第一篇：新疆退役军人创业孵化基地项目可行性报告1

新疆退役军人创业孵化基地项目可行性报告

新疆退役军人创业孵化

基地

项目可行性报告

北京政商和信科技有限公司

二〇一五年

新疆退役军人创业孵化基地项目可行性报告

目 录 总 论

1.1 项目名称及承办单位 1.2 可行性报告编制依据 1.3 项目建设的背景和意义

1.4 编写本可行性研究报告的原则及指导思想 1.5 总投资和资金来源及项目建设公司背景意义 1.6 项目建设必要性 建设单位概况及项目建设有利条件 2.1 建设单位概况 2.2 项目建设硬件标准 2.3 项目建设软件标准 3 项目建设背景和意义 3.1 项目建设背景 3.2 项目建设意义 4 市场分析和需求量预测 4.1 市场分析 4.2 需求量预测 4.3 发展模式 5 拟建内容与规模 5.1 拟建内容 5.2 拟建规模 5.3 项目实施进度 6 可行性报告的结论和建议6.1 主要结论 6.2 建议

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第一章 总 论

1.1项目名称及建设单位

（1）项目名称：新疆退役军人创业孵化基地（2）建设单位：北京政商和信科技有限公司（3）项目地点：（未定）（4）项目负责人：马大川（5）项目联系人：马大川（6）联系电话 ：189-9998-5959 1.2可行性研究报告的编制依据

1、财政部 国家税务总局关于扶持城镇退役士兵自谋职业税收优惠政策的通知

财税[202_]93号

2、财政部 国家税务总局关于随军家属就业有关税收政策的通知 财税[202_]84号

3、国务院办公厅转发民政部等部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》

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4、关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见（民政部、教育部、公安部、财政部、人事部、劳动保障部、人民银行、税务总局、工商总局）

5、财政部 国家税务总局关于加强军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属有关营业税优惠政策管理的通知

6、财政部、国家税务总局明确军队转业干部、城镇退役士兵和随军家属营业税优惠政策

7、财政部 国家税务总局关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知》（财税〔202_〕26号）

8、《财政部 国家税务总局关于加强军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属有关营业税优惠政策管理的通知》（财税〔202_〕18号）

9、转发财政部 国家税务总局关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知》（京财税〔202_〕1093号）

10、转发财政部国家税务总局关于加强军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属有关营业税优惠政策管理的通知》（京财税〔202_〕637号）

1.3项目建设的背景和意义

对于复转军人，顺利实现从军人到平民的身份转变，尽快融入社会。而政府把退役军人安置的工作重点，放在残疾康复医疗、提供残疾保障金和养老保障方面。近年来，军人退役又呈现年轻化趋势。如何使年纪尚轻、还需要到地方工作的退役军人适应社会需要，顺利实现就业，过上正常的民间生活，成为纳税人，成为积极活跃的社会成员，为社会发展做出新的贡献，逐步成为政府和社会日益关注的一个主题。为此，政

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府部门积极研究退役军人就业政策，制定培训、就业协助与服务计划。民间机构，也在积极为退伍军人就业提供帮助。

据了解，目前新疆退役军人每年累计约有两三万人。随着我国市场经济深入发展、政府职能转变以及劳动用工制度改革调整，退役军人就业安置和养老医疗等工作形势发生了深刻变化，原有的退役军人就业安置和社会保障制度已不能满足退役军人的实际需求，出现了一些新的矛盾和问题，这些问题和矛盾的解决事关国防建设与社会稳定的大局。

1.5编写本可行性研究报告的原则和指导思想

编写本项目可行性报告研究，旨在解决新疆广大退役军人创业就业难，以创业带动就业、科技服务企业发展为主要原则，兼顾经济效果和市场需求的总的指导思想。以实际行动帮助退役军人就业创业，支持新疆加快发展，推进中国崛起进程。

1.6总投资、资金来源及项目建设公司背景

1.6.1总投资

本项目总投资xxx万元。1.6.2资金来源

建设资金由北京政商和信科技有限公司筹备解决。1.6.3项目建设公司背景及意义

新疆退役军人创业孵化基地以服务疆内退役军人就业创业

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为主旨，通过开展资金扶持、信息提供、就业服务、搭建平台等活动，促进退役军人就业创业。1.7项目建设必要性分析

1.7.1建立新疆退役军人创业孵化基地有利于促进新疆整体经济社会发展。

经过改革开放三十多年的发展，在今年习总书记的一带一路指导思想下，新疆已迈上新的发展起点，伴随着我区迈进高铁时代、建立丝绸之路经济带、新疆的发展已迈入厚积薄发的时代，建立新疆退役军人创业孵化基地是促进全区广大退役军人创业项目孵化，扶持中小企业发展，壮大我区非公企业发展，加快新疆加快崛起的需要。乌鲁木齐作为我区重要的人力资源输出地区，具有丰富的人力资源和广阔的市场前景，近年来已迈入高速发展的快车道，逐步成为新疆经济发展的亮点，建立新疆退役军人创业孵化基地对加快新疆经济社会发展、解决广大退役军人就业创业具有重要的意义。

1.7.2建立新疆退役军人创业孵化基地有利于带动新疆全民创业行动。

在自治区党委、政府加快发展新疆地区的大环境、大背景下，创业孵化中心作为全民创业的重要载体之一，是催生中小企业生成与发展，实现创业企业腾飞，扩大就业岗位，落实积极的就业政策的重要平台，实现创业带动就业目标的重要措施。

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202_年，国家提出了“全民创业”的口号，并出台了一系列促进全民创业的政策法规，鼓励全民积极参与创业行动。建立新疆退役军人创业孵化基地对新疆营造良好创业氛围、掀起全民创业热潮具有重要的带动意义。

1.7.3建立新疆退役军人创业孵化基地有利于解决新疆广大退役军人就业创业难题。

退役军人就业创业一直是党政关系、社会关注、退役军人关切的热点问题。新疆退役军人创业孵化基地由于自身的特点则有着不可比拟的优势，如大多数退役军人创业者在创业之初，资金紧张、场地、技术等都是是普遍存在的难题，而创业孵化基地提供的可供租用的标准化厂房，可解决创业者的燃眉之急。同时，创业孵化基地的标准化厂房还是吸引外来投资的承接平台。创业孵化基地所具备的成本低、收益快的优势，能快速吸引投资，提高招商引资成功率，为催生大项目、大投入，培植大税源，催进大发展提供了条件。除此之外，建设标准化厂房，更可以集约用地，有效缓解经济高速发展与土地资源稀缺的矛盾。建立新疆退役军人创业孵化基地可以帮助新疆每年大量退役军人解决创业过程中遇到的各种困难，同时打造一个专门服务退役军人就业创业的平台以及招商融资服务的平台。

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第二章 建设单位概况与项目建设条件

2.1建设单位概况

北京政商和信科技有限公司目前国内最权威和最全面的企业政策信息服务提供商，数据库涵盖中央及各省市最新政策，并首创超强政策检索功能，真正提供全过程政策信息及配套增值服务，打造国内政策信息第一品牌。

公司独创“叁维政策”咨询系统是公司自有集策划、设计、制造、销售、服务等一体的互联网电子商务产品，主要涉及：线上PC端、移动端信息搜索及线下政策、金融咨询服务等内容。主营以B2B形式在全国诚招渠道代理商及各个省市加盟商，同时与工信部合作通过会议等形式直击B2C市场。服务平台提供4类企业最需要政策咨询及申报服务：

1、项目资金类；

2、税收优惠类；

3、贴息贷款类；

4、资质认定类。

作为中小企业一站式政策咨询服务提供商，政商和信开发的三维政策平台建立了目前涵盖中央及各省市最全面的资金扶持信息，是目前唯一能实现企业与政策专家零距离沟通的应用平台，将对解决中小企业融资和转型困境起到重要作用。

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2.2项目建设硬件标准

新疆退役军人创业孵化基地建成后拥有孵化服务场所、服务设施和服务机构，能够为退役军人初创企业的成长发展提供低成本和全方位的服务。

创业孵化基地有相应的道路、电、水、排水、环保、消防、通讯、网络、绿化等基础配套设施。创业孵化中心具备统一的公用设施及完备的公共孵化服务功能，要有公用的会议室、洽谈室、培训教室、免费使用的信息查阅及交流系统等，要有专门的经营管理团队，能及时为入孵企业提供管理咨询、信贷服务、技术支持、资金融通、人才培养与推荐、信息查询、市场开拓、事务代理等服务。2.3.项目建设软件标准

孵化中心建成以后，将积极引入各项扶持政策为广大创业退役军人解决创业初期各种困难。

2.3.1策划咨询。

依托北京政商和信科技有限公司，赛迪网等，为中小企业初创者提供产业政策、市场预测、可行研究以及投资概算和人才设备等创办初期的策划咨询。

2.3.2场地租用。

孵化中心建成以后，在退役军人创业者创业初期，以减免租金的形式为退役军人创业者创业提供有偿优惠创业场所，相

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应减少创业者的投入成本。2.3.3政务代理。

创业孵化基地成立相应的政务代理机构，帮助退役军人创业做好公司成立之初相关注册登记、税务登记、特行准入等有关政府程序的事务代理服务。

2.3.4融资支持。

依托新疆自治区创业就业基金会、自治区团委青年创业大赛以及创业小额贷款贴息项目等为新疆退役军人提供融资渠道、贷款抵押、信用担保等方面的融资便利。

2.3.5人员培训。

提供管理、技术、营销等人员的培训指导，为退役军人创业解决创业初期招人难、用人难，帮助创业企业尽快投入运营。

第三章 项目建设背景和意义

3.1项目建设背景

国际上一般称为企业孵化器（Businesslncubator或Innovation Center），国内称为高新技术创业服务中心，简称创业中心，亦有称为孵化园区。孵化器是伴随着新技术产业革命产生的，在20世纪50年代发源于美国，随后迅速发展。从1987年6月中国第一家科技企业孵化器——武汉东湖新技术创

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业中心成立，到202_年中国科技企业孵化器已拥有600余家，其中国家级孵化器达170家。全国高新技术产业开发区协会创业中心专业委员会数据显示，中国600余家孵化器中在孵企业已有五万多家，98%是民营机制的企业，其中已孵化企业2.3万余家。我国的孵化器尽管数量较多,但其空间聚集的优势却未能有效发挥,表现为创新能力不强、规模经济、范围经济、关联经济效应不明显。3.2项目建设的意义

建立新疆退役军人创业孵化基地对进一步推动新疆退役军人就业再就业工作，培养和扶持一批退役军人成功创业，为社会创造新的就业岗位具有重要的意义。今年来，新疆维吾尔自治区紧紧围绕总书记“一带一路”的指导思想，以扩大投资、调整结构为主线，大力实施工业扩张、农业提升和城镇扩容战略，加快“丝绸之路经济带”建设，加速壮大经济总量，加快建设西北商贸中心，培育壮大现代服务业，积极培育新兴产业，加快推进改革开放，更加注重改善民生，促进社会稳定和谐，实现经济社会平稳较快发展。

第四章 市场分析和需求预测

4.1市场分析

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复员转业军人就业的现状分析

正确认识我国当前的就业形势

我国劳动力资源丰富，当前和今后一个时期，就业再就业形势依然严峻，压力仍然较大，劳动力供大于求的矛盾仍很突出。主要表现在：

1.城镇新增就业压力不断加大。今后几年，城镇每年需要就业的人数仍将保持在240 0 万人以上，而新增岗位和补充自然减员大约只有120 0万人左右，供大于求的缺口约在120 0万人左右，尤其是高校毕业生逐年增加，就业矛盾十分突出。

2.体制转轨遗留就业问题仍很突出。国有、集体企业下岗失业人员再就业问题尚未全部解决，国有企业重组改制和关闭破产过程中职工分流安置的任务繁重，部分困难地区、困难行业和困难群体的就业问题仍然存在。

3.农村劳动力转移就业任务十分繁重。我国尚有1 亿农村富余劳动力需要逐步向非农领域转移。

4.劳动者整体技能水平偏低。高技能人才严重缺乏，与加快经济发展方式转变、推进产业结构优化升级的要求不相适应。目标对象分析和定位 复员转业军人就业不利因素

1、学历知识含量较低。

学历反映了一个人的文化水平和专业知识水平，是衡量个体知识素质的重要依据。转业军人文化水平总体呈上升趋势，具有高学历层次人数逐年增多，但其学历的“含金量”不足，据调查，大专学历由1995年的25.1%增加到202_年的59.1%；本科学历由1995年的18.4%增加到202_年的42%；研究生学历由0.1%增加到0.5%。

2、知识结构仍显单一。

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据调查分析，转业干部在部队服役期间，83.8%的人获得了军事知识，62.5%的人获取了马克思主义的专业知识，49.4%的人获取了管理知识。而现代社会需要的专业知识明显不足，30%的人获取了法律知识，10.6%的人获取了经济知识，6.9%的人获取了计算机网络知识，3.9%的获取了外语知识，2.3%的人获取了金融知识。而在当前知识经济时代，计算机、法律、经济、外语、管理等方面的知识成为各类人才必备的基本知识，而我们转业干部对此的掌握却相对缺乏。

3、就业技能存在不足。

技能是职业能力的重要组成部分。不同的行业有不同的技能要求，不同的时代也有不同的技能需要。随着知识经济的到来，科技的发展，计算机网络知识的广泛运用，计算机操作技术、管理技巧、外语技能、营销技能、写作技能等已成为各类从业者的基本技能。在调查中发现，转业军人服役期间掌握的各种技能与现代社会需求的就业技能有明显距离。如计算机知识，地方单位需求占77.8%，转业军人掌握计算机知识的只占13%；外语知识，地方单位需求为42%，转业干部中只有6.6%的人掌握外语知识。就部队而言，对部队军人的培养教育内容主要为政治理论和军事技能，而市场经济需求的、军地通用的职业技能却不多，这必须会使转业干部因缺乏就业技能而降低竞争能力。

4、择业面较窄。

据调查，在转业军人择业考虑的要素中，50.2%的人选择工作稳定舒适，依次排列是实现人生价值46.6%，较高物质待遇21.1%，个人兴趣爱好18%，人际关系宽松、融洽16.4%。从择业意向上看，84.8%人转业时希望到国家机关工作，7.5的希望去事业单位，5.8%的人希望去国有企业，仅有0.5%的人希望到外企工作，0.1%的人希望去民营企业工作，其它为1.3%。这种现象表明：市场经济的发展，竞争机制的引入，国企风险系数增大，越来越多的转业军人在择业时一味的追求稳

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定，但目前的实际情况却是，事业单位以聘任制为主要内容的改革已经启动，随着国家干部人事制度的进一步深化改革，将使党政机关的“铁饭碗”不复存在，绝对的“铁饭碗”会逐步退出历史舞台，这些让转业军人在人生的重大抉择当中感到很为难。

复员转业军人就业的优势

1、政治思想品德良好，复员退伍士兵毕竟是受过部队政治思想熏陶的人，在做人和思想品德上远远超过普通老百姓。军队是一所大学校，很多优秀的人才就是在军队这所大学校中锻炼成长起来的。在这所大学校深造多年的当代军人，普遍具有较高的马克思主义理论素养、坚定的理想信念、优秀的政治素质。

2、坚韧不拔，具有顽强拼搏的精神。百折不挠的意志，顽强拼搏的精神，是在部队生活过的人们的最大收获，在军队这所大学中，锻造了坚韧不拔、顽强拼搏的品格，胜不骄、败不馁，在困难面前不低头。

3、雷厉风行，具有英勇果敢的作风。多年的军队生活、严格的军事训练、抢险救灾任务的执行，锻炼了转业军人雷厉风行、英勇果敢、敢打硬仗的工作作风。

4、严于律己，具有超强的组织纪律性。管理专家通过对众多转业军人成长轨迹的跟踪调查分析表明：遵纪守法，守时守作，严于律己，是转业军人发挥优势、施展才华、获取成功的重要保证。

5、忠于职守，具有执着的敬业精神。“革命军人是块砖，哪里需要任党搬”。爱岗敬业，干一行、爱一行、钻一行，愿做一颗闪闪发光、永不生锈的螺丝钉，这既是一名军人应具有的基本素质和真实写照，也是转业干部事业成功的基础条件。

6、善于团结，具有较强的团队精神。团结既是军队的生命，也是任何一个社会团体的生命，部队干部长期在部队工作，高度的集中统一，新疆退役军人创业孵化基地项目可行性报告

严格的组织纪律，养成了部队干部令行禁止、善于团结的作风和较强的团队精神。

社会实践和事实说明，复员退伍军人在社会成就事业的领域十分宽泛：有企业老板（可以说各行各业都有），企业和社会各个行业的业务技术骨干，比如车工、钳工、修理工....就服务行业如饭馆酒店的管理人员、厨师、消防员，理发、电器修理等；工程类如：各类工程机械的使用维修、工程的勘察设计、施工和管理、水利工程种类技术人员等等。

社会上有的行业，部队基本都有，社会上没有的行业，部队也有优势（如核、化学、生物...）。部队除了海陆空、炮兵和第二炮兵，还有交通、黄金、水电、消防、森林安全、边防...涉及面可以说无所不有。同时部队是一个集中的高度负责的团体，对任何事情讲的都是“一流”，培养出来的人员也都是“认真负责、精益求精”的成员！

4.2需求量预测

疆内每年退役复转军人数量在2-3万人，周边6000-7000人，大部分退役后的军人都遇到择业，就业，创业等等的问题，并且日渐明显。

目前，疆内内尚无专门服务于退役军人的创业孵化器，建立新疆退役军人创业孵化基地可以解决疆内每年退役，复转军人创业难，就业难的问题。并且可以培育和扶持高新技术中小企业，通过为新创办的退役军人中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，降低退役军人创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进创业成果转化，帮助和支持退役军人所创办中小企业成长与发展，培养成功的退役军

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人企业和企业家。4.3发展模式

新疆退役军人创业孵化基地，以无污染，科技密集型为就业组织为方向，优化城市发展资源，围绕培育企业和培养企业家的需要，不断提供企业管理、市场开拓、金融服务、国际贸易等业务和技能的培训，使退役军人创业者尽快成为合格的企业家。

充分发挥“聚集”效应，通过基地优化的政策环境和基础条件，吸引一大批科技成果到园区孵化；吸引一批企业、海外资金和技术到园区落户，从而加速园区与国际标准的接轨，形成园区的“聚集”效应。走创业孵化基地多元化、市场化、效益化、专业化、资本化、品牌化、网络化、国际化的发展之路。

（1）坚持开放、多元化的方针。建设投资主体多元化，充分利用各种社会资源，加速孵化基地建设发展；

（2）服务对象多元化，既要为退役军人创业提供支持，也要为来自社会上、甚至来自国外的创业者提供服务；

（3）培育的企业的投资主体多元化，培育的企业要按照现代企业制度运行。

第五章 拟建内容与规模

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5.1拟建内容

新疆退役军人创业孵化基地拟建创业孵化楼及相关辅助设施（办公、研发及生活综合楼）。5.2拟建规模

拟建项目将成为西北地区地区较大规模的退役军人创业产业孵化中心。其规划是综合性强、服务功能齐全的退役军人创业孵化产业基地；其总体实现创业孵化的功能区：综合服务办公楼。设有公用的会议室、洽谈室、培训教室、免费使用的信息查阅及交流系统

第六章 公司组织机构与运营策略

6.1公司组织机构

新疆退役军人创业孵化基地成立股份制运营公司，设立董事会和监事会，董事会下设总经理1名。

其他组织结构分为：

（1）项目招商部：招商引资，项目洽谈，企业进驻审批，收集各类科技、经济信息和市场情报，推荐投资合作项目，文件翻译，三资企业工商注册服务等。

（2）产业服务部：企业生产、科研、市场营销、财务管理、知识产权、标准化等全过程服务，内资企业工商注册、税务登记“一条龙”服务，进驻企业毕业认定，提供入孵企业项目的申

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报、技术支持、资金融通、人才培养、市场开拓、信息查询、事务代理等服务，研究企业发展模式，指导和培训入孵企业进行现代化管理，做好企业数据统计和科技中介机构的管理等。

（3）综合服务部：对外宣传、接待、文秘、档案、内部财务管理、信息调研、内部管理等。

（4）物业管理部：孵化基地的水、电、设备、环境卫生、保安等一系列物业后勤配套服务。

（5）信息部：孵化基地计算机网络管理及相关专业技术信息服务等。

（6）财审部：负责整个运营公司的会计核算和财务审计。

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6.2运营策略 6.2.1人才战略

人力资本是孵化基地的第一资源。孵化基地应当从以下五个方面思考人才战略：

（1）引进高素质人才。通过各种手段积极吸引人才，树立人力资本投资的新理念。

（2）吸引成功人士加盟。要采取措施，吸引热心于社会公益事业的成功人士加盟孵化基地，他们到孵化基地工作不是为

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了报酬，而是为了自我价值的实现。他们学有所成，经验丰富。他们的加盟将能促进企业孵化器的发展。

（3）利用在校学生。要充分利用在校学生，吸引他们参与企业孵化器和孵化企业的课题研究，并到企业孵化器和孵化企业进行实践。这既为在校学生提供一个接触社会、了解社会、进行社会实践的机会，也为企业孵化器和孵化企业提供利用高素质、低成本的劳动力的机会。

（4）加强现有人才的培养。要通过岗位培训、轮训、出国培训、实习等方式，对现有孵化人员进行培训，提高其素质，使其适应国际化要求。

（5）允许孵化基地管理人员在孵化企业中以特殊才能入股。国家应将有创业能力和创新精神的人才及其智力成果，按照知识产权、人力资源等要素在创业中的特殊权能作为企业的资本形式，让参与企业分配，并参与企业的投资与改制。孵化基地允许有特殊才能的管理人员在孵化企业参股，可以留住优秀人才，也能提高孵化基地管理人员对孵化企业的服务质量和责任感。

6.2.2知识产权战略

孵化基地的知识产权战略包括：

（1）要转变观念，把知识产权纳入孵化的各个环节。

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在孵化服务中，要强化对孵化企业的知识产权保护方面的服务，包括知识产权培训、咨询、管理和保护等方面；指导企业加强知识产权管理制度建设，防止知识产权流失和被盗用；教育孵化企业遵守知识产权法律法规，尊重他人的知识产权。在孵化企业毕业、兼并、产权转让、上市等过程中，要强化知识产权的价值。孵化企业不仅要熟悉知识产权国际保护、国内保护的基本规范和知识产权战略去应对市场竞争。

（2）选择一些有国际市场、技术先进的技术进行孵化。技术在当今时代已成为生死攸关的事情，上至国家，下到企业，竞争力的强弱取决于技术进步的快慢。企业孵化器为提高其显示度、影响力和国际化能力，应当选择一些有自主知识产权、有国际化前景的技术进行孵化。

（3）指导孵化企业制订知识产权战略。

知识产权保护在中小企业技术创新中相当重要，是企业核心能力的重要内容。知识产权包括专利权、商标权、著作权、技术秘密权、集成电路布图设计专用权等。

6.2.3融资战略

资金是退役军人创业的重要环节，是决定创业孵化企业成功与否的重要因素之一。退役军人创业孵化企业的主要措施之

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一或者孵化服务的主要内容之一就是要帮助退役军人创业孵化企业解决资金问题。孵化器的融资战略包括：

（1）设立孵化资金。

扶助孵化企业的专项资金，解决其流动资金困难或者资本金不足问题，既可以借给孵化企业，解决其临时性资金困难，也可作为资本投入到入孵企业。

（2）加强与风险投资的结合。

风险投资是孵化基地孵化企业的一个重要手段，风险投资收益也是孵化基地收入的一个重要来源。孵化基地应有重点地选择风险投资机构，并与风险投资机构共同选择并投资孵化企业，与风险投资机构形成利益共享、风险共担的合作机制。这既有利于加强对孵化企业的服务与管理，又能增强风险投资者的信心。

（3）加强与银行的合作。

孵化企业的信用度低，难以获得银行的贷款。孵化基地应当促进银行与孵企业之间的沟通联系。可以根据孵化基地的信用情况，进行适当的贷款担保。担保金作为风险投资的一部分，失败了从孵化企业资产中抵偿；成功了，可有机会在孵化企业中参股，以期获得更大的回报。

（4）充分利用外部资金。

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组织孵化企业积极申请国家创新基金、国家科技专项基金，充分利用这些资金促进企业孵化。要抓住机会引进外资，并争取有利的合作条件。

（5）加强融资管理。

要培育孵化企业的信用意识，在入驻时就要考查创业者或者企业的信用情况，尽量避免那些信用度不高的企业或者创业人员到孵化器孵化；指导企业制订商业计划，并使其对投资者有吸引力；加强对已获得资金的企业或者项目的跟踪和管理，使其实现预定的目标。

6.2.3服务战略

孵化基地为退役军人孵化企业提供全方位、全过程、个性化等多方面的孵化服务，靠自身的能力和条件是不行的，必须充分利用外部资源，因此要制订孵化服务战略。（1）孵化基地要突出自身的服务优势。

应当根据人才特点和资源优势，突出自身的服务特色。自己不具备的，可以寻求外界的帮助。（2）依靠社会中介机构的服务优势。

要依靠社会中介机构为孵化企业提供专业服务，如会计师事务所、律师事务所、知识产权事务所、人才服务中心、投资顾问公司、技术检测机构、技术评估机构等。

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（3）依托社会公益性机构的服务。

要依托卫生保健、社会保障、社会救助、社区文化、家政、学校等组织机构，为孵化企业提供服务；（4）引进国际性服务机构。

国际性的会计师事务所、律师事务所、知识产权事务所、资产评估事务所、培训机构等，能够按照国际规范与惯例为孵化企业进入国际市场或者国外中小企业进入本国市场提供国际化咨询服务。

6.2.4国际化战略

孵化基地要在经济全球化中求生存、求发展，既要在全球范围内寻找孵化对象，也可能为全球企业提供孵化服务。因此，企业孵化器必须制订国际化战略。（1）加强自身基础条件的建设。

孵化基地国际化必须具有国际化的能力和条件，因此，孵化基地必须加强自身能力建设，包括培养专业技能和专业队伍，提升自身的核心能力。孵化基地的核心能力应该从管理与服务着手，通过加强管理创收节支，降低运营成本，降低孵化企业的创业成本；通过加强资源整合，提高孵化企业获取人才、资金、技术等外部资源的能力。

（2）通过多种途径国际化。

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首先，要积极加入国际孵化器协会等企业孵化器国际组织，学习国际上企业孵化器的运作方式和运作规则，加强与国际上孵化器的合作与交流。其次，在有条件的情况下参加孵化器国际会议，如世界孵化器大会和国际孵化器协会的年会等，把握国际上企业孵化器的发展态势，跟上国际上孵化器发展的步伐。第三，吸引跨国公司、国际资金和国际知名中介机构等参与孵化器建设，引进国际资金、技术、管理和服务，使孵化基地的运作与管理国际化。第四，选择一些国外知名孵化器建设姊妹孵化器关系，加强相互间的沟通与联系，如聘请国外孵化器的管理人员或者有关专业人员担任孵化器的管理人员，也可将我们孵化器的管理人员送到那里参与管理。这样，既使企业孵化器管理国际化，也培养国际化孵化器管理人才。

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第七章

可行性报告的结论和建议

7.1主要结论

（1）本项目的建设符合新疆维吾尔自治区经济社会发展的要求，有利于进一步促进新疆整体经济社会发展。

（2）本项目区位条件优越，极大程度的发挥了新疆的地理、人力资源等优势条件，其市场发展空间广阔，投资回收有保障。（3）本项目的投资利润率、投资利税率等指标均高于行业的经济指标。抗风险能力强。

（4）项目在建设和运营过程中，环境保护可以满足各项指标要求。环境保护措施与项目同步实施。7.2建 议

（1）由于项目建成后对于新疆退役军人创业的工业经济发展有很重要作用，在各创业产业的“产学研”结合的急待开发市场环境下，应力争取项目早上，并形成良好的经济效益。

（2）新疆退役军人创业孵化基地投入重在后期运营，在保证前期滚动开发，投资有效回收的前提下，同时应加强运营团队的建设。建议早日组团考察学习先进地区的孵化器的发展经验，借鉴发展成果。

（3）为发挥孵化效益，扩大影响，吸引企业入驻孵化，建议前期加强新疆退役军人创业孵化基地的宣传。

第二篇：202_年创业孵化基地项目可行性研究报告(编制大纲)

202_年创业孵化基地项目可行性研

究报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

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本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。

可行性研究报告 是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投

资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等 关联报告：

创业孵化基地项目建议书 创业孵化基地项目申请报告 创业孵化基地项目商业计划书

创业孵化基地项目节能评估报告 创业孵化基地项目资金申请报告 创业孵化基地项目市场调查研究报告 创业孵化基地项目投资价值分析报告 创业孵化基地项目投资风险分析报告

创业孵化基地项目行业发展前景预测分析报告

可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）第一章 总 论

1.1创业孵化基地项目概况 1.1.1创业孵化基地项目名称 1.1.2建设性质

1.1.3创业孵化基地项目承办单位及负责人 1.1.4创业孵化基地项目建设地点 1.2创业孵化基地项目设计目标 1.3创业孵化基地项目建设内容与规模 1.4创业孵化基地项目投资估算与资金筹措 1.4.1创业孵化基地项目建设总投资 1.4.2资金筹措

1.5创业孵化基地项目主要财务经济指标 1.6可行性研究依据 1.7研究范围

第二章 创业孵化基地项目建设背景

2.1宏观形势 2.1.1地理、历史 2.1.2交通 2.2宏观经济运行

2.2.1宏观经济发展（GDP发展）2.2.2固定资产投资情况 2.2.3人均生产总值 2.2.4人口变化

2.3地区及行业的发展规划 2.3.1城市总体规划（202_—202_）2.3.2城市近期建设规划

第三章 创业孵化基地市场分析与市场定位 3.1创业孵化基地市场分析 3.1.1创业孵化基地市场近况 3.1.2创业孵化基地市场划分 3.1.3板块特征分析及小结 3.1.4创业孵化基地 市场总结 3.1.5创业孵化基地项目机会分析 3.2项目市场定位

3.3创业孵化基地项目的SWOT分析 3.3.1创业孵化基地项目优势（STRENGTH）3.3.2创业孵化基地项目劣势（WEAKNESS）

3.3.3创业孵化基地项目机会（OPPORTUNIES）3.3.4创业孵化基地项目威胁（THREATS）3.4营销策略 3.4.1营销主题 3.4.2广告创意 3.4.3营销策略 3.4.4宣传推广策略 3.4.5促销策略

第四章 创业孵化基地项目区建设条件 4.1市区域概况 4.2区域文化特色 4.3区域人居环境 4.4区域交通网络 4.5基础条件

4.5.1.自然及气候条件 4.5.2.基础设施配套建设条件 第五章 创业孵化基地项目建设方案 5.1总体规划 5.1.1设计依据 5.1.2规划设计构思 5.1.3指导原则 5.1.4规划目标

5.2总平面布置及道路景观设计 5.2.1总平面布置 5.2.2道路及景观设计 5.2.3竖向设计 5.2.4技术指标 5.3建筑单体设计 5.3.1平面设计 5.3.2立面设计 5.4结构设计 5.4.1工程概况 5.4.2设计依据 5.4.3基础设计 5.4.4结构选型

5.4.5主要荷载（作用）取值 5.4.6主要结构材料 5.5公用辅助工程 5.5.1给排水工程 5.5.2暖通工程 5.5.3电气工程 5.5.4燃气工程 5.5.5人防设计 5.5.6无障碍设计

第六章 创业孵化基地项目环境影响评价 6.1环境保护执行标准 6.2施工期环境影响分析 6.2.1施工期污染源 6.2.2施工期环境影响分析 6.3项目建成后环境影响分析 6.3.1大气污染源分析 6.3.2水污染源分析 6.3.3环境保护措施 6.4公众参与

第七章 创业孵化基地项目劳动安全卫生与消防 7.1卫生防疫 7.2消防

7.2.1消防给水系统 7.2.2防排烟系统 7.2.3电气消防

第八章 创业孵化基地项目节能节水措施 8.1节能 8.1.1设计依据

8.1.2能源配置与能耗分析 8.1.3节能技术措施 8.2节水

8.2.1水环境

8.2.2绿化景观用水节水 8.2.3节水器具应用 8.3太阳能利用

第九章 创业孵化基地项目组织管理与实施 9.1项目组织管理 9.1.1项目组织机构与管理 9.1.2人力资源配置 9.2物业管理 9.2.1物业服务内容 9.2.2物业服务标准 9.3项目实施安排

第十章 创业孵化基地项目投资估算与资金筹措 10.1投资估算 10.1.1估算依据

10.1.2投资构成及估算参数 10.1.3投资估算 10.2资金筹措 10.3借款偿还计划

第十一章创业孵化基地项目工程招标方案 11.1 总则.2 项目采用的招标程序.3 招标内容

第十二章 创业孵化基地项目效益分析 12.1财务评价的依据和原则 12.2成本费用、销售收入及税金估算 12.2.1 成本费用估算 12.2.2收入及税金估算 12.3 财务效益分析 12.3.1项目损益分析 12.3.2项目财务盈利能力分析 12.4盈亏平衡分析 12.5敏感性分析 12.6财务效益分析结论

第十三章 创业孵化基地项目结论与建议 13.1创业孵化基地项目结论 13.2创业孵化基地项目建议 1、创业孵化基地项目位置图 2、主要工艺技术流程图 3、主办单位近5 年的财务报表、创业孵化基地项目所需成果转让协议及成果鉴定 5、创业孵化基地项目总平面布置图 6、主要土建工程的平面图 7、主要技术经济指标摘要表、创业孵化基地项目投资概算表 9、经济评价类基本报表与辅助报表 10、创业孵化基地项目现金流量表 11、创业孵化基地项目现金流量表 12、创业孵化基地项目损益表、创业孵化基地项目资金来源与运用表 14、创业孵化基地项目资产负债表 15、创业孵化基地项目财务外汇平衡表 16、创业孵化基地项目固定资产投资估算表 17、创业孵化基地项目流动资金估算表 18、创业孵化基地项目投资计划与资金筹措表 19、单位产品生产成本估算表、创业孵化基地项目固定资产折旧费估算表 21、创业孵化基地项目总成本费用估算表、创业孵化基地项目产品销售（营业）收入和销售税金及附加估算表

第三篇：创业孵化基地企业发展报告

企业发展报告

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******************有限公司 202_/10/25 Wednesday

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*******************有限公司

一、企业简介

******是中国经营面积最大、商场数目最多、地理覆盖面积最广的家居装饰及家具商场运营商。202_年，公司推出了「******」品牌，并开设了首个品牌商场。截至202_年6月30日，******共经营214家商场，覆盖全国28个省、直辖市、自治区的150个城市，商场总经营面积1330万平方米。202_年6月26日，******于香港联合交易所有限公司主板挂牌上市。

泰兴******于202_年6月20日开业，位于泰兴市济川街道泰常路9号。该商场为******第七代商场，总建筑面积94250平米，定位时尚、人文、体验、绿色。商场集家具、建材、家饰、休闲、餐饮和娱乐为一体，是目前泰州乃至苏中地区最先进的“一站式”购物商场。商场内可谓“大牌云集”，无论是古典的、现代的，还是田园的，******都能将其诠释到极致，并努力将这些家居文化融入泰兴消费者的家中。

二、企业发展的总目标与创新点：

（一）落实总目标，争当行业标杆

 商户经营多元化

******为各类家具建材品牌与消费者之间建立最良好的互动。店铺规划合理、区域划分科学，并结合一定娱乐、体验设施，使消费者易于搜寻品牌，并得到一站式消费的购物体验。同时提升商户的经营水平，提供了环境优美的五星级卖场作为他们的经营地，让他们在没有后顾之忧的创业环境下，携手共创美好的明天。

*******************有限公司

 顾客需求个性化

“顾客是企业之本，创新是发展之魂”，创新是任何企业发展的不竭动力。只有永远引领市场、优于市场消费要求，才能在获得消费者的满意度和忠诚度，塑造企业优势品牌。乐于创新、现代时尚，这正是******品牌的理念内涵。******始终相信，理念引导行业，模式创造未来，为此，******坚持以市场为导向、以品质为基础、以人才为根本、以创新为动力为企业宗旨，旨在从产品根本上提升品牌价值和推进******品牌化进程的层面来进行对全国市场的开发。

一言概之，******泰兴泰常商场致力于成为规范化家具建材交易市场的标杆，成为广大商户与消费者畅享家居之美的基地。

（二）找准创新点，带领商户成功创业

 节假日大促优惠

每逢重大节假日，******将联合各大品牌，举行强强联手的大型促销，通过积分、会员制度、返现、买大送小等多种手段方式，使消费者获得真正的优惠，使家具建材品牌更具综合竞争力。在大促活动期间，将商场按照片区划分进行了PK机制，通过赠予奖杯或锦旗等方式来激励销售业绩突出的商户，在商户之间形成良性竞争的氛围，帮助商户更好的提升自身品牌市场价值。

 非大促期间拉动平销

在非大促活动期间的日常经营管理中，我们切实积极推动明码实价，做到系统跟单，并在规定时间内完成顾客的回访工作。帮扶商户落地单店营销活动，组织主题节活动等，并且制定了平销积分奖品兑换机制，拉动商户整体平销水平。针对知名度较高的家具建材品牌，******将考虑其租赁面积与年限，配送更多资

*******************有限公司

源。针对发展中的家具建材品牌，******将提供从各方面提供支持，如优惠进驻体验中心等，达到品牌因在******有驻店而获得更高声誉。借力集团，实行正品搜业务，帮助商户品质认证。并且结合泰兴地域特色，推出了小区行，乡镇营销，包接包送等服务,助力商户营销。

 星易·家居贷助力销售增长

******星易通汇联合银行等金融机构推出星易·家居贷，为有家装、家居购买需求的顾客提供的无抵押、无担保、纯信用的个人家居消费信贷服务，具有利率低、放贷快、期限灵活、额度自由等特点，很大程度上促进了高端产品的成交。

 推行九大服务承诺

绿色环保；先行赔付；同城比价三倍退差；三十天无理由退货；商品质量负全责；送货安装准时达；分期付款；设计免费咨询；家居顾问导购。

 成立家居建材装饰行业协会

帮助商户相互交流市场信息。建立导购精英俱乐部，提供商户相互交流，切磋平台，携手共创销售辉煌诚信服务，配合行业协会，举办有益于本行业的各类活动。建立百万顾客大回访项目，商总带队，资源整合，提升口碑，促进销售，服务项目多元化，服务流程标准化。

 创建党员经营户

通过创建党员经营户活动，进一步提升基层商户党组织的凝聚力和战斗力，增强商户党员的服务意识、提高服务水平和服务质量，以党员经营户来带动其它商户，为创建有口碑、有服务、有人气的商场贡献一份力量。创建党员经营户，对示范户进行授旗，通过悬挂标志，亮出身份的方式，加强顾客对商户诚信经营、优质服务的认知，为其它经营户树立榜样；同时树立商场在当地的诚信经营的良

*******************有限公司

好口碑。

三、市场规模及发展趋势：

市场规模：泰兴******楼占地94250平方米，拥有商户54余户，有占地5000余方的绿化带，这跟******提倡的绿色环保兮兮相应，同时在******还提供了5000平方米的停车场，这给入驻在商场内的商户以及前来购物的顾客提供了停车的便利。

发展趋势：将会在未来引入更高端的家居品牌，不断提升商场的硬件条件，为更多的商户提供更多的优惠条件，提升他们的经营业绩。同时，伴随着泰兴市市政府的规划和布局，商场周边的楼盘建立完成，学校、商超等公共配套设施也会纷至沓来。家居体验馆在现阶段是非常典型的消费类产品，消费弹性较大，尤其受收入水平、住房环境、消费观念等因素的制约较大，这些因素一度成为家居体验馆推广扩大的瓶颈，随着收入水平的提高、生活文明的进步，这些瓶颈将一一被打破，消费弹性逐渐变小。

四、主要服务项目

******创业孵化基地为入孵商户提供的服务如下：

（一）为入孵商户免费生产经营用的孵化会议室、培训教室等。

（二）为入孵商户提供家居贷服务，争取政府各类扶持资金。

（三）整合社会资源为入孵商户提供有关经营、管理、商务、事务代理、法律维权、政策咨询等服务。

*******************有限公司

（四）帮助入孵商户寻找合作伙伴，开拓国内、国际市场。

（五）向入孵商户推介和审查项目，协助企业招聘优秀人才。

（六）提供完善优质的物业安全服务。

五、优惠政策

推行市场准入机制，鼓励资质齐备的家具及建材的商户进入商场经营。对于经申请认定符合条件并正式落户******商场的商户，凡是与******签订租赁合同满三年的商户，会在企划活动中给予媒体的活动免费宣传（含电台广告、电视广告、户外大牌广告等等）。

第四篇：(格式)文昌市文航花园人才创业孵化基地项目可行性报告

文昌市文航花园人才创业孵化基地项目

可行性报告

文昌市委组织部人才科 文 昌 市 就 业 局

文昌文汇商业投资管理有限公司

二O一五年四月

目 录

一、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目建设背景.........1

二、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目现状分析.........1

三、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目建设来源.........3

四、文昌市文航花园人才创业孵化基地建设的基本理念.......3

五、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目的组织特点.......5

六、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目的功能定位.......7

七、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目的实施...........8

八、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目保障措施........16

九、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目效益分析........17

十、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目评价............18

一、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目建设背景

党的十八大报告明确提出，要实行人才优先的战略布局，建设规模宏大、素质优良的人才队伍，由人才大国迈入人才强国。加快人才发展体制机制改革和政策创新到形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势。建立有利于人才培养、有利于各种人才创新、创造、创业的体制机制，持续不断的发掘、培养和使用人才，才能在竞争日益尖锐激烈的国际大环境中一往无前。

202_年李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。这是创新2.0下互联网与传统行业融合发展的新形态、新业态，“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济体制增效升级。

文昌市委、市政府历来高度重视人才工作。近年来，市委市政府对加强全市人才工作作出了一系列部署。陈笑波书记在大会上明确提出，要把人才工作放在更加突出、更加重要的位置，成立人才工作领导小组，着力建立一支规模宏大的高素质人才队伍，为航天科技的发展提供强大的人才支撑。

二、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目现状分析

（一）文昌市创业事业的发展成果

202_年11月文昌市就业局出资创立了文昌市大中专毕业生创业孵化基地，自创建以来，认真贯彻落实人社部《关于推荐孵化基

地建设进一步落实创业帮扶政策的通知》和海南省财省厅、海南省人社厅《海南省创业孵化基地认定和管理暂行办法》，以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐，人才创业工作取得了显著成效，主要表现在：一是孵化基地创业工作稳步推进。目前，基地已入驻创业团队16家，以创业带动就业150人，其中3家创业团队孵化成功，已进入市场。二是孵化基地特色鲜明。全市正在建设两个创业孵化基地，基地建筑面积202_余㎡，接近为40家入驻团队提供职业指导、项目策划、市场营销、证照办理等一站式服务。

（二）文昌市创业事业的发展瓶颈

通过创业孵化基地，虽激发中大专毕业生的创业热情，也带动一部分人解决就业问题。但是，全市的创业就业形势仍然面临不小的挑战，存在一些需要解决的问题。一是思想不够解放，创业者队伍的总量较少，部分群众创业信心不足、创业能力偏低，整体创业水平有待提高。二是宣传工作还不到位，尤其对创业典型的宣传没有整体规划、有序进行。三是培训观念落后，培训专业单一，仅能组织开展理论培训，缺乏提供创业后续的服务指导。为此，只有大力发展经济，增加就业岗位，加强就业服务，发挥市场调节功能，才能缓解就业压力。由于大学生创业愿望较为强烈，现有的办公场地和提供平台有限，已经无法满意创业者需求。

近年来，我市中大专毕业生就业形势日益严峻．根据统计，202_至202_年中大专毕业生平均人数近5700人，就业人数3591人，就业率63%。随着扩招,毕业生人数的增加,就业竞争压力、就业需求不断增大。高校毕业生就业正面临就业体制改革以及就业人数大

量增加的双重压力，并呈逐年大幅递增趋势，就业难已经成为一个严峻的现实。如何引导大学生择业就业和创业，已成为市委市政府关注的重要问题。

三、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目建设来源

在文昌市委市政府大力支持下，文昌市委组织部人才科和文昌市就业局提倡下，坚持“政府扶持、部门指导、社会参与和市场化动作”的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发大学生的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的毕业大学生通过自主创业实现就业。为更好的贯彻落实国家及省、市政府关于促进大学生创业的文件精神，实现我省在全省范围内建设大学生创业孵化基地的目标，扶持我省大学生自主创业，解决大学生创业过程中遇到的场地、资金、管理等难题。为此，由文昌市城市建设投资有限公司下属全资子公司文昌文汇商业投资有限公司出资筹建文昌市文航花园人才创业孵化基地，以市委、市政府人才战略布局为依托，以创业带动就业为核心，以扶持大学生创业及就业为基本要求，基地致力服务于文昌市大学生创业、企业的孵化培育，坚持市场化运作，通过为大学生创业企业提供物理空间、配套设施和创业扶持，降低创业风险，提高创业成功率，帮助大学生创业企业成长发展。

四、文昌市文航花园人才创业孵化基地建设的基本理念

（一）服务理念

服务理念指孵化基地管理部门，根据创业者的需要而提供全方

位的服务，充分发挥政策舆论导向，资源配备，中介服务，信用授予和形象提升等功能，改善创业环境，真正地为孵化企业服务。

（二）市场理念

市场理念主要是指孵化基地在选择孵化对象时，要从单纯的注重技术水平向注重技术与市场并举发展，防止忽略以营销服务为主和信息处理为主的企业，影响孵化企业的成功率。

（三）企业化理念

企业化理念指的是把企业运作机制引入企业孵化的运作。创业孵化基地的中心任务是帮助创业者开创和发展企业，孵化基地本身不应该只是一个准政府机构，而应该是一个新创企业，只不过孵化基地的产品是健康发展的新创企业而已。孵化基地本身的运作需要足够的创业精神，根据环境的变化不断调整自己的服务才能满足新创企业的需求，最终保证自身的正常运转。

（四）虚拟化理念

虚拟化理念是指引入虚拟化孵化系统的概念。现有的孵化基地应该以互联网为平台提供多种形式的服务，如信息的发布、拟孵企业入住的申请、与在孵企业的沟通等。通过将孵化基地的网站与孵化基地的关系单位网站的链接，孵化基地可以非常容易地将一些相关的服务整合进孵化基地所提供的服务，使新创企业可以根据自己所处的阶段和类型进行选择，也可使拟创业者能够从网站上对孵化基地所能提供的服务一目了然。孵化基地还可以利用互联网为在孵企业作各种形式的宣传和市场营销，提高在孵企业的知名度，为在

孵企业创造合作机会。此外，互联网还应该是孵化器吸引国内外拟孵企业的一个重要武器，同时可以大大降低孵化器的运作成本，使创业者可以以更低的成本接受服务。

五、文昌市文航花园人才创业孵化基地的组织特点

创业孵化平台作为帮助大学生创业者将科技成果产业化，将创业计划实践化的一种新型的社会经济组织有着其自身的组织特点。

（一）公益性与效益性并重

所谓公益是指：创业孵化平台的出发点具有公益性，从它建立开始，就以独特的机制与共享服务为创业提供支持，这种服务在起始阶段几乎是无偿的有时甚至是倒贴的，其服务成本通常都是由政府以原始的基础设施和启动费用的投资和其后的财政补贴来支付。但创业孵化工作最终是要实现产业化，前期发展准备阶段的适度投入必须与实现产业化发展目标必须统筹坚固、系统规划。

（二）科技创新与科技成果转化并重

大学生创业孵化平台作为大学生创业的支持系统，其创新性体现在，首先它是科技创新的平台，在科技成果的转化过程中，科技成果和成果发明人同时进入企业，介入成果转化的全过程，无论是进行研究开发，还是进行企业孵化，都是一个创新的过程。其次它是文化创新的平台，孵化平台内各种创业文化的交流、碰撞和融合，为不断创造新的文化提供了条件。最后，它是制度创新的载体，孵化平台创新体系的形成，必须依赖于制度创新，建立适应市场和经济发展的制度环境。创新，是大学生创业孵化平台的灵魂，离开了

创新，大学生创业孵化平台也就是去了存在的意义。

（三）服务性与监督性并重

大学生创业孵化平台主要是通过提供服务取得社会的认可，提供优质的服务是其发展的核心要素。大学生创业孵化平台提供的服务内容包括技术服务、商务服务、融资服务等，它通过这些服务和营造创新环境，促进大学生创业的成功。检验创业孵化平台质量的好坏标准不是看它带来的直接经济效益，而是有没有越来越多的项目和大学生进入平台参与创新活动，以及是否有大量的在这里成长的企业和人才走向市场。因此，坚持以服务为宗旨，降低运行成本，保持低的盈利水平是大学生创业孵化平台的经营理念。在不断完善服务内容的基础上，寓管理于其中，适时把握孵化进程，确保孵化目标实现。

（四）协作性与独立性并重

大学生创业孵化平台的良好运行，需要各方面的协作配合。从当前来看，大学生创业孵化平台的建设，离不开政府、就业主管部门、财政、工商、税务、劳动保障部门等的通力配合和政策支持;创业孵化平台的建设更是离不开经费、场地、人员等方面的支持，离开各方面的支持，创业孵化平台将成为无源之水，无本之木，其发展也就无从谈起。孵化同时也是对创业团队架构与管理机制的孵化，引导团队快速实现自我发展，形成内部完善的运行机制也必将成为孵化平台核心的工作内容。

六、文昌市文航花园人才创业孵化基地的功能定位

人才创业孵化基地有着研发创新、企业孵化、创业人才培养的功能。

（一）研发创新

大学生创业孵化基地通过项目选择，项目孵化为研发创新提供资金和政策的支持，鼓励大学生将实验室研究的成果和创新项目带到基地进一步研究开发，使创新成果以最快捷的方式产业化，形成创新的知识流和技术流。

（二）企业孵化

大学生创业孵化基地通过完备的支撑服务体系，能整合服务资源，构建适于企业发展的创业平台。通过提供法律、税务、财务及其它的服务帮助初创企业规避创业风险，提高企业的成活率，通过项目对接，强强联合壮大创业企业。

（三）创业人才培养

创业基地会为创业者提供系统的创业培训，更重要的是创业者可以在基地进行创业实践，通过真实的创业活动，使他们的潜能得到进一步的开发，这种培养模式是学校教育的重要补充，在“干中学”，在实践中总结经验，使创业孵化基地成为创业人才和企业家的摇篮。企业孵化和创业人才培养应成为大学生创业孵化基地的基本功能。通过企业成功的孵化，带动相关行业的就业，有效缓解就业压力，通过创业人才培养，培养一批既懂科技知识又有经营管理经验的复合型人才，从而带动大学生的创业活动，逐渐形成大学生

的创业热潮。

七、文昌市文航花园人才创业孵化基地的实施

（一）项目实施主体

文昌文汇商业投资有限公司

（二）项目选址

文昌市文东路88号文航大厦写字楼。

本项目坐落于文昌市文城镇文东路（文航路）88号，位于航天城的主干道上，是文昌市目前唯一的专业玻璃幕墙数字智能化写字楼，为文昌市文东路地标式建筑物，共15层框架结构，建筑面积12000㎡，配有充足车位，相关配套设施完善（如银行、担保机构、停车场、员工食堂等）。目前已入驻有农业银行、建设银行、文昌市电视台、文昌市城投公司及下属公司、文昌城投荣吉房地产公司等多家单位，有利于项目树立良好的社会效应和影响力，提升项目向高品质方向发展。

创业就业孵化中心拟设立于写字楼第6、第7层，每层665㎡两层合计1330㎡，按照6人用配置标准共设孵化间28间。每层配有公共洗手间和杂物间，制冷设置为中央空调，一楼为接待行政服务中心，孵化基地建设工程为3个月。

图1 文航花园人才创业孵化中心外立面

图2 文航花园人才创业孵化办公效果图

图3 文航花园人才创业孵化办公室平面布置图

（三）资金需求与筹措

项目总投资200万元，其中房屋租赁（装修）112万元，办公设备购置费51万元，物业管理费3万元，孵化服务管理费20万元，预备费14万元。

资金筹措：以中央、省市地方财政专项或补贴资金为主占70%，使用者付费占15%，实施主体方投入15%。

（四）项目运行机制

1.管理体制

孵化平台实行“谁建设谁管理谁受益”原则，即由投资建设主体负责孵化平台的日常管理，接受市委组织部人才科和市就业局的业务指导，按要求上报相关情况，协助落实创业扶持政策。具体内容如下：

（1）成立服务机构。孵化平台要建立创业服务中心，设立专门服务场所，配备不少于2名熟悉创业扶持政策、工作责任意识强的

专职工作人员。

（2）健全相关制度。建立健全孵化平台管理制度，公布扶持政策内容和办理流程，公开承诺服务内容和办理时限，帮助创业者享受扶持政策。

（3）完善基础工作。为入驻孵化创业实体（团队）统一企业文化，建立创业实体（团队）、创业人员。公共服务平台与信息管理系统。

（4）规范使用扶持资金。建立扶持资金使用专帐，确保资金用于落实创业政策和提高孵化平台服务水平，接受上级主管部门、人社、财政、审计等部门的监督检查。

（5）提供相关服务。为创业者提供政策咨询、工商税务登记代办、开业指导、创业交流等相关服务；加强与当地人力资源社会保障部门所属创业指导机构的沟通与配合，协助开展项目推介、项目评价、风险评估、创业培训等工作；邀请创业辅导专家不定期为入驻创业高校毕业生提供针对性的咨询和指导，解决创业过程中遇到的各类问题。

（6）引导创业实体（团队）规范管理。指导和督促入驻创业实体依法经营，与劳动者签订劳动合同并依法参加社会保险，落实安全责任制，保证产品质量和服务质量。

2.运行模式

（1）由文昌文汇商业投资有限公司组建企业孵化器管理委员会。解决大学生在创业初期存在“公司创办、资质缺失、管理力量薄弱、启动资金匮乏、产品市场营销难”等问题，同时对入孵企业进行统一管理运营。管理委员会下设办公室、企业发展部、商务服务部等。

3.服务内容

(1)提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务。(2)协助相关部门落实孵化企业的创业扶助资金和各项优惠政策。

(3)免费提供创业培训、创业能力测评、创业指导、政策咨询和创业信息等服务。

（4）提供创业项目推介、技能培训和企业经营管理培训等服务。（5）指导和协助孵化企业办理开业相关手续。

（6）提供孵化企业发展的法律、会计、人才培养、战略设计、市场营销等方面的服务。

（7）建立经营管理和技术开发专业队伍，扶持孵化企业发展，改善扩大孵化企业规模。

（8）指导协助退出孵化基地的企业，做好迁址、工商税务登记变更等服务工作。

（9）加强宣传，营造创业文化与氛围。

（10）按照入孵企业不同需求，开展分类孵化：

—对自带科技成果的自然人，由科技孵化公司提供法人、项目代理、创业基金等服务，有偿提供办公、研发场地，享受房租、税费优惠政策。（自主型创业）。

—对具备法人资格、只需要办公和研发场地的科技企业，由文昌文汇商业投资有限公司孵化器提供科技信息、科技人才、科技研

发、创业基金等服务，有偿提供办公、研发场地，享受房租、税费优 惠政策。（创意型创业）。

—对有创业想法没创业项目的大学生，我们提供创业项目，由其自行开拓市场。（参与型创业）。

5.孵化管理程序

（1）入孵条件

①创业者须为毕业五年内并持有《就业失业登记证》或《高校毕业生自主创业证》的普通高校毕业生。

②入驻创业实体须由高校毕业生（含团队）独立创办或占有 50%以上股份，并负责主要经营管理。

③创业项目须符合国家产业政策和当地产业发展导向，且有利于体现高校毕业生自身优势和创业特色，优先满足电子信息、科技创新、文化创意、动漫设计、服务代理、家装设计等科技类和现代服务类创业项目需求。

④具备一定项目启动资金和承担创业风险的能力。（2）入孵程序

文昌文汇商业投资有限公司就业指导中心定期受理孵化项目的申请，孵化项目主要以自主创业团队为载体。

①提交申请。由自主创业的高校毕业生（含团队）提出申请，申请材料包括：入驻申请，创业计划书或创业、项目可行性报告，以及创业者的身份证、毕业证（学历证明）、《就业失业登记证》等复印件。

②专家评审。由平台创业服务中心组织专家对申请入驻孵化的企业或项目进行评审，确定入驻孵化资格。

③入基地孵化。由孵化平台与符合入驻条件的高校毕业生（团队）签订入驻孵化协议（最长不超过三年），安排创业孵化场地，并协助其入驻开业。

（3）退出机制

各孵化平台要建立有进有出的良性循环机制，规范孵化退出程序。

①孵化期满迁出。依据入驻协议，入驻创业实体（团队）孵化期满应主动迁出孵化平台。各孵化平台创业服务中心要在协议孵化期满前三个月通知入驻创业实体（团队）做好迁出准备，并协助其迁出。

②自愿提前迁出。在协议孵化期内，入驻创业实体（团队）自愿提前迁出孵化平台的，要提前一个月告知孵化平台，办结入驻期间相关事宜后办理迁出手续。

③责令退出。入驻创业实体（团队）出现从事违法生产经营活动、严重或屡次违反孵化平台有关管理规定、入驻后三个月未能正常从事生产经营活动、入驻创业实体（团队）转让致使创业主体不符合入驻条件等情形之一的，由孵化平台创业服务中心责令其限期（最长不超过 30 日）退出孵化平台。对孵化成功按期出基地企业，按省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于印发《海南省就业专项资金管理暂行办法》〔202_〕1848 号）规定给予补助。对超期入驻或不按期退出孵化平台的，将不再享受入驻孵化优惠政策，并按入驻孵化协议承担违约责任，必要时，采取法律手段督促其退

出孵化平台。

6.入驻项目评估办法

（1）评估目的为：通过定期评价孵化项目的经营状况，了解在孵项目的发展动向，建立科学合理的纠偏机制和淘汰机制，引导创业孵化项目健康发展，提高基地孵化成功率和孵化质量。

（2）评估基本程序为：基地书面通知孵化项目→孵化项目根据评估考核要求准备材料和自评→评估小组审核材料并进行现场评估→以书面形式反馈评估结果。

（3）孵化项目签订入驻协议的第一个月内，基地对项目孵化情况进行首次评估。对评估不合格的孵化企业，下一次评估时间间隔期为 3 个月；对评估合格的孵化企业，下次评估的时间间隔期为半年。以后的评估时间依次类推。

（4）评估从定量和定性两方面进行，具体包括以下内容：

①发展前景：项目市场发展趋势、持续经营能力，近期发展计划和长期发展规划。

○2经营状况：项目产品市场经营方式和销售状况、经营策略和经营费用。

3财务状况：项目的财务结构、经营成果和现金流量，持续发

○展的融资能力。

4创业团队：项目的经营管理团队、技术研发团队的状况和发○展趋势，项目是否具有较强的市场开 拓能力和团队意识。

5制度建设：○项目内部各项基础管理制度是否健全和得到有效执行

6社会效益：项目吸收大学生及其他各类人员就业的情况。○ 15 7配合孵化基地工作情况：○项目配合孵化基地做好各项工作的状况，按时、属实交送财务报表、统计报表等资料的情况。

8被评估企业需提交的材料：创业团队人员花名册（含姓名、○性别、出生年月、学历、职称、职责、履职起止时间、内部评价意见等）、企业营业执照复印件（没有注册的可不提供）、财务月报表、发展 计划、内部管理制度（包括财务、人事、营销、安全生产等）及其他资料。

7．创业扶持政策。

入驻人才创业孵化平台的创业实体（团队），可享受下列扶持政策：

（1）自入驻之日起 3 年内，按规定免缴物管费等管理性费用；场地费用实行“一免两减”（即第一年免收，后两年减半收取）；水电费用给予40%补贴，实行先缴后补，补贴从缴纳的场地费用中支付。

（2）由孵化平台创业服务中心提供免费工商注册、税务登记等代理服务，按规定享受工商注册资本金分期到位优惠政策。

（3）国家规定的相关支持政策等。

八、文昌市文航花园人才创业孵化基地保障措施

（一）严格项目资金管理

对项目资金实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和挤占。

（二）分工协作，各司其职

各有关部门要按照职责分工，切实履行职能，搞好协调配合，及时交流情况，共同做好促进创业带动就业孵化基地项目工作。（1）市委组织部人才科负责协调指导。

（2）市就业局落实资金计划、保障。

（3）市财政局对项目资金进行管理和监督。

（4）文汇商业投资管理有限公司负责运营管理。

九、文航花园人才创业孵化基地项目效益分析

（一）社会效益

创业孵化基地是指由政府投资建设或以政府扶持为主，引导社会民营资本出资建设，拥有孵化服务场所、服务设施和服务机构，能够为初创企业的生成发展提供低成本和全方位服务的公益性组织。因此，本项目为公益性项目，不以赢利为目的，主要是利用和整合现有资源为大中专毕业生、大学生村官、返乡创业大学生创提供就业机会，具有显著的社会效益。

创业孵化基地的建立，是完善城市创业环境，调整整合社会资源，促进创新，培育小企业，开发新岗位，拉动经济增长，维护社会稳定大局的一个有效手段，同时也是正确处理均衡与发展的关系，它对孵化中小企业、开发就业岗位、缓解社会压力、培育经济增长点，具有重要现实作用和深远的政治意义。

通过搭建以创业孵化为中心，职业培训与创业实训为基础的集职业技能培训与创业指导、创业培训、创业孵化等职能相结合的多元化综合性创业孵化平台，进一步弘扬创业文化，激发创业热情，营造有利创业发展的良好环境，实现以创业带动就业的创业型市县。

（二）经济效益

经过孵化器内规范、完善、专业的创业服务，优秀创业项目不

断成长和成熟，为地方经济带来更大的经济效应，成为推进城镇充分就业的发展助推器，一批批青年创业者和微小企业从走进基地到成功孵化，必将成为产业发展注入一股新的活动。

十、文航花园人才创业孵化基地项目评价

综上所述，本项目具备省人力资源和社会保障厅和省财政厅对创业孵化基地要求的功能，符合创建孵化基地标准和条件，组织机构完善、措施得力，资金有保障，项目建成后将产生良好的社会效益和经济效益，因此，本项目建设是可行性、也是必要的，符合市委市政府人才工作战略部署。

附件：

1、琼人社发〔202_〕338号

2、人才创业孵化基地管理办法

3、人才创业孵化基地入驻协议

第五篇：创业孵化基地总结

XXX创业孵化基地总结

XXX创业孵化基地由XXX、XXX、XXX共同建设成立的，是一个为以地方新兴文化产业“XXX”为主的企业提供可租用场地、政府扶持、共用支援服务的商业发展服务生态园。根据基地“半年完成基地设施及配套，一年内投入使用，二年初显成效，三年形成良性循环。”的原则，现将一年来的工作总结如下：

一、加强基地的组织领导

为了更好的给创业孵化基地入驻户提供服务，基地成立了管理服务公司，由管理服务公司负责孵化基地的日常管理，对进驻单位进行指导。

1、每季度不少于一次的走访，了解入驻户的生产经营情况；

2、为入驻户解决创业初期的房屋装修、人员招聘、外协配套等各类问题；

3、对入驻户的服务，各项扶持政策的指导和咨询，协助办理工商注册、税务登记、银行开户等手续。

4、做好孵化基地的培训服务工作，开展了XXX方面的一系列的培训。

二、加强基地人员的自身建设

1、加强创业孵化基地的队伍建设，开展了各类学习培训，提高了全体工作人员的业务素质和工作水平，进一步提高全体工作人员的服务质量和办事效率。

2、抓好廉政建设和文明创建工作，配合做好文明城市创建工作，做好孵化基地区的环境整治和已损坏公共设施的修复工作。

三、抓好基地的发展

1、基地原有入驻户XX户，由于各种因素，今年的招商工作面临不少实际困难。面对不利形势，我们积极拓展渠道，全力做好基地招租工作，大力引进需要入驻的商户。到目前为止，又新增XX户入驻户。

2、根据入驻户的意见、建议结合XXX的环境整治工作，我们对孵化基地所在的区域自然村等地按照“XXXXXX”原则进行了村庄环境整治的改造。（包括古式门窗套、古式花窗格改造、木质空调外机壳改造、店广告牌改造、木桥、门楼修缮等）

现在创业孵化基地已入住30多户，提供了近200个就业岗位，成了一条产业链，有效地解决了本村部分失地农民的就业问题，使得周边群众得到了实惠。同时充分发挥了以XXX为龙头的一系列产品优势，另一方面，也大大带动了XXX、XXX、XXX产品及果产的发展，接待游客量从前几年的五六十万人次增加到如今近300万人次。

XXX创业孵化基地 202_年10月31日