2022年XX县应急管理局工作要点

2022年是中国共产党全面开启第二个百年奋斗目标的开局之年，冬奥会、全国“两会”、党的二十大等重大活动相继召开，做好县应急管理工作意义非凡、责任重大。2022年XX县应急管理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，认真贯彻落实国家、省市和县党工委、管委会决策部署，以坚决遏制较大及以上生产安全事故和有效降低自然灾害损失为目标，全力做好安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作，为全县经济社会高质量发展提供安全稳定保障。

一、强化理论武装头脑，抓党建强队伍促工作

（一）加强思想政治素质能力提升。

紧密结合党的十九届六中全会精神，通过理论学习中心组集中学习、“三会一课”、主题党日活动等开展学习研讨，坚持把学习贯彻全会精神同学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件的重要论述结合起来，坚持把党史学习教育和履职尽责结合起来，坚持把学深与做实结合起来，增强党史学习教育的针对性和实效性，以实际行动和效果捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，当好党和人民的忠诚卫士。

（二）加强干部队伍纪律作风提升。

落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任，贯彻落实“走在前列，全面开创”“三个走在前”总定位，以强烈的自我革命精神解决自身存在的问题，大力践行“严真细实快”工作作风，以更严的工作要求、更高的工作标准、更实的工作措施，丰富党建品牌内涵，推动全局各项工作走在前、做表率。

（三）加强干部业务素质水平提升。

实施监管人员内训提升行动，针对安全生产、防灾减灾、应急救援等职责和业务，通过业务大讲堂、桌面推演等形式，全面提升个人综合素质能力，培养更多业务领域的行家里手，确保各项工作的专业、优质、高效。

二、夯实应急基础保障，推进安全形势持续稳定

（四）统筹“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动。

进一步巩固安全生产大排查大整治行动成果，完善安全生产治理体系，聚焦危险化学品、道路交通、建筑施工、水上海上、消防、烟花爆竹等重点行业领域，扎实开展隐患排查治理、重点问题攻坚、安全能力提升、“固本清源”行动等工作，压实各方责任。突出抓好危险化学品、燃气、水上海上安全集中整治，狠抓规范治理，促进全县安全生产形势持续稳定。

（五）强化“源头＋过程”管控，提升危险化学品企业本质安全水平。

一是抓牢安全审查关。严格对照危险化学品专项整治三年行动各项要求，从自动化信息化改造、工艺优化升级、设备迭代更新等方面开展技术攻关。对企业新改扩建项目，依托设施评价与设计，推动老装置持续迭代升级；严格审查相关评价报告，突出整治安全评价机构弄虚作假问题，强化生产经营单位主体责任和安全评价机构直接责任，全面净化安全评价市场；对危险化学品企业安全许可延期换证，从基础安全管理和现场装备水平两个方面严格审批管理。二是抓细监管帮扶措施。有序开展“机械化换人、自动化减人”改造升级，优先消除人员在危险环境中暴露和人为误操作带来的安全风险，加快推进危险化学品企业本质安全化进程；针对三年行动、安全总监设置、全员安全生产责任清单等重点工作开展两轮全覆盖现场核查，加强闭环管理，通过严实的管控措施帮助企业按时间节点完成整改；发挥危化品应急救援中心的专业优势，加强与企业救援队伍合训合练，不断提高专业救援队伍的技战术水平，制定完善作战处置方案，巩固“1＋3＋N”救援模式，指导危化品企业落实应急准备工作，开展现场处置演练，提升企业一线员工应急处置和救援水平。

（六）抓牢关键重点环节，强化工商贸企业监管。

盯紧盯牢金属熔融、涉氨、涉爆粉尘、有限空间作业等易发生群死群伤的重点领域关键环节，持续跟进工贸行业安全生产大诊断行动问题隐患整改落实，深入查找安全漏洞，狠抓隐患整改消除，严厉打击违法违规行为，确保工贸行业安全生产形势持续稳定。

（七）完善灾害防治体系建设，筑牢防灾减灾救灾基础。

结合我县实际调整各类指挥部组成人员，建立健全分工明确、协调有序、联动快捷的组织领导体系、监测预警体系、指挥调度体系、物资保障体系。一是编制《滨海县应急物资储备体系建设规划》，完善应急物资调拨管理办法，指导有关部门落实年度应急物资储备计划；二是发挥牵头抓总和综合协调作用，在防汛抗旱和森林草原防灭火关键节点，对特殊部位、关键县域、特殊企业进行督导检查，整改提升薄弱环节；三是利用县应急指挥平台加强气象、水文等信息监测预警，加强灾情信息管理工作，提高灾害研判和综合指挥协调能力；四是全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作，有序推进评估与县划、成果汇交展示及应用，确保年底按时完成任务，并将成果应用于防灾减灾救灾具体工作中。

（八）推进信息化智慧化应用，提升科技保障水平。

以应急指挥平台建设为总抓手，推动应急管理信息化建设上水平。一是全面推广应用“智慧管理”系统，赋能企业智能化管理。按照省应急厅危险化学品“1＋X＋1”信息化建设与应用工作要求，用好督导核查、现场推进会、座谈动员、行政执法等督促手段，快速推进全县危险化学品信息化系统建设与应用工作，确保2022年6月底前全部投用并接入上级信息化平台。二是全面发挥指挥中心“中枢”作用，全面提升监测预警、应急指挥能力。推进各类平台的融合归集，不断丰富完善涵盖重大危险源监测预警、通讯联动、防汛抗旱、危化品车辆监管、决策支持等功能的综合应急指挥平台，加强制度建设和运维管理，完善监测预警、信息发布、应急响应等各项工作流程，实现应急指挥系统互联互通、资源共享、多级联动，为事故灾害联合作战指挥提供快捷、安全、可靠的服务，切实提高应急处置能力。

（九）深化分级分类监管，强化执法保障。

一是惩教并举、规范执法，真情服务保障企业安全发展。立足法定职责，强化执法能力建设，严格执行安全生产行政执法三项制度，坚持“监管执法保安全、服务保障促发展”的工作理念，执法检查与服务企业并重，助力企业安全发展，持续优化营商环境。二是精心谋划、精准执法，发挥安全监管最大效能。结合我县实际和上级执法安排，综合考虑企业分类、执法力量等因素，科学制定执法检查计划，突出重点企业、关键环节和重要时段，提高安全监管效能。三是协同配合、科学执法，实现执法监管相辅而行。全面总结经验做法，研究制定优化提升方案，巩固线索追踪检查法、业务管理与监督检查协同推进、差异化精准执法等系列创新性举措成果，加强监管与执法的高效协同，打造“执法监管一体化”XX特色品牌。

（十）统筹“人机物”管理，巩固应急保障。

一是全面加强各类应急队伍建设，协调有关部门整合资源，组建行业（领域）专业应急救援队伍，注重救援能力建设和专业水平提升，确保各类突发事件有专人应对处置。二是全面完善机制建设，以深化预案管理为突破口，从“编、培、练”着手，分门别类在危化品、燃气、油气管道、建筑施工、道路交通、防汛防台风等重点领域，通过高频次的模拟推演，强化应急意识，提高反应能力，确保应急状态下“应对有策、忙而不乱”。三是全面推进应急物资装备提升，根据我县易发灾害事故特点，科学确定应急救援和抢险救灾物资装备品种和规模，督促各领域企业补充完善储备配备，建立政府储备和社会储备相结合的应急物资储备体系。

（十一）加强特殊时段的安全稳定防控。

针对重大节会活动期间，人流物流集中，企业开停车活动频繁，安全生产不稳定因素增多，各类风险隐患交织叠加等严峻形势，综合运用企业自查、部门属地检查、安委会暗访检查、县领导抽查等方式，采取非常手段，责任到人，确保关键时期安全稳定。

三、强化宣教培训，形成浓厚社会氛围

（十二）广泛开展宣传工作，全面提升社会基础层面安全减灾能力。

开展滨海县社会基础层面安全减灾能力提升行动，围绕自然灾害综合风险普查、预防一氧化碳中毒、未成年人防溺水、防范电动自行车火灾、防震、防汛抗旱防台风、森林草原防灭火等内容，挖掘创作一批具有XX元素、影响力广泛、公众认可度高的应急科普宣传作品，推广普及安全应急常识，引导广大居民群众关注身边安全，提高防范意识，增强减灾能力；充分调动发挥近海水域救援中心和志愿者队伍的作用，广泛开展进企业、进学校、进机关、进社县、进农村、进家庭、进公共场所“七进”宣教活动，坚持齐抓共管、社会共治，营造全社会关注、全方位支持的良好氛围。

（十三）深入开展培训工作，全方位提升从业人员业务素质能力。

一是实施危化品企业安全生产“人企共育”发展计划，推动企业管理水平和安全人才能力双促进、双提升，着力解决制约企业安全管理高质量发展的“人才荒，本领荒”这一基础性、源头性、瓶颈性问题。二是实施企业全员安全生产基础能力提升行动，以提升人员安全素质和意识为目标，坚持依法培训、分类施教理念，构建安全培训内容实战化、课程优质化、方式多样化的安全培训体系，利用两年左右时间，采取授课与实训相结合的方式，依托中国化学品安全协会等软实力和化工实训基地的硬实力，全面开展安全生产实操培训，切实增强企业全员安全生产法律意识，拓展全员安全生产知识广度和深度，提升职业化专业化水平。