第一篇：调研：新时期加强党的基层组织建设

创先争优：新时期加强党的基层组织建设 的有效载体和生动实践

“创先争优”活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。深入开展创先争优活动，是全党深入学习实践科学发展观活动成果的巩固和延伸，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，这是在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式。

一、基本情况

哈勒景蒙古族乡建乡于1983年5月，位于海晏县东北部，总面积67.2万亩，是一个纯牧业乡，同时也是全省高效畜牧业示范区。共辖永丰、哈勒景、乌兰哈达三个行政村，共有农牧户1645人。全乡共有4个党支部，共有党员142名，（其中机关党员18名，永丰村党支部37名，哈勒景村党支部50名，乌兰哈达村党支部37名），有农牧民党员124人，占党员总数的87.3%，女党员32名，占党员总数的22.6%，少数民族党员114名，占党员总数的80.3%。全乡党的组织机构健全，党组织领导核心作用充分发挥，全乡经济社会持续健康发展。

二、活动中取得的积极成效

一是结合宣传工作抓氛围，提高基层党员服务能力。基层党组织的创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，是保持和发挥共产党员先进性的长效机制。而宣传工作又是开展好创先争优活动的一个有效手段，在具体工作中，我乡成立了由党委书记任组长的活动领导小组,下设办公室,抽调 精干力量, 进一步强化落实职责，搞好组织协调,抓好各阶段工作,促进活动开展,为活动提供坚实的组织保障。通过召开全乡党员大会和各支部动员大会,对创先争优活动进行广泛动员, 充分利用板报、横幅、标语、网站、群众性活动等载体，大力宣传开展“创先争优”活动的重要意义和目标要求，认真做好创先争优活动宣传工作，收到了良好的效果，目前为止，全乡共设置宣传栏5处，上报创先争优活动信息20余条，悬挂横幅6幅，张贴标语70多条、调动了基层党支部和广大党员参与活动的主动性、积极性，号召广大党员以高涨的政治热情、以积极的状态参与到活动中来，确保“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”，在全乡党员群众中形成了人人有创先争优新理念，人人都参与的良好社会氛围。

二是结合有效载体抓推进，促进基层党组织建设。及时印发了《关于在全乡党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，按照“五个好、五带头”的指导思想,结合我乡实际,在广泛征求意见和建议的基础上,突出“创先争优促发展，凝心聚力建和谐”主题，确定了哈勒景乡 “立足本职，争做先锋，开创和谐哈勒景新局面”的活动载体，以载体统思路，对基层党组织和党员明确活动目标和要求,各村支部也从实际出发,确定活动载体,形成了发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。在活动中，要求广大党员干部结合“抓作风建设促工作落实”主题实践活动 暨“领导干部作风建设年”活动、结合联点帮扶结对共建工作、结合“读书学习”活动，结合“党建三带”等工作，切实把乡机关和党员“创先争优”活动打造成“效能工程”。

三是结合学习型党组织建设活动抓发动，增强基层组织战斗力。把开展“创先争优”工作与建设学习型党组织紧密结合起来，围绕全乡经济发展中心，着力抓好自身建设，把建设学习型党组织的要求贯穿于“创先争优”活动的全过程，进一步完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，督促党组织和广大党员把心思花在学习上，充分利用集中学习、个人自学、党员电教系统等各种方式开展学教活动，实现了党员学习教育全覆盖；在全面系统学习、认真分析总结的基础上组织全乡党员领导干部进行了党性分析活动，并组织广大群众开展了党员评议活动，群众满意率达到了90%以上。

四是结合培育先进抓表率，树立基层组织建设典型。为进一步加大先进典型的培育、选树和宣传力度，充分发挥典型的示范带动作用，引导全乡各级党组织争创“五个好”先进基层党组织，乡党委激励广大党员立足本职争做“五个带头”和“八个表率”（为民服务表率、科技养畜表率、遵纪守法表率、集约化经营表率、维护稳定表率、发家致富表率、接受新生事物表率、自觉贯彻落实方针政策表率），不断推动创先争优活动深入开展。评选出永丰村党支部为先进党组织，哈勒景村支部书记拉毛扎西为优秀党员，对先进的做法和事迹进行宣传，激发了全乡各单位和党员群众、干部职工 以先进为榜样，后进赶先进，先进更先进的工作热情，一批致富先进、优秀党员、敬业干部涌现出来，锐意进取，团结带动广大干部群众致力于全乡社会事业的全面发展。

五是结合创先争优活动抓党建常规工作，发挥基层组织战斗堡垒作用。

作为基层党组织，创先争优活动就是要坚持把服务人民群众，为人民群众办好事实事贯穿始终，这就需要每一个基层党组织和党员沉到基层，坚持为民惠民，把工作做实、把效果落实，增强为民服务的责任感和自觉性。一是狠抓制度建设。以规范化服务型党组织建设为抓手，以制度建设为切入点，着眼发挥组织和党员作用，提出了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，进一步明确了抓好基层党组织建设、党员管理等具体工作目标，并建立健全了《党务公开制度》、《议事规则》、《党员承诺制度》、《党员干部联户帮扶制度》、《党内组织生活制度》等制度，坚持用制度约束和督促领导班子不断提高办事效率和服务质量，带动了全乡广大党员干部作风的根本好转，赢得了广大干部群众信赖和支持，班子的凝聚力和战斗力明显增强。二是认真开展村级组织建设。我乡把培养党员和后备干部作为一项重要工作来抓，按照让组织、党员、群众“三满意”的要求，两年来全乡共发展党员14名，培养入党积极分子36名，村级后备干部12名。今年成功完成了新一届村“两委”班子换届选举工作，两委成员文化程度都在小学以上。三是狠抓党员干部 培训教育。坚持党员干部培训教育人员、内容、时间“三落实”，每年乡村组织均举办各类培训班6期以上，党员干部培训教育面达到100%，电化教育面达到90%以上。并按照“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”原则，设立了劳务输出岗、结对帮扶岗等十二个岗位，在全乡113名农牧民无职党员中开展了设岗定责活动，通过无职党员设岗定责，使无职党员由“无职”变“有责”，无职党员发挥了先锋模范作用，提供了平台，切实做到了“没有职务有任务，没有报酬有责任”，使每一个共产党员都能够在不同的工作岗位尽到党员的责任，从而充分调动了他们带头发展经济、展示才能特长的积极性。四是认真推行党员“双承诺”制。充分利用公开栏形式广泛宣传，使党员承诺制度深入到每个农牧民群众中。要求每个党员承诺在年度内做六件实事，重点解决群众实际困难。全乡4个党支部和154名党员纷纷向群众作出公开承诺，共形成集体和个人承诺书170份。各党支部、农村党员按照规定的内容、标准、程序、时限和责任将承诺落到实处，共兑现承诺事项140件，群众满意率达98%。同时，认真落实党员联点帮扶制度，扩大联点帮扶范围。乡领导干部承诺每人联点2户贫困户，一般党员和干部联点帮扶1户贫困户，认真贯彻执行党员干部帮扶联点制度，扩大联点帮扶范围，使党员模范带头作用得到进一步发挥。

三、存在的问题

一是营造氛围不浓厚的问题。从目前创先争优活动开展情况看，不管从挂横幅、张贴标语、出黑板报、编发简报，等等，做了大量的宣传报道工作，营造了一定的氛围。但从活动的质量要求、所要达到的目的而言，如何营造创先争优活动的氛围方面做得还不够，个别党支部和党员对开展创先争优活动认识上还不到位，重视程度和工作力度上存在一定差距。二是培育和树立典型不够的问题。在创先争优活动中，对身边涌现出的还有一些先进党组织和优秀共产党员没有及时的培育和树立，先进、典型的舆论引导、典型带动的效果还不够明显，没有做好挖掘和推介工作。三是开展创先争优活动与促进经济社会发展找不准结合点的问题。开展创先争优活动的主要目的就是促进当地经济社会的全面发展，但是，从目前情况来看，个别党支部和党员开展活动联系实际还不够紧密，解决问题思路不广、办法不多，仅仅是围绕党建抓党建、围绕活动抓活动，找不准活动开展对实际工作的帮助和促进。

四、下一步工作对策

一是继续做好创先争优活动的深入开展，认真按照活动要求继续推行三个制度建设（党员公开承诺制、领导点评制、群众评议制），重点抓“三个一”活动，强化作风建设，加大服务力度，以创先争优活动实效推动各项工作扎实开展。继续深化以创建村党支部、乡镇党委“五个好”为主要内容的“三级联创”、“三培双带”活动，努力把创先争优活动和 乡村基层组织建设成为贯彻科学发展观、建设社会主义新牧区，发展现代畜牧业的组织者、推动者和实践者。

二是要继续抓好基层党建示范点建设，进一步提高基层党组织服务人民群众、加快推进新牧区建设的工作水平。要在不断加强和巩固乡党建示范点创建工作的基础上，突出抓好村级党建示范点建设工作，做到思想上再开放、认识上再提高、具体措施上再想办法。提高各村党员活动中心的利用价值，发挥活动阵地的作用。认真推行村级党员议事，充分发挥党员的先锋模范作用，积极探索党建工作的新思路、新方法、新载体。抓组建，促进党组织覆盖面扩大；抓规范，促进党组织作用发挥；抓“争创”，促进党建工作水平提升。

三是切实加强党员教育管理工作，充分发挥各村党员活动室的作用，加强对党员的教育管理，通过采取培训和外地参观学习相结合的方式，推进乡村干部素质建设工程，增强党组织的凝聚力和战斗力。乡党委要建立健全党建工作考核考评机制，每年都要集中对基层党组织开展“两先一优”（先进党支部、优秀共产党员）评选活动，严格考评纪律，细化考评细则，规范考评程序，党委对评定的先进党支部、优秀共产党员要予以表彰奖励，对一些先进典型还通过简报、广播、电视等媒体进行广泛宣传，充分发挥典型示范带动作用。

四是密切联系实际，将服务人民作为创先争优活动的重点来抓。强化党员全心全意为人民服务的宗旨和意识，切实转变工作作风，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，把 党的富民惠民政策宣传好、落实好，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多办顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，进一步密切党群干群关系。

第二篇：新时期如何加强党的基层组织建设工作

新时期如何加强党的基层组织建设工作

伴随着十七届三中全会胜利闭幕的世纪强音，中国共产党历史的快车道上又迈出了坚实的一步。如何围绕新形势，探究加强党的基层组织建设有效途径，为促进地区经济发展、构建和谐社会提供强力的组织保障，是各级党组织、尤其是我们组织部门面临的一项崭新的课题。为此，我结合工作实际，对如何抓好新时期党的基层组织建设工作，谈几点看法。

一、以提升农村党组织“三种能力”为重点，不断拓宽选育渠道、创新服务载体、完善民主机制，全面推进农村党的基层组织建设工作

党的十七届三中全会明确提出：“要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设”。为此，我认为，农村党的基层组织建设必须紧紧把握提升“三种能力”这一根本点，抓住关键、统筹发展、健全机制，把党的各项工作充分体现到推动农村科学发展、促进农村社会和谐上来。

1、以探索村干部激励约束机制为突破口，重实绩考评，提升农村基层党组织的“发展能力”

提升农村基层党组织“发展能力”，关键在于人，重点在村干部。一是健全目标考核机制。制定《村干部实绩考评办法》，实施村干部目标管理，并与村干部签订目标责任书，对村干部在基层党建、经济发展、社会治安综合治理等方面进行考核，实施年初承诺、年终述职，依据工作实绩，由党员、群众、经管和审计等部门评价打分。对考核为优秀的，给予奖励，并在评先选优时优先考虑和推荐；对考核不合格的，扣发绩效报酬，并限期整改。通过这种综合比较看业绩、前奖后诫促中间的实绩考评办法，努力营造凭实绩用人导向，激发基层干部干事创业的积极性，促进村党组织书记由“守摊型”向“创业型”的转变。二是健全储备培训机制。把农村致富能手、外出务工返乡农民、大中专回村毕业生、复转军人等农村优秀人才纳入村干部选拔视野，建立充足的后备干部人才库，逐步形成年龄、知识结构合理的村后备干部梯队。定期组织村干部及后备重点培养干部赴经济发达地区和先进地区学习考察，更新观念，增长见识，增强“双带”能力。虎林太平农工商总公司是一家村办企业，以前只是靠发包土地进行经营，在江苏华西村、浙江上横店村考察学习期间，经济学教授为其讲授乡村企业发展和民营经济发展等方面的知识，使得该企业获取了“真经”，转变了经营理念，走上了粮食加工、种子销售、化肥生产等多元化发展之路，目前年营业收入可达1250万元，成为带动农民增收致富的典型。三是健全待遇保障机制。探索农村基层组织建设、村干部养老保险和离任村党支部书记生活补助资金保障机制，建立走访慰问制度，设立党内帮扶基金。对政治过硬、业务精良、实绩突出、参政议政能力较强的村干部，积极推荐他们作为各级党代表、人大代表和政协委员人选，为他们建言献策、参政议政、发挥作用提供更加广阔的舞台。同时，在离任村干部中深入开展党员“政治生日”、无职党员设岗定责、“一帮一”扶贫解困等活动，让他们切实感受到党的关怀。

2、以健全城乡党组织互帮互助机制为切入点，搭亲民舞台，提升农村基层党组织的“服务能力”

提升农村基层党组织“服务能力”，关键在于各级党组织共抓共管，重点在城乡统筹共谋共建。一是建立城乡党组织“一联一带”责任体系，增强服务手段。选取优秀市直部门党组织与综合实力较强村、经济薄弱村建立联系和帮带关系，制定帮带计划，明确帮带目标，落实帮带责任，通过采取选派党员干部驻村任职、建立“二帮一”技术联姻对子、开展“五个好”党组织联创、实行一体化关怀服务等措施，努力实现城乡党的基层组织人力资源互动、区域产业联动和组织生活齐动。二是建立联合党支部，拓宽服务领域。以新农村建设、优化场乡人居环境、提高驻区人民生活水平、加强下岗失业党员教育管理为重点，组建场乡联合党支部，促进场乡经济社会共同发展；以整合社区及农村党建工作资源，更好地发挥党员先锋模范作用及“双带”能力为重点，组建农村社区联合党支部，推动社会主义新农村建设。联合党支部委员由双方党组织成员共同担任，交叉任职。三是建立社区事务受理中心和农村党员服务站一体服务平台，丰富服务载体。利用社区事务受理中心和农村党员干部现代远程教育终端站点资源优势，建立党员信息服务网站、设立电话服务网络，为区域内农民党员、居民党员和流动党员提供一站式服务；组织党员大力开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶、代理服务、农村“信息日”、党员志愿者服务队和“职工上班、农民看家”等活动，为城乡党员开展服务；积极为下岗失业党员提供就业和再就业支持帮助，为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面服务。

3、以激发党员主体作用为总抓手，畅民主渠道，提升农村基层党组织的“决策能力”

提升农村基层党组织“决策能力”，关键在于建立党员代表表决制，重点在规范决策程序。一是建立健全乡镇党代表任期制，让决策有平台。制定《乡镇党代表大会代表任期制暂行办法》及乡镇党代表开展视察、专题调研、结对联系党员群众、提出提案提议等暂行规定。通过依托代表团、代表小组、专职机构开展活动，重点开好年会，保证党代表有序行使权利；通过组织代表开展视察、专题调研、结对联系党员群众、提出提案提议等活动，保证党代表有效行使权利；通过落实通报和征求意见制度、代表培训和考核制度、经费保障制度、上级党委考核等制度，保证党代表有力行使代表权利。二是建立健全党内民主选举制度，让决策有权力。建立健全体现党员意志的党内基层选举制度，改进候选人提名方式和选举办法，全面推行村级党组织换届选举“双投直选”工作模式，实行公开、公正、公平的直接选举，充分反映发展基层民主的客观要求和党员群众的意愿，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员选到村干部岗位，使党的基层干部选任“群众把着入口关，党员握着决定权”。三是建立健全监督机制，让决策有保障。推进村级党务公开制度，对党建的日常事务特别是重大事项实施全程公开，落实党员的民主监督权；推行村干部评议和审计制度，村干部定期向全体党员和村民代表进行工作述职，接受评议和审计，防止村干部“不作为”、“乱作为”，密切党群关系；完善党内民主监督制度，加大普通党员对党员干部、党员干部对普通党员以及同级相互之间的监督力度，不断增强党内民主监督的有效性。

二、以实现社区党建工作“三个突破”为重点，坚持科学发展、统筹兼顾、以人为本，全面推进社区党的基层组织建设工作

党的十七大报告提出：“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”。为此，我认为，社区党的基层组织建设必须紧紧围绕实现“三个突破”这一关键点，整合资源、打造特色、创新载体，把党的各项工作整体贯穿于为居民搞服务、解难题、构建和谐型社区中来。

1、以提升社区党组织工作效能为根本，筑牢党建基础，在“可持续性上”寻求新突破。优秀的党员队伍、规范的软硬件建设和完善的激励机制是保证社区党建工作实现可持续发展的前提和基础。一是加强领导班子建设。按照“有利于开展组织活动，有能力发挥作用，有热情参与社区建设”的标准，选好配强社区党支部书记，推行“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，实现社区党支部书记、居委会主任“一肩挑”；制定《社区党支部书记目标管理考核细则》，采取组织考核、党员群众评议相结合的方式，对党支部书记每半年考核一次，将考核结果准确如实地纪录在《考核档案》，并在一定范围内公布。二是加强软硬件建设。制定《关于驻区单位参加社区建设的工作意见》，要求所有驻区单位党组织必须无条件的参与到社区建设中来，采取社区党组织与驻区党政机关、企事业单位的党员活动室、图书室共建、共用，资源共享，解决社区党组织无活动场所问题；采取党委投一点、驻区单位支持一点、市委从党费中划拨一点的方式，加大社区党建投入力度，解决规范化建设问题。三是落实激励保障机制。探索和完善社区党务工作者待遇保障和激励机制，提高社区党支部书记的政治地位、经济待遇和职业声望，增强支部书记岗位对社会人才的吸引。对思想政治素质好，工作业绩突出的支部书记，要在“评先选优”上优先考虑，增强他们的职业荣誉感和自豪感。同时，积极开展“学查改”（学习教育、查摆问题、整改提高）和外出挂职学习等形式多样的活动，提升干部素质。

2、以扩大社区党建工作覆盖面为目标，创新管理方式，在“统筹兼顾上”寻求新突破。延伸工作“触角”，创新工作方式方法，是社区党建工作统筹兼顾的根本要求。一是抓好直管党员兼顾协管党员。要进一步规范社区在职党员双重管理制度，建立在职党员联络服务站和流动党员管理站，让在职党员到社区登记；理顺进城务工流动党员和失业下岗党员党组织关系，将他们纳入到社区管理。二是抓好社区党建兼顾“两新”党建。针对个体私营经济的迅猛发展，社区中“两新”组织不断壮大、党务工作力量现相对薄弱的实际，社区党组织要不断加大“两新”组织党建工作的指导力度，规范“指导员队伍”，抽调精干党务工作者，作为党群工作指导员，充实到“两新”组织中，不断规范社区中“两新”组织党组织党群工作；三是要抓好社区党建创建兼顾精神文明创建。随着经济体制改革的不断深入，很大一部分“单位人”变成了社会人，农村人变成了“城镇”人，社区党组织适时地组织开展文明社区、文明楼院、文明家庭等系列创建活动，将精神文明创建活动与社区党建工作结合起来，有效凝聚人心，成为新形势下推进社区党建工作深入开展的重要举措。

3、以提高社区党建工作影响力为重点，构建“爱心”体系，在“以人为本上”寻求新突破。着眼城市居民群众的现实需要，整合社区各类资源，为社区单位和居民开展更好、更优的服务，是以人为本在社区党建工作中具体体现。一是要突出重点，服务弱势群体。根据流动党员、离退休党员、下岗党员和在职党员的不同情况，深入开展调查摸底，分类建立社区党员基本信息档案，并有针对性地加强对各类党员的教育管理；深入开展以党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系弱势群众的“三联系”活动和组织社区党员、干部

开展“认百家人、串百家门、知百家情、暖百家心”活动，了解城市低保对象和失业下岗职工所需、所想，切实为他们解决实际困难。二是要抓住热点，开展系列便民利民服务。整合驻区单位资源，建立社区体育健身中心、图书室、老年活动中心和全民健身晨晚锻炼点，组建各类文艺团体，探索实行党员活动场所向域内党员、群众开放机制，不断丰富社区居民精神文化生活；继续推进社区党组织“便民服务卡”制度，加强党员志愿者队伍建设，推行社区党组织为民服务全程代理制，建立社区党员服务中心，积极推广“一站式”办公和“一站式”服务，设岗定责、党员承诺等服务群众活动，构筑凝聚人心的辐射平台，增强了社区党组织的亲和力、吸引力和凝聚力。三是要培育亮点，开展群众满意特色社区建设活动。以“民主管理型、服务保障型、平安温馨型、文明诚信型、创业就业型”社区创建为目标，建立社区党建示范点，制定《社区党建示范点考核管理办法》，加强基础设施建设，完善服务功能，努力实现“一个社区、一个亮点、一种特色”。

三、以强化“两新”组织党组织“三个推进”为重点，不断创新组织设置、拓展工作内容、完善保障机制，全面推进“两新”党建工作

在“两新”组织领域有效地开展党建工作，是新形势下巩固党的执政基础、扩大党在群众中的影响力的重要举措，必须要以改革创新的精神抓好推进。

1、创新组织设置，配强党务工作者，在提高“两新”党组织战斗力上抓推进。扩大党的工作覆盖面、建设精干的党务工作者队伍，是落实党在“两新”领域工作的关键环节。一是抓组织组建。坚持“力求单建、科学联建”的原则，采取“挂牌督建、区域统建、村企联建、结对帮建”等方法，抓好重大项目、重点企业和中小型“两新”组织党组织组建工作，切实做到“两新”组织发展一个，党的工作就覆盖一个；组建条件成熟一个，党组织就组建一个；对已建立党组织的一些规模以上“两新”组织，要同步设立群团组织，建立党群工作示范点，加大示范典型规范化建设工作力度，以点带面，推进“两新”组织党群工作一体化进程。三是要抓书记队伍。“两新”组织党组织要“有为有位”，得到企业、党员、员工的认同，党组织书记是关键，为此，在党支部书记选任工作中，要注重从“两新”组织高层管理人员中选配党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员担任党组织书记。“两新”组织内部暂时没有合适人选的，要与企业协商采取上级党组织推荐、面向社会招聘等办法，择优选配合适的党组织负责人。对于规模较大、党员较多的“两新”组织党组织，要配有专职的党务工作人员，由党员业主担任党组织书记的大中型企业，要配备专职党组织副书记。三是抓指导员队伍。要采取从党政机关中“派”、企事业单位中“选”、退休人员中“聘”和复转军人、大学毕业生中“招”等办法，把那些党性强、理想信念坚定、党建工作经验丰富、有开拓创新意识的党员充实到“两新”组织党群工作指导员队伍中，对不能胜任工作的原有党群工作指导员予以调整，以加强对“两新”组织党群工作的具体指导；

2、创新工作方式，拓展工作内容，在提高“两新”组织党组织影响力上抓推进。创造性地开展工作是党组织具有生机和活力的前提条件。一是创新党员教育管理工作。要坚持把服务寓于管理之中，积极开展服务党员的工作，引导流动党员亮明身份，及时吸收他们参加党组织的各种活动；要建立党组织负责人与党员、党员与普通员工结对联系制度，加快党员服务中心等公共服务平台建设，尽快形成覆盖“两新”党员和员工的服务网络。二是创新活动载体。把在农村党组织中开展的“三级联创”活动向“两新”组织延伸，制定具体考核标准，在各党委和“两新”组织党组织中开展争创支持“两新”组织党建工作先进党组织和“五个好”党支部活动，并在适当时机予以命名表彰。同时，延伸“四培养”活动，在“两新”组织中，深入开展把企业安全生产能手和技术骨干培养成党员，把党员培养成安全生产和技术骨干，把党员安全生产和技术骨干培养成企业中层领导干部，把企业中层干部培养成推进企业和谐发展的带头人活动，使党员群体在思想素质、业务技能、工作业绩等方面都明显高于普通员工。三是创新典型培养方式。加大典型培养力度，探索建立示范点横向交流、业内联系、结对帮扶制度，深入推进“两新”组织党建示范点创建工作。通过典型带动、示范引导，不断提高“两新”组织典型的社会影响力，逐步形成由点到带、由带到片、由片到面的辐射带动格局。

3、完善保障机制，强化资源支撑，在提高“两新”组织运行能力上抓推进。加强制度建设是保证党的工作在“两新”组织规范开展的重要举措。一是强化领导保障。建立和完善党委成员分工负责、党员领导干部联系“两新”组织、工作目标考核、联席会议等一系列制度，并要把抓“两新”组织党建工作作为领导班子工作实绩考核的重要内容。在“两新”组织相对集中的党委要选派专人，专职抓“两新”组织党群工作，落实落靠工作力量。二是强化激励保障。对涉及推荐“两新”组织人员担任党代表、人大代表、政协委员及推优评先的，原则上要征求组织部门的意见，同等条件，优先考虑作为候选人人选。上级党组织要加强与规模以上企业管理层的沟通和联系，探索实行“两新”组织党务工作者的待遇一般不低于同级别管理人员，解聘担任党组织领导职务的员工，要征求上级党组织的意见，对做出重要贡献的，要给予表扬和奖励等新机制。三是强化经费保障。建立完善“两新”组织党建工作投入保障制度，“两新”党组织阵地建设和活动经费以“两新”组织保障为主，党员教育管理培训经费以党费保障为主，为党组织开展活动创造必要条件。

四、以构建机关、事业单位党建“三个和谐”为宗旨，不断提升党性修养、创新活动方式、完善管理机制，全面推进机关、事业单位党建工作

党的十六届六中全会明确提出，“以党内和谐促进社会和谐”。这是我们党从构建社会主义和谐社会的全局出发对全党提出的一个明确要求，也是构建社会主义和谐社会的重要政治保证。因此，机关、事业单位党建工作要以“促和谐、强服务”为根本，全面提高党组织的服务能力，推进党员经常性教育工作深落实。

1、增强党员意识，实现思想和谐。坚持“三会一课”制度，健全党的组织生活，推动党员思想政治素质的进一步提高；要制定切实可行的学习计划，认真组织党员干部学习党的基本理论、十七大报告及十七届三中全会精神；要按照“强学习、重调研、出思路”的要求，拓展学习内容，结合科学发展观学习和庆祝建国50周年庆祝活动，积极组织开展“领导干部论坛”、“理论大讲堂”、“学习体会交流会”、“读书演讲”等活动；坚持党的民主生活会制度，充分发扬党内民主，让党员真说、真评、真议，真正评出正气,评出团结,评出干劲,实现党内思想的统一。

2、深化服务载体，实现行动和谐。深化“党员先锋岗”创建活动，将创建活动与落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、办事公开制、失职追究制等制度有机结合，切实把机关、事业单位便民利民服务的各项工作内容体现在党员的行动上；深入开展“落实三真、关爱基层”主题实践活动，定期组织机关、事业单位党员干部深入基层走访群众，了解实情，为群众排忧解难，送去党的关怀，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护。同时，要深入开展一名班子成员结对一名贫困学生，一个机关、事业单位党组织结对一名生活困难群众的“一帮一”活动，让机关、事业单位党员干部在结对扶贫帮困活动中受到教育。

3、完善管理机制，实现组织和谐。制定《机关、事业单位党建目标管理百分考核细则》，以思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五大建设”为一级指标，细化目标管理的具体工作内容和评分标准；建立党建工作责任机制，签订目标考核责任书，增强基层党组织及党组织负责人的责任感和使命感；完善考核方式，对照党建目标管理评分标准，采取“听、看、查、访、评”的方式逐条逐项量化打分，并将考核结果在全市范围内公布，以推动机关、事业单位党建工作规范化建设。

第三篇：新时期加强党的基层组织建设经验交流材料

党的基层组织是党在社会基层组织中的政治核心和战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，基层党建工作遇到了许多新情况、新矛盾和新问题。如何以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，积极探索新时期

加强党的基层组织建设的新路子，为我区改革发展稳定和社会主义现代化建设提供坚强有力的组织保证，是当前需要努力探索和研究的重要课题。

一、我区党的基层组织建设的基本做法和经验

几年来，区委围绕改革发展稳定的大局，开拓创新，求真务实，努力探索基层党建工作的新思路、新方法。在指导思想上，从“就党建抓党建”的传统作法转变为“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的新观念；在工作思路上，从过去的照抄照搬转变为从实际出发，找准经济建设与党建工作的结合点，创造性地开展工作；在党员教育上，从单一的政治性灌输转变为融政治、思想、经济、文化为一体，全面提高党员的素质。总结我区基层党建工作经验，主要体现在以下几个方面。

（一）领导重视，上下协力，是做好基层党建的重要保证。我们始终坚持把基层党组织建设作为党网建工作重点，摆上突出的位置，列入议事日程，下大力量抓好、抓实。每年都多次召开书记办公会、区委常委会专题研究基层党建工作，区委领导同志每年都定期深入基层党组织进行调研，了解情况，帮助协调、解决基层工作中遇到的困难和问题。建立了区委常委与各街道社区和各行政村党建工作联系点制度，制定了全区各级党委主要领导同志抓基层党建工作的责任制。配齐配强了基层领导班子，近两年，在全区9个街道调整交流了处级领导干部52人，使每个街道至少有1名35岁左右、研究生学历的处级领导干部。选派了106名街道干部到社区任职。连续5年在全区1255个党支部中开展了“达标升级”活动，达标升级率为93％。同时，在资金上对基层党组织建设给予大力支持，近年来，共投入资金1450万元，对我区125个社区党组织办公用房和活动场所进行了建设和改造，划拨专项资金80余万元，用于街道社区党建活动经费。从今年起，区财政每年拿出50万元，作为街道社区党组织活动经费和社区楼院党支部书记补贴。

（二）选好载体，搞好活动，是激发基层党组织内在活力的重要途径。我们在全区基层党组织中开展了多层次的党员主题实践活动，取得了良好成效。在街道工委中开展了“建一流的领导班子，带一流的干部队伍，创一流的工作业绩”的活动；在街道社区基层党组织中开展了“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”和“一名党员一面旗，无私奉献在社区”的活动；在外来流动人口党员中，开展了“同享一片蓝天，共建美好家园”的系列教育活动；在离退休和下岗职工党员中，开展了“让党徽在社区闪光”活动；在渔农村开展了争创“五个好”党支部活动；在国有企业中开展了“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动。通过这些活动的开展，进一步增强了党的活动的吸引力，激发了基层党组织的内在活力。

（三）消灭“空白点”，扩大覆盖面，是加强基层党建工作的重要环节。我们从讲政治的高度,充分认识做好非公有制经济组织党建工作的重要性和必要性，成立了加强非公有制经济组织党组织和工会、共青团、妇女建设工作领导小组。先后两次组成联合调查组，对我区非公有制企业党组织及群众组织状况进行了全面调查。制定实施了《关于加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作的意见》和《非公有制经济组织党建有关工作暂行规定》，实行了非公有制经济组织党组织情况季报制度。截止目前，全区已在符合条件的私营企业、外商投资企业中建立党群组织393个（占应建组织数的95%以上），其中党组织41个，工会299个，团支部36个，妇女组织17个，有力地加强了基层党组织建设，促进了非公有制经济的健康发展。

（四）完善管理，强化教育，是提高党员队伍整体素质的重要举措。通过广泛开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的党员教育活动，进一步增强了广大党员的宗旨意识，强化了党性观念。一是狠抓理论教育的载体。充分利用各级基层党校、市民学校两个阵地，采取日校和夜校相结合、主校和分校相结合的方法，大力加强对党员的教育培训，教育效果非常明显。我区房管局党校被命名为天津市示范基层党校，解放路街党员夜校受到市领导的肯定，并在中央电视台进行了报道，其经验被市委组织部总结推广。二是严格党员管理的方式。在健全完善已有各项制度的基础上，重点建立和实施了《发展党员公示制》和《关于严肃处置不合格党员的暂行规定》，实行了《党员政治生日谈话制度》，促进了党员先锋模范作用的发挥。三是活跃党员教育的形式。坚持和完善了三会一课、党员目标管理、创先争优、党员责任区、党员联系户等制度，在解放路街探索实

行了党务公开工作，调动了党员学习和为民服务的积极性，其做法受到了全国多家媒体的关注。

二、基层党组织建设面临的新形势和新挑战

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到我区基层党组织建设还存在着一些问题和不足，主要表现在：部分单位的领导干部对基层党建工作还不够重视，工作还不够到位，基层党建活动的内容和形式还比较单一，载

体还比较陈旧，领域还有待于拓宽，适应新形势和新任务需要的规范管理模式尚未形成。这些问题必须在今后的工作中加以认真解决。同时，面对新的形势，我们尤其要深入研究当前所面临的新情况、新任务、新问题和新挑战。

（一）所有制结构的变化和经营形式的多样化，使基层党组织建设出现了新的情况。以社会主义市场经济为导向和目标的改革开放，打破了单一的所有制结构。去年，我区对区属51个国有企事业单位进行了改革改制，如滨海集团改制为私人控股股份制企业，宁泰投资经营公司改制为民营企业，商业大厦进行租赁经营等。截止2001年，全区已有106家企业建立了现代企业制度，这些企业的党组织负责人由原来“党的领导者”向“党务工作者”转变，其地位相对于企业组织管理层来说被“弱化”了，这种变化给企业党组织发挥政治核心作用，提出了新的任务和要求。由于大量的企业退休职工党员转到社区，部分停产关闭破产企业党员、下岗职工党员大批涌入社区，以及许多人户分离党员的出现，给街道、社区党员的教育管理加大了难度。

（二）各种非公有制经济组织和社会组织日益增多，给基层党组织建设提出了新的任务。非公经济组织的大量出现，给我区党的基层组织建设带来了一些新课题。截止2001年，在我区注册的私营企业1624户，个体7304户。由于市场竞争激烈，这些非公经济组织的分化组合非常频繁，其中的党组织也随之“聚聚散散”，开展党建工作非常困难。在我区现有41个非公经济组织党支部中，组建时间超过3年的党支部只占总数的32%，新建、复建支部较多，如三槐路街百佳电器城党支部、新村街利荣贸易联合党支部等成立仅几个月就因为党员的流转而解散。非公经济组织党组织建立以后，党组织的政治核心作用如何充分发挥，已经成为摆在我们面前的重要问题。

（三）随着大批劳动力在产业间的转移和地区间的流动，流动党员的管理给基层党组织提出了新的问题。在市场经济条件下，就业方式和就业形式发生了新的变化，职工工作岗位变动比较频繁，在新经济组织中就业人数增长很快。据统计，2001年在区属企业单位从业人员57673人，非公经济组织中从业人员26812人，已占区属从业人员的46%。非公经济组织中的从业人员流动性和不确定性很大。有些党员，因忙于业务，放松了对自身的政治要求，长期不过组织生活，有的党员甚至连党费都不能按时交纳，部分党员成为“隐身党员”、“口袋党员”、“地下党员”，长时间游离于党的组织之外。对这些党员的教育管理，给基层党组织带来了新的考验。

（四）社会上消极腐败现象的增加，对基层党组织建设和严格党员的教育管理提出了新的挑战。在改革开放和市场经济的新形势下，有极少数的领导干部经受不住考验，在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上出现一些问题，削弱了党的战斗力和抗风险的能力。同时，在改革开放过程中，西方的一些腐朽没落思想、价值观念和生活方式也侵蚀着我们党员干部队伍，在某些方面对党员的思想观念造成负面影响，给基层党组织建设带来新的挑战。

三、加强基层党组织建设的基本思路和对策措施

面对新的形势和挑战，我们要进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，扎实工作，按照市委八次党代会确定的“与时俱进，力争上游，抢抓机遇，跨越发展”的工作思路，努力开创我区基层党建工作的新局面。

在新的历史时期，我区加强基层党组织建设的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，把巩固党的执政基础和扩大党的群众基础作为开展基层党建的出发点，以保持党的先进性，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，与时俱进，开拓创新，稳步推进，努力把我区各级基层党组织建设成为促进经济发展的先锋队伍，推动社会进步的标榜旗帜，维护社会稳定的中流砥柱，联系人民群众的脉络筋骨，为全区改革开放和现代化建设奠定牢固的组织基础。

今后一个时期，我们要从以下几个方面进一步加强和改进党的基层组织建设。

（一）更新思想观念，增强基层党组织的创造力。从巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的战略高度,进一步提高加强基层党组织建设重要性的认识。从解放思想入手，从创新观念破题，积极探索和回答新的历史条件下，加强基层党组织建设的新情况、新问题，为加强和改进基层党组织建设奠定良好的思想基础。要从“就党建抓党建”的狭隘观念中解放出来，在指导思想上强化“围绕经济抓党建”的新意识；要从空谈“政治性”的陈旧观念中解放出来，在思想认识上适应保持“先进性”的新要求；要从片面追求工作“统一性”的习惯作法中解放出来，在工作思路上顺应社会变革“多样性”的新形势；要从旧体制“隶属管理”的思维模式中解放出来，在工作方法上探索“属地管理”的新途径；要从片面强调的“权力领导”的思维定势中解放出来，在领导方式上强化“责任领导”的新观念；要从不合时宜的姓“资”姓“社”思想包袱中解放出来，在工作领域上强化对非公有制经济组织和其他新兴组织领导的开拓意识；要从单纯论“身份”发展新党员的束缚中解放出来，在壮大队伍上强化吸收各个社会阶层先进分子入党的新思想。

（二）拓宽党建领域，扩大党的工作的影响力。适应我区城市管理体制变革的形势和需要，把社区的党建工作不断向广度和深度延伸。按照“思想共育、资源共享、责任共担、机制共筑、活动共办、实事共做”的思路，实施社区党建综合工程，构建起以街道工委为核心、居民区党组织为基础、社区党员为主体、社区各方党组织共同参与的社区党建新格局。继续把社区党建工作的“触角”向驻街企事业单位延伸，实行街企共建、街事共建，健全和完善社区在职党员联络站，构建社区党建网络，拓展社区党建工作的新领域。切实做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党组织，哪里就有党的影响力。

适应我区渔农村经济结构调整和村民民主自治形势发展的要求，调整工作思路，努力开创农村基层党组织建设的新局面。通过解决提高农村干部素质这个根本性问题和理顺“两委”关系这个现实性问题，充分发挥农村党组织的领导核心作用。对渔农村党组织的设置进行优化重组，加强村企共建、企企共建、村校共建，打造强村富民的“联合舰队”，在实现农业增效、农民增收、农村发展和创建农村精神文明等各方面扩大党的影响，提高党的威望。

适应新经济组织快速发展、非公有制经济不断成长壮大的形势要求,积极探索有效的形式和途径，把党建工作渗透到非公有制经济组织和新社会组织各个领域。有计划有步骤地健全、完善和壮大党组织。实行属地化管理，建立综合经济工委（党委），加强对辖区内中小企业和非公有制经济组织的领导。健全、完善和巩固企业联合党支部，采取挂靠、归口、托管、联合等形式，理顺管理体制。通过党组织卓有成效的工作,引导和带领群众自强自立、爱岗敬业,影响和促进私营业主守法经营、服务社会。扩大发展党员的新领域，注意发现和培养各类经济组织中的入党积极分子，积极吸纳优秀分子加入党组织。

适应国有企业社会主义市场经济发展的要求，把党建工作“融入”国有企业改革和发展的全过程，实现企业物质文明和精神文明建设的协调统一。充分发挥企业党组织的政治核心作用和思想政治工作优势，推动和保证国企改革的顺利进行。按照建立现代企业制度的要求，积极探索国有企业党组织与企业法人治理结构有机衔接的领导体制，把党的工作与企业的中心工作有机地融合在一起。构筑企业党政职能分明、相互促进、各负其责的领导体系，为企业的发展奠定坚实的组织保证。

（三）创新活动载体，增强基层党组织的凝聚力。适应新时期、新任务的需要，结合塘沽的实际，以增强“创造力、凝聚力、战斗力”为主题，在全区基层党组织中广泛开展争了“双推双维”活动，即：“推动经济跨越发展、推动社会文明进步、维护社会稳定、维护群众利益”的活动。以“实现现代化，建设标志区”为主题，在全区广大共产党员中积极开展争创“四个先锋模范”活动，即：“学习创新的先锋模范、守法有德的先锋模范、爱岗有为的先锋模范、服务奉献的先锋模范”的活动。深化“双评”活动，定期检查、考核、评比，逐步建立和完善全区党建工作新的考评机制。

从我区实际出发，在社区，围绕建设现代化港口城市标志区的目标，在继续抓好“四百活动”、“在职党员奉献在社区”活动的基础上，以“爱我家园、兴我塘沽”为主题，组织党员干部重点开展招商引资、美化环境、提高技能、就业致富、扶贫帮困等各种争先创优活动。在农村，围绕建设现代化都市渔农业的目标，巩固和完善“三级联创”的网络，继续以村级组织“五个好”和乡镇党委“六个好”为载体，强化党对渔农村基层组织的领导，以“科技兴农、勤劳致富”为主题，组织党员群众重点开展学习农科知识、兴办集体经济、传授致富技艺、弘扬民间艺术等活动，带领群众共同致富，倡导文明健康生活方式，争创宽裕文明型小康村。在新经济组织，立足团结和凝聚群众，巩固和新辟阵地，组织党员、团员和群众重点开展爱国守法、业务创先、自强互助等活动。在国有企业，以促进经济发展、稳定职工队伍为目标，发挥党做群众工作的优势，结合改革和生产经营工作，深入开展劳动竞赛、技术创新、拓展经营、为企业献计献策等活动，鼓励各个基层党组织结合自身实际和特点，大胆创新，创造性地开展丰富多彩的活动。

（四）改进工作方法，提高基层党组织的战斗力。以坚持党的群众工作路线为根本，以改革和完善党的领导方式和工作制度为着眼点，贴近群众、管好队伍，求创新、重实效，不断提高战斗力。

一是坚持把服务群众、为群众谋利益作为全部工作的根本出发点和归宿。做到想问题、定政策、办事情始终着眼于广大人民群众的根本利益，把满足群众愿望和需要，解决群众的困难和问题作为开展工作的重点，把维护和实现人民群众的实际利益、赢得群众满意和拥护作为检验工作成效的基本标准，扩大和巩固党的执政基础，提高基层组织在群众中的威信。

二是坚持以人为本的思想，积极探索开展群众工作的新方法。借鉴现代人际沟通理论，用“信”、“理”、“情”来做党员和群众的思想政治工作。相互信任、相互理解，以情激励人，以情凝聚人，以理折服人。依靠“热心”、“耐心”和“诚心”，搞好服务，多做奉献，团结和带领广大群众为现代化建设拚搏奋斗。

三是运用现代管理方法和手段，强化党员思想教育。立足提高党员队伍综合素质，把革命传统教育和现代知识教育结合起来，提高党员的科技文化知识素养，增强共产主义理想信念，坚定改革开放和现代化建设的信心。充分利用现代电化教育手段，提高党员教育的质量和实效。发挥我?quot;塘沽党建“信息网的作用，交流和传递各种信息。丰富”塘沽党建“网站的内容，完善基层站点建设，逐步实现全区党务工作联网运行。

四是采取科学方法，探索党员管理的新路。针对机关、社区、农村、企业及其他单位和团体不同特点和实际情况，不求统一，但求实效，实现分类管理。如在社区对在职党员要实现单位党组织和社区党组织八小时内外?quot;双重管理”，对下岗、退休党员和农村党员实行属地管理，对流动党员实行跟踪管理，等等。要通过计算机网络和现代数据库技术，对社区党员、流动党员加强规范化管理。

（五）完善运转机制，增强基层党组织的内在活力。把创新和完善党建工作运行机制，作为党建工作创新的重要措施来抓，保障基层党组织工作运转协调，高效有序，充满活力。

一是加强区委对党建工作的领导，把基层党建工作摆在地方党建工作的突出位置来抓。要立足长远，制定我区基层党组织建设的总体规划，落实具体实施方案，加强日常指导和协调。要强“党政合力、上下合力和部门合力”从区委到工委、党委，上下贯通，步调一致，形成区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、齐抓共管的新格局。健全和完善区委常委党建联系点，构建全区上下抓党建的新机制。

二是建立健全用人和培训机制。把选配基层领导班子尤其是支部书记作为搞好基层党建重中之重的环节来抓。拓宽用人视野，把那些党性强、作风正、有文化、有本领、群众满意的人充实到基层党组织的领导岗位。对党员年龄老化、素质偏低、人数不多的党支部尤其是农村支部，要加大力度派遣机关干部下基层充实力量。加强对党务工作者的培训，利用各类党校，采取多种形式，提高基层党员干部的理论水平和政治素质，为党员发挥作用奠定良好的基础。

三是建立健全监督约束机制。按照《党章》和《中国共产党纪律处分条例》的要求，加强党内监督，用严肃纪律约束基层干部，规范基层党组织工作的行为。严格基层党组织生活制度，强化党员民主评议制度和党员政治生日谈话制度。积极推进基层民主建设，逐步实现基层党务公开，自觉接受党员、群众和社会的监督。不断完善各项规章制度，使基层党组织工作有章可循、有制可依，不断推进基层党组织建设规范化、制度化、科学化。

四是建立基层党建工作保障机制。在多个方面给予基层党建工作一定的经费支持，逐步解决好基层党组织的办公场地、活动阵地、活动设备等问题，为基层组织开展工作提供必要的物质基础条件。

五是建立健全考核激励机制。根据基层党组织在新形势下所承担的任务，建立区、街（镇）、企业领导班子的党建目标考核责任制，合理确定工作目标，推行目标管理，层层签订责任书，从物质文明建设、精神文明建设、党的建设、社会稳定等方面，制定量化指标、质量指标、考核细则和奖惩办法，建立健全责任明确、奖惩分明的激励机制，在全区基层党组织和党员中形成敢为人先、力争上游的工作氛围。

第四篇：党的基层组织建设情况调研报告

党的基层组织建设情况调研报告

郑学伟

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，在新的历史时期，全面加强党的建设这一新的伟大工程，意义十分重大。当前，区划调整的实施和县城建设的确立使我县站在了一个新的发展起点，“十二五”规划也已进入深入实施阶段，加强农村基层组织建设是确保各项工作顺利推进的重要保证。

一、我县党的基层组织建设基本情况

我县共有基层党组织423个，党委32个，党总支部24个，党支部367个。乡镇党委8个，村级党组织106个（其中党委1个，石文镇毛公村）。共有党员9302名，其中农民党员5031名。

近年来，县委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，坚持以“生态立县”为统领，“一城两区三业”不动摇的总体发展思路，以“三级联创”为主线，以“五个好”党组织达标竞赛和争先创优活动为载体，扎实开展了“三向培养”、“亮牌评星”、“设岗定责”等活动。通过县乡党委和村“两委”换届选举，进一步配强了领导班子，调优了广大干部党员的工作热情，特别是基层党的组织建设取得了显著成绩。其中，罕王集团党委获“辽宁省先进党组织”荣誉称号；集团党委书记杨敏获“全国企业创新十大杰出人物”荣誉称号；石文镇八家子村党支部书记唐玉超被评为省“优秀共产党员”。基层党组织的凝聚力和战斗力不断提升，广大党员干部的先锋模范作用发挥更加明显。

二、目前我县农村基层组织建设存在的问题

（一）党的基层组织工作与新形势发展需求不相适应。随着社会主义市场经济的发展和各项改革的不断深入，农民已从原有的农业生产模式中解放出来，农村社会经济结构和群众生产生活方式、就业方式等出现了多元化和多样化发展变革，党组织与农村、非公企业紧密相连的政治体系随之萎缩，农民、非公企业工人与党组织之间的关系有逐渐疏远的趋势，多数村屯党组织建设仍采用老的方法路子，与当前农村党建工作要求不相适应。非公企业党建工作总体滞后，无论是组织规模上，还是作用发挥上都存在明显不足。

（二）党建工作责任落实不够。部分基层党员干部受市场经济影响，片面强调抓经济建设的重要性，对加强基层组织建设的重要性和紧迫性认识不足，“一手硬、一手软”的问题仍比较突出。只有组织分工，缺乏抓党建工作责任落实。“布置任务多，检查落实少；一般号召多，具体措施少；讲究形式多，注重实效少。”存在被动应付的现象，真正把精力用在抓党建的少，更没有一个清晰的目标和思路，存在上级检查之前突击抓几天，领导过问的时候思想紧几天的不良现象。党员教育缺乏针对性，党组织的核心领导作用发挥不明显。

（三）农村集体经济发展水平较低。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立其核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，我县农村普遍没有集体经济。由于集体经济相对匮乏，除上级转移支付外，没有集体经济的村开展党建活动缺乏必要的资金支持，影响村级党组织建设，部分社会公益事业难以开展，与新形势下党建工作要求和广大群众需求存在较大差距，党组织在群众中的威信不高。

（四）部分基层党员干部能力素质不高。全县共有143名村干部，50岁及以上有60人，占总数的42%，年龄最大的村书记已经70岁，高中及其以下学历的有44人，占总数的31%。年龄结构偏高、文化程度偏低的情况依然存在。有文化、能力强的人员大多选择外出务工或创业，不愿留在农村工作，导致村干部人才断档。受农村传统、地域因素影响，一些村干部思想观念保守，对新形势下农村党建工作出现的新情况、新问题缺乏科学合理的应对措施和解决办法，缺乏主动探索创新精神，抓基层组织建设思路不清。带领群众致富能力不足，往往是有心无力。有的基层干部党员应对复杂局面的本领不大，不善于处理各种社会矛盾、协调不同利益关系，缺乏维护农村社会大局稳定的能力。

三、加强党的基层组织建设的思考与对策

（一）积极研究探索基层党建工作模式，有效扩展基层党建工作的广度和深度。要坚持从有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党的作用，有利于巩固党的执政地位的原则出发，积极探索更加务实管用的党建工作模式和做法，形成与经济社会发展相适应的农村党的基层组织格局。要按照上级统一要求，结合我县实际，选拔一批熟悉农村工作、综合能力较强的干部，到后进村任党支部第一书记，促进农村组织建设和经济社会发展。相关部门和各乡镇密切配合，在乡（镇）、村分别设立为便民服务网点，组织农村工作联络员队伍。根据“居住相邻、从业相近、易于集中、便于管理”的原则，因地制宜地组建党员中心户，让党组织的“末梢神经”延伸到每家每户，组建覆盖全县的“户联网”。通过一系列措施，在县乡村组户“五级”之间构建畅通的双向信息交流沟通渠道，使国家法律法规和各级党委的发展思路、决策精神能够全面准确地传达到群众，也使群众生产生活中遇到的困难和问题及时反馈到上级有关部门，密切党群、干群关系，巩固党的执政地位，夯实党的执政基础。

（二）要重视做好非公企业党建工作，提高党建工作覆盖面。近年来，我县非公企业发展迅速，且随着国企改革的深入实施，国有企业已全部转制为非公有企业，非公企业不仅是全县税收的主要来源，更是解决农民劳动就业的主要途径。因此，要认真做好非公企业党建工作，对有3名以上正式党员的,应及时建立好党组织;对有党员但不具备建立独立党组织条件的,应按照“地域相邻、行业相近、方便工作”的原则,建立联合党组织；对于没有党员的单位,要选派好党建工作指导员或联络员。认真做好非公企业内的党员发展工作，既要重视在表现突出的员工中发展党员，又要重视在企业领导成员中发展党员，提高党在非公企业中的影响力。重视非公企业党组织作用的发挥，加强对党员的培养培训，鼓励他们提高业务技能的同时，不断提高政治素质，发挥先锋模范作用，做到一个组织就是一座堡垒、一个党员就是一面旗帜，更好地为经济建设服务。

（三）健全村干部培养培训机制，提高基层干部综合能力。村干部的培养选拔是村干部队伍建设的基础性工程。实践证明，哪个地方干部党员作用发挥得好，带领致富的能力强，哪个地方党的群众威信就高，地区发展得就快。要拓宽村干部培养选拔渠道，从农村致富能人、科技能手、转业军人、外出经商务工人员、大中专毕业生中选拔优秀人才，充实到农村干部队伍之中。紧紧围绕我县总体发展思路，建立县乡村三级培训网络，着力抓好 “两委”成员和党员的教育培训工作，不断提升乡、村干部的执政水平，把全县人民的思想统一到县委决策上来，把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动，转化为推动农村发展的强大动力，有效促进我县农村经济社会发展。进一步强化村级领导班子和党员干部的服务意识，急群众之所急，想群众之所想，千方百计解决群众生产生活中遇到的困难和问题，妥善化解各种矛盾，维护社会和谐稳定。为农村经济社会发展奠定良好的组织基础和干部基础。

（四）加强农村基层民主建设，提高基层工作规范化水平。基层民主建设是党的建设科学发展的重要保证，是社会主义新农村建设的重要基础。要认真贯彻落实民主决策制度，认真落实并不断完善村民会议和村民代表会议制度，进一步规范“一肩挑”议事决策程序，重大事项和重要问题必须由集体研究讨论决定，提高基层决策的民主化、科学化水平。进一步深化民主管理，涉及经济建设、政治建设、精神文明建设等重大议题均应纳入民主决策范畴。深化基层民主监督，全面推行“四议一审两公开”工作法，增强公开时效，保证群众能及时掌握各项方针政策和热点敏感问题，增强村“两委”的凝聚力和战斗力。

（五）加强组织阵地建设，大力发展农村经济。在农村党建工作实践中，党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心。发展农村村级经济，不仅是农村发展的紧迫任务，也是促进国民经济可持续发展，更是促进全面建设小康社会保证农村社会稳定的重大问题。加强党的基层组织阵地建设，搭建党组织服务群众的有效载体，大力开展政治思想教育、农村富余劳动力培训、农业实用技术培训，通过形式多样的培训活动，引导广大党员群众掌握技术信息，增强致富能力，促进农民增收。加强农民专业合作组织建设，提高农民组织化程度和管理水平，带领农民致富，把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上。

（六）不断完善考核评价体系，不断改进基层干部工作作风。要强化各级党组织抓党建工作的自觉性和责任感，健全完善党建工作责任制和考核评价体系，把基层党建考核与经济发展、业务考核统筹进行。全面实施并不断完善村干部管理办法，给愿干事、会干事和能干事的干部提供舞台。细化考评内容，把总体内容细化量化到每个子项目，分项考核，每个项目都有明确标准，结合阶段性考核和平时抽考准确地评价基层党组织的工作实绩，并将考核结果作为基层领导班子及成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据，不断改进基层干部工作作风，提高工作积极性。（作者系抚顺县县委书记）

第五篇：基层组织建设专题调研

基层党组织建设年活动专题调研报告

党组织是党的路线、方针、政策的重要组织者、推动者、实践者，他作为我党特殊而重要的基层组织，拥有高素质的党员 干部队伍，是党员队伍的中坚力量，发挥着正确执行党的政策、稳步推动社会进步的主力军作用。胡锦涛总书记指出:“在把建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪的关键时期，搞好党的建设，提高干部队伍素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，有着十分重要的意义和作用。党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。”2012 年是中央确定的基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。

一、车间党建工作现状

近年来，车间党组织面对新时期党建工作的新形势、新任务、新要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中 全会提出的党建目标要求，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，积极创新党建工作的思路模式和方法措施，扎实深入开展党建活动，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡 廉建设，不断提高车间党建科学化水平，取得了扎实的工作成效。主要体现在：

一是理论武装工作取得新成效。

按照建设学习型党组织的要求理论武装工作取得新成效，从内容和形式上不断创新，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部头脑。特 别是党的十七大以来，组织深入学习贯彻党的十七大精神，把学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力 建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路等一系列重大战略思想作为首要政治任务，围绕主题，把握灵魂，切实在真学、真懂、真信、真用上下功夫，领导班子思想政治建设 进一步加强，保证了政令畅通。切实加强对全局性、战略性、系 统性问题的学习研究，不断提高运用理论指导实践、科学决策的水平。高度重视党员的教育培训工作，加强党员干部队伍培训，党员干部的素质和能力不断提高。

二是车间党组织建设不断巩固。

车间党组织始终坚持把思想政治建设放在领导班子建设首位，按照党要管党、从严

治党的 方针，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，加强党员教育 管理，通过建设学习型车间，车间党员特别是党组织负责人能够 带头认真学习党的理论知识、党的工作方法和技巧，以科学的态度、务实的精神、坚强的意志对待党的工作，使车间党组织领导班子的素质、能力、水平有很大程度的提高，提高驾驭和统管基 层党组织工作的能力，增强基层党组织的战斗堡垒作用，成为落实党在基层各项工作的坚强堡垒。

三是车间党建工作机制逐步形成。明确了车间党组织的工作，建立了车间党建工作领导机制和党建工作目标管理责任制，实行车间党建工作考核制度，科学细化、量化车间党建工作任务。

四是车间党员管理不断加强。车间党组织遵循“坚持标准、车间党员管理不断加强 保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持不懈地做好发展党员工作，并把党员管理作为日常党内生活中的一件大事，与党员的岗位工作履行情况相融合，切合实际地抓好车间党员管理，通过制定 《党员行为规范》 开展创先争优、“一诺三评三公开” 活动、召开民主生活会和组织生活会等方式，督促车间党员干部规范自己的言行，履行自己的职责，深刻反思自己履行党员义务、行使党员权利与党员标准的差距，严格检验各自在党性党风方面 存在的问题，剖析原因，制定措施，及时加以整改，使车间党员 素质不断提高，党员队伍建设迈出了新的步伐。

五是车间党建制度建设不断完善。为了不断适应新时期党建工作需要，车间党建制度建设不断完善。支部根据行业性质和工作特点，制定了《三会一课制度》、《党员谈心制度》、《发展党员制度》、《党员思想汇报制度》等一系列行之有效的党建方面的工作制度，并坚持在日常党内生活中执行和运用这些制度，对推动党的工作，促进党建工作的制度化、规范化起到了重要作用。

六是围绕中心，服务大局取得新成果。车间党组织按照 “围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的党建工作理念，以中心工作 的成绩来检验车间党建，找准车间党建工作在推动中心工作发展、服务发展大局的着力点和切入点，监督、教育党员干部坚持以科 学发展观为统领，结合本部门工作任务开展党务工作，不断完善决策机制，决策的科学化、民主化程度不断提高。着力改进党员干部的思想 作风和工作作风，努力解决人民群众最关心的切身利益问题，切实维护群众的合法权益，进一步密切了党同人民群众的血肉联系

七是反腐倡廉建设取得新成绩。车间党组织把党风廉政宣传作为一项基础性工作，积极推行党风廉政一岗双责制，广泛开展世界观、人生观、权力观教育和政绩观教育，深入开展学习《党章》、学习实践科学发展观和创先争优活动，进一步改进和 完善党风廉政教育的长效机制，深入开展廉政教育，引导党员干部加强思想道德修养，正确行使党和人民赋予的权力。认真学习贯彻邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导有关党风廉政建设和反腐倡廉建设的重要论述，建立健全了领导干部作风建设的领导机制和工作机制。

二、车间党建工作中存在的问题

从调研情况看，车间党建的总体形势是好的，车间党组织紧紧“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，推进了车间党建的进程，为促进了经济社会跨越发展发挥了重要作用，取得了不少成绩，积累了许多好的经验。但在具体工作过程中，仍有一些亟待深化研究和解决的问题，主要体现在：

一是对车间党建工作的重视不够。从总体看，多数党员对党建重要性的认识有了普遍提高，但是也有一些党员对党建工作的认识还不到位。一些领导“重业务、轻党建”的思想比较严重，抓业务劲头十足，搞党建却满不在乎，认为业务 工作是“硬任务”，车间党建工作是“软指标”，总想在自己任内 多搞出点“实绩”，不想在党务工作上花费过多的精力，对党建工作指导和支持力度不到位，在研究工作、资金投入、配备干部上，党建工作都没有摆上应有位置。党的工作在指导思想上处于软弱无力状态，在实际工作中形成放任自流的局面。

二是车间党组织缺乏经费。每年收缴的党费几乎全部上交，征订党报党刊、购买理论学习材料、开展党务活动还得由所在车间自己想办法解决。一些党组织正常活动因缺乏经费而无法开展，阵地硬件建设、布置学习园地 和购置党建资料等常规工作都难以得到经费保障，没有一定财力支持的车间党建只能在原地踏步。

三是重制度轻落实的问题比较普遍。车间党建工作开展的好重坏取决于制度建设，而制度建设的好坏体现在制度落实。目前党建方面都制定了一系列好制度，但是这些制度往往都被束之高阁，难以落实。比如一些党组织“三会一课”制度 落实不到位，党性教育图形式、走过场，一些正常教育活动不要求开展，平时不抓教育，年终补记录、抄笔记、编心得，形成了“学习一股风，风过一场空”的不良风气，不仅不能起到教育党员、增强党性的目的，反而在社会上造成不良影响。

四是车间党建工作缺乏吸引力。许多车间一提党建工作就想到念报纸、学文件、写

心得，认为抄在本上、印在纸上、贴在墙 上就是在抓党建。其实不然，长期采用这种枯燥、乏味的方式不但没有起到预期的学习教育引导作用，反而增加了一些无谓的负担，让干部产生了应付情绪和逆反心理。党内组织生活形式单调 或不能坚持也是一个比较普遍的问题，好一点的车间一年还能开 一两次民主生活会和党员组织生活会，很大一部分车间介于平时工作较忙，无暇顾及组织召开民主生活会和党员组织生活会，更谈不上如何丰富党内生活，使得车间党建缺乏生机和活力，车间党员对党组织的印象和地位有所淡化，不利于车间党组织的整体 形象和工作开展。

五是党员管理不够严格。对下属单位党员的学习教育标准高、要求严，但对车间的党员管理失之于松、失之于软，特别是对党员领导干部的管理措施不力，影响了车间党员 先锋模范作用的发挥，进而出现了上行下效的不利局面。

三、加强车间党建的方法措施

加强和改进车间党建工作，是加强党的先进性建设，永葆党的先进性的必然要求，是加强党的执政能力建设、提高党的执政 能力的重要环节，是促进科学发展、构建和谐社会的有力保证，务必持之以恒地改进和加强。

一是提高思想认识，加强组织领导。车间领导干部尤其是主要领导一定从讲政治和抓全局的高度出发，充分认识车间党建工作的重要意义，切实增强加强和改进车间党建工作的紧迫感和责任感，自觉地把车间党建工作融入到上级党委和本部门的中心工作和发展大局，抓紧抓好。

二是加强理论武装，提高理论素养。坚持把理论武装作为机 关党建工作的重中之重，组织车间党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，进一步加强理想信念、形势政策和思想道德教育，不断增强建设中国特色社会主义的信念和信心。认真开展创先争优和基层党组织建设年活动，进一步提高领导科学发展的本领。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持把理论学习与本单位的业务工作结合起来，与党员干部的思想实际结合起来，切实做到学以致用、学有所获、学有所成，以理论武装提高党员素养，以高素质队伍保证车间党建，以党建工作成效助推业务工作高效落实。

三是加强组织建设，夯实党建基础。按照《党章》和《条例》的要求，夯实党建基础。，切实加强车间党组织自身建设。党员领导干部要带头参加党支部和党小组活动，以实际行动和表率作用支持党务工作，增强基层党组织凝聚力，增强党务干部做好党建工作“主业”的信心。

四是加强制度落实，丰富组织生活。一要加强党内制度的贯彻落实，领导干部要带头自觉遵守党内制度，尤其在落实党员学习教育、发展党员、落实党组织生活制度方面要亲厉亲为，决不能因为行政工作、业务工作繁忙而将自己置身于制度约束之外。二要创新党组织生活形式。要善于结合本行业工作实际创新党组织生活形式，善于打破常规的活动方式，采取一些党员干部易于接受、乐于参与的活动方式；将民主生活会开成学习别人长处、反省自身不足、增进革命友谊的促进会，而不要开成尔虞我诈、相互攻击的批斗会、辩论会；将党员组织生活会开成畅所欲言、建言献策、放松心情 谈心会、联谊会，而不要开成发泄牢骚、强压任务的诉苦会、业务会。通过积极创新，让党员组织生活更加丰富多彩，引导党员 争作爱党、爱祖国、爱民族、爱社会主义和好学、敬业、精业的模范，人人树立以自身的优越性为党旗添彩的理想信念。

五是建立激励机制，加强党内监督。要建立健全车间党建工作考核评价体系，更加科学合理规范地推进车间党建工作。要认真执行和落实车间党组织的基本职责，力求为“想干事”的党员搭平台、“会干事”的党员搭舞台、“干成事”的党员搭奖台，在调动党员主观能动性、积极性上下足功夫。要建立奖励和慰问制度，对业绩优秀的模范党员，应当有奖励政策，对生活困难的党员应 当建立党内关怀机制。

六是车间党建与中心工作紧密结合。作为车间党的组织，不能单就只为了党建而抓党建，必须紧密结合单位的工作实际，找准车间党建与中心工作的最佳结合点，有重点、有目的、有计划 地部署车间党建工作，力求达到抓好党建促中心、围绕中心抓党建的工作格局，通过党建工作与中心工作的交融互动、相互促进，从而达到党建与中心工作齐头并进的双赢效果。

机电车间党支部

2012.4.25