的前提下，认真审视发现的问题，深入剖析其产生的原因，从完善制度、机制上有针对性地提出科学合理的审计意见和建议；同时还需要充分运用职业判断，科学预见新情况、新问题，并

探寻解决新问题的具体办法，只有这样才能不断促进深化改革与完善宏观调控，促进经济社会的科学发展。

第二篇：用四个更加注重 确保政策落实到位(上半年工作总结)

用四个更加注重 确保政策落实到位

――202_上半年工作总结

202_年，是国土资源管理各项新制度、新政策、新措施全面实施的关键一年。国家土地政策越来越紧，特别是在招商任务不减的情况下，用地供求的矛盾会越来越突出，我们国土部门服务、保障发展的难度也越来越大。为此，我们国土分局紧紧围绕年初市局提出的“八个

其他用地X宗，面积XX亩。在供地过程中，对一些用地不合理、集约利用程度不高的项目，通过缩减用地面积，或采用租赁标准厂房，土地节约集约利用水平进一步提高。上半年，外资企业用地单位面积投资强度为XX万美元/亩，民资企业用地单位面积投资强度为XXX万元/亩。

工业用地招拍挂出让，实现了零的突破。6月19日X宗，面积XX亩挂牌成交。目前，还有X宗、面积XXX亩正在抓紧落实挂牌出让的前期各项准备工作，预计6月底完成挂牌出让前的报批手续。

二是把保障发展的重心放在内涵挖潜，盘活存量闲臵土地和不合理用地上，并把盘活空臵标准厂房，作为招商的重要载体，最大限度发挥土地资源效益，实现二次开发、二次利用。截止5月底，共收回XX升宝电子机械有限公司等XX宗地，面积XXX亩（其中：国土XX亩、集土XXX亩），完成了市下达的确保盘活面积300亩的91％。并在收回项目的原地，安排了XX增茂微机有限公司等13家企业使用，确保了招商项目的按时落地。同时，积极盘活空臵标准厂房，会同镇外资中心、民资中心对全镇的标准厂房进行全面清理，健全台帐，将盘活空臵标准厂房作为招商的重要载体，全程跟踪，实施动态管理。全镇历年来经批准的标准厂房用地总面积XXXX亩，其中：已开发土地面积XXXX亩，尚未开工建设面积XXX亩。总建筑面积836514平方米，其中：已建成面积686212平方米，在建面积150302平方米；在建成的面

积中，已出租面积488054平方米，自用面积64650平方米，待租面积133508平方米。202_年出租标准厂房面积4.7万平方米，引进内外资项目23只，其中：外资17只、注册资本3060万美元，民资项目6只，注册资本1875万元人民币。

三是强化建设用地全过程的跟踪管理，提高出让金的到位率和项目的开工率。分局定期与镇“一区三中心”召开“建设用地开工建设座谈会”，及时了解未开工的原因和困难，并要求企业逐个承诺具体的开工建设时间，抓好新批项目的开发进度。日前，按照市局《关于开展清理处臵未开发土地专项行动的通知》精神，6月14日分局以书面形式向镇党委、政府汇报了我镇未开发土地的情况，并提出了落实专项行动的３点建议。我镇未开发土地的具体情况是：（1）202_年10月1日后至今年6月底，共新批建设项目123只，供地面积XXXX亩，开工率为41.13%，其中工业用地开工率为59.56％。在未开工项目中超3个月未动工的项目有52只，面积XXXX亩，其中工业项目38只，都发了促建预告书；超6个月未动工项目有13只，面积227.014亩，其中：工业项目11只，面积331.961亩。通过摸底有3只项目计划在6月底开工建设；1只项目因环保原因未通过审批，拟协议收回；另有9只项目正在办理设计、审图报建等手续，预计7-8月份可开工建设。（2）抓好202_年10月1日前未动工项目的促建工作，目前未动工的建设用地19只，面积864.898亩，其中一年以内7只，面积449.293亩，一至二年的2只，面积23.66亩，两年

以上4只，面积226.464亩，四年以上6只，面积165.481亩。按用途分：工业用地380.5亩（外资137.57亩、内资231.37亩、村级11.56亩），经营性住宅用地466.948亩，社区服务中心17.45亩。对确实无能力开发建设的项目，列入盘活存量土地的计划，预计有3只项目，面积32.43亩采取协议收回，其他项目将通过限期开工等办法，加快开工建设进度，不断提高土地的节约集约利用水平。

同时，抓好土地出让金的催交工作。上半年收到出让金27笔，总额18005.6万元。到目前为止还累计欠交土地出让金22383.4万元，主要是部分房地产项目出让金未到位。其中：06年内欠交14013.3万元，06年以前欠交8370.1万元。

四是加强基础业务工作。上半年完成了土地利用总体规划修改工作；办理土地使用权初始登记发证73宗,面积1250.4亩；商品房分割发证78户。办理权属变更2宗，面积11.9亩；确权4宗，面积164.1亩。

2、更加注重依法依规管理，严格落实耕地保护责任制和土地违法违规问责制。

一是认真贯彻国发31号文件精神及相关配套政策,全面落实土地管理和耕地保护责任。分局利用多种形式进行法规政策的宣传。年初，召开了张浦镇国土资源管理工作座谈会，专门组织学习了国发（06）31号《关于加强土地调控有关问题的通知》精神及相关配套法规、政策。同时，镇政府和分局分别与各村、社区签订了07年基本农田保护责任书、国土资源管理目标责任书、土地执法监察动态巡查责任书。对耕地保有量和基本农田保护面积，进一步明确责任、落实目标、强化考核。

二是强化事前防范。在做好基础业务的同时，工作关口要前移，要把更多的精力放到依法监管上来。年初，为进一步完善预防、应急、督查机制，分局建立了村级土地信访监察网络人员例会制度，每季度分片召开一次座谈会，宣传、学习国土资源管理新政策、新措施，交流、分析、汇总各村（社区）对耕地特别是基本农田的保护情况和土地信访、执法巡查情况。同时，严格落实分片巡查责任制，加强与公安、建设、综治、信访等部门的沟通和协作，真正做到早预防、早发现、早制止，杜绝了违法违规用地的行为的发生。上半年，共进行巡回检查51次，处理来访3起。

三是严格实行问责制。针对将违法行为的发现率、制止率列为对各镇土地管理的考核指标后，我们化压力为动力，分局建立了村级巡回检查台帐，借助村级土地信访监察网络队伍的力量，加强动态巡查力度，及时掌握重点区域的土地违法情况，并明确各村（社区）主任对本村区域内发生土地违法违规行为不制止的、对土地违法违规问题隐瞒不报的，将按照有关规定及责任书的要求追究相关人员的责任。

3、更加注重富民强村，依法依规、用足用好村级预留地政策。一是抓好已批准未开工的富民用地后续管理，上半年重点是

对15宗，面积174.58亩未开工项目的促建，截至5月底，已开工建设9宗，面积104.25亩。二是继续宣传最新土地政策，加大服务村级经济力度，防止新农村建设、农业产业结构调整等带来新的土地违法违规问题，使好的政策，取得好的成果。

4、更加注重队伍素质建设，切实提高国土资源的服务和保障能力。开展“完善体制，提高素质”活动、创建“人民满意国土分局”和“创建文明单位”活动，是一项长期性、基础性的工作。为此，分局始终把强化教育培训、提升队伍整体素质和业务技能，作为创建活动的切入点。以“四个培育，四个形成”即：精心培育和树立正确的价值导向和主人翁精神，形成意识上的“自觉”，进一步增强集体荣誉感；精心培育和树立心往一处想、劲往一处使的团队精神，形成感情上的“凝聚”，进一步增强队伍的凝聚力；精心培育和树立体现行业特色、符合时代要求的服务理念，并贯穿于工作的每一个环节，形成效率上的“提升”，进一步增强服务社会的能力；精心培育和树立良好的敬业精神，把各项工作规范、行为规范转化为每个人的自觉行为，形成工作上的“忘我”，进一步增强责任心和事业心，来提高队伍的综合 素质和管理水平。

始终把提高管理创新能力、提供优质服务，作为创建活动的落脚点。重点抓好制度管理，以制度管事管人管物。坚持周一业务协调会、科室月工作分析小结、工作人员周工作记录、考勤等制度，实现了从“要我做到我要做”的转变，确保了年初确定的

工作目标任务的落实到位。

始终把打造廉洁机关、提升分局文明形象，作为创建活动的闪光点。积极开展廉政建设系列活动，从制定“寻找廉政风险、构筑防控机制实施方案”、“单位廉政守则”，到个人进行廉政风险回头看，并分析提炼各自岗位的廉政格言和风险防范措施等，使队伍的综合素质有了明显的提升。近年来，分局的创建工作在市局党组及镇党委、政府的关心和指导下，取得了初步的成效。在202_-202_取得苏州市文明单位（行业）的基础上，6月18日分局向市文明委递交了创建“202_-202_省级文明单位”的申报。

二、存在的问题及建议

1、集体土地流转工业用地部分改变用途，如破墙开店等，如何完善手续？建议参照国有土地收取年租金、年收益金办法，适当收取，逐步完善，先管住，再提高。

2、临时建筑，在规划部门同意的前提下，如何完善用地手续的问题。建议开通临时用地手续办理，集体会商，严格把关，监管到位。

3、建设用地跟踪管理方面，建议在用地批准后，先进行预发证，等竣工验收合格后，再换发土地使用证，一方面可有效避免少批多用现象的发生；另一方面也是保持更新调查成果现势性的要求，及时变更地形、地籍要素。

4、在村级预留地方面，按苏州市政府苏府[ 202_)84号文

件精神，村级经济组织不能以划拨方式取得土地建造工业厂房、打工楼，都要列入招拍挂范围，必然影响村级经济发展，有可能导致违法用地现象增加，建议开前门堵后门，对村级经济发展，用好村级预留地给予专门政策，实行总量控制，统筹安排，分项目实施，监管到位。

三、下一步的工作设想

1、在队伍素质建设上再上新台阶。进一步深入开展“完善体制提高素质”活动，紧紧围绕“尽心尽责搞服务，着力打造三个环境；公开公正抓管理，全面坚持三个透明；创新创优争进位”的机关作风和效能建设主题，加强教育培训，进一步巩固和扩大创建成果。特别是要继续深入学习、深刻领会国发（31）号及相关配套文件及《物权法》的精神内涵，切实加强队伍自身建设，力争在争创“人民满意国土分局”和创建“省级文明单位”中取得新的成绩。

2、在基本农田保护上再推新举措。确保18亿亩耕地红线，是一项政治问题。作为基层国土资源管理部门，我们没有退路，没有别的选择，必须始终坚持守住这条红线不动摇。为此，下半年要在耕地特别是基本农田保护上下功夫，在加强巡查的同时，进一步完善保护牌的设臵，台帐、责任书的完善，并对照基本农田保护责任书的要求，扎实抓好基本农田的保护工作，确保保护责任的落实、监管措施的到位。

3、在节约集约用地上再求新突破。要严格按照“保护资源、保障发展，保护在前；服从大局、服务地方，服从在前”的要求，重点在盘活闲臵土地、空臵标准厂房上功夫，尽可能保障建设项目的按时落地。继续抓好工业用地和经营性用地招拍挂地块的前期准备工作，确保挂牌地块一次成功。进一步加强建设用地的跟踪管理，重点抓好建设项目的开工率和出让金的到位率。

4、在土地执法监察上再上新水平。以开展“土地执法模范乡镇”活动为契机，进一步建立和完善土地违法行为发现机制，形成早制止、早查处、早报告制度。进一步加强土地执法巡查，切实减少违法违规用地行为的发生率，不断提高违法违规用地行为的制止率。

第三篇：严格责任落实 确保“四个到位”

严格责任落实

确保“四个到位” 扎实推进百日安全竞赛活动的顺利进行

山西阳泉市劳教所

王国强

近日，山西阳泉市劳教所按照“迎奥运、添光彩、保稳定、促和谐”的百日安全主题，紧紧围绕“五个确保”和“十二个不发生”的总体目标，结合奥运安保工作，迅速行动，以非比寻常的政治和大局意识，以非比寻常的安全防范措施，以非比寻常的责任落实机制，从思想认识、组织领导、宣传发动、措施落实四个方面入手，确保百日安全竞赛活动的顺利进行。

一是迅速传达贯彻省局会议精神，结合当前开展的大学习大讨论活动和“十学十议十解决”的工作思路，把百日安全竞赛活动作为深化奥运安保工作的重要内容之一。为此，他们成立了由所长任组长的竞赛活动领导组，制定了切实可行的实施方案、活动计划和考核细则，进一步细化落实了“三个非比寻常”的责任措施和“五个关键”的责任落实。同时，科学配置分时包干、向基层一线充实警力，所领导进大队值班蹲点等形式，进一步深化一把手负责制、问题首问制和责任倒查制制度，明确了各部门一把手为竞赛活动的第一责任人，中队民警为直接责任人，形成了责任分解、风险共担和层层抓落实的工作局面。

二是围绕百日安全竞赛活动主题，通过在劳教场所悬挂条幅、召开劳教人员动员大会、组织劳教人员进行讨论、观看有关奥运专题新闻、集体学习报纸杂志等形式，加大宣传教育，强化氛围营造，确保百日安全竞赛各项活动人人知晓、人人参与。同时他们在劳教宿舍楼出版主题板报3期，每个劳教人员都结合自身实际写出了“我的行为无违规、我的班组无违纪”决心书、保证书近70余份，表明了劳教人员支持奥运的决心，进一步加大了宣传力度，营造了浓厚的竞赛氛围。

三是牢固树立安全稳定首位意识，按照活动要求，积极采取有效措施，分段推进，切实把安全稳定工作抓紧抓实抓出成效。他们在竞赛活动中坚决做到“四个坚持”，即所级领导坚持双休日到单位检查工作，坚持经常定期不定期夜间突查，坚持经常同一线民警和劳教人员谈话交心，坚持抓好科、队的规范化建设；落实“二个经常化”：即“思想教育经常化，安全排查经常化”；突出“五个重点”，即“防逃跑、防斗殴、强化劳动工具管理、强化外来车辆和外来人员的管理、抓好防暑降温工作”，全面抓好所区管理和安全，确保百日安全竞赛大排查、大整改阶段各项目标顺利实现。

四是以维护场所安全稳定为主题，通过各种有效载体，不断激发广大民警和劳教人员参与活动的积极性。在竞赛期间，他们通过在劳教人员中组织进行队列会操、行为规范知识竞赛、开展以“思想观念、矫治态度、在教意识、行为养成、团结友善、劳动观念、生活习惯为内容的“七比七看”竞赛活动，进一步增强了劳教人员参与百日安全竞赛活动的主动性，提高劳教人员的行为养成；同时在干警中开展以规范一日生活制度，“四知道”考核、队前讲评考核、矫治能力考核和应急处置演练“五个一”活动，进一步规范民警执法行为，逐步形成学业务、强技能、抓落实、比规范、促和谐的良好执法氛围，进一步增强了民警规范执法的自觉性，有力地促进了百日安全竞赛活动的深入开展。

第四篇：严格责任落实确保“四个到位”

严格责任落实确保“四个到位”

扎实推进百日安全竞赛活动的顺利进行

***按照“迎奥运、添光彩、保稳定、促和谐”的百日安全主题，紧紧围绕“五个确保”和“十二个不发生”的总体目标，结合奥运安保工作，迅速行动，以非比寻常的政治和大局意识，以非比寻常的安全防范措施，以非比寻常的责任落实机制，从思想认识、组织领导、宣传发动、措施落实四个方面入手，确保百日安全竞赛活动的顺利进行。

一是思想认识到位。他们围绕百日安全竞赛活动主题，通过在劳教场所悬挂条幅、召开劳教人员动员大会、组织劳教人员进行讨论、观看有关奥运专题新闻、集体学习报纸杂志等形式，加大宣传教育，强化氛围营造，确保百日安全竞赛各项活动人人知晓、人人参与。同时他们在劳教宿舍楼出版主题板报3期，每个劳教人员都结合自身实际写出了“我的行为无违规、我的班组无违纪”决心书、保证书近70余份，表明了劳教人员支持奥运的决心，进一步加大了宣传力度，营造了浓厚的竞赛氛围。

二是组织领导到位。在全省劳教系统安排部署工作以后，他们在第一时间迅速传达贯彻省局会议精神，并结合当前开展的大学习大讨论活动和“十学十议十解决”的工作思路，把百日安全竞赛活动作为深化奥运安保工作的重要内容之一。为此，他们成立了由所长任组长的竞赛活动领导组，制定了切实可行的实施方案、活动计划和考核细则，进一步细化落实了“三个非比寻常”的责任措施和“五个关键”的责任落实。同时，科学配置分时包干、向基层一线充实警力，所领导进大队值班蹲点等形式，进一步深化一把手负责制、问题首问制和责任倒查制制度，明确了各部门一把手为竞赛活动的第一责任人，中队民警为直接责任人，形成了责任分解、风险共担和层层抓落实的工作局面。

三是宣传发动到位。在当前紧迫形势，他们以维护场所安全稳定为主题，通过各种有效载体，不断激发广大民警和劳教人员参与活动的积极性。在竞赛期间，通过在劳教人员中组织进行队列会操、行为规范知识竞赛、开展以“思想观念、矫治态度、在教意识、行为养成、团结友善、劳动观念、生活习惯为内容的“七比七看”竞赛活动，进一步增强了劳教人员参与百日安全竞赛活动的主动性，提高劳教人员的行为养成；同时在干警中开展以规范一日生活制度，“四知道”考核、队前讲评考核、矫治能力考核和应急处置演练“五个一”活动，进一步规范民警执法行为，逐步形成学业务、强技能、抓落实、比规范、促和谐的良好执法氛围，进一步增强了民警规范执法的自觉性，有力地促进了百日安全竞赛活动的深入开展。

四是措施落实到位。坚持牢固树立安全稳定首位意识，按照活动要求，积极采取有效措施，分段推进，切实把安全

稳定工作抓紧抓实抓出成效。他们在竞赛活动中坚决做到“四个坚持”，即所级领导坚持双休日到单位检查工作，坚持经常定期不定期夜间突查，坚持经常同一线民警和劳教人员谈话交心，坚持抓好科、队的规范化建设；落实“二个经常化”：即“思想教育经常化，安全排查经常化”；突出“五个重点”，即“防逃跑、防斗殴、强化劳动工具管理、强化外来车辆和外来人员的管理、抓好防暑降温工作”，全面抓好所区管理和安全，确保百日安全竞赛大排查、大整改阶段各项目标顺利实现。

第五篇：确保房地产行业税收政策落实到位

确保房地产行业税收政策落实到位

——税务总局有关负责人详解房地产税收政策《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》下发后，国家税务总局负责人12日表示，各级税务机关要严格税收征管，确保调整住房转让环节营业税等政策落实到位。他还就房地产行业税收政策做了详细解读。

税收优惠政策曾促进房地产发展

这位负责人指出，1999年和202_年，为贯彻积极的财政政策，鼓励房地产业的发展，对个人购买住房又对外销售的制定了几项优惠政策。

一、营业税。营业税暂行条例规定：个人销售不动产，按销售额征收营业税。优惠政策：

1、《财政部 国家税务总局关于调整房地产市场若干税收政策的通知》规定：对个人购买并居住超过一年的普通住宅，销售时免征营业税；个人购买并居住不足一年的普通住宅，销售时营业税按销售价减去购入原价后的差额计征；个人自建自用住房，销售时免征营业税。

2、《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》规定：单位和个人销售或转让其购置的不动产或受让的土地使用权，以全部收入减去不动产或土地使用权的购置或受让原价后的余额为营业额。

二、土地增值税。土地增值税暂行条例规定：转让地上建筑物并取得收入的个人按规定缴纳土地增值税。纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过扣除项目金额20％的免征土地增值税。优惠政策：财税[1999]210号文件规定：对居民个人拥有的普通住宅，在其转让时暂免征收土地增值税。

三、个人所得税。个人所得税法规定：个人出售自有住房取得的所得按“财产转让所得”项目征收个人所得税，税率为20％。

优惠政策：《财政部 国家税务总局 建设部关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知》规定：为鼓励个人换购住房，对出售自有住房并拟在现住房出售1年内按市场价重新购房的纳税人，其出售现住房所交纳的个人所得税，视其重新购房的价值可全部或部分予以免税；对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。

四、契税。契税暂行条例规定：个人转移房屋权属按成交价格的3％--5％征收契税。优惠政策：财税[1999]210号文件规定，个人购买自用普通住宅，暂减半征收契税。

五、印花税。印花税暂行条例规定：商品房销售按销售额的万分之五对买卖双方征收印花税。税收调控势在必行

这位负责人指出，上述优惠政策在国民经济处在内需不足的时期，和其他宏观调控政策相配合发挥了预期的作用，房地产业（包括住宅）已走出内需不足的阴影，发展速度加快。今年以来，国家对房地产业中住宅业的形势进行了分析，总体来说，住宅业呈现了一定程度的过热局面，经国务院同意，建设部等七部门发出《关于做好稳定住房价格工作的意见》。这些措施的落实，可以增加住宅特别是普通住宅的有效供给，可以抑制目前已经出现的一部分不合理需求，同时，可以调整住宅业供需结构，而税收政策是发挥调整结构功能的一项重大举措。

住宅业有两大特点：一是既有商业性买卖，又有消费性买卖；二是既有普通住宅，又有非普通住宅。根据宏观调控需要，国家对营业税的优惠政策做了如下调整。

一是为了体现对商业性买卖和消费性买卖的区别，对个人购买住房不足两年转手交易的，销售时不再享受按售房收入减去购买房屋价款后的差额征收营业税的优惠政策，而恢复为按售房收入全额征收营业税。为了防止炒卖普通住宅，损害广大群众对普通住宅的消费性需求，对这种销售行为的营业税政策不再区别普通住宅和非普通住宅。

二是对于个人购买住房超过两年转手交易的，为了体现对普通住宅和非普通住宅的区别，凡普通住宅可以继续享受免征营业税的优惠政策，对非普通住宅则只能继续享受按售房收入减去购房价款后的差额征收营业税的优惠政策。特别需要说明的是，现行对个人销售住宅的优惠政策在这次调整中只调整了营业税。而契税、土地增值税、个人所得税的优惠政策仍继续执行，印花税目前对此没有优惠政策，这

次调整中也维持不变。这位负责人说，房地产是国民经济中一个支柱产业，它的健康发展对整个国民经济健康发展有重大作用。各项政策调整的目的是解决房地产投资规模过大，价格上涨幅度过快等问题。相关部门要密切关注政策落实的效果，定期对政策的效果进行评估。他强调，各地税务机关在落实这次优惠政策调整中负有重要责任。目前，国家税务总局正会同建设部等部门研究制定具体操作办法，下发以后各地要严格执行。对不符合享受优惠政策标准的住宅，一律不得给予税收优惠，对于违法给予税收优惠，影响国家宏观调控政策效果的，要追究有关人员责任。