第一篇：聚焦城市环境综合整治 提升社区服务功能 全面推进社区建设再上新台1

聚焦城市环境综合整治 提升社区服务功能

全面推进社区建设再上新台阶

2017年，在街道党工委的正确领导下，社区坚持“围绕民生抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以开展“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，积极开展城市环境卫生综合整治，不断探索社区发展新路子，提升社区服务水平，取得了可喜的成绩。现将社区2017年度工作总结如下：

一、从严从实，着力加强社区党组织自身建设

（一）扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化。今年以来，我社区把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，在推进过程中，注重发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，融入日常，抓在经常，扎实推进学习教育常态化制度化。

1.制定“四措”，力促专题学习开展

开展“自学”活动。要求社区党员干部结合自身工作实际，开展自学活动，做好“两学一课”的自学笔记记录，并定期进行抽查，使各社区干部能深刻把握精神实质，准确领会立意内涵，把党规党纪刻印在心上、体现在行动上、落实到工作上，让群众看到行动和变化。同时，充分利用党员先锋网、党建电视栏目、手机微信群等形式，把学习教育延伸 到课堂之外，引导、鼓励党员干部随时随地自主学，深入解读习总书记系列重要讲话精神的核心要义，切实增强党员的“四种意识”，进一步规范言行、提升觉悟。

开展“领学”活动。利用每周工作例会之机，举办学习“大讲堂”，各党支部每月确定一个研讨专题，组织党员进行交流、讨论，逐人谈体会、谈感受、谈心得，组织领导带头撰写交流学习心得，引导社区党员干部真学、真懂、真用《准则》和《条例》，将其精神实质内化于心、外化于行，严格按照《准则》和《条例》要求，争做一名合格党员。

开展 “促学”活动。我社区将“两学一做”活动开展作为2017年党员干部教育的重要内容，年初便制定了详细的学习计划表，并加强了社区领导的跟踪督查工作，随机检查学习笔记、心得，及时了解党员的学习贯彻情况，及时交流做法经验，推动学习贯彻工作落实，以“促学”力促社区党员干部达到合格党员的标准和要求。

开展“导学”活动。我社区党总支组建了专门的微信群，定期传达上级党委的安排和部署，为党员干部交流学习心得和体会搭建平台，同时通过手机短信平台、QQ群等形式，全面宣传“两学一做”学习资料，扩大影响面和知晓率，积极营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，为社区党委开展“两学一做”活动营造良好氛围。

2.讲实效抓行动，坚持在“做”上聚力用劲 我社区坚持把“两学一做”学习教育与城市环境卫生综合整治等社区重点工作推动紧密结合起来，引导督促广大党员立足本职岗位，先行先做，率先垂范。通过学习教育的深入开展，各党支部组织党员积极参与城市环境综合整治专项活动和创城志愿服务活动等公益事业，尤其是在“老旧小区整治攻坚战”和全域无垃圾工作中，党员干部扎实开展宣传动员，带头清理自家门前“八堆十乱”，放弃周末双休日义务参加环境卫生整治，为广大群众起到了很好的示范带头作用，辖区环境面貌大幅改善。

3.形式多样，确保“三项制度”有效落实。

为切实提高服务居民水平，真正解决现实问题，我社区结合自身实际，突出重点，为全面贯彻落实好“三项制度”做了充足的准备。一是及时制定实施方案，按要求形成2017年党支部工作目标、党员履职事项及党员专题学习计划表。二是广泛听取群众及党员意见，经党员大会充分讨论后确定2017年我党支部的具体量化工作目标。三是扎实推进履职制度，将党支部工作目标向每名党员进行任务分解，将“三项制度”的贯彻落实与实际工作有机结合起来，与提高广大党员干部队伍的素质结合起来。四是搞好专题学习，严格按照专题学习计划安排，重点学习总书记的重要讲话、重要指示、重要批示，将社区现实工作问题作为学习切入口，从个人自学、集中讨论、党员讲课三个环节抓起，不断武装 社区党员干部头脑，同时定期检查个人学习笔记记录情况。五是切实抓好群众工作，每季度定期召开民情分析会，把收集到的群众意见进行分析和研究，并要求社区工作人员、党员、居民骨干定期入户，了解群众疾苦，为社区工作的有效开展打下基础。

4.突出问题查摆，推进常态化、制度化

我社区根据党员年龄、行业、性质等不同实际，分类提出学习教育要求，突出问题导向，坚决把查摆解决问题贯穿学习教育全过程，把落脚点放在“改”字上。针对“三会一课”制度执行不到位、发展党员程序不规范、党员党性观念淡薄、不按时交纳党费等问题，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，做到制度引领，责任兜底，切实做到抓细抓常抓长。

（二）知行合一，争做北疆先锋。

一是推行“五步工作法”，党建服务全覆盖。在开展城市环境综合整治工作中，通过抓紧抓实网格问事、党群议事、民主定事、承诺办事、群众议事五个环节有机对接，让社区党建工作出现了良好局面。尤其在拆除辖区近400间凉房工作中，社区注重灵活运用五步工作法，顺利完成了拆凉任务，为顺利实施老旧小区改造奠定了基础。党建“五步工作法”的推行，将问事、议事、办事的关口进行了前移，打通了为民服务的“最后一公里”。二是在开展百日攻坚行动”中，加大非公经济和社会组织党的工作覆盖面。社区党总支在开展“百日攻坚”活动中，紧密结合自身实际，坚持组建、规范、发展、完善的原则，采取多项措施，加强非公有制企业党组织的组建指导工作。按照“符合条件的单独建，条件不够的多种方式联建”的原则，不断整合资源，尽力创造党组织设置条件，不断推进非公有制企业党组织组建工作，切实提高组建率，并对建立的党组织理顺隶属关系，及时接转党员组织关系。今年我们对辖区近260家非公企业生产党组织情况进行摸底，3名以上正式党员单独建立党组织一家，3人一下党员人数联合建立一家，部分派驻党建指导员，做到非公经济和社会组织党的工作全覆盖。

（三）大力实施“暖心党建”主题党日活动。一是组织开展“党内关爱”活动，引导广大党员走访慰问困难党员、老党员，帮助解决他们的实际困难。七一期间，慰问了3名生活困难党员。二是围绕实施“暖心党建”，积极推进区域化联建共建工作，组织开展“红色沙龙”座谈交流活动，针对党员教育、民主议事、创新活动载体等进行广泛讨论，加强党员之间交流互动。三是实行民主议事。组织党员对本地区本单位和党支部的重点工作、重大事项、重要决议和涉及党员群众切身利益的事项等进行民主讨论，征求党员意见建议，邀请党员监督。四是开展先锋指数述职评议。对照“四讲四有”合格标准、对照参与社区服务、志愿服务、岗位履职情况进行述职，作为评议标准。

（四）搭建党建服务新平台，建立阳光驿站

我社区以创建党建精品示范社区为契机，紧紧围绕一支部一特色工作思路，通过建立“阳光驿站”，服务社区居民，建设和谐社区，受到居民的欢迎。“阳光驿站”的功能定位为党员群众提供组织归属服务、交流沟通服务、学习教育服务、志愿互助服务、协调援助服务、形象展示服务。这是推动党的基层组织向社会扩展的新载体，是应对新情况、新挑战的新探索。“阳光驿站”是建立健全社区党员服务机构、深化凝聚力工程、开展“三服务”活动（党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员为群众服务）的需要，是整合社区各类党建资源、健全党的社区工作机制的一种新模式。

二、学习贯彻十九大精神

自党的十九大召开以来，我社区积极投身于十九大精神的学习宣传工作，通过开展多形式、多层次、多领域的学习宣传贯彻活动，如学习十九大报告、观看《榜样》纪录片，组织社区员工在砥砺奋进的五年大型成就展网上展馆进行积极留言，使社区上下进一步统一思想、凝聚共识、汇集力量、鼓足干劲，决心以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，不忘初心、牢记使命、同心奋斗、砥砺前行，决胜 全面建成小康社会，推动和谐西落凤社区建设再上新台阶。

1.把握关键少数，推动学习宣传贯彻工作深入开展。在学习宣传贯彻工作中，始终注重发挥领导干部的示范榜样作用，从而带动广大党员干部自觉学、积极学、主动学。社区将十九大报告作为专题会议的重要内容，多次组织学习，并进行座谈交流，各党员领导干部结合自身工作实际围绕“怎么看、怎么干”撰写学习心得，用新思想、新论断武装头脑，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，做到先学一步、学深一层。

2.坚持学做结合，以党的十九大精神推动各项工作。我社区注重将学习宣传贯彻十九大精神的成果转化为做好当前各项工作的强大动力和有效方法，做到以学促做、学思践悟。社区党总支结合“两学一做”学习教育常态化制度化，把党的十九大精神作为党员教育的重要内容，通过“三会一课”、支部主题党日活动以及网上学习等多种形式，抓好本单位的集中学习。

三、齐心协力圆满完成人大换届选举工作

在新城区选举委员会的政策指导下，我社区于9月底正式开展换届选举工作，严格按照选举工作阶段计划表进行工作开展，积极做好前期的宣传，在辖区附近的宣传展板粘贴人大换届选举工作详情的系列宣传海报，激发社区居民对人大代表换届选举的参与热情和积极性。组织社区员工分片包 干入户进行选民信息登记，于10月10日最终完成我辖区内 2973名选民的信息登记工作，并进行了上报和选民名单公布。

通过精心准备和严密部署，确定代表候选人2人，在整个选举工作中，多次利用工作例会进行选举工作培训，使得每位参与选举工作的社区工作人员都能严格遵守选举纪律，规范执行选举程序，最终于12月8日在内蒙古烟草培训中心圆满完成了新城区第46选区的党组织换届工作，充分保障了社区选民的选举权利，进一步从严压实了社区党组织的主体责任。

四、深入推进城市环境综合整治

（一）环境卫生整治方面

一是以“治脏”为重点，搞好城区环境卫生整治。对区内的积存垃圾、卫生死角、影响市容市貌的乱堆乱放杂物、小广告等，来一次彻底清理、彻底整治。对居民小区尤其是老小区等卫生环境很差的薄弱环节，明确职责，加强管理，不留卫生死角。截止今年年底，城市环境综合整治开展以来西落凤街社区累计清理各类垃圾共3848车，合12405吨。累计铲除小广告310127条。

二是以“治乱”为重点，全力整治市容市貌。对于不符合城市整体设计规划的广告牌匾进行限期改造，对各类私搭乱建、违章亭房等，顶住一切压力和干扰因素进行依法拆除。截止目前共拆除小区车棚、私人小院、临建、广告牌、铁栅 栏等各类违建540处,合计14255平米，共拆除辖区内凉房400间，合计3354平米。

三是以“治破”为重点，进一步完善老旧小区基础设施。对于辖区内的老旧小区基础设施该更换的更换该修复的修复，解决部分小区的吃水难问题,针对老旧小区的493个楼栋进行墙面粉刷，共计41677平米，粉刷楼道115个、小区及沿街单元门230个，粉刷卷帘门1165个。

（二）“路长制”长效管理制度落实情况

按照属地管理的原则，实施“1+7”路长制责任制度，即路长加7名专管员，设立一级路长1名，二级路长 名，三级路长 名。通过“1+7”路长制的推行，使社区辖区环境卫生综合整治工作从日常管理稳步推进成一种科学、常态化的发展。

各路长每天上路巡查不少于3次，对沿街的商户、小区、建筑工地等进行巡查，认真登记沿路两侧商铺、小区、井盖等公共设施，建立健全路长制工作台账，对发现的问题及时告知相关责任单位进行处理，不能处理的社区上报街道进行处理，保证沿街责任路段无卫生死角。同时，利用工作例会的时间，组织路长观看呼市电视台《青城眼》栏目，对栏目中的先进地区的典型经验和做法进行学习，查找不足，对存在的问题积极进行整改，有力有效的促进了城市环境综合整治工作向前推进。积极组织辖区各小区门房、环卫保洁工，热心居民成立了一支20人的环境卫生监督队伍，延伸路长触角，对辖区环境卫生综合全方位多角度的进行巡查，找问题、查不足、抓整改，让环境综合整治无死角无盲区。

充分发挥党员示范带动作用，各党员路长佩戴党徽，佩戴路长袖标进行上路巡查，强化了党员路长的党性意识、责任意识，并进行了“最美路长”的评选，使得各位社区工作人员更有干劲冲在一线、干在一线。三、进一步做好基层基础工作。

（一）民政工作稳步推进

1、截止目前，共有42户居民享受了最低生活保障补助政策，办理停保16户，新申请3户，做到了应保尽保。

2、坚持低保工作动态管理原则。配合街道民政科对社区所有低保户进行了入户调查，做到底数清，情况明。

3、把高龄津贴发放当做重点民生工作来抓，为社区80岁以上老人做好普惠登记，共登记210人。

4、认真做好残疾人、老龄、双拥、民族宗教、红十字会工作，摸排登记残疾人47人，转业军人332人。

5.为辖区60岁以上老年人做好免费办理意外险登记，共1580人，其中市区1522人，外地58人。

（二）劳动保障工作成效显著

1、积极推进相关就业政策的实施，做好就业困难群体、灵活就业人员的4050、4858办理工作，其中40人员23人，50人员15人，4858人员30人，共计68人，并为社区内102名失业人员办理了失业证。

2、认真落实城镇居民医保参保工作，办理城镇居民基本医疗保险355人。新参保116人,续保239人（其中老年人55人，灵活就业人员111人，非在校儿童189人）。

3、进一步加大劳动保障监察力度，努力推进劳动保障书面审查工作，共计30家。针对辖区内335家企业进行电话通知和上门走访，向企业普及劳动用工备案的重要性。

4、全力推动小额企业贷款担保工作，帮助辖区内一家企业申请办理小额贷款，扶持劳动者自主创业。同时做好辖区企业创业情况登记，摸底排查辖区内三年内草根创业企业3家。

5、大力开展创业培训，帮助创业人员增强创业信心，提升创业能力和理念，为辖区内2家非公企业创业培训班。

6、根据上级要求积极完成城镇居民参保情况普查，对我辖区内1117人的个人信息及参保情况进行登记，为后续工作的开展奠定了基础。

7.为了切实保障城镇居民养老保险基金安全，我社区认真执行居民养老认证制度，全年共认证居民82人（其中去养老院认证2人，去家认证6人），死亡5人，坚决杜绝冒领、超领现象发生。

（三）城管卫生、物业工作积极拓展

1、创卫期间，清除辖区楼宇小广告40余次，粉刷小区外墙5处，清除积存垃圾26处。

2、病媒生物防治成效显著。

7、8月份，对辖区日盛茂22号楼，统建小区住户发放了灭虫药品，对有跳蚤的几个小区进行了两次全面消杀工作。

3、积极开展社区老旧小区改造工作。2016年社区牵头对辖区农行小区、民航小区等15栋楼进行了改造。改造过程中共拆除凉房200间，这一民生工程受到辖区广大居民的一致认可。同时继续做好准物业管理工作。今年对关帝庙街16号院引入专业的物业公司进行管理。

（四）社会治安综合治理、司法工作取得实效 今年我们进一步完善矛盾纠纷排查调解工作机制，完善社会治安重点地区排查整治机制，夯实维护稳定的第一道防线，切实做好社区维稳工作，形成齐抓共管合力。

1、做好对出租房、外来流动人员、重点人员的摸排、稳控工作，做好节假日及重大活动期间的安全维稳值班工作。

2、深入开展禁毒与反邪教警示教育、强化居民防范意识。加强对“法轮功”、“泰国佛牌”、“东方闪电”等邪教组织摸排工作。

3、充分利用“法制宣传日”、“六五普法日”，积极开展普法宣传工作。悬挂各类法制宣传横幅及海报8条，普法讲 座5期，发放普法宣传单1200余份。

（五）人口和计划生育管理与服务工作进一步提高

社区现有居民3256户、8339人，流动人口1058人，已婚育龄妇女1648人，新增出生人口52人（其中一孩30人，二孩20人、多孩1人），符合政策生育率为100%。

1、流动人口计划生育管理规范。建档率、《婚育证明》审验率、发证率均为100%。

2、开展计生特色宣传，制作发放计划生育手册500多份，发放药具1250多份。3、8月份联合内蒙古医院开展了“关爱妇女健康行动”公益活动。共为200余名育龄妇女进行了妇科、心肺听诊、血压测量、视力检测等多个项目的健康查体。

（六）妇联、共青团、工会、文化工作联合推进

1、今年推荐5名下岗女工参加了市妇联组织的月嫂、养老、保洁职业技能培训班，并实现再就业。接待了各级妇联工作调研。

2、积极开展困难职工救助工作，今年上报工会困难职工4户，扩大了救助覆盖面。

3、积极组建青年团员志愿者队伍，开展志愿服务活动。目前网上注册志愿者人数719人，开展各类公益活动达50余次。

4、积极开展未成年人思想道德建设工作。如组织两所 小学学生开展践行社会主义核心价值体系主题演讲比赛和道德讲堂讲座，起到了很好的宣传作用。

（七）社区经济、安全生产、科普工作有效开展

1、认真做好公共租赁住房申请申报工作。全年共办理公租房申请33户，有11户已办理了入住登记。

2、做好对辖区单位的安全生产监管工作。今年共排查28家驻区单位、3家施工单位、16户老旧危房、18家小饭桌，发现安全隐患15处，下达了整改通知。

3、积极开展科技科普知识宣传讲座。利用老年学校，党员活动中心举办各类科技科普知识讲座22次，同时在“5.12”联合学校组织了防震应急逃生演习活动。

2017年，社区建设工作取得了一定成效，社区党员干部政治意识、理论水平提升了，以身作则、履职尽责意识提高了，工作效率、办事服务能力增强了，更深刻体会到基层服务工作的责任感和使命感。下一步，社区全体党员干部将以学习贯彻党的十九大会议精神为契机，与党建精品示范社区建设、“两学一做”学习教育、攻坚克难主要工作结合起来，进一步增强责任感和紧迫感，不断提高贯彻落实各项决策部署的自觉性和主动性，真抓实干，敢于担当，全面提升社区服务水平，再创新的辉煌。

第二篇：加强社区建设 提升社区服务

加强社区建设

提升社区服务

——关于如何提升社区管理与服务的调查与思考

作为社会最基本单元的社区，正逐渐成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体，社区在构建和谐社会中重要的基础作用正日益突现。

市委张书记到项里街道果园社区调研社区建设工作。按照张书记强调的“要进一步加强社区服务管理，完善社区服务功能，真正的把社区建设成为管理有序、生活方便、舒适的居民家园”的具体要求。街道就如何提升社区管理与服务进行了调查与思考。

一、街道社区建设的基本现状

1、社区人口情况。街道总面积约37.5平方公里（比其它3个街道总面积还要多），辖10个居委会和1个果树试验场，97个居民小组（片），14401户，65454人，社会人口近10万人，是一个集老城区和郊区为一体的复合型街道。

2、社区“两房”情况。街道10个居委会和1个果树试验场，平均每个社区活动用房只有120平米，其中项里、南关和果园社区有自己活动用房，其余社区均是租或者借用的活动用房。

3、社区经济情况。居委会无经济增长点，无收入来源，集体经济无收入，而社会事业支出却很大，一些居委会连工资发不出，影响居委会工作人员的积极性。以辖区内项里、南关两个居委会实际情况为例：

项里社区面积3.8平方公里，实有人口2.43万人，三个居民小组，十

二个片，辖区单位41个，规模小区3个，宿迁学院、人民医院、真如禅寺等单位均坐落在此。居委会现有工作人员28人，每年用于现有工作人员及内退内养人员工资支出60余万元，保险28万余元，围绕市、区、街道重点工作如招商引资、环境卫生、绿地建设和扶贫济困等支出50余万元，合计全年支出在150万元左右。居级财源收入主要来源于门面房的收入，每年约40万元。居委会现有财产：楚街门面房一套500平方米，新南菜市门面房五间，投资宿迁学院社会办学150余万元，宿城区经济开发区管委会借款200万元，合计650万元，居委会面临中心城市不断建设，原赖以生存的门面房越来越少，居级收支矛盾不断突出。

南关社区收入情况：集体收入约50万元，1、房租收入：08年之前每年的房租收入不足10万元，后先后在宿中东门和卫生路北侧建了40余间临时简易门面房，使房租收入达到近30万元；

2、黄河滩建材厂租金收入每年1.5万元，08年8月签订已收了3年；

3、借款利息收入，居委会借给开发区（南区）现金尚有123万没有偿还，每年结息在11万余元，今年尚未结算；

4、其它收入：包括上级拨款、自筹及卫生费收入等10万左右；

5、另幸福家园物业公司基本做到收支平衡，每年约收入22万元，但居委会分流了8名居组人员（居在职工作人员），减轻了居级负担。支出情况：每年共75万元，工资30万元、保险20万元、奖金、福利10万元、公用支出5万元、建设支出5万元、其它支出5万元。居级财产情况：

1、黄河滩建材厂尚有10余亩土地（已被征用、钱已付），场区内还有房屋100余平方米，现对外出租；

2、附小北侧尚有6间门面房（系永久性建筑），每年均有固定收入；

3、其它均为临时性建筑，包括现有的临时办公用房及附属设施。

二、社区建设存在问题及原因

1、社区管理无办公用房。现在实际工作中把居委会当成是政府的延伸，造成了社区居委会“准行政组织”的地位和运作机制，居委会成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层，加上街道城市化进程不断加速，社区管理与服务的功能逐步增多，摆在面前的困难首先是居委会社区办公用房严重的紧缺。

2、社区管理“职能错位”。政府在交办任务时，城市管理权限在城管职能部门，社区无管理权力，形成权力在上、责任在下，收费在上、管理在下的被动局面，造成了事实上的无法可依、无章可循、功能错位现象。

3、社区服务意识不强。主要表现在三个方面：一是有些职能部门对社区建设的认识不到位，参与程度不够，作用发挥不够，没有真正形成一个由政府统一领导，各职能部门积极参与，分工明确，运转灵活的运行机制。二是居民对社区的认同感和归属感不够。由于宣传力度不大，加上社区工作滞后于居民的期望值，造成了一些居民对社区缺乏认同感和归属感，参与社区建设的自觉性、积极性不高。三是有的辖区单位“属地管理”意识不强，没有按照社区资源共享的原则，将本单位内部公共服务设施向辖区成员开放，对社区工作支持不够、配合不够、参与不够。

4、社区责任主体不明。由于“属地管理”的工作机制没有真正运转，造成封闭式居民小区的计划生育、平安创建和党的政策宣传等各项管理工作游离于社区之外，而社区又承担了很多做不了也做不好的事务性工作。一些职能部门，一方面把自己不好做的工作推向社区，另一方面对社区居民反映的热点和难点问题，却迟迟不予解决。有些职能部门强调“工作进

社区”，没有落实“费随事转”的原则，在实际过程中，往往只是简单的把工作任务推给社区，牌子、制度、检查进了社区，而经费、人员、指导、服务不到社区，造成了社区工作硬性指派任务多、考核检查会议多、居民牢骚意见多，而社区工作者自己支配工作时间少、走街串户了解民情少、开展活动为民服务少。

5、社区无财政经费收入。社区建设本应以政府财政投入为主导，但是由于社区经费没有纳入财政预算，仅靠收一些垃圾处理费来保开门、保吃饭，无法摆脱“办公经费不足，居干待遇偏低，活动经费缺乏”的窘境。社区每年仅环境卫生整治和绿化管养工作经费支出就很大，如街道关口社区现有居民不足百户，社区收入几乎为零，仅在职职工和退养职工工资一年要支出10万余元。社区的经济保障得不到落实，社区缺乏必要的经费支撑，社区活动难以正常开展，这不仅导致社区工作浮于形式，甚至把社区压垮、拖散。

6、社区服务质量不高。社区虽然都建立了社区服务站，但作用发挥不够，社区服务只是停留在较浅的层面。社区服务的内容单一，大多从事的都是无偿的、面向弱势群体的社会救助和福利性服务。服务专业化水平不高，信息化服务没有起步。部分社区干部虽然工作热情高，但是由于受文化、工作经验等因素的制约，只能为社区居民提供日常性的服务，更高水平的服务理念还没有形成。

三、加强社区建设的几点思考

针对目前存在的突出问题，结合我街道实际情况，就如何推进社区建设，提升社区管理水平和服务质量，街道从“两房”建设、城市管理、属

地管理和居级财政增收等方面作了粗浅思考。方法上，建议打造城市社区建设的“一二三”工程,即:改革一个体制,健全二个机制, ,加大三个力度。

（一）改革一个体制

改革“两房”建设管理体制。社区“两房”建设如果按照市政府2006年8月24日《关于解决市区住宅小区社区“两房”问题的会议纪要》精神，由开发商提供按建筑面积总面积千分之三的社区两房比较困难。因为社区开发过程是零星的，每个地块由不同开发商开发，建筑面积大小不一，即便是个别小区按进千分之三解决“两房”问题，解决的“两房”且零星分布，无法满足社区管理需要，而从地理位臵上也不便于服务居民，我们街道通过调研、讨论和思考，觉得由建设局牵头，针对社区面积、服务人口的分布等，综合的估评需要社区服务用房，由建设局统一规划建设。对目前开发的小区不具备提供社区用房条件的，由建设局按千分之三的比例对开发商进行现金折算，折算后的资金暂时存入社区用房专项资金，待日后规划的社区用房，按照千分之三的面积比例解决时，仍然不能够满足社区需求的，可以使用专项资金再购臵，这样社区就会有足够的活动用房，解决了零星分布不利于社区办公的实际困难。

（二）健全二个机制

一是健全社区运行机制。科学构建三个组织，即社区党组织、社区居委会和社区服务站组织管理体系，逐步形成党组织领导、社区居委会主办、社团组织服务、社区居民参与的社区工作运行机制，全面加强社区规范化建设，进一步完善社区自身管理体系。要完善社区相关功能,政府部门在交办社区协助管理社会事务时，要根据“费随事转,权随责走”的原则，赋予

社区相应的行政管理权，包括对社区卫生、治安、环境、摆摊设点、占道经营等方面的管理权和处罚权，使城市管理权限和管理重心下移。要理顺社区与上级党委、政府及其有关职能部门的关系，对新形势下居委会在社区管理、社区服务方面的职责与权利进行界定，明确那些工作是居委会必须做的，那些工作是居委会协助有关部门完成的，那些工作是由中介服务机构完成的，真正赋予居委会自治权、协管权和拒绝权。

二是健全财力保障机制。政府要加大对社区建设的投入力度，对社区建设工作要进行资金列项，将其经费纳入区街两级财政预算，合理确定分摊比例,建议实行区街两级财政1:1配臵。在坚持政府投入为主的基础上，要广泛吸收社会资金，鼓励社会各界通过捐助和招商的形式投资社区建设，逐渐建立和完善政府投入与社会筹资相结合的多元化投入机制。要按国家政策规定，将社区服务场所及公共设施配套建设纳入经济社会发展规划和城市总体规划。政府规划、建设、房管等部门在住宅小区验收时，要合理将小区的物业管理等各项工作逐步的纳入到社区中来，真正地发挥社区进小区的作用。街道南关居委会成立的幸福家园物业公司每年收取的物业管理费用可以维持8个职工的工资及福利；永阳居委会也积极地成立了物业管理公司，在加大居委会成立物业管理公司运作的同时，要发动驻区单位，开放设施资源，实现资源共享，更好地服务社区居民的文娱生活，实现使用效益的最大化。

（三）加大三个力度

一是加大党建工作力度。以社区党建为龙头，建立社区党建工作协调机制。与驻区单位党组织合作，成立社区党建工作指导委员会、社区党建

工作联席会、社区党员议事会和社区党建工作党员代表大会，组织动员各方力量共同参与社区建设。

要创新社区党建工作,不断拓展党建工作的新领域，实现社区党建“三个延伸”。一是在工作范围上，要由重点抓企事业单位向非公有制企业和民间组织延伸。二是在工作对象上，要由重点抓居委会党员向社区各层面党员延伸。三是在工作内容上，要由重点抓党务工作向解决居民生活实际问题和发展社区延伸。要把社区党建同社区建设有机结合起来，围绕社区建设开展党建工作，并把解决社区居民生活实际问题纳入到社区党建工作中。

二是加大共建参与力度。要充分发挥媒体的舆论导向作用，利用有效载体，多形式、多渠道、多角度宣传构建和谐社会的内涵，培育全社会对构建和谐社会、和谐社区的共识。要采取多种宣传教育形式，使社区居民树立“大社区”、“社会人”的观念，自觉参与融入社区建设。同时要调动驻区单位参与社区建设的积极性、自觉性和主动性，实行共驻共建。机关部门要深入社区加强服务与指导，利用自身优势，从资金上、物资上、人才上帮助社区解决实际困难和问题。努力形成部门齐抓共管、社会力量和群众广泛参的整体合力，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。

三是加大资源整合力度。整治城郊结合部。对城市边缘的一些自然村居，要整合资源，进行适度合并和调整。要对环境进行综合整治，扎实推进城市建设，从侧面衬托城市建设效果。要进一步完善居民自治制度，加大思想宣传力度，切实提高群众参与村庄整治的自主意识。要对一些居级资产进行规范管理，充分利用居级组织办公用房闲臵等特点，对一些房产进行臵换整合，为下一步工作创造有利条件。

第三篇：推进城市环境综合整治工作措施

宜昌市行政服务中心贯彻落实《市直机关深化

“双带”活动推进城市环境综合整治实施方案》工作措施1、7月1日下午召开中心全体工作人员会议，传达市直机关工委关于开展《市直机关深化“双带”活动推进城市环境综合整治实施方案》工作会议精神，并进行工作部署。

2、制定行政服务中心推进城市环境“百日整治”巡查及值班表，将“百日整治行动”文明劝导工作落实到天、到人；

3、组织中心管委办、公共资源交易中心青年志愿者到联系社区开展文明进社区志愿服务活动；

4、从机关办公经费中支持社区资金5000元，用于社区文明创建工作；

5、市行政服务中心突出“八化”工作措施，积极开展“双带”活动，即创建氛围做到浓郁化、主题活动做到系列化、窗口展示做到标准化、服务行为做到规范化、办事办件做科学化、大厅环境做到整洁化、大楼管理做到精细化、执行纪律做到严格化。

第四篇：不断完善社区功能全面提升服务水平

不断完善社区功能全面提升服务水平

为切实提高社区科学管理、服务群众、维护稳定的能力，进一步夯实党在城市基层的执政基础，增强基层管理和服务功能。我旗大力推进社区管理体制和运行机制创新，着力改善管理、完善功能、服务群众上下功夫，切实走出一条“社会管理社区化，社区管理社会化”的新路子。

一是实行网格化管理，使社区管理由松散型向区域型转变。综合考虑社区人、地、事、物、情等因素，进行条块结合、以块为主、细化到格、责任到人的网格化管理，将社区干部“下沉”到网格中，确保社区工作人员能在第一时间发现居民需求，第一时间直接解决。同时对社区内房屋租赁、售房、下岗待业、流动人口、家政服务、劳动就业、子女入学、医疗保健等情况深入了解，努力完善社区功能，提高服务水平。

二是推行人性化服务，使社区服务由单一型向多元型转变。按照“小社区、大服务”的管理要求，切实把服务领域、创新形式放在首位，全旗社区积极探索党组织、居委会、辖区单位、小区物业 “四位一体”的便利服务新模式，充分整合现代物流及各类信息资源，利用现代化网络服务体系，全面开展“一站式”便民服务，扎实为居民提供多层次、现代化、高质量的社区便民服务，推动社区整体工作迈出新步伐。

三是推进文艺活动，使社区管理由说教式向润物式转变。以“和谐邻里、共创文明”为主题，以文化建设作为凝聚人心、培育文明的重要抓手，以公共文体设施为支撑，以社区业余文体团队为保障。吸引社区文体爱好者组成业余文体团队，带动广大居民群众自觉参与日常社区文体活动，逐步提高居民素养。

第五篇：新广东省城市环境综合整治定量考核办法

广东省城市环境综合整治定量考核办法

第一条 根据国务院环境保护委员会《关于城市环境综合整治定量考核的决定》和《城市环境综合整治定量考核实施办法（暂行）》，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 广东省环境保护委员会是全省城市环境 整治定量考核工作的领导机构，负责指导、监督、审核各市环境综合整治定量考核工作，制定考核指标规范，根据各市考核情况研究整改措施。省环境保护局是其办事机构，负责日常工作。

第三条 城市环境综合治理定量考核工作由各市人民政府负责。市人民政府应按省和市环境保护“七五”计划的要求，结合本市的环境质量与综合整治工作的现状，制定本届政府城市环境综合整治目标和具体实施方案，列入每年计划，并分解落实到各区、各主管部门和企业。

城市环境综合整治定量考核每年进行一次，以市人民政府自行组织考核为主，省进行抽查和复核。

市人民政府应按本办法规定，组织环保、城建、物资、公安、卫生、工业等有关部门考核评价本市环境综合整治工作，并将考核结果向群众公布，接受群众监督。

第四条 市人民政府的环保、城建、物资、公安、卫生等有关部门应指派专人负责提供本办法第七条第一款的具体依据。

各工业主管部门应督促所属企业按规定向环境保护部门报告有关数据。

第五条 广东省城市环境综合整治定量考核工作拟分批组织实施：

广州、深圳、珠海、汕头、湛江、佛山、江门、韶关、茂名九个城市，于****年起实施；

中山、梅州、惠州、东莞、肇庆、潮洲、汕尾、河源、清远、阳江十个城市，于一九九○年起实施；

第六条 城市环境综合整治定量考核项目分五个方面，共二十项指标。各项指标的解释与计算方法，有关项目监测指标的实施细则，具体项目指标及评分标准，有关大气、地面水和噪声监测布点方案的验收计划，由省环境保护局另行印发。

各项指标数据必须通过实测、统计取得，力求准确、完整、可靠，数据处理与计算方法应规范化，各项统计指标的统计数值应与现行的环境统计、城建统计数值相一致。

第七条 实施考核的步骤：

（一）各企业和有关部门须在每年一月十五日前向市环境保护部门提供上年各项指标数据：

1、大气总悬浮微粒年日平均值、二氧化硫年日平均值、汽车尾气达标率、饮用水源水质达标率、城市地面水COD平均值、区域环境噪声平均值、城市交通干线噪声平均值等七项指标数据，由市环境监测站监测和报告（其中汽车尾气达标率，凡由公安部门监测的，由市公安部门直接向市环境保护部门报告；饮用水源水质达标率，凡由卫生部门监测的，由市卫生部门直接向市环境保护部门报告）；

2、工业尾气（SO2、NO2、粉尘）达标率、工业废水处理达标率等二项指标数据，由企业监测和报告，企业无监测手段的，可委托环境保护部门或经环境保护部门认可的监测单位监测后报告；

3、城市气化率、城市热化率、城市污水处理率、生活垃圾清运率、城市人均绿地面积等五项指标，由市城建部门提供；

4、民用型煤普及率的指标数据由市主管民用煤供应的商业或物资部门提供；

5、烟尘控制区覆盖率、万元产值工业废水排放量、工业废水处理率、工业固体废物综合利用率、工业固体废物处理处置绿等五项指标数据，由市环境保护部门自行统计。

（二）市环境保护部门须在次年一月底前对上述指标数据进行核实、汇总、计分并报市人民政府。

（三）市人民政府于二月底前组织各有关部门对市环境保护部门上报的考核结果进行审核，经审核同意后将考核结果在报纸上公布，同时报省环境保护委员会。

（四）市人民政府组织各有关部门对考核结果进行分析，提出整改措施。

（五）省环境保护委员会在三月底前组织省各有关部门对全省各城市考核结果及整改措施进行审核，报省人民政府。省人民政府经审核同意后将考核结果报国务院环境保护委员会，同时向群众公布。

第八条 省环境保护委员会对考核成绩优秀或进步显著的城市及其市长给予表彰和奖励。

第九条 各市人民政府要求根据城市环境综合整治定量考核工作的要求加强环境质量与污染源监测工作，加强环境与城建统计工作，监测、统计工作条件尚不完全具备的，要逐步充实完善，并给予经费上的保证。

第十条 各市可根据本地的具体情况，制定实施方案，报省环境保护委员会备案。

第十一条 本办法由省环境保护局负责解释。

第十二条 本办法自公布之日起施行