第一篇：益阳创建全国文明城

益阳市创建全国文明城市

三年行动计划

（202_—202_年·征求意见稿）

为深入贯彻落实党的十九大精神，有效巩固文明城市创建成果，建设更高水平的文明城市，进一步推进“十三五”时期益阳经济社会的发展，促进益阳文明程度与市民文明素质的提高，根据中央文明委202_年工作安排以及《全国文明城市测评体系（202_）版》要求，按照市委市政府的总体部署，结合益阳市实际，制定以下行动计划。

一、指导思想

立足中国特色社会主义新时代，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，持续深化全国文明城市创建工作，巩固全国文明城市创建成果，着力提高益阳市民的思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度，为加快建设富饶创新开放绿色幸福新益阳，提供坚强的思想保证、强大的精神动力和丰润的道德滋养。

二、基本原则

（一）坚持思想引领、以文化人。把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、培育和践行社会主义核心价值观，作为创建文明城市的灵魂和主线，把中国特色社会主义以及核心价值观要求，体现到创建工作全过程、渗透到日常生产生活各个方面，形成追求崇德向善、文化厚重、和谐宜居的社会氛围。

（二）坚持以人为本、创建惠民。牢固树立创建为民、创建靠民、创建惠民的工作理念，结合“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，了解群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，倾尽全力、倾斜财力，切实解决事关群众切身利益的各种问题，不断提高市民群众的认同感、获得感和幸福感。

（三）坚持改革创新、驱动发展。积极学习借鉴省内外先进城市成功经验，充分发挥我市的优势和特色，运用改革思维和创新手段推进精神文明建设，大力推进内容形式创新、渠道手段创新、方式方法创新，做到常抓常新，工作有亮点、有特色、有品牌。

（四）坚持标本兼治、常态常效。在全面理解测评体系各项测评要求的基础上，对照我市创建工作中存在的问题，采取有效措施，解决各种“短板”；同时将创建标准和要求融入市直各单位、各区县（市）、各乡镇的日常工作以及基层的各类创建活动，形成创建工作的常态长效机制，以创建促文明、以文明促发展，把开展创建工作转为推进各项事业发展的内在动力。

（五）坚持城乡共建、共享共荣。以创建全国文明城市为龙头，以实施乡村振兴战略为平台，以文明县城创建为载体，扎实开展群众性精神文明创建活动，推动创建工作从城市向乡村延伸，形成以市带县、以县带乡、以乡带村的全域创建格局，让城乡居民共享文明城市创建成果。

三、创建工作目标

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥社会主义核心价值观对市民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为市民的情感认同和行为习惯，把益阳建设成为学习之城、崇文之城、尚义之城、美丽之城。202_-202_年，益阳市将全面扎实有效推进创建工作，三年上三个台阶：

——202_年为基础达标年。确保在全国地级以上文明城市提名资格城市中，获得排名前20的优秀成绩。

——202_年为重点突破年。确保在全国地级以上文明城市提名资格城市中，获得排名前20名的优秀成绩。

——202_年为决战决胜年。确保以优异成绩，获得“全国文明城市”称号，争取获全国未成年人思想道德建设先进城市荣誉称号。

四、主要任务

围绕新版《全国文明城市测评体系》指标要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，着力推进“十大文明创建行动”，实现社会文明程度和市民文明素养“双提高”。

（一）中国特色社会主义思想深入人心行动

1、广泛学习宣传。以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，开展形式多样的宣传教育活动。组织学好用好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，以及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义经济思想读本》等。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。办好用好“学习强国”平台，使之成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民的学习的平台、宣传平台、服务平台，促进科学理论武装工作往深里走、往实里走、往心里走。以隆重庆祝改革开放40周年为契机，深入宣传总书记全面深化改革的重要思想。集中宣传一批推进改革开放的重大典型和奋战在改革开放一线的先进人物，创作生产推广一批反映改革开放的文学作品、影视作品、舞台艺术作品、校园歌曲、集体歌舞、美术作品等。开展“我与改革开放共成长”网络征文和在线直播访谈活动。

2、深入宣讲解读，坚持既严谨又生动，广泛开展“新时代、新作为”百姓宣讲活动；开展“传承红色基因、担当强军重任”“百千万巾帼大宣讲”“新时代青年说”“大国三农”等宣传教育。开展“新时代、新气象、新作为”“大学生红色筑梦之旅”大型主题采访活动，深入宣传本市各地区各部门学习贯彻党的十九大精神的举措成效和典型事迹。办好“学习贯彻党的十九大精神”专题专栏，策划推出一批子栏目。加强形势政策宣传教育，举办“新时代、新作为”系列报告会，深入解读党的十九大作出的重大部署。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入宣传党的十九届二中、三中全会，中央纪委二次全会，全国两会，中央经济工作会议和农村工作会议精神。

（二）核心价值观引领行动

3、落实新部署。贯彻落实党的十九大对社会主义核心价值观建设的新部署，着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，进一步强化教育引导、实践养成、制度保障。实施时代新人培育工程，在党员干部、工人农民、知识分子、青少年学生、军人等各个群体中培养新时代的先锋、模范，形成人人践行核心价值观，争当时代新人的生动局面。引领广大干部群众坚定信心、提升素质、知行合一，自觉投身文明益阳建设实践。

4、强化教育引导。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导市民坚定理想信念。广泛开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”“青春建功中国梦”“巾帼心向党”“中国梦·劳动美”“中国梦·强军梦·我的梦”“中国梦·大国三农”“新时代创新先锋”“老 少共筑中国梦”等主题教育实践活动。强化对国民教育引领，推动核心价值观融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿启蒙教育、基础教育、职业教育、高等教育各领域。

5、强化实践养成。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养核心价值观的重要源泉。开展中华优秀传统文化宣传教育，深化孝老爱亲、勤劳节俭、诚实守信教育，引导市民不断提升道德水准。实施红色基因传承工程，梳理研究、传承弘扬党的革命精神谱系。利用爱国主义教育基地，以重大纪念活动为契机开展实践活动，增强市民的爱国情怀和国家意识。深入推进中华优秀传统文化传承发展工程，实施戏曲振兴工程，持续推进戏曲进乡村、进校园，开展市文化公园建设试点，焕发中华文化时代风采。

（三）文明素养提升行动

6、加强道德典型选树。加大益阳好人线索挖掘力度，开展道德模范、身边好人等推荐评选和学习宣传活动，推动更多好人典型入选全国、全省道德模范和好人榜。健全道德模范学习宣传机制，讲好模范故事，整理编印《益阳好人》，在中心城区各大小公园设立道德模范长廊和学雷锋志愿服务站，运用图文巡展、新闻报道、巡讲巡演、公益广告、微发布等形式，塑造有血有肉、接地气、有温度的鲜活形象。树立价值导向，建立好人好报机制，出台《益阳市帮扶生活困难道德模范实施办法》，通过走访慰问、关心帮扶、发动社会捐助、协调慈善救助等活动，关爱道德模范，引导人们关心、崇尚学习道德模范。完善见义勇为人员认定机制，补偿救济机制，落实见义勇为人员权益保障和抚恤待遇。践行模范精神，广泛开展各种主题实践活动，把崇尚先进人物、学习先进人物与加强道德修养、开展道德实践有机结合起来，使社会各界对道德模范评选表彰结果的认同率≥80%，市 民对道德模范的知晓率达到95%以上。

7、推进志愿服务制度化。贯彻落实国务院颁布的《志愿服务条例》、《关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》、《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》，健全志愿者招募、注册、培训、管理、激励等各项制度，促进志愿服务队伍不断壮大。结合城区环境优化、交通秩序维护、文明旅游服务、扶贫攻坚等，着力推进志愿服务供需对接，形成各具特色的志愿服务项目品牌。选树学雷锋志愿服务“四个100”典型，大力提升志愿服务水平。实现市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例≥13%，参加志愿服务活动的人数占全区注册志愿者总人数的比例≥70%。

8、推进文明礼仪教育。以“文明益阳·礼仪修身”为主题，加强公民基本道德规范教育，提升公民道德修养，推动文明礼仪教育进机关、进校园、进社区、进园区、进企业。通过知识宣讲、培训讲座、情景模拟、文艺节目等方式，广泛开展生活礼仪、社交礼仪、公共礼仪、公务礼仪等教育活动，普及文明礼仪知识，推动文明礼仪走向实践。聚焦公共空间和公共行为，突出外来务工人员、未成年人两大重点人群，采用多种形式，持续开展“除陋习、有素养、行文明”专项整治活动。发动市民群众广泛参与文明居住、文明交通、文明上网、文明旅游、文明餐桌等教育实践活动。加大公共场所禁烟力度，推进室内全面无烟环境建设。开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护等公益活动，鼓励市民见义勇为。

9、推进文明旅游活动。认真贯彻落实《中国公民国内旅游文明公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》要求，积极开展文明旅游 进社区、进学校、进企业活动，宣传旅游知识和法规，将文明旅游知识送到市民家门口、送到课堂、送到基层。风景旅游区要通过制作发布公益广告、设立文明监督岗、评选文明游客等方式，教育引导游客文明游览。景区商业网点、餐饮服务场所要加强对从业人员的文明礼仪、职业道德教育和管理，培育以人为本、诚实守信的商业文化和旅游环境。贯彻落实国家旅游局的《游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立游客不文明行为“黑名单”，加强对游客不文明现象的管理约束。

10、推动文明交通提质。加大道路交通基础设施建设力度，优化路网结构，实行中心域区限行政策，有效解决交通拥堵问题。加强停车泊位施划管理，有效缓解停车难、停车乱现象。以“车辆礼让行人，行人守法通行”为重点，开展文明交通宣教活动，引导驾驶员养成“斑马线前礼让行人”、行人养成“过马路只走斑马线”的习惯。建立市民自我约束机制，组建“交通协管员”“义务文明引导员”等队伍，协助维护交通秩序，严厉打击各类交通违法行为，加大对各类不文明行为的处罚力度。

11、推进社会移风易俗。抓好党员带头、群众自治两个关键环节，以发挥党员干部的带头作用和市民公约、乡规民约的约束作用为重点，坚持自治、法治、德治相结合，持续推进社会移风易俗，培育社会文明风尚，反对和抵制封建迷信、陈规陋习、奢侈浪费以及腐朽落后文化侵蚀，倡导简约适度、绿色低碳、健康文明的生活方式。

（四）公共服务提升行动

12、推进诚信建设制度化。根据湖南省社会信用体系建设“十三五”规划，加强益阳市社会信用体系建设规划编制，推动政务诚信、商务诚信、社会诚信制度化建设。开展“诚信企业”、“诚信市场”、“诚信示范街”、“信用社区”等创建评选活动。坚决打击假冒伪劣产品，维护消费者权益，推进商务诚信建设。建立企业质量、信贷、税务等信用供求机制，将企业与重点人群信用信息公开共享机制建设纳入全市信用信息公开和共享机制中。健全多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，完善网络执行查控体系，增加守信红利、提高失信代价。制定文化市场警示名单管理办法，定期发布文化市场黑名单。积极开展诚信文化主题教育和实践活动，强化全社会诚信观念和规则意识。

13、推进文明窗口建设。通过开展文明单位、文明公园、文明工地、平安市场等创建活动，促进窗口单位文明服务、规范服务、微笑服务。以提高单位综合竞争力、社会影响力、实现员工自我价值为目标，以加强单位文化建设、礼仪建设、诚信建设、社会责任建设为重点，内练素质、外塑形象，提高各窗口单位的精神文明建设工作水平，展示益阳文明窗口良好形象。

14、创新社区服务体系。以智慧社区建设为抓手，不断创新社区服务体系，逐步建立社区成员全覆盖、服务主体多元、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。全面完成社区事务受理服务中心、社区公共卫生服务中心和社区文化活动中心的建设，进一步健全和提升“三中心”各项功能，居民对社区卫生服务机构的满意率超过80%。加强社区生活服务中心等一批公共服务设施建设，整合社区商业、公共文化、老年人看护、残疾人服务、少儿托管、物业维修、家政服务等社会服务资源，努力打造“社区10分钟生活服务圈”，使居民享受到更加优质、便捷、高效的社区服务。以党建统揽，扎实推进城市管理进社区、进小区，建立和完善路巷长制的“门前三包”网格化管理，实行数字城管分级考核；强化街道社区属地管理责任，下决心解 决物管小区规范管理和无物业服务老旧小区、破产企业的整洁卫生问题。

（五）社会共治共享行动

15、深化法治宣传教育。认真贯彻落实十九大关于法治中国建设的新部署，积极实施法制宣传教育“七五规划”，大力弘扬法治精神。健全并落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法治讲座、法治培训、法律知识考试考核等制度，集中开展以学习宣传宪法为核心的法治宣传教育，重点突出宪法学习宣传，把宪法学习纳入各级党委中心组学习计划，列为各级党校、行政学院、干部学院必修课，在中小学设立法治知识课堂，积极开展“国家宪法日”“青少年法治教育宣传月”等专题教育活动，深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等主题活动，全面提升全民法治宣传教育普及率。大力加强未成年人法制教育，推动中小学校法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”，建立多种形式的青少年法治教育基地，开展“法治援助进校园”等活动，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育。完善婚姻家庭辅导服务和妇女权益保障工作，保护妇女权益。

16、健全社会治理体系。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，实现政府治理与社会调解、居民自治良性互动。健全完善社会治安防控体系，以信息化为牵引，积极推进打防管控一体化、网上网下一体化，确保社会治安防控形成体系、充满活力。健全完善社会心理服务体系，开展社会关爱活动，发展社会心理专业服务机构，加强社会心理专业人才队伍和志愿者队伍建设，积极开展心理调解疏导工作，建立心理危机干预预警机制，防范和降低社会风险。健全和完善公共安全体系，增强风险意识，落实安全生产责任和管理制度，加强 减灾防灾能力建设。定期检测饮用水质量，确保饮用水安全。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善社会组织承接、引导专业社会工作团队参与社区治理的工作体系。落实数字城管平台运行市场化，启动智慧城管二期建设，扩展智慧环卫、智慧园林、智慧市政、智慧路灯和违法建设治理卫星遥感技术。

17、健全社会保障体系。鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，促进城区劳动力充分就业，城镇登记失业率和零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标。推进社会救济体系建设，健全城市居民最低生活保障、城市医疗救助和城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度。发挥公共财政“保基本、兜底线、促公平”的作用，积极落实市级统筹的基础养老金、基本医疗保险、失业保险、生育保险、工伤康复政策，筑牢民生保障安全网。要针对人民群众关心的问题精准施策，扎实推进教育综合改革，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”等突出问题。办好每一所家门口的学校。推进“健康益阳”建设，建立健全覆盖全市的公共卫生、医疗保障、药品供应和医疗服务“四位一体”的基本医疗卫生体系。倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。加快发展养老服务事业，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合。支持发展慈善和社会福利事业，推进残疾人社会保障和服务体系建设，着力建设“爱心城市”和“温暖城市”。深入推进精准扶贫，确保202_年全市所有贫困人口全部实现稳定脱贫。

(六)社会环境优化行动

18、加强市容环境治理。落实市委市政府加强城市管理工作的要求，全面完善城区文明硬件环境。从严落实综合管控措施，铁腕治理小区违建、项目用地抢搭抢建、临街乱搭乱建和其他违建行为。对背 街小巷、“城中村”、城乡结合部路（街）边、水边和房前屋后卫生死角“脏乱差”落实长效治理措施，消除黑臭水体，不断满足益阳市民追求美好生活的需要。加强城市管理精细化工作的要求，全面完善城市硬件设施建设，确保主干道无被占用、损坏现象，主干道装灯率100%，亮灯率99%。中心城区人行道、非机动车道平整通畅，无损坏和被违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。重点整治市容环境卫生，加大对主次干道、背街小巷、单位庭院、商场超市、集贸市场等地方清洁力度，加强定点值守和路面巡查，从严整治乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画、露天油烟烧烤、“老弱病残少特”人员占道经营等现象，加强环境污染治理、破烂路面维修、公共设施维护保洁、下水道的疏浚、公共厕所清扫、各单位庭院（家属区）卫生整治保洁，积极收容救助流浪乞讨人员等，拆除超期经营的政务信息亭、邮政报刊亭、福利彩票亭，认真落实好“门前三包”制度。要深入推进市容和河道治理，开展无违居村（街镇）创建，守牢城市环境整洁卫生的文明形态底线。对城区（镇）道路及两侧路面、墙面和屋面开展“三修（修补、修缮、修饰）一拆（违）”；实行堵疏结合，序化越门占道经营行为。

19、加强集贸市场整治。根据“管理服务直通、消费维权直通、安全监测直通、物价监测直通、环境整治直通”的“五直通”要求，加强集贸市场监管和整治。加强集贸市场建设规划工作，杜绝马路市场，做到全部引场入室。重点解决市场环境脏乱差、经营不按卫生标准执行、摊贩证照不全、经营物品随意堆放、消防不达标、马路市场、管理制度不全、公益广告宣传缺失等问题。开展市场周边乱停车和跨门经营等问题专项整治，从根本上解决市场乱停车和跨门经营等问题。开展市场内部环境整治，确保市场环境整洁、消防设施完好有效、厕所卫生整洁。开展市区两级“星级标准化菜场”评比、平安市场创建、群众满意度排序等活动，全面提升集贸市场综合管理和环境卫生整治水平。加强各农贸市场停车场和零担区配套建设，设置时令瓜果蔬菜疏导点。

20、保障食品药品安全。严厉打击制售假冒伪劣食品行为，坚决取缔无证照生产经营行为，建立食物中毒应急处理和重大食品安全事故应急预案。加强对各类食品生产销售企业的管理，在全市各大市场、商场、超市建立市场食品准入管理制度，对小作坊、小摊点等进行重点监管，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。及时处理使用添加剂、出售过期、变质、伪劣食品等违法行为，严防重大食品安全事故发生。严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，杜绝无证经营药品的现象。公布举报电话，及时查处问题药品。探索在全市推行“阳光厨房”，在城区内大型酒店饭店厨房安装监控设备，供市民直接监控厨房卫生等情况。建立星级饭店退出机制，退出一批设施设备老化、管理方式滞后、节能减排不力、安全存在隐患、经营效益下滑的老旧企业。探索建立综合监管指挥平台、旅游警察、旅游工商执法队伍和旅游巡回法庭的“1+3”综合监管模式，定期开展星级饭店专项检查。

21、构筑良好生态环境。全面推进“百千万”绿化工程，加快城市绿地建设，确保人均公园绿地≥8平方米。加强绿化宣传和组织动员，广泛发动市民积极参与种绿、护绿活动。建成区绿地率≥30%。实施河道生态修复和水系沟通，加强污水收集处理，城市建成区未出现黑臭水体。强化大气污染治理，改善空气质量，全年优良天数比例≥80%。全面建成垃圾分类收集处理系统，生活垃圾无害化处理率>95%。积极宣传低碳绿色环保理念，推动低碳技术应用，加强资源 集约节约利用。严厉整治经营性餐饮油烟污染和焚烧秸秆、垃圾和其它有害有毒物质；禁止不文明施工和建筑垃圾洒落遗漏不覆盖，有效抑制扬尘污染；推动城市黄土不漏天行动；严格执行《益阳市山体水体保护条例》，保护绿水青山。

（七）文化传承繁荣行动

22、加强优秀传统文化普及教育。以实施《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》为契机，将优秀传统文化贯穿国民教育始终，扎实开展优秀传统文化“进学校、进机关、进农村、进社区、进企业、进家庭”活动，推动传统优秀文化融入人们的生产生活。实施红色基因传承工程，梳理研究、传承弘扬党的革命精神谱系。深化红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神宣传教育，在新的实践中继承和弘扬党的优良传统。

23、加强文化遗产保护利用。加强对益阳重大历史事件、重要历史名人、重点历史遗迹的研究和推广，整合提升石城山遗址、兔子山遗址、白鹿寺、周立波故居、安化茶马古道等特色文化旅游资源，有序修缮文物保护单位、不可移动文物、历史建筑和古村落。整合博物馆资源，有计划地组织开展流动展览进社区（村）、进校园、进工厂活动。加大非物质文化遗产传承保护力度，抓好安化千两茶工艺、益阳茯砖茶手筑技艺、小郁竹艺、南县地花鼓等非物质文化遗产的保护传承，推动梅王传说、益阳虾子起拱、马迹塘故事、梅山剪纸、麻香糕手工技艺、益路花鼓、益阳弹词、益阳水竹凉席制作技艺等申报入选国家级非物质文化遗产，积极举办各类非遗主题展示活动。推进优秀传统文化与文化创意产业融合发展，鼓励、支持创作以优秀传统文化为主要内容的文艺产品。深入开展“我们的节日”主题活动，组织每个区县市每年开展1-2个全域性主题活动。

24、推动文化繁荣兴盛。开展“讴歌新时代，共筑中国梦”主题文艺创作实践活动。深入实施广播电视户户通、公共数字文化建设、基层综合性文化服务中心建设等文化惠民工程，推动基层宣传文化、党员教育、科学普及、法制宣传、体育健身等资源整合，大力开展文化精准扶贫，加大对深度贫困地区公共文化服务体系建设支持力度。推进县级图书馆文化馆总分馆制建设。实施基层群众文化建设工程，深入推进校园文化、社区文化、企业文化、乡土文化建设，广泛开展各具特色、积极向上的群众文化活动。组织好文化科技卫生“三下乡”“戏曲进乡村”“健康快车”“中华民族一家亲”、文化进万家、“文化迎春艺术为民”“文学大讲堂”、流动文化车、送欢乐下基层、职工书屋、全民阅读、“共享芬芳”巡演、“百姓大舞台”等活动。

（八）关爱未成年人行动

25、深化思想道德教育实践。组织全市中小学校广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，深化中国梦与社会主义核心价值观教育。在清明节、六一、七一、十一等重要时间节点，组织开展网上祭英烈、学习雷锋做新时代少年、童心向党、向国旗敬礼等系列主题教育实践活动。常态化开展最美少年、孝心少年等评比表彰和学习活动。开展经典诵读活动，各市属媒体加大未成年人公益广告和关爱保护未成年人健康成长的宣传力度。

26、推进“三结合”教育。全市各级各类学校全面落实德育课程计划，完善心理健康“三预”（预防、预警、危机干预）机制，深入实施师德师风建设工程，充分发挥师德建设的示范和引领作用。广泛开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育实践活动。各社区要进一步加强和完善家长学校建设，常态化开展家庭教育指导活动；加快建成专用或共享的未成年人活动场所和文体设施，普遍落实关爱帮扶困难 家庭、流动人口家庭未成年子女的具体举措。加强区县（市）未成年人心理健康辅导站课等多种形式的教育咨询活动，促进未成年的健康成长。

27、加强乡村学校少年宫建设。按照“每所镇中心小学建立一所乡村学校少年宫”的总要求，对照“五好”标准加快推进乡村学校少年宫建设，确保到202_年全市实现全覆盖，并常态化开展文体娱乐、技能培训、道德实践等教育活动。

28、加强校园周边管理。加强网吧管理、取缔“黑网吧”，坚决遏制经营性网吧接纳未成年人。综合整治中小学校周边环境，取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，确保全市中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所，电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售。关心关爱留守儿童、孤疾儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人，促进全体青少年健康成长。

(九)全域创建提升行动

29、推进文明县城创建。坚持以创建文明城市为统揽，进一步完善创建工作推进机制，持续推进中心城区文明城市创建工作力度，加大对各区县（市）文明创建活动的指导力度，将文明县城创建工作纳入考核，完善相关考核管理体制机制，形成有效的监督和激励机制，文明城市创建取得“遍地开花”的大好局面。力争指导南县获得下一轮全国文明县城提名资格，指导桃江县城成功创成湖南省文明县城，加强对大通湖区、安化县、沅江市的文明县城创建工作的指导和督促，确保202_年全市所有县（市）全面启动文明县城的创建工作。在县一 级建设“新时代农村文明传习中心”，在乡镇一级建设“新时代农村文明传习所”，在村一级建设“新时代农村文明传习站”。

30、深化文明村镇创建。深入贯彻总书记关于进一步加强农村精神文明建设的重要指示，结合实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以美丽乡村建设为载体，以完善设施、环境整治、民风建设为重点，全面推进文明村镇创建，提升农村文明程度。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传教育，推动社会主义核心价值观延伸到城乡各个角落。持续推进移风易俗，深化农村殡葬改革，全面建立“四会一约”（红白理事会、道德评议会、村民理事会、禁赌会、村规民约），依托农村“七个一”（一堂、一对、一桌、一栏、一屋、一场、一广播），着力丰富农民群众文化生活，全面遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，有效打击农村黄赌毒、封建迷信等违法行为。推动加强乡风民风建设，创新发展乡贤文化，积极开展“传家规、立家训、扬家风”等主题活动，培育文明乡风。大力开展农村人居环境大整治，以农村清洁工程为突破口，突出抓好乡村“三边三治五提升”行动，引导各乡镇村对路边、河边、屋边开展治脏、治乱、治违行动，加大农村卫生环境改造力度，以“厕所革命”助推乡村文明建设。202_年，全市60%（含所有县级及以上文明村镇）的行政村要建立“四会一约”，并全面启动文明村镇创建工作。202_年，全市所有的行政村建立“四会一约”，文明村镇建设率达20%。202_年，全市文明村镇建成率达到50%。

31、深化文明单位创建。根据中央文明办新修订《全国文明单位测评体系》，明确创建的重点任务和努力方向，推动各战线、各行业抓好核心价值观与业务工作融入结合，组织开展具有行业特色、职 业特点的各类创建活动，选树文明单位、文明行业标兵。完善《文明单位动态管理办法》，加强对各级文明单位常态化的暗访督查，推动服务行业细化服务规范标准、提高服务质量。进一步拓展创建领域，积极引导新经济组织、新社会组织和科技创新单位参与文明行业、文明单位创建。

32、深化文明家庭创建。研究制定文明家庭长效管理办法，从动态管理、尊崇礼遇、真情关爱等方面建立文明家庭激励长效机制。全力抓好“十星级文明户”创建，广泛开展“好公婆”“好儿媳”等评选活动，发扬光大中华民族传统家庭美德，扩大文明家庭创建活动的覆盖面和影响力。组织开展“家风评议”、网上家风交流展示活动，遴选一批有思想、有内涵、可推广的好家风，建设好家风好家训宣传走廊，拓展教育成果，引领社会风气。

33、深化文明校园创建。以文明校园为载体，落实立德树人根本任务。制定市级文明校园创建指导办法，对文明校园创建工作进行全面部署，推动文明校园创建工作的常态化，力争到202_年中心城区所有中小学创成文明校园。

（十）社会宣传动员行动工程

34、发动市民参与创建。在全市广泛开展益阳市“创文益起来，添彩新时代”创建全国文明城市主题宣传活动。开展文明进社区、广场舞大赛等群众性创文宣传活动。广泛开展“身边卫生我打扫、社区环境我监督、文明行为我先行、关爱成长我参与”等活动，发动市民走出家门主动参与创建活动。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛搭建市民乐于参与、便于参加的各类创建活动平台，进一步将各类基层创建活动做实做深做活，最大限度激发各类群体的积极性、主动性、创造性，全面形成文明城市共建、文明成果共享的良好氛围。利用各种宣传舆论阵地，加大城市创建和城市治理综合宣传力度，加大全社会参与城市治理的舆论宣传力度。

35、规范公益广告宣传。根据文明城市创建有关公益广告宣传的要求，加大创意制作和刊播展示力度，推出一批导向鲜明、富有内涵、感染力强、出新出彩的精品力作，在创意设计制作上做文章，在扩大覆盖面上下功夫，在提高宣传效果上求实效，不断提高公益广告宣传水平。召开公益广告创作推进会，完善公益广告库建设。在全市各个领域建立社会主义核心价值观示范点，打造提升一批主题公园、主题广场、主题社区、主题学校。利用基层宣传文化阵地、公共场所、交通运载工具和各类社会媒介大力刊播公益广告，让公益广告在新闻媒体、公园、广场、学校、商业街区、居民社区等公共场合随处可见，融入城市景观、市民生活。深入开展户外广告招牌设施安全监督检查，督促业主落实安全主体责任；继续推进道路标识标牌、公交站亭广告设施更新换代，推进门店招牌提质改造；全面落实《益阳市户外广告设置专项规划》，完成7入口、8广场、23条主干道临街户外广告减量提质；完成“三路”及城市规划区国、省道两侧立柱和龙门架广告整治。

36、发挥社会监督作用。充分发挥社会力量的监督作用，引导社会媒体及广大市民积极为文明城市建设发展出谋划策。坚持群众监督评价制度，充分利用“12345”市民热线，进一步畅通受理渠道，实现统一归口受理、快速处置响应、及时跟进反馈，确保市民身边发生的各类问题能及时得到有效处置。坚持媒体曝光制度，继续开设曝光台，发挥城区“啄木鸟”作用，开展“不文明行为随手拍”等活动，为城市管理“挑刺”。发挥益阳市民巡访团的作用，通过明察暗访、打分测评、宣传调研等多种方式，开展现场随机抽查检查，促进文明 创建。

五、实施步骤

（一）创建启动，冲刺夯基年（202_年）

1、精心谋划，周密部署（4月-6月）

召开全市创建第六届全国文明城市工作部署动员大会，全面部署新一轮创建工作，明确创建目标、任务、措施和要求。各区、各责任单位制定创建工作实施方案，落实创建责任，全面启动创建工作。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，推进“两学一做”常态化制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好社会主义核心价值观主题公园和示范点建设。

2、鼓劲造势，冲刺迎检（6月-8月）

组织第三方开展第一轮全面模拟测评，对全市基础设施以及软环境建设存在问题进行拉网式普查，列出全市各区、各责任单位的问题清单，组织开展基础设施建设整改提升工程，全面提升我市基础设施建设水平。坚持以问题为导向，抓好一批重要考察场所的示范点建设，树立标杆，以点带面。组织市属主要媒体开辟创建专题专栏，持续推进公益广告宣传，各区（含各街道、各社区）、各责任单位通过普遍开设精神文明建设宣传等多种形式，展开立体式宣传，营造浓厚创建氛围。建立健全创建目标责任制，落实创建考评制度，加强督导检查和责任追究，层层传导压力，级级压实责任，促进各项工作高效落实，全面构建“大创建格局”。

3、常态管理，实战迎检（9月-12月）

根据责任分工，开展第二轮创城全面模拟测评。迎检前，逐项指标、逐个单位进行大规模实战迎检工作培训，顺利完成实地和问卷迎检。帮助各责任单位加深指标理解，做好网上申报材料的收集与上传 工作，确保网上申报不失分或少失分。各单位切实按照本单位既定计划，加紧工作推进，不断健全各项长效举措，先易后难开展创建达标活动，实现创建工作常态化、规范化。

（二）全面推进，巩固提升年（202_年）

以202_年创建绩效为基础，全面推进、张弛有度、有效冲刺、巩固提升，确保名列全国前20名好成绩。

1、拓展标准化创建示范点（1月-4月）

按照测评体系要求，拓展第一年形成的主次干道、路口、集贸市场、广场、小区等30多个创建示范点的示范效应，通过现场培训指导和不同实地点位培育示范等工作，不断提升点位的合格率，打造标准化创建样板。同时，广泛开展各类群众性的创建活动和专项整治行动，本阶段内力争实现创建示范点的区域内全覆盖。

2、全面推进基础设施建设（4月-5月）

全面推动农贸市场、道路交通，三微工程等基础设施建设顺利进行。落实“一园两中心”初步建成。该项目建成能有效弥补该市图书馆、文化馆、科技馆等文化基础设施短板，对于成功创建全国文明城市意义重大。目前，应克服各方面困难，加大建设力度，加快建设速度，争取在202_年6月如期竣工启用。

3、精准对标，全面推进文明创建（5月-9月）

近两届创文网上申报材料的比重在不断增加。因此，各单位要对照新版《全国文明城市测评体系》做好日常材料收集、整理工作，高质量完成网上申报材料工作，基本做到网上申报不失分。同时，提炼文明益阳的创建特色，凝聚益阳群众的精气神。夯实新版标准指导下的文明社区（镇）、文明小区、文明单位等精神文明创建基础性工作，全面推进文明区域、文明路口、文明窗口、文明公园、文明楼组、文明家庭以及诚信经营示范街、诚信经营示范店、信用社区等文明诚信创建活动。

4、实战迎检，确保创文高分（10月-12月）

市创文办要支持并应用好第三方每季度的常态化测评、全年2次全面模拟测评成果，督促市各委办局、区和街镇等根据测评结果，采取有效措施整改；市督查考核组要加强对整改成效的督查。网上申报材料要在专家指导下，将各类创建活动的材料对标整理，完成上传。同时，引导全国文明城市的创建工作与着力改善民生、优化城市环境、完善社会动员机制、提升城市竞争力有机结合，着力提高市民对创建迎检工作的知晓率、参与率、支持率和满意率，确保202_年益阳市的迎检测评能名列全国前20名。

（三）迎检冲刺，决战决胜年（202_年）

1、攻坚克难，全面巩固（1月—6月）

以前面两年测评的优异成绩为基础，查遗补漏，攻坚克难，全面巩固。6月前后，通过第一轮全面模拟测评和点评，找到决战三年不同类型点位的不同问题，加大入户宣传动员力度，不断提高群众的知晓度、满意度，完成所有指标达标任务。

2、全面精准，对标提升（7月—9月）

市创建指挥部再次根据中央文明委202_年测评要求，全面精准 细化迎检工作：一是抽调相关部门的精兵强将，对照新版《全国文明城市创建操作手册》，督促各职能部门全面系统地提交相关指标证明和说明报告，高标准地完成各类迎检材料的网上申报工作；二是负责实地和测评的领导、相关部门和街镇、社区，根据第二次全面模拟测评中发现的问题，整改提升确保点位的高符合率和入户问卷调查的高满意率；三是编印反映益阳市创建文明城市工作历程和成果宣传画册、视频等配套资料，扩大宣传动员。

3、实战演练，最后冲刺迎检（10月—12月）

召开全市实战演练迎检动员大会，全面启动最后冲刺迎检工作。着力营造万众一心、合力创建的热烈氛围。在每季度常态化测评9月份开展第二次全面模拟测评基础上，根据测评结果，深入社区、窗口单位等开展实战迎检培训指导，确保实地和问卷得高分，以优秀成绩获第六届全国文明城市荣誉称号。

六、工作保障

（一）强化组织领导

各地各单位要严格落实“一把手”责任制，把创建主要指标纳入城市发展规划、年度计划和年度考核，做到组织到位、领导到位、措施到位。进一步加强市创文办队伍建设，完善创建工作机制，切实增强创建工作合力，确保创建目标按期实现。

（二）强化机制管控

实行目标责任管理机制，市创文办严格按《全国文明城市测评体系》《益阳市城市创建（申报）工作责任追究办法（试行）》和相关考核办法，完善各区县（市）和市直部门创文工作的动态长效管理，确保每一项任务落到实处。加强典型打造，划定重点区域、重点街道、重点公路、重点单位，打造示范街道、示范市场、示范商场等典型，辐射带动全局工作。加强机制建设，梳理和固化深入创文工作的成功经验、有效做法，形成系列长效工作机制。

（三）强化宣传氛围

各地各单位要层层动员，综合运用传统媒体、新媒体和社会媒介开展强势宣传，切实提高市民对创建的知晓率、支持率、参与率。市属媒体要开设专栏，加大核心价值观、创文动态的报道。要进一步加大社会宣传和户外宣传的力度，实现公益广告宣传在公交车、出租车、电子显示屏、大型户外广告以及各类公用设施、市政设施上实现全覆盖，广泛宣传创建文明城市的内容，营造浓厚的创建氛围。

（四）强化工作保障

各地各单位要把创建全国文明城市工作经费列入财政预算，并随工作需要和经济发展逐步增长。抓住当前的有利机遇，拓宽多元化、多渠道资金投入机制，针对本地本部门创文工作的薄弱环节，加大城市基础设施建设投入力度，彻底解决硬件设施欠缺的问题，为创文工作打下坚实的基础。

（五）强化对标创建

严格对照全国文明城市测评体系的要求，精准对标，精准创建，提高效益。聘请上海华夏社会发展研究院，对我市创文工作进行全面指导并开展模拟测评，查找存在的问题，并帮助解决难题，提高我市创文工作的专业性、针对性和有效性。广泛开展文明城市创建实地点位升级达标活动。

（六）强化督导考核 严格奖惩考核，加大年终绩效考核创文工作分值权重，实行差异化考核。强化督导检查和目标考核，加大督导检查力度，突出日常管理，实行“周暗访、月督查、季点评”的考核工作模式，严格考核奖惩，落实责任追究，压实工作责任。

（七）强化社会监督

充分发挥人大、政协的作用，邀请人大代表和政协委员指导、督促、检查创建工作，定期向人大代表、政协委员通报创建工作情况。建立健全群众性社会监督队伍，采取多种形式让群众了解创建工作情况，疏通民意渠道，及时处理市民投诉。充分发挥新闻媒体的监督作用，对创建工作存在问题和不文明现象进行曝光。

第二篇：202_年益阳创建全国文明城实施方案

202_年益阳市创建全国文明城市实施方案

（征求意见稿）

202_年是益阳市新一轮创建全国文明城市全面启动之年，也是确保益阳市在全国文明城市创建中力争排名靠前的关键之年。根据中央文明办关于202_年精神文明建设工作的新要求以及益阳市创建全国文明城市三年行动计划的具体安排，立足益阳市实际，制定202_年实施工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，深入实施公民道德建设工程，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，切实增强市民百姓的获得感、幸福感和安全感。

二、工作目标

秉持“崇文尚义、通达超越”的城市精神，巩固全国文明城市创建成果，着力提高市民文明素养和社会文明程度，以开展十大工作为中心任务，对标创建，精准创建，形成“创文益起来 生活更精彩”的创文城市氛围，坚决打赢202_年创文攻坚战，力争益阳市在202_年全国文明城市测评的目标实现和三年行动规划第一年的目标完成。

三、工作任务

（一）推进中国特色社会主义深入人心

1.广泛开展学习宣传。以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，开展形式多样的宣传教育活动。组织学好用好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，以及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义经济思想读本》等。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。用好“学习强国”平台。以隆重庆祝改革开放40周年为契机，深入宣传总书记全面深化改革的重要思想。集中宣传一批推进改革开放的重大典型和奋战在改革开放一线的先进人物，创作生产推广一批反映改革开放的文学作品、影视作品、舞台艺术作品、校园歌曲、集体歌舞、美术作品等。开展“我与改革开放共成长”网络征文和在线直播访谈活动。

2.深入开展宣讲解读。办好“学习贯彻党的十九大精神”专题专栏，策划推出一批子栏目。深入宣传本市各地区各部门学习贯彻党的十九大精神的举措成效和典型事迹。深入宣传党的十九届二中、三中全会，中央纪委二次全会，全国两会，中央经济工作会议和农村工作会议精神。开展“新时代、新气象、新作为”“大学生红色筑梦之旅”大型主题采访活动。加强形势政策宣传教育，举办“新时代、新作为”系列报告会，深入解读党的十九大作出的重大部署。开展“传承红色基因、担当强军重任”“百千万巾帼大宣讲”“新时代青年说”“大国三农”等宣传教育。办好益阳文明网，加大向中国文明网等央媒上稿 力度。

（二）践行核心价值观，培养时代新人

3.强化教育引导。深入开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，引导广大干部群众不断坚定“四个自信”，引导市民坚定理想信念。推动核心价值观融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神宣传教育。开展中华优秀传统文化宣传教育，深化孝老爱亲、勤劳节俭、诚实守信教育，丰富教育内容、增强教育实效。深入挖掘益阳义文化，编印《尚义之城——益阳义人故事集》，打造尚义之城。注重发挥党员干部的示范领导作用，让群众感受到党员干部的榜样力量、理想信念力量，带动全社会向善向上。加强党史、国史、改革开放史和社会主义发展史宣传教育，开展民族团结教育和军魂教育活动。

4.强化实践养成。贯彻落实党的十九大对社会主义核心价值观建设的新部署，实施时代新人培育工程。实施红色基因传承工程，梳理研究、传承弘扬党的革命精神谱系。实施戏曲振兴工程，推进戏曲（益阳花鼓戏）进乡村、进校园。大力实施中国传统节日振兴工程，广泛开展“我们的节日”主题活动，深度挖掘、阐释、宣传、展示优秀传统节日文化内涵，以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节为重点，积极培育富有地方特色的活动项目、节庆仪式，推动中国传统节日传承传播。广泛开展“中华民族一家亲、同心共筑 中国梦”“青春建功中国梦”“巾帼心向党”“中国梦·劳动美”“中国梦·大国三农”“老少共筑中国梦”等主题教育实践活动。强化实践养成，利用爱国主义教育基地、国家公祭仪式等以重大纪念活动为契机开展实践活动。

（三）开展移风易俗，弘扬时代新风

5.推进社会移风易俗。抓好党员带头、群众自治两个关键环节，以发挥党员干部的带头作用和市民公约、乡规民约的约束作用为重点，坚持自治、法治、德治相结合，持续推进社会移风易俗，培育社会文明风尚，反对和抵制封建迷信、陈规陋习、奢侈浪费以及腐朽落后文化侵蚀，在全市倡导简约适度、绿色低碳、健康文明的生活方式。

6.推进文明礼仪教育。以“文明益阳·礼仪修身”为主题，加强公民基本道德规范教育，提升公民道德修养，推动文明礼仪教育进机关、进校园、进社区、进园区、进企业。通过知识宣讲、培训讲座、情景模拟、文艺节目等方式，广泛开展生活礼仪、社交礼仪、公共礼仪、公务礼仪等教育活动，普及文明礼仪知识，推动文明礼仪走向实践。

7.推进道德模范宣传。弘扬尊德尚贤的民族传统，广泛开展时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人、教书育人楷模、劳动模范、职业道德标兵、三八红旗手、向上向善好青年、中国好医生好护士等先进典型学习实践活动。举办益阳市第五届道德模范颁奖典礼。运用基层巡讲、“故事汇”巡演、文艺作品等形式，多角度、多层面宣传展示他们的先进事迹，发挥榜样引领作用。通过完善礼遇制度、发动 社会捐助、协调慈善求助、走访慰问等多种具体化举措，推动道德模范关爱帮扶常态化经常化。

（三）提升硬件设施，创新社会治理

8.整治违法建设行动。集中力量依法对严重破坏城乡规划、影响市容景观、妨碍建设发展、危害公共安全的违法建（构）筑物进行依法拆除。通过益阳市整治违法建设“铁锤行动”，推动“一江三路”两侧规划控制区整治；严禁城市建成区内集体土地上未经许可的村（居）民建房；严禁中心城区道路两侧的乱搭乱建；严禁住宅小区违法建设。集中力量依法对严重破坏城乡规划、影响市容景观、妨碍建设发展、危害公共安全的违法建（构）筑物进行依法拆除，进一步优化发展环境。

9.开展硬件设施建设。以“一园两中心”重大项目推进益阳市图书馆、文化馆、科技馆等场馆的达标建设。以“三微”工程建设项目为基础，主要解决道路维修改造、市政配套设施、排水防涝治理、公共设施设备、绿化亮化等问题。重点推动城区交通安全设施完善、路口和道路环境改善，加强主要道路主次干道基础设施建设，加快改进部分主要道路主次干道无机非分离设施、非机动车与机动车道之间无隔离栏、无盲道或盲道有缺损等问题，加快建设公共停车场和立体停车库，增加公共停车位数量。按照“布局合理、数量充足”的目标推进主次干道、商业大街的公共厕所建设。推动重点区域无障碍设施建设。推进背街小巷的道路平整建设。推动农贸市场路面地面、消防设施、公厕等进行升级整改，制定整改计划，稳步推进标准建设。10.创新社区治理服务。以文明社区建设为抓手，不断创新社区治理服务体系，逐步建立社区成员全覆盖、服务主体多元、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善社会组织承接、引导专业社会工作团队参与社区治理的工作体系。以党建统揽，推动益阳市社会治理和社区治理工作突破，扎实推进城市管理进社区、进小区，建立和完善“路巷长”制的门前三包网格化管理。强化街道社区属地管理责任，解决物管小区规范管理和无物业服务老旧小区、破产企业的整洁卫生问题。

（五）加强市容整治，优化城市环境

11.加强市容环境治理。实施城市品质提升十大工程和查违拆违“铁锤行动”。铁腕治理小区违建、项目用地抢搭抢建、临街乱搭乱建和其他违建行为。对背街小巷、“城中村”、城乡结合部路（街）边、水边和房前屋后卫生死角“脏乱差”落实长效治理措施。启动智慧城管二期建设，拓展智慧环卫、智慧市政、智慧路灯和违法建设治理卫星遥感技术。重点整治市容环境卫生，加大对主次干道、背街小巷、单位庭院、商场超市、集贸市场等地方清洁力度，加强定点值守和路面巡查，从严整治乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画、露天油烟烧烤、“老弱病残少特”人员占道经营等现象。加强环境污染治理、破烂路面维修、公共设施维护保洁、下水道的疏浚、公共厕所清扫、各单位庭院（家属区）卫生整治保洁，积极收容救助流浪乞讨人员等。拆除超期经营的政务信息亭、报刊亭、福利彩票亭，落实“门前三包”制度。加快高品质市容环境示范区建设，开展城市景观小品创意制作。

12.加强集贸市场整治。启动集贸市场整治一期行动计划，对集 贸市场进行标准化改造。重点推进集贸市场监管、整治和改造工作，解决市场环境脏乱差、设施陈旧、厕所环境卫生不清洁、经营不按卫生标准执行、摊贩证照不全、经营物品随意堆放、消防不达标、马路市场、管理制度不全、公益广告宣传缺失等问题。对城区大桥综合批发市场进行整体搬迁或全方位改造。加强各农贸市场停车场和零担区配套建设，设置时令瓜果蔬菜疏导点。

13.构筑良好生态环境。加快城市绿地建设，确保人均公园绿地≥8平方米。加强绿化宣传和组织动员，广泛发动市民积极参与种绿、护绿活动。城市建成区绿化覆盖率>30%。实施河道生态修复和水系沟通，加强污水收集处理，消除黑臭水体。全面建成垃圾分类收集处理系统，改进垃圾回收方式，在公共区域推广使用封闭式带盖垃圾箱。生活垃圾无害化处理率>95%。

14.推进文明旅游活动。认真贯彻落实《中国公民国内旅游文明公约》等要求，积极开展文明旅游进社区、进学校、进企业活动，将文明旅游知识送到市民家门口、送到课堂、送到基层。风景旅游区要通过制作发布公益广告、设立文明监督岗、评选文明游客等方式，教育引导游客文明游览。景区商业网点、餐饮服务场所要加强对从业人员的文明礼仪、职业道德教育和管理。贯彻落实国家旅游局的《游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立游客不文明行为“黑名单”。

（六）整治交通秩序，倡导文明交通

15.开展文明交通宣传。以公安部交通管理局在全国推动车辆不礼让行人使用斑马线的治理工作为契机，广泛传播自律、包容、文明、礼让的现代文明交通理念。制作刊播文明交通公益广告，增强文明交通意识。鼓励开展“交通违法随手拍”“典型案例大曝光”等媒体行动，发挥媒体力量、社会力量，传播交通安全知识、文明理念、行为准则。充分发挥公益组织、企业、社团等单位作用，广泛开展文明交通志愿服务活动，引导交通参与者自觉遵守交通法规。探索交通出行领域信用记录建设，推动信用信息共享和应用，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。

16.规范文明交通行为。继续开展交通秩序大规范整治行动，对主要城区、重点区域实行限行禁行交通治理。启动地方立法，治理电动车无牌无证上路行驶乱象，禁止单摩及残疾人代步车载客。聚焦行人闯红灯、机动车不礼让行人、不文明驾驶等各类交通陋习，加强宣传教育，严管重罚，引导人们克服不文明陋习。机关党员干部要带头自觉遵守交通规则，从自己做起，从小事做起，使“礼让斑马线”成为益阳一道亮丽风景，让文明行为在全社会蔚然成风。

17.开展文明路口创建。以优质服务、优良路况、优美环境为主要标志，开展文明路口创建活动。全面摸排城区主次干道交通堵点、乱点和安全隐患点，推动整改治理。完善道路交叉口交通渠化设计，优化交通信号控制技术，提升交叉口通行效率。改进道路工程、市政工程等施工期间的道路交通组织和安全管理，最大限度减少施工对道路交通的影响。通过开展文明交通行动，公民交通安全意识和交通法规观念普遍增强，交通守法率达标，城市主干道机动车守法率≥98%，非机动车守法率≥85%。

（七）开展普法教育，强化诚信践诺

18.强化法治宣传教育。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。开展“国家宪法日”集中宣传，大力弘扬宪法精神，大力弘扬社会主义法治精神，不断增强人民群众宪法意识。大力加强未成年人法治教育，建立多种形式的青少年法治教育基地。开展“法治宣传进校园”、“法律服务进校园”、“法律援助进校园”等活动，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育。做好益阳市民公约、学生守则、行业规范、团体章程和各行各业的规章规范等修订工作。

19.推进诚信建设制度。根据《湖南省政务领域信用信息记录征集管理暂行办法》及相关管理规定，完善益阳市社会信用体系建设规划，推动政府诚信体系建设。构建政府诚信监督网络，促进政府公开、公平、公正行使社会管理职能，确保市民对政府诚信满意度达到90%以上。建设城市管理领域信用信息平台，实施失信行为联合惩戒机制，不断增强行政相对人遵守城市管理法律、法规意识。加快推进信用信息共享，健全多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信惩戒联动机制，完善网络执行查控体系。制定文化市场警示名单管理办法，定期发布文化市场黑名单。推进商务诚信建设。建立企业质量、信贷、税务等信用供求机制，将企业与重点人群信用信息公开共享机制建设纳入全市信用信息公开和共享平台。

20.开展诚信主题活动。抓住“食品安全周” “诚信兴商宣传月” “全国质量月”、“3·15”消费者权益日、“6·14”信用记 录关爱日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点和节假日，开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店、诚信网店等主题实践活动。认真总结借鉴先进地区诚信建设的经验做法，推动“精诚守信•经营文明”创建文明诚信示范企业（店）主题实践活动。对五小门店的占道经营、无证和未亮证经营等方面的问题实行全面清理排查，从严处置门店不规范行为。

（八）营造公益氛围，推进志愿服务

21.推进公益广告宣传。加强社会主义核心价值观公益广告宣传，推动核心价值观融入日常生活。召开全市公益广告创作推进会，进一步强调突出思想内涵，加强创意设计，推进精品力作，加大刊播力度，把公益广告做精做亮，让公益广告出新出彩。要落实《广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》，健全公益广告刊播机制。完善公益广告库建设，加大公益广告刊播覆盖力度，提高吸引力感染力。全面落实《益阳市户外广告设置专项规划》，完成7入口、8广场、23条主干道临街户外广告减量提质；完成“三路”及城市规划区国、省道两侧立柱和龙门架广告整治。

22.完善志愿制度体系。贯彻落实国务院颁布的《志愿服务条例》、《关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》、《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》，培育壮大骨干志愿者和专业志愿者队伍，加强城乡社区、政务大厅、重点窗口单位学雷锋志愿服务站点建设。支持市委市政府机关、企事业单位、人民团体、社会组织等成立志愿服务队伍，开展专业志愿服务活动。鼓励各级各类组织和基层 群众性自治组织建立志愿服务队伍，要求市级以上文明单位建立志愿服务组织，并登记注册。

23.培育志愿服务文化。弘扬奉献友爱互助进步的志愿服务精神，重点开展征集传唱志愿服务主题歌曲活动。加强全国志愿服务标识在益阳的宣传推广，制作刊播学雷锋志愿服务主题公益广告、体现文明益阳创建志愿活动的公益广告。

24.推进志愿服务项目化。结合城区环境优化、交通秩序维护、文明旅游服务等，着力推进志愿服务供需对接，形成各具特色的志愿服务项目品牌。选树学雷锋志愿服务“四个100”典型，大力提升志愿服务水平。推动各类公共文化场馆开展志愿服务活动。广泛开展扶贫救灾、敬老救孤、义务献血、文化支教、心理咨询等各具特色的志愿服务活动。

（九）加强网络监管，推进网络文明

25.加强网络监管治理。加强依法管理，加大对突出问题、问题网站专项整治力度，持续不断净化网上舆论生态，着力净化网络环境。强化网络运营主体的社会责任，在内容审查、信息发布、队伍建设、人员准入等方面制订管理办法。

26.提升网络文明素养。充分利用各种网络平台，广泛开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传，开展中国特色社会主义和中国梦宣传。围绕文明益阳创建，开展“益阳好网民”系列活动。着力打造核心价值观网上传播品牌，发挥知名品牌引领网络民意的风向标作用。积极创作传播优秀文艺作品，推出网络文 艺精品力作。

27.开展网络公益活动。积极探索“互联网＋公益”新模式，搭建网络公益平台。积极开展扶贫济困、扶老助残、慈善捐助、救灾助学、环保宣传、义务献血等网络公益活动，吸引网民广泛参与，让网络公益弥漫网络空间。

（十）社会广泛动员，全域展开创建

28.推进文明县城创建。坚持以创建文明城市为统揽，进一步完善创建工作推进机制，持续推进中心城区文明城市创建工作力度，加大对各区县（市）文明县市区创建活动的指导力度，将文明县城创建工作纳入考核，完善相关考核管理体制机制，形成有效的监督和激励机制。力争指导南县获得下一轮全国文明县城提名资格，指导桃江县城成功创成湖南省文明县城，加强对安化县、沅江市、大通湖区的文明县城创建工作的指导和督促，确保202_年全市所有县（市）区全面启动文明县城的创建工作。在县一级建设“新时代农村文明传习中心”，在乡镇一级建设“新时代农村文明传习所”，在村一级建设“新时代农村文明传习站”。

29.深化文明村镇创建。深入贯彻总书记关于进一步加强农村精神文明建设的重要指示，结合实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以美丽乡村建设为载体，以完善设施、环境整治、民风建设为重点，全面推进文明村镇创建，提升农村文明程度。推动社会主义核心价值观延伸到城乡各个角落。持续推进移风易俗，深化农村殡葬改革，全面建立“四会一约”，依托农村“七个一”（一堂、一对、一桌、一栏、一屋、一场、一广播），着力丰富农民群众文化生活，全面遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，有效打击农村黄赌毒、封建迷 信等违法行为。推动加强乡风民风建设，创新发展乡贤文化。积极开展“传家规、立家训、扬家风”等主题活动，培育文明乡风。大力开展农村人居环境大整治，以农村清洁工程为突破口，突出抓好乡村“三边三治五提升”行动，引导各乡镇村对路边、河边、屋边开展治脏、治乱、治违行动，加大农村卫生环境改造力度，以“厕所革命”助推乡村文明建设。全市60%（含所有县级及以上文明村镇）的行政村建立“四会一约”，全面启动文明村镇创建工作。

30.推进文明社区创建。重点推进健全综合文化服务站点活动室建设。强化街道社区属地管理责任，下决心解决物管小区规范管理和无物业服务老旧小区的整洁卫生问题。推进生活垃圾分类回收和再生资源回收。打造一批高品质文明社区（小区）。深化文明家庭创建活动，巩固文明家庭创建成果，扩大和深化家庭美德教育，家庭美德的知晓率≥80%，持续开展文明社区、文明家庭宣传。

31.深化文明单位创建。推进微笑服务、便民服务、规范服务、高效服务，落实“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的全覆盖。坚持开展文明单位创建活动，完善文明单位创建管理办法，落实文明单位社会责任，强化对文明单位的社会监督。进一步扩大文明单位创建的覆盖面，在机关、企事业、学校、社区、景区等普遍开展文明单位创建活动。

32.推进文明校园创建。以文明校园为载体，落实立德树人根本任务，制定市级文明校园创建指导办法。深入开展“文明校园”创建、评比活动。定期开展师德师风教育活动。广泛开展“学习雷锋、争做美德少年”等主题实践活动，组织道德模范、“最美人物”、“身边 好人”走进校园开展宣讲。开展以“文明礼仪伴我行”为主题的教育活动。促进未成年人心理健康辅导工作更精准，为未成年人心理健康工作提供优质保障。

四、工作步骤

（一）全面精准谋划，制定实施方案（1月-4月）根据202_年中央文明办精神文明建设工作的部署，结合益阳市创建全国文明城市三年行动计划，以全面精准谋划益阳市创文工作为基础，突出202_年需开展的创建活动媒体宣传、公益广告和特色项目，制定202_实施方案，并广泛征求领导和相关部门意见，再修改定稿。

（二）广泛宣传动员，落实创建活动主体（5月）

部署202_年创文工作，举全市之力，聚全市之智，同创共建全国文明城市。一是根据中央文明委和湖南省文明办202_工作安排，结合文明益阳十大工作，分解落实十大工作要求及其责任主体，要求相关责任主体细化十大工作相关活动方案；二是谋划并启动益阳市创文的特色项目，为益阳的创文工作营造良好舆论氛围；三是益阳市报纸、电视、网络以及微信、微博等新媒体，配合做好核心价值观、“时代新风”等专项行动和特色项目的对标宣传；四是启动全市202_年申报实地点位升级达标活动，从中筛选“示范点”，落实“示范点”的责任主体，并向全市示范推广。

（三）全面模拟演练，督查整改营造氛围（6月上旬-8月上旬）根据中央文明办202_版《全国文明城市测评体系》，一是根据测 评标准启动第三轮牵头单位和责任主体全面分解细化工作；二是根据新的测评体系开展网上申报、实地考察、问卷调查以及未成年人测评培训；三是组织第三方依据202_版测评体系开展创文和未成年人工作全面模拟测评，在完成测评后，针对问题作点评分析；四是市委市政府领导高度重视第三方全面测评成果的应用，根据市问责条例落实问责；五是根据实地测评结果，市创文办与第三方共同商量实地点位的优选；六是策划指导核心价值观和公益广告的宣传，营造创文利民惠民的浓厚氛围。

（四）实战模拟演练，全市进入冲刺迎检状态（8月中旬-12月）根据全市第一轮全面模拟测评的问题，一是针对重点实地考察点位作好常态化监测不断提高重点点位的“符合率”；二是根据中央文明办点位申报要求，将优选后的点位，再全面疏理，准备申报中央文明办网站；三是根据实地申报点位以及问卷发放要求，作迎检前的实战模拟测评演练，促进各部门和基层街镇提高迎检水平；四是网上申报材料作全面精准对标修改，并由第三方逐条指导修改定稿，最后上传，力争基本不失分；五是作好中央文明办到益阳市测评期间的各项工作。

五、工作要求

（一）强化党委主体责任

各级党委（党组）必须强化创文工作的主体责任，把创文工作纳入市经济社会发展总体规划、列为各级领导班子和领导干部政绩考核，列入单位绩效考核。要强化党委主体责任，党委（党组）主 要负责同志是创文工作的第一责任人，既要当好组织者、领导者，又要当好践行者、示范者，真正体现“一把手工程”示范带动作用。认真贯彻落实党的十九大精神，在思想高度、战略高度认识创文工作的艰巨性和重大意义，做到领导真认同、真重视、真部署、真抓实干，按照市委市政府的工作部署，带头抓、亲自抓、认真抓，抓出成效。

（二）建立健全体制机制

进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明办组织协调，有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。贯彻落实市委市政府提出的“领导干部带头、党员带头”的要求，健全组织领导架构，以上率下，一级带一级，一级促一级，形成系统参与的良好局面。实行目标责任管理机制，市创文办严格按《全国文明城市测评体系》《益阳市城市创建（申报）工作责任追究办法（试行）》《关于大力开展创建全国文明城市工作升级达标活动的通知》和相关考核办法，对各区县（市）和市直部门创文工作的动态长效管理措施，确保每一项任务落到实处。加强典型打造，划定重点区域、重点街道、重点公路、重点单位，实行分期分批达标，打造示范街道、示范市场、示范商场等典型，辐射带动全局工作。加强机制建设，梳理和固化深入创文工作的成功经验、有效做法，形成系列工作长效机制。工会、共青团、妇联等人民团体，要发挥各自优势，动员联系群众积极参与创文工作大局。发挥各民主党派、工商联、无党派人士、社会组织、社会公众人物的作用，最大限度凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，形成共建共治共享的强大合力。

（三）营造浓厚社会氛围

市内新闻媒体要适应社会生活新变化和群众接受习惯新特点，把 创文贯穿在日常宣传之中。运用报刊、广播、有线电视、网站等传播渠道，以及微博、微信、手机客户端等新媒体手段，拿出版面时段，根据指标要求开设专题、专栏、专版，讲述创文中的好故事，记录发生在创建过程中的动人事迹，展示文明创建的新风采、新风貌。充分利用各类社会媒介，制作、刊播、展示一批接地气、有美感、润心灵的优秀公益广告，营造创文强大社会舆论氛围。开展文明进社区、“创文益起来”广场舞大赛等群众性创文宣传活动。

（四）完善创文奖惩机制

通过督导检查、媒体曝光、第三方测评等多种手段加强督导考评。对测评成绩差的街镇、部门和单位通报批评，约谈问责主要领导，对测评成绩突出的，特别是获得精神文明建设荣誉称号的单位和个人进行表彰奖励。对于道德模范、身边好人等先进典型人物，在就医、就业、创业、社会保险和子女上学等方面给予优待，彰显“好人好报”的价值导向。要加大经费投入，积极探索多渠道多层次的投入机制，鼓励社会力量参与和支持，为创文提供强有力的经费保障。

（五）增强工作具体实效

让广大人民群众有获得感、幸福感，既是创文的出发点和落脚点，也是衡量创文工作成效的重要标准。要尊重人民群众的主体地位和首创精神，聚焦群众普遍关切、社会反响强烈的重点难点问题，不断提高人民群众对创文工作成效的认同感和获得感。真正做到创文的过程请群众参与、成效由群众评价、成果让群众共享，使创文更具感召力、创造力和凝聚力。

第三篇：街道创建全国文明城工作总结

街道创建全国文明城工作总结

年初以来，团结街党工委认真贯彻区委、区政府创建全国文明城市的工作要求，动员和组织街社干部和辖区居民积极参与文明创建，以服务经济建设和促进社会发展为目标，努力提高市民文明素质和社会文明程度，现将我街文明城创建工作总结如下：

一、强化领导，夯实责任，确保创建工作的开展

团结街党工委高度重视全国文明城市创建工作，切实做到强化领导，夯实责任，确保全国文明城市创建工作顺利开展。成立了由街道党工委书记、主管领导、相关科室及社区单位共同参与的全国文明城市创建委员会和文明创建督导组，对辖区实行包保责任制，定期检查、指导和督促，全面形成以“党工委为核心，各职能部门为基础，居民群众为主体，社区单位共同参与”的文明创建新格局。

二、开展活动，营造氛围，促进市民素质提高。

团结街党工委通过广泛开展文明创建活动，调动辖区居民参与全国文明城创建的积极性、主动性和创造性，营造全民参与创建的良好氛围。一是抓规范养成，积极开展“创建文明城市，争当文明市民”、“告别陋习树新风、走向文明见行动”活动，引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯。二是抓文化熏陶，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力推进社区文化、广场文化建设，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市文化氛围。三是抓示范引导，通过开展“四个文明”评选和科技、文化、体育、卫生、法律“五进社区”活动，不断扩大创建工作覆盖面，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、扶贫济困、诚信友爱的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使全国文明城创建工作成为教育人、引导人、塑造人的过程。

三、加强环境建设，创造优美的投资环境和人居环境。

团结街道党工委立足于创建整洁、文明的工作生活环境，坚持不懈地抓好环境卫生综合整治。一是坚持做好城市保洁和管理工作。继续加大街路清扫力度，实施全天候保洁，实行生活垃圾日产日清，实施经常性管理和突击整治相结合，定期组织干部群众对重点路段集中整治，清理卫生死角。强化责任意识和属地管理，加强对居民、商户、建筑企业的教育、管理，与相关人员签定责任书，杜绝乱泼乱倒、乱贴乱画、随意倾倒建筑垃圾的现象。二是抓好巷路的绿化美化工作。实施“见缝插绿”工程，组织街道社区干部和居民在巷路和门前植花种草，美化绿化环境。三是与相关部门密切配合，进一步完善环境卫生基础设施建设与管理，积极配合相关部门做好公厕、垃圾台等环卫设施的选址、维修和群众思想工作。

四、健全法律援助服务体系，强化社会治安综合治理，营造和谐稳定环境。

一是健全法律援助服务体系。成立了人民调解委员会和妇女儿童维权站，弘扬尊老、助残、爱幼的传统美德，维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。二是强化社会治安综合治理工作机制。我街建立了“四联工作机制”(联防、联动、联建、联调)，实现“人防、物防、技防”有机结合，形成居民互防，邻里共防、群众协防、全民联防、自防、自控网络。同时认真做好矛盾纠纷排查工作，把苗头性、突发性问题解决在基层，控制在萌芽状态，做到发现得早、控制得了、解决得好，确保无一例集体上访、越级上访和恶性事件发生，为维护辖区稳定打牢基础。三是加强防范网络建设。在治安巡逻队、治安联防组的基础上，不断吸纳“4050”人员，发展状大治安巡逻队伍，实现辖区治安规范管理。做到街面上有巡逻民警，小巷里有治安委员，社区内有联防队伍，户户有防范网络，达到专业防控和群防群治互补，警力和民力形成合力，构筑一支坚不可摧的综合治理工作队伍。

五、强化服务，繁荣街区文化，促进精神文明建设。

团结街党工委从满足居民生活需求和提高居民生活质量入手，把开展街区服务作为为居民办实事的一个重要项目，作为提高街区文明程度的一个重要内容认真抓好落实。

一是广泛开辟就业渠道，帮助下岗、失业居民再就业。我街成立了家政服务台中心，开展职业技能培训和创业培训，解决558名下岗、失业居民实现再就业问题，得到下岗、失业居民的好评。

二是扎实开展扶贫济困工作，积极开展结对帮扶活动，帮助贫困居民解决具体困难;几年来，共为1740名居民申请了最低生活保障，为293户无房户申请了廉租房补贴，解决了他们的生活困难，促进 年初以来，团结街党工委认真贯彻区委、区政府创建全国文明城市的工作要求，动员和组织街社干部和辖区居民积极参与文明创建，以服务经济建设和促进社会发展为目标，努力提高市民文明素质和社会文明程度，现将我街文明城创建工作总结如下：

一、强化领导，夯实责任，确保创建工作的开展

团结街党工委高度重视全国文明城市创建工作，切实做到强化领导，夯实责任，确保全国文明城市创建工作顺利开展。成立了由街道党工委书记、主管领导、相关科室及社区单位共同参与的全国文明城市创建委员会和文明创建督导组，对辖区实行包保责任制，定期检查、指导和督促，全面形成以“党工委为核心，各职能部门为基础，居民群众为主体，社区单位共同参与”的文明创建新格局。

二、开展活动，营造氛围，促进市民素质提高。

团结街党工委通过广泛开展文明创建活动，调动辖区居民参与全国文明城创建的积极性、主动性和创造性，营造全民参与创建的良好氛围。一是抓规范养成，积极开展“创建文明城市，争当文明市民”、“告别陋习树新风、走向文明见行动”活动，引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯。二是抓文化熏陶，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力推进社区文化、广场文化建设，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市文化氛围。三是抓示范引导，通过开展“四个文明”评选和科技、文化、体育、卫生、法律“五进社区”活动，不断扩大创建工作覆盖面，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、扶贫济困、诚信友爱的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使全国文明城创建工作成为教育人、引导人、塑造人的过程。

三、加强环境建设，创造优美的投资环境和人居环境。

团结街道党工委立足于创建整洁、文明的工作生活环境，坚持不懈地抓好环境卫生综合整治。一是坚持做好城市保洁和管理工作。继续加大街路清扫力度，实施全天候保洁，实行生活垃圾日产日清，实施经常性管理和突击整治相结合，定期组织干部群众对重点路段集中整治，清理卫生死角。强化责任意识和属地管理，加强对居民、商户、建筑企业的教育、管理，与相关人员签定责任书，杜绝乱泼乱倒、乱贴乱画、随意倾倒建筑垃圾的现象。二是抓好巷路的绿化美化工作。实施“见缝插绿”工程，组织街道社区干部和居民在巷路和门前植花种草，美化绿化环境。三是与相关部门密切配合，进一步完善环境卫生基础设施建设与管理，积极配合相关部门做好公厕、垃圾台等环卫设施的选址、维修和群众思想工作。

四、健全法律援助服务体系，强化社会治安综合治理，营造和谐稳定环境。

一是健全法律援助服务体系。成立了人民调解委员会和妇女儿童维权站，弘扬尊老、助残、爱幼的传统美德，维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。

二是强化社会治安综合治理工作机制。我街建立了“四联工作机制”(联防、联动、联建、联调)，实现“人防、物防、技防”有机结合，形成居民互防，邻里共防、群众协防、全民联防、自防、自控网络。同时认真做好矛盾纠纷排查工作，把苗头性、突发性问题解决在基层，控制在萌芽状态，做到发现得早、控制得了、解决得好，确保无一例集体上访、越级上访和恶性事件发生，为维护辖区稳定打牢基础。三是加强防范网络建设。在治安巡逻队、治安联防组的基础上，不断吸纳“4050”人员，发展状大治安巡逻队伍，实现辖区治安规范管理。做到街面上有巡逻民警，小巷里有治安委员，社区内有联防队伍，户户有防范网络，达到专业防控和群防群治互补，警力和民力形成合力，构筑一支坚不可摧的综合治理工作队伍。

五、强化服务，繁荣街区文化，促进精神文明建设。

团结街党工委从满足居民生活需求和提高居民生活质量入手，把开展街区服务作为为居民办实事的一个重要项目，作为提高街区文明程度的一个重要内容认真抓好落实。

一是广泛开辟就业渠道，帮助下岗、失业居民再就业。我街成立了家政服务台中心，开展职业技能培训和创业培训，解决558名下岗、失业居民实现再就业问题，得到下岗、失业居民的好评。

二是扎实开展扶贫济困工作，积极开展结对帮扶活动，帮助贫困居民解决具体困难;几年来，共为1740名居民申请了最低生活保障，为293户无房户申请了廉租房补贴，解决了他们的生活困难，促进 了辖区的和谐稳定。

第四篇：街道创建全国文明城工作总结

年初以来，团结街党工委认真贯彻区委、区政府创建全国文明城市的工作要求，动员和组织街社干部和辖区居民积极参与文明创建，以服务经济建设和促进社会发展为目标，努力提高市民文明素质和社会文明程度，现将我街文明城创建工作总结如下：

一、强化领导，夯实责任，确保创建工作的开展

团结街党工委高度重视全国文明城市创建

工作，切实做到强化领导，夯实责任，确保全国文明城市创建工作顺利开展。成立了由街道党工委书记、主管领导、相关科室及社区单位共同参与的全国文明城市创建委员会和文明创建督导组，对辖区实行包保责任制，定期检查、指导和督促，全面形成以“党工委为核心，各职能部门为基础，居民群众为主体，社区单位共同参与”的文明创建新格局。

二、开展活动，营造氛围，促进市民素质提高。

团结街党工委通过广泛开展文明创建活动，调动辖区居民参与全国文明城创建的积极性、主动性和创造性，营造全民参与创建的良好氛围。一是抓规范养成，积极开展“创建文明城市，争当文明市民”、“告别陋习树新风、走向文明见行动”活动，引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯。二是抓文化熏陶，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力推进社区文化、广场文化建设，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市文化氛围。三是抓示范引导，通过开展“四个文明”评选和科技、文化、体育、卫生、法律“五进社区”活动，不断扩大创建工作覆盖面，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、扶贫济困、诚信友爱的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使全国文明城创建工作成为教育人、引导人、塑造人的过程。

三、加强环境建设，创造优美的投资环境和人居环境。

团结街道党工委立足于创建整洁、文明的工作生活环境，坚持不懈地抓好环境卫生综合整治。一是坚持做好城市保洁和管理工作。继续加大街路清扫力度，实施全天候保洁，实行生活垃圾日产日清，实施经常性管理和突击整治相结合，定期组织干部群众对重点路段集中整治，清理卫生死角。强化责任意识和属地管理，加强对居民、商户、建筑企业的教育、管理，与相关人员签定责任书，杜绝乱泼乱倒、乱贴乱画、随意倾倒建筑垃圾的现象。二是抓好巷路的绿化美化工作。实施“见缝插绿”工程，组织街道社区干部和居民在巷路和门前植花种草，美化绿化环境。三是与相关部门密切配合，进一步完善环境卫生基础设施建设与管理，积极配合相关部门做好公厕、垃圾台等环卫设施的选址、维修和群众思想工作。

四、健全法律援助服务体系，强化社会治安综合治理，营造和谐稳定环境。

一是健全法律援助服务体系。成立了人民调解委员会和妇女儿童维权站，弘扬尊老、助残、爱幼的传统美德，维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。

二是强化社会治安综合治理工作机制。我街建立了“四联工作机制”（联防、联动、联建、联调），实现“人防、物防、技防”有机结合，形成居民互防，邻里共防、群众协防、全民联防、自防、自控网络。同时认真做好矛盾纠纷排查工作，把苗头性、突发性问题解决在基层，控制在萌芽状态，做到发现得早、控制得了、解决得好，确保无一例集体上访、越级上访和恶性事件发生，为维护辖区稳定打牢基础。

三是加强防范网络建设。在治安巡逻队、治安联防组的基础上，不断吸纳“4050”人员，发展状大治安巡逻队伍，实现辖区治安规范管理。做到街面上有巡逻民警，小巷里有治安委员，社区内有联防队伍，户户有防范网络，达到专业防控和群防群治互补，警力和民力形成合力，构筑一支坚不可摧的综合治理工作队伍。

五、强化服务，繁荣街区文化，促进精神文明建设。

团结街党工委从满足居民生活需求和提高居民生活质量入手，把开展街区服务作为为居民办实事的一个重要项目，作为提高街区文明程度的一个重要内容认真抓好落实。

一是广泛开辟就业渠道，帮助下岗、失业居民再就业。我街成立了家政服务台中心，开展职业技能培训和创业培训，解决558名下岗、失业居民实现再就业问题，得到下岗、失业居民的好评。

二是扎实开展扶贫济困工作，积极开展结对帮扶活动，帮助贫困居民解决具体困难；几年来，共为1740名居民申请了最低生活保障，为293户无房户申请了廉租房补贴，解决了他们的生活困难，促进了辖区的和谐稳定。

三是努力完善文化设施建设，积极构建居民文化平台。各社区建立了图书阅览、书法绘画、棋类健身等活动室；成立了 “一团、二队、三会”，即（夕阳红艺术团；中老年书法协会、老年气功协会；秧歌队、健身队、义务宣传队）。特别是松滨社区的夕阳红艺术团经常组织各种演出活动，并多次代表社区参加大型文艺演出，并获国家、省、市、区

第五篇：宿州创建全国文明城

宿州市创建全国文明城市 工作简报

宿州市创建全国文明城市指挥部办公室

202_年7月17日

第十三期

史翔调研环境保护并暗访文明创建工作

7月16日，市委书记史翔实地调研生态环境保护工作，并深入部分街道社区，不打招呼、直插现场，暗访我市文明创建工作。市委副书记余向东，市委常委、常务副市长操隆山，市直相关单位及埇桥区有关负责同志参加调研。

结合大气污染防治和城市文明创建，今年我市大力推广“水洗宿州”道路清扫保洁作业模式。当天上午，史翔一行来到政务广场前，了解这项工作开展情况，实地观摩“水洗宿州”机械设

—1— 备展示、机械化现场作业以及“以克论净”展示。史翔对这种路面清洗模式给予肯定，强调要精细化作业、常态化推进，进一步加密对重点路段水洗作业的频次，加大对机械化作业效果的考核，持续抑制道路扬尘污染，提升城市环境质量。

史翔一行随后深入城区部分街道社区和窗口单位等，实地暗访文明创建工作。在东关街道的金茂商城，针对商业街存在楼道口乱堆乱放、非机动车摆放杂乱、大排档违规占道、街道路面损毁严重、环境卫生脏乱差等突出问题，史翔当即要求坚持问题导向，逐个排查、逐项整改，补齐创建软件、硬件短板；同时结合老旧小区改造提升，对商业街进行综合改造，持续提升商业街的整体环境。在道东街道港口路与东关大街交叉口西侧，史翔发现这里市容环境较为混乱，他强调，要加大周边环境整治力度，及时清理道路周边各类违章建筑、广告牌楼等；要过细工作，举一反三，引导市民支持创建、参与创建，共享创建成果。

暗访中，史翔沿着东关街道工人路一路前行，看问题、找原因，商对策。针对线缆乱拉乱扯现象，史翔要求加大排查清理力度，进一步规范整理各类线缆；针对死角垃圾成堆，他强调要注重细节，及时清理各类卫生死角死面；看到沿街垃圾桶较为脏乱时，史翔要求对沿街垃圾桶进行清洗、袋装处理，解决好垃圾二次污染问题。史翔还来到东关街道观礼

—2— 社区居委会，详细了解社区文明创建推进情况、办公用房等突出问题。他勉励广大街道、社区干部认真履行属地管理主体责任，从点滴做起、从细节抓起，不放过每个片区、每个楼道、每个门面、每个细节，确保每一个环节都能够经得起“细评”、经得起“细看”、经得起“细查”。

史翔最后来到市中医院，察看窗口单位文明创建情况。史翔指出，医院作为为民服务的窗口，集中展示了城市文明形象，院方要持续提升服务态度，主动靠前服务，争当文明使者，争创文明窗口；同时进一步规范服务，提升管理，积极构建和谐医患关系。

市创建全国文明城市指挥部召开

第十次调度会

7月16日晚，市创建全国文明城市指挥部召开第十次调度会，市委副书记余向东主持会议并讲话。市委副秘书长卓传计，市政府副秘书长李鹏程；市文明办、市教体局、市交通运输局、市文广新局（旅游局）、市城管局、市规划局、市食品药品监督管理局、市工商局、市总工会、市公安交警支队主要负责同志；市经开区主要负责人；埇桥区委、区政府分管负责同志，区文明办、区城管局、区市场监管局主要负

—3— 责同志及市创建办全体人员参加会议。

会议听取了创建指挥部办公室关于省暗访组反馈问题整改情况的汇报；听取省暗访组反馈问题涉及牵头单位的汇报整改情况；听取市创建办汇报已交办问题的整改情况及新发现的问题；听取市文明办汇报实地考察场所样本点报送情况及需要指挥部研究解决的问题及其它提请创建指挥部研究解决的问题。

余向东指出，文明创建推进的过程就是发现问题、交办问题、整改问题的过程，创建办通过督查发现的问题通过调度会以及交办单的形式已反馈给相关部门和单位，各有关部门和相关单位要严格按照要求，彻底整改到位，加快推进文明创建工作。

余向东要求，各级各部门要深入学习《全国文明城市测评体系》，搞清楚、弄明白自身在创建全国文明城市工作中的职责和任务；主动对照《全国文明城市测评体系》找差距，认清自身在基础设施硬件建设和软件管理上的差距，查找漏洞补齐短板，积极推进文明创建工作。

余向东要求，要抓紧时间，尽快推进文明创建各项工作。现在距文明创建考核时间仅仅还剩两月之余，城市管理部门、埇桥区及交通管理部门仍然还有大量的任务没有完成，还有许多繁重的问题亟待解决，要倒排工期，挂图作战，全力推

—4— 进文明创建工作。在考核期间，哪里出现问题，就从哪里追责；哪个环节造成失分，就追究负责该环节部门及具体责任人的责任。

余向东强调，要夯实责任，奖罚到位。各部门主要领导和班子成员要明晰分工，落实责任，包保到位。对于创建办交办的问题，整改两次仍未到位的单位和责任人，要通报约谈追责。要建立考核机制，制定奖惩措施，对市直单位、埇桥区及街道、乡镇要实行一月一排名；要加强督查力量，充分利用好各单位文明办、创建办人员督查力量，加强督查，并整合市长热线办、数字城管等各个反映问题的平台，不断发现创建中的问题，不断进行整改，建立起发现问题、整改问题的良性机制，持续用力，久久为功，全力打赢创建全国文明城市创建工作硬仗。

余向东调研城区文明创建工作

7月13日下午，市委副书记余向东现场调研城区文明创建工作开展情况。市委常委、宣传部长、总工会主席何志中，市直相关部门及埇桥区相关负责同志陪同调研。

余向东一行现场首先察看了三八街道光彩社区的志愿服务广场、志愿者服务站等建设情况，余向东指出，街道、社

—5— 区对文明创建工作很重视，包保单位对包保社区文明创建工作也尽到了应有的责任，总体上来看光彩社区文明创建工作取得了阶段性显著成效。余向东要求，要进一步深入排查创建工作中存在的问题和不足，提升创建工作标准和水平；要做好文明创建工作的常态化和长效机制的建立，补缺补差，在完善基础设施建设的前提下，做好建章立制等软件方面的完善工作，将光彩社区打造成为宿城文明创建的示范点和各个社区学习文明创建经验的样板。

在光彩城大市场，针对车辆乱停乱放，交通混乱，门店门头参差不齐，乱搭乱建严重等问题，余向东要求，物业公司要加强管理，管出成效，交警、街道、社区等多方力量给予支持，争取市场管理和文明创建工作早日走入正轨。随后，余向东还赶至南关街道观园社区，详细察看了社区邻里展馆、综合文化服务中心、文化长廊、家庭教育基地等，余向东对观园社区文明创建工作表示赞许，并勉励社区提升标准，提高服务群众的水平，提高群众的幸福感和获得感。

在鞋城管委会金城社区、经开区紫金社区等地，余向东对创建中存在的问题和交办办理情况进行了深入了解，并明确任务和办理责任，督促相关单位倒排工期、限定时限快速办理。在东关街道幸福路，余向东要求，街道、社区要加快整治，加强管理，提升文明创建的水平。在宿州火车站，余

—6— 向东强调，作为宿州市对外的重要窗口，宿州火车站要把文明创建作为自身的必须之举，迅速整改，做好软硬件的改造和提升，擦亮宿州对外的形象窗口。余向东最后还赶至北关街道华地社区，对原乐天玛特超市存在的文明创建问题进行了详细了解，并要求相关部门和街道、社区尽快整改，提升文明创建工作水平，改变社区面貌。

何志中赴包保社区调研文明创建工作

7月12日上午，市委常委、宣传部长、市总工会主席何志中在市区两级相关部门负责人的陪同下，赴包保社区南关街道万里社区调研文明创建工作开展情况。

何志中一行先后来到社区所辖百惠园小区、顺河路、江庄南巷等地，通过现场察看、听取汇报等方式，详细了解社区基础设施建设、商户经营管理以及交通秩序等文明创建具体情况。

座谈会上，在认真听取市区两级相关部门、万里社区文明创建工作开展情况以及辖区居民代表意见建议之后，何志中强调，文明创建绝不能三天打渔，两天晒网。只有紧抓不放、持续用力，不断把文明创建工作落实、落细、落小，才能距创建目标越来越近。相关部门必须明确“晚

—7— 干不如早干，慢干不如快干，要干就要干好”工作思路，坚决克服“等靠要”消极思想，切实担起职责、细化工作措施，真正把心思、精力用在文明创建工作上，力争达到立竿见影的效果。要对照任务清单和创建要求，仔细研判存在的问题，能解决的问题拿出切实可行的改进措施尽快解决，不能解决的问题按程序逐级上报，既全力补齐工作短板，也要精心打造亮点。

何志中进一步强调，文明创建需要群众广泛参与。相关部门要创新宣传方法举措，对文明创建开展多方位、多维度宣传，营造浓厚氛围，让群众了解文明创建的方方面面，充分激发群众参与的积极性和主动性，变“要我文明”为“我要文明”。志愿服务是城市文明程度的鲜明旗帜，要壮大志愿服务力量，积极推进志愿服务常态化、规范化、制度化。定期组织“小手拉大手”等各类志愿服务活动，特别注重发挥广大党员志愿者的先锋模范作用，通示范带动效应，提升一个家庭的文明，推动一个社区的文明。

我市举行创建全国文明城市测评体系培训会

7月11日下午，市创建全国文明城市测评体系培训会在市政务中心第四会议厅举行。市直创建全国文明城市牵头单

—8— 位联络员、埇桥区各乡镇、街道办事处分管负责人，68个社区主要负责人，市、区文明办、创建办全体人员参加培训。

会议邀请蚌埠市文明办副主任杨福臣向参会者详细解读《全国文明城市测评体系》,对照这一体系讲解全国文明城市测评中所涉及的相关重点、难点内容，以及测评细则、测评依据、测评方式、测评人员组成等。重点介绍材料审核看什么、实地考察测什么、问卷调查问什么等具体问题。在培训中，杨福臣结合蚌埠市成功创建全国文明城市的主要做法以及一些在工作中的心得体会，围绕“真干抓人心、苦干赢人心、实干润人心、巧干聚人心”四个方面，详细解析测评体系。同时，结合宿州实际，对我市创建工作提出了具有针对性和可操作性的意见及建议。

简讯：

※ 7月11日上午，市公安局召开城区废品回收站点专项整治工作推进会，通报前期市城管局和埇桥区排查工作情况。目前，我市城区主干道现有废旧物品回收站点29家，其中15家有证经营，14家无证经营，背街小巷站点144家。会议决定，由市城管局牵头，联合市公安局、市工商局、市环保局对沿街主干道29家废品回收站点进行治理，埇桥区文明办牵头区直单位对背街小巷144家废品回收站点进行治理。

—9— ※ 7月11日上午，市城管局组织执法人员对市立医院南门、东门周边出店占道经营现象再次进行集中整治。本次集中整治共计扣押破旧占道桌椅9张、椅子3个、伞墩4个，清理橱窗广告8处，收缴占道广告牌5个，清理占道冰箱3个。下一步，城管局将严格执行网格化管理制度，不断加强日常巡查，对市立医院周边出店、占道经营问题进行常态化长效管控。

※7月11日上午，市委办公室组织全体干部职工赴埇桥街道雪枫社区开展主题为“文明劝导·绽放新风采”的安全文明交通志愿者活动。机关人员和志愿者们在社区设立宣传台、设置展板，向过往行人宣传安全文明交通知识，此次活动共发放安全文明交通宣传材料202_余份，现场劝导市民不文明交通行为20余次。

※近日，市文广新局（旅游局）组织人员到汽运驾校，为120名出租车驾驶员开展文明服务、文明接待、文明旅游专题讲座。据统计，此项活动自6月开展以来，约500余名出租车驾驶员参加了培训。下一步，市文广新局（旅游局）、市人社局将继续营造文明旅游氛围，提升市民文明素质，形成良好的社会风尚，把文明旅游专题培训工作从出租车驾驶员扩展到其他服务行业。

—10— ※近日，市城管局组织执法人员对南外环路、迎宾大道、纺织路、淮河路等主干道两侧围墙、围挡进行逐一勘察、测量。针对倾斜、裂缝、锈蚀等存在安全隐患的围墙、围挡，执法人员立即通知责任单位，要求其进行加固处理，防治安全事故的发生。截至目前，排查工作已全面完成，此次共计排查20条城区主干道，围挡共50处、围墙共100余处，其中测量围墙面积共计约为36000余平方米。

※为巩固创建文明城市交通秩序整治成果，7月9日起，市交警支队进一步加大城区道路违法停车整治工作力度，对乱停乱放、不按规定停放及长期占用停车泊位的机动车辆，一律由清障车拖移至指定地点停放。整治期间，市交警支队组织人员深入辖区4S店、汽贸公司、沿街商铺等有车单位深入开展宣传活动，引导社会各界人士支持文明创建，自觉遵守道路交通法律法规，规范停放车辆。截至目前，共拖移机动车辆754台，清理“僵尸车”5台，张贴违法停车告知单2233张，清理违规占用停车泊位66处，有效遏制了辖区“违停”顽疾的“抬头”趋势。

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报：省文明办、市创建指挥部政委、指挥长、副指挥长。发：创建全国文明城市指挥部成员单位。

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(共印100份)

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