第一篇：国土资源违法案件的组卷

国土资源违法案件卷宗装订标准

时间：2012-05-15 11:45:43 来源： 作者：

国土资源违法案件卷宗装订标准

为进一步规范内部管理，提高国土资源违法案件卷宗质量，统一卷宗装订标准，特制定本标准。

一、装订原则

国土资源违法案件卷宗的装订要求一案一卷，且结案后材料齐全、准确后装订，装订原则为：将查处结果即违法案件结案呈批表作为卷宗目录后的首页，结案呈批表后的装订顺序依照立案、调查、处理过程的时间顺序编排。

二、装订程序

（一）封皮

案卷的前后统一使用70-100克的牛皮纸作为封皮，封皮内容可进行套印，字体统一使用华文中宋字体。封皮内容包括支队（大队）名称、类别年份、案件名称及文种、办案时间、卷宗页码、保管期限及密级。（样版见附件）

（二）目录

目录包括类别、卷号、案卷题名、保管期限、顺序号、文号、责任者、文件题名、日期、页号和备注。“文件题名”按照材料顺序逐件填写齐全，其中类别处需标明土地监察类或矿产监察类。（样版见附件）

（三）卷宗内容及顺序

1、结案

（1）违法案件结案呈批表；（2）行政处罚决定书；

（3）新疆维吾尔自治区非税收入专用收据； ——简易程序

责令停止违法行为通知书、责令履行法定义务通知书、责令改正违法行为通知书、责令作出行政处罚通知书、现场处罚决定书；

——一般程序

2、立案

（1）原告诉状（包括举报、投诉材料、总队督办函等）；（2）违法案件立案呈批表；

（3）国土资源重大违法案件专项报告备案表（适用于报告备案的案件）；

3、调查取证

（1）询问笔录、调查笔录（现场勘测笔录等）；

（2）证实材料（勘测图及现场照片、鉴定书、证据保存通知书等材料）；

（3）违法案件调查报告；

4、会审决定（1）案件会审材料（会审记录、会审通知书等）；（2）违法案件处理决定呈批表；

（3）疑难或重大违法案件处理决定呈批表（适用于疑难或重大违法案件）；

（4）涉嫌犯罪案件移送书（适用于移送司法机关案件）；（5）行政处罚告知书（法律文书送达委托书及送达回证）；（6）行政听证告知书（法律文书送达委托书及送达回证）；（7）听证材料（听证申请书、听证通知书、听证记录等，适用于听证案件）；

（8）行政处分建议书（适用于有行政处分的案件）；（9）行政处罚决定执行记录；

（10）非法财物移交书（适用于有非法财物的案件）；（11）强制执行申请书（适用于强制执行的案件）；

5、行政复议

（1）行政复议材料（行政复议申请书、相关证据材料、行政复议受理通知书、被申请人答辩材料、行政复议决定书及送达回证等，适用于行政复议案件）；

6、其他材料。

以上案卷装订顺序中涉及哪些内容就装订哪些材料，未涉及的不入卷。

三、装订要求

（一）凡案件处理、处罚过程中形成的、与案件有关的、具有一定查考价值的各种文书、文件、材料、照片样本、录像等均需入卷，立案材料、证据材料、审查材料、结案材料要完整、齐全。

（二）制作的笔录、记录、签字，书写一律按照档案管理要求使用钢笔、毛笔或碳素笔，不得使用铅笔、圆珠笔，字迹清楚、工整，不得潦草，不得使用不规范的简化字，更不得出现错别字和病句。不得漏填、错填、随意涂抹或更改，在特定条件下，出现文字错误，又不能重新书写的文书，要在更改涂抹处加盖与文书内容有关人员的印章或手印。

（三）案卷装订要将相关材料经过系统排序后，逐页编号，页号一律用百位数阿拉伯数字编写在有文字正面的右上角（如001），目录与页码相符，目录不编号，如卷宗总页码数超过200页，原则上应分卷装订，封皮上题目处用括号注明卷宗一或卷宗二，依此类推。

（四）案卷装订前，要对相关材料进行全面检查，文字材料剔除金属物（特殊材料除外），材料不完整的要补齐，破损的要修补、复制。订口过紧或有字迹的要粘贴衬纸。纸张过大的要修剪折叠。加边、加衬、折叠均以A4办公纸为准，对于字迹难以辨认的材料，应附上抄件。

（五）案卷采用“三孔一线”装订，装订绳系紧、打暗结，外观整洁整齐，卷底装订线结扣处粘贴封条，由立卷承办人或档案管理部门加盖骑缝章。

（六）国土资源违法案卷的保存期限均为“永久”，密级定为“秘密”。

（七）案件结案后10日内或最迟不能超过一个月由承办人编写归档清单将案卷编号入档。已归档的案卷不得从卷内抽取材料，案卷的查阅或复印须经单位负责人批准签字后履行相关查阅登记手续。

（八）各单位2012年1月1日以后形成的案卷按此标准执行，之前已装订好的案卷可根据各单位情况整理。

附件：案卷装订封皮、目录样版

国土资源违法案件的组卷

时间:2012-02-04 13:29来源:爱成先生 作者:晚睡姐姐 郑州律师 点击:11

次

卷宗材料的收集

国土资源行政管理部门在案件立案以后，应当按照谁承办谁立卷的原则，确定一名案件承办人员负责收集有关本案的各种行政执法文书材料，着手立卷工作。

一个案件从立案、结案到归档保管以及所有的执法文书和公文、函电，都应使用立案时编定的案号。

各级国土资源行政管理部门的行政执法文书，都必须用毛笔或钢笔书写、签发或者打印，由承办案件的执法人员负责整理立卷归档，归档前由案件主要承办人负责立卷质量的检查。在案件办结以后，要认真检查全案的文书材料是否收集齐全，发现法律手续不完备的，应及时补齐或补救，去掉与本案无关的材料，再行排列整理。卷内文书材料，一般只保存一份（有领导同志指示的除外），重份的文书材料一律剔除。

多余的决定书等执法文书，为备日后查考，可另留三份夹在已装订好的卷内。

立 卷

国土资源行政管理部门的行政执法文书，要根据土地、矿产等类别，按年度、一案一号的原则，单独立卷。

材料的排列

国土资源行政执法文书材料的排列顺序，总的要求是，按照执法程序的客观进程（形成文书的自然时间顺序）进行排列。其一般排列顺序为：

（一）《国土资源违法案件处理卷宗》封面和目录；

（二）立案呈报表，包括举报、投诉材料或现场检查记录及案件承办人回避申请呈批表；

（三）当事人身份证明，包括单位营业执照的复印件或者有关证明，单位法定代表人证明书，有委托书的，委托书装订在当事人身份证明后一页，单一事项委托的，也可附在委托事项的前一页，个人身份证的复印件或者有关证明；

（四）证据类（根据案情收集资料），包括调查笔录，勘验笔录、勘验图及现场照片，鉴定材料，当事人提供的有关材料，向其他有关方面提取的证据材料，证据登记保存材料（证据登记保存请示及批复，证据登记保存材料清单）。以上文书材料按照时间顺序归类。

（五）行政措施类，包括责令停止违法行为通知书（未采取该行政措施的除外），国土资源违法案件查封决定书（未采取该行政措施的除外），停止办理用地审批和土地权属手续通知书（未采取该行政措施的除外），停止办理房屋所有权证的函（未采取该行政措施的除外）；

（六）国土资源行政案件调查报告（案件讨论笔录）；

（七）撤销立案决定书（撤销立案审批表）；

（八）行政处罚事先告知书或者行政处罚听证告知书；

（九）请求听证书及听证通知书；

（十）陈述与申辩或者听证会材料；

（十一）行政处罚决定书；

（十二）行政处罚罚没款催缴通知书；

（十三）行政处分建议书；

（十四）国土资源犯罪案件移送书；

（十五）办理建设用地审批和土地权属手续通知书；

（十六）办理房屋所有权证的函；

（十七）申请强制执行（未采取该行政措施的除外）及有关材料；

（十八）结案报告（罚款收据及有关资料）；

（十九）其他材料。

编目

卷宗封面所列的各个项目，都要用毛笔、钢笔逐项填写齐全，书写要工整。其中，封面的第一行，填写行政执法机关的全称；“自 _年 _月至 _年 _月”栏，填写立案日期和结案日期；“归档号”栏，填写执法机构给本卷宗归档时的保管序号。

一个案件的行政执法文书材料经过系统排列后，要逐张编页号，两面有文字的都要编号。一本卷宗编一个流水页号。卷宗封面、卷内文件目录、卷内备考表、卷底不编页码。页码一律使用阿拉伯数字，用铅笔书写在右上角。

要认真登记好卷内文件目录。卷宗内每份行政执法文书材料登记一个顺序号，重份的文书只编一个顺序号。卷内文件目录应按卷宗内行政执法文书材料排列顺序逐份登记，标明所在页号。“页号”一栏，每一份文件都要标明起止号。想知道开膛手杰克 攻略。

卷宗装订装订前要做好行政执法文书材料的检查。对破损或褪色的材料，应当进行修补和复制。装订部位过窄或有字迹的材料，要用纸加衬边。纸面过小的书写材料，要加贴衬纸。纸张大于卷面的材料，要按卷宗大小折叠整齐。对字迹难以辨认的材料，应当附上抄件。外文材料应当译成中文附在后面。需要附卷的信封要打开平放，邮票不要起掉。材料上的全部金属物都要剔除干净。

归档与管理

（一）归档。要在案件结案以后的一个季度内归档。案卷要提出保管期限意见，向档案室移交，并办好交接手续。凡立卷不符合规定要求的，由有关执法人员负责重新整理。卷宗检查合格后，由执法机构指定专人临时保管。临时保管期间，要按办案人上交卷宗的顺序编归档号，进行登记造册。年末由保管人员统一向本机关档案部门移交，与本机关文书档案统一排列，集中保管。任何个人和机构不得据为己有或拒绝归档。移交时要办理交接手续。执法机构也可以不设临时保管，由办案人随时立卷，直接向本机关档案部门移交归档。

归档的录音带、录像带、影片等声像档案，应在每盘上注明当事人的姓名、案由、案号、承办单位、录制人、录制时间、录制内容，并按形成顺序，逐一登记造册归档。

归档的证物，凡是能够附卷保存的，应装订入卷或装入证物袋，在证物袋上写明名称、数量、特征、来源。不便附卷保存的，应当另行包装，注明所属案件的年度、审级、案号、当事人姓名、案由以及证物的名称、数量、特征等，随同本案卷宗归档。不适于保存的证物，可拍照附卷，经领导批准销毁或处理。

（二）管理。已归档的执法卷宗，不得从卷内抽取材料。需要增添文书材料时，必须征得档案人员同意，按立卷要求办理，以保证卷宗的质量。适用简易程序实施行政处罚的，依法办理销案的，没有立案的行政复议申请、行政执法监督检查文书材料的，可以短期保存，保存期限为五年。适用听证程序或通过招标、拍卖程序作出的行政许可，作出较大数额的罚款、吊销许可证或执照、责令停产停业的行政处罚案件，行政复议案件，国土资源行政主管部门认为需要永久保存的其他案卷，保管期限为三十年；重大行政执法卷宗保管期限为永久。

对超过保存期限、确无继续保存价值的案卷应登记造册，经部门主管领导批准后销毁，监销人、经办人应在销毁清

第二篇：国土资源违法案件调查报告

国土资源违法案件调查报告

1、基本涵义

是指国土资源违法案件承办人员在调查终结后，将案件的事实、证据和自己的处理意见写成书面材料，请领导审查、批示的一种法律文书。

2、格式和内容

在制作调查报告时，应当如实地将案件事实和材料全面反映出来，并提出自己的看法和处理意见，以便领导审批时了解案情，确定处理意见，及时结案。调查报告一般分以下三个部分：

第一部分，首部。应包括以下内容：

1、标题；

2、案由；

3、组织调查机关、承办人；

4、调查时间；

5、当事人基本情况。是个人的，写清姓名、性别、年龄、民族、工作单位、职业和住址、户口性质；是单位的，写清单位全称、机关所在地及法定代表人姓名、职务。

第二部分，正文。应包括以下内容：

1、经调查认定的主要违法事实。国土资源违法案件的事实，必须是国土资源管理部门调查核实的，综合案件的全部材料加以分析、判断确认了的事实。对于案件中的重要情节和关键性问题要详写。事实的叙述要明确具体，不能模棱两可。要突出重点，中心明确，不能平铺直叙。另外，对于当事人认识问题的态度也要加以说明，以便领导审查时全面了解。

2、定案依据。这部分主要写明认定案情事实的依据是什么，物证、书证、证人证言等都要加以说明。认定当事人违法，是根据什么法律法规，哪一条、哪一款或哪一项。这都是应着重写清楚的；

3、处理意见。这部分是综合以上对案件事实的认定和法律政策依据提出自己对本案的看法和处理意见，是全案的处理结论，应特别严肃认真，要全面考虑、深入研究，做到定性准确，处理恰当。

第三部分，尾部。这部分是由国土资源违法案件承办人签名或盖章，最后写上年、月、日。文书范例：

昆山县国土资源局 国土资源违法案件调查报告

案 由： 未经批准、非法占地

调查机关： 昆山县国土资源局

承 办 人： 杨XX 张XX 当 事 人： 李XX 男，50，汉，江苏昆山县，昆山县XX镇XX村XX组村民 经调查认定的主要违法事实 2009年1月10日，我局执法人员在巡查中发现昆山县XX镇XX村XX组村民李XX未经有权人民政府批准，擅自占用本组集体农用地建商住房的违法行为后，进行了认真调查取证，并于2009年1月13日依法立案查处，主要案情如下：

2008年10月10日，昆山县XX镇XX村XX组村民李XX向村委会提出用地申请，准备利用位于XX路东本人的自留地建农药化肥门市部，经村委会研究同意后，村委会主任李XX为其填写了《农村居民宅基地审批表》和《村镇建设工程位置申请审批书》并签署意见，加盖村委会公章，其中《农村居民宅基地审批表》未经镇政府审核、县政府审批；《村镇建设工程位置申请审批书》经镇建设服务管理所工作人员王XX签署意见并签字。2008年12月10日XX镇建筑工程管理站为其办理了《建设工程施工许可证》，工程名称为商住房，2008年12月19日XX镇建设服务管理所为其办理了《江苏省村镇工程建设许可证》，建设项目名称为商住房，但是在未取得用地审批手续的情况下，李XX于2009年1月6日开始动工建设，至2009年1月10日，10间房屋地基建成。

经现场勘查，该宗地位于昆山县凤XX城镇XX村XX组生产路东，东邻农用地，西邻XX村XX组生产路，南邻农用地，北邻农用地；东西长10米，南北长20米，占地面积200平方米，其中建筑占地面积200平方米，该宗地位于基本农田保护区内，土地性质为耕地，不符合土地利用总体规划。调查时间： 2009年1月10日至30日 法律依据:李XX未经有权人民政府批准，非法占用本组集体农用地建商住房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第一款之规定，依据该法第七十六条第一款和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定进行处罚。

建 议:

一、退还非法占用的土地，限十五日内自行拆除在非法占用土地上新建的10间房屋地基；

二、罚款陆仟元整(按非法占用土地面积处每平方米30元罚款)。

承办人（签名）：杨XX 张XX 二〇〇九年一月三十日

第三篇：国土资源违法案件调查报告

国土资源违法案件调查报告

1、基本涵义

是指国土资源违法案件承办人员在调查终结后，将案件的事实、证据和自己的处理意见写成书面材料，请领导审查、批示的一种法律文书。

2、格式和内容

在制作调查报告时，应当如实地将案件事实和材料全面反映出来，并提出自己的看法和处理意见，以便领导审批时了解案情，确定处理意见，及时结案。调查报告一般分以下三个部分：

第一部分，首部。应包括以下内容：

1、标题；

2、案由；

3、组织调查机关、承办人；

4、调查时间；

5、当事人基本情况。是个人的，写清姓名、性别、年龄、民族、工作单位、职业和住址、户口性质；是单位的，写清单位全称、机关所在地及法定代表人姓名、职务。第二部分，正文。应包括以下内容：

1、经调查认定的主要违法事实。国土资源违法案件的事实，必须是国土资源管理部门调查核实的，综合案件的全部材料加以分析、判断确认了的事实。对于案件中的重要情节和关键性问题要详写。事实的叙述要明确具体，不能模棱两可。要突出重点，中心明确，不能平铺直叙。另外，对于当事人认识问题的态度也要加以说明，以便领导审查时全面了解。

2、定案依据。这部分主要写明认定案情事实的依据是什么，物证、书证、证人证言等都要加以说明。认定当事人违法，是根据什么法律法规，哪一条、哪一款或哪一项。这都是应着重写清楚的；

3、处理意见。这部分是综合以上对案件事实的认定和法律政策依据提出自己对本案的看法和处理意见，是全案的处理结论，应特别严肃认真，要全面考虑、深入研究，做到定性准确，处理恰当。

第三部分，尾部。这部分是由国土资源违法案件承办人签名或盖章，最后写上年、月、日。

文书范例：

昆山县国土资源局

国土资源违法案件调查报告案由：未经批准、非法占地调查机关：昆山县国土资源局承 办 人：杨XX张XX当 事 人：李XX 男，50，汉，江苏昆山县，昆山县XX镇XX

村XX组村民

经调查认定的主要违法事实

2009年1月10日，我局执法人员在巡查中发现昆山县XX镇XX村

XX组村民李XX未经有权人民政府批准，擅自占用本组集体农用地建

商住房的违法行为后，进行了认真调查取证，并于2009年1月13日依法立案查处，主要案情如下：

2008年10月10日，昆山县XX镇XX村XX组村民李XX向村委会提

出用地申请，准备利用位于XX路东本人的自留地建农药化肥门市部，经村委会研究同意后，村委会主任李XX为其填写了《农村居民宅基

地审批表》和《村镇建设工程位置申请审批书》并签署意见，加盖村

委会公章，其中《农村居民宅基地审批表》未经镇政府审核、县政府

审批；《村镇建设工程位置申请审批书》经镇建设服务管理所工作人

员王XX签署意见并签字。2008年12月10日XX镇建筑工程管理站为其

办理了《建设工程施工许可证》，工程名称为商住房，2008年12月19

日XX镇建设服务管理所为其办理了《江苏省村镇工程建设许可证》，建设项目名称为商住房，但是在未取得用地审批手续的情况下，李

XX于2009年1月6日开始动工建设，至2009年1月10日，10间房屋地基

建成。

经现场勘查，该宗地位于昆山县凤XX城镇XX村XX组生产路东，东邻农用地，西邻XX村XX组生产路，南邻农用地，北邻农用地；东

西长10米，南北长20米，占地面积200平方米，其中建筑占地面积200

平方米，该宗地位于基本农田保护区内，土地性质为耕地，不符合土

地利用总体规划。调查时间：2009年1月10日至30日

法律依据:李XX未经有权人民政府批准，非法占用本组集体农用地建商住房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第一款之规定，依据该法第七十六条第一款和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定进行处罚。

建议:

一、退还非法占用的土地，限十五日内自行拆除在非法占用土地上新建的10间房屋地基；

二、罚款陆仟元整(按非法占用土地面积处每平方米30元罚款)。

承办人（签名）：杨XX张XX

二〇〇九年一月三十日

第四篇：11国土资源违法案件调查报告

国土资源违法案件调查报告

（首页）

共 页

案由：

调查机关：新泰市国土资源局 承办人：

调查时间： 年 月 日 当事人情况：姓名： 性别： 身份证号：

年龄： 文化程度： 民族： 单位及职务：

住址： 电话：

经调查认定的主要违法事实：

违法性质： 违反法律条款：

处理意见：

承办人：年 日

月

第五篇：国土资源违法案件调查笔录

国土资源违法案件调查笔录

案由被调查人性别年龄职务工作单位详细住址调查时间年月日自时分至时分止 调查地点调查人记录人

问：答：被调查人（签章）调查人（签章）