第一篇：扶贫,助贫

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助贫，扶贫

前几天随支教队下乡支教，从市区出发，骑了一个小时左右的自行车才到达目的地。

如果不是亲眼所见，我绝不会相信这样的学校会真实的存在，其破烂程度好似刚发生过地震一般。学校面积不大，但没有一块水泥地；四栋平房教学楼，墙面破烂不堪，房顶摇摇欲坠，却挤满了衣衫褴褛的学生；一栋楼房楼上是老师、校长的办公室，下面是所谓的图书室，实验室，却大门紧闭，铁索锈迹斑斑。

给孩子们上课之前，我与一位初一的班主任交谈了一会儿。了解到在他们班90%为特困生，最穷的一位，父亲65岁，母亲44岁，几乎没有劳动能力，家里的田地早年已被霸占，也就是说其全家没有经济收入，靠乞讨与接济为生。其他学生家也是入不敷出，紧衣缩食才勉强度日。一张张年轻稚嫩的脸上却挂着与年龄不相符的沧桑与沉重。

为什么在盛世中华还有这样的学校？为什么说国泰民安却还有这样的人家？或许历朝历代致富是社会发展的目标与主流，贫穷也是社会发展的必然产物。积贫积弱是文明社会清扫不了的死角。所以我也不否认贫穷现象存在的合理性。但我不能容忍因为它存在合理就任其存在而不理。这无异于死亡的存在是合理的就见死不救。

这是政府的事情，政府不是没有作为，但犯了决策性方向性 3页1035字 的错误，政府对这类人群有低保，有医保，免学杂费，鼓励民间人士捐款，这是政府努力的结果。一个月发200元钱，看病打个折，读书不要钱，听起来如此美妙，请问，何用？政府的力量似乎只是一种姿态，他只停留于政策而不是发自内心，根本问题没有丝毫动摇，所有的努力都是白费。济贫贫不离，是为助贫。

最广大人民的根本利益，就要设身处地地想，他们的问题是劳动能力、生产资料与经济来源的问题，因为生病丧失劳动能力，进而没有经济来源，面对生产资料的被侵占也无可奈何，没钱也看不起病，贫，病，弱恶性循环。

对症下药，政府的力量首先要深入基层的个人。有病的看病，恢复他们的劳动能力为主要。给予他们一定的生产资料，自己动手丰衣足食，或安排一定的工作岗位，总之让他们靠自己的能力创造财富。是为扶贫。

助贫与扶贫的差别，就好比有一万块钱，用于助贫：分给五到十个人，他们可能买了点食物，可能治了病，很快就没了，但贫困依然存在。用于扶贫：借给一个人，他把病治好了，再做点小生意，还了一万块，甚至再捐出一点，用于第二个、第三...个人，理想状态下，该是什么景象？ 当然不会这么简单，上述在理论上有其可能性，但在实际操作时有不可预知的局限性和不可估量的方向性错误，所以成功的概率取决于决心与阻力的比值。况且，不能因噎废食。

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所以，助贫或许可解燃眉之急，但扶贫才是长久之计。

拿云

第二篇：献爱心焦作现代医院助贫扶贫

献爱心焦作现代医院助贫扶贫

“感谢驻村干部、感谢爱心企业和志愿者们„„”7月16日，当博爱县寨豁乡江岭村的贫困户从驻村干部和爱心企业、志愿者手里接过大米、食用油、水果等慰问品和慰问金时激动地表示。

当天上午，博爱县寨豁乡江岭村驻村工作队联合焦作现代医院、焦作在线网友志愿服务队，在相关乡、村干部的陪同下，深入贫困户家中开展帮扶慰问活动。

慰问组一行每到一户结对帮扶贫困户家中，都与帮扶对象面对面交谈、心贴心交流，细致了解他们的家庭情况、健康状况、经济来源、子女上学和生活开支等情况，认真听取贫困户目前存在的困难和问题、对生产生活方面的主要打算和诉求，并鼓励他们树立信心，克服困难，发展产业，增加收入，早日脱贫致富。

村民石小科的妻子双目失明，石小科长期在外打工，家里还有两位老人，石小科的大女儿在上初中，两个小儿子都在上小学，平时都是两位老人照顾一家人的生活。两位老人远远看到慰问组一行走来，站在门口不停地眺望，当他们用双手接过慰问品和慰问金时，激动得热泪盈眶，“真是谢谢你们!全靠大伙一直帮助俺家，俺家才能过到今天。” 慰问组一行与石小科一家促膝交谈，详细了解了他们的家庭情况，收支状况、致贫原因等情况，鼓励他们要增强信心，驻村干部、第一书记许向前表示将要通过多方努力，帮助他们克服困难，结合他们的自身实际做好脱贫发展规划，争取早日脱贫致富。

在村民石作金家中，慰问组送上了慰问品和慰问金，提及家里的情况，石作金老两口流下了眼泪，“感谢党和政府，感谢爱心企业和好心人，时刻惦记着我们„„”。石作金的儿子三年前车祸去世，儿媳改嫁，留下来正在上小学的孙子孙女，老两口年龄大了身体又不好，不能出去打工，仅靠几亩薄田和打点零工维持家里的生活。慰问组志愿者、焦作现代医院院长蒋艳霞关切地询问他们目前的健康和生活情况，告诉他们有困难大家都会帮忙，鼓励他们要坚信生活一定会越来越好。

博爱县寨豁乡江岭村支部书记闫胜利告诉记者：“江岭村是省级贫困村，焦作市委宣传部从202_年驻村帮扶江岭村以来，做了大量的扎实工作，结合实际情况，积极探索扶贫措施。多次召开精准扶贫会议，商讨扶贫对策，开展入村入户的贫困调查工作，建档立卡，制定相关的制度和监督办法。特别是驻村第一书记，吃住都在村里，与村民、贫困户打成一片，帮助村民和贫困群众解决生产生活中的很多实际困难和问题，及时将党和政府的温暖送到了困难群众的心中。”

慰问组志愿者、市委宣传部干部、前江岭村第一书记田春杰接受采访时表示，“民心大于天”，党员干部只有心里装着老百姓，老百姓才能真正拥护你、支持你。驻村干部更应该从小事做起、从点滴做起，不怕困难，敢于担当，这样党和国家的政策才能执行到位，落实“精准”，真正让困难群众受益，让基层社会和谐，在走访慰问送去温暖的同时，真正赢得民心。

“这次扶贫慰问活动，是在深入了解贫困户家庭情况，制定帮扶计划和措施后实施的。我们通过结对帮扶，定期对贫困户进行走访慰问，帮助他们做一些力所能及的实事，尽全力帮助他们解决一些困难，减轻一些生活压力和负担，充分体现党和政府对困难群体的关怀”，博爱县寨豁乡江岭村驻村第一书记许向前对记者说，“开展精准扶贫工作以来，我们制定了因户施策、一对一结对帮扶的措施，精准识别贫困户，根据每个贫困户的具体情况，有针对性地实施帮助、落实国家相关的扶贫政策，包括教育资助、社会保障等方面。我们会尽最大的努力，更好地帮助那些真正贫困的家庭早日脱贫，走向小康”。

“回馈社会、关爱社会是企业应尽的职责，我们希望通过爱心帮扶活动，尽微薄之力，对贫困家庭有所帮助，让他们真切感受到社会大家庭的温暖”，焦作现代医院院长告诉记者，“参加扶贫慰问活动，是企业回馈社会的实际行动，企业的发展有于各级党委、政府和社会各界的支持，做为一家有爱心、有社会责任感的企业，很愿意为脱贫攻坚事业尽一份力。”院长表示，今后会长期帮扶这些困难群众，积极响应政府的号召，积极履行企业社会责任，发扬企业扶贫济困的传统美德，并将一如既往地关注困难家庭，不定期的开展走访慰问活动，通过企业善行带动更多的企业和爱心人士参与到扶贫工作中来，让更多的困难家庭受惠，帮助更多有需要的困难群众。在扶贫帮困与社会公益的道路上，焦作现代医院还要承担起更多的社会责任，付出更多的努力。

“通过此项活动，驻村干部与群众拉近了距离，增进了感情，收获了信任。下一步，我们将因地制宜，积极协调、整合各类帮扶资源，帮助更多的困难群众。上级组织强有力的后盾和爱心企业与社会各界的支持、群众的信任就是我最大的动力，我有信心早日帮助乡亲们脱贫致富。”第一书记许向前如是说。

第三篇：扶贫不是惯贫

当前，在脱贫攻坚的全国浪潮之下，国家出台了各项惠农政策扑向农村，涌向基层，让那么生活在社会底层的人民群众感受到了前所未有的关怀与帮助。而整个脱贫攻坚的过程中，最辛苦的是基层干部，最受益的是基层贫困户，干部真的是用汗水和泪水来换取基层群众的满意度和幸福指数！同时，为顺利迎接国务院评估验收，各地自行组织开展的预评估交叉检查更是层出不穷，今天我就来谈一谈这些层出不穷的评估检查给基层带来的各种窘境。

诚然，各地组织的检查与验收的目的是明智可取的，其效果也是可圈可点的，但是，在很多地方的检查中也存在“为保周全而铤而走险”的指导。一是表现在农户的“两居”上，“两居工程”旨在提高农户的生产生活环境，是针对于农户日常生活区域的改善，有的指导组一句“应搞尽搞”，责令基层连农户完全没有生活的二楼（毛墙、无窗）也要纳入改造；群众对哪里还不满意就改造哪里。在我看来，“两居”工程是一项对基层“雪中送炭”的政策，而不是政府为提高群众满意度“锦上添花”的手段，有的领导干部的想法是：“对于国家的扶贫建设资金，只要是用在群众身上，没有把钱装进自己的包包就可以问心无愧。”我想说的是，造成公共资源的浪费也是一种贪污，用国家的公共资源作为自己工作的政绩业绩是可耻的，公共资源的性质是非盈利性和非排他性，但凡没有做到一视同仁的政策都会造成严重的负面影响，只会将一项本应让群众感恩戴德的政策变成了怨声载道的恶果。二是表现在贫困户的识别上。只要是在脱贫攻坚战线上的干部都知道，存在“漏评”是一项多么严重的工作失职，在当前的干部管理环境下，一例漏评会导致基层从领导到干部一系列人员受到处分，基本上已达到“谈此色变”的地步。尽管如此，也不能因此而降低识别的门槛，举个例子，有个老婆婆一个人带着2个孙子住，收入基本都是靠低保资金维持，从收入上的确达不到标准，但她的几个儿子就住在其附近，没有履行好赡养老人的义务。评估组了解之后给出的最终意见就是“漏评”，我觉得这种意见是极其不理智的，这是典型的“为保周全而铤而走险”的指导，应该是责令基层对老人的几个儿子进行教育，履行好赡养老人的义务，而不能因为其收入达不到就纳入扶贫，这样只会让这个地方产生越来越多的不孝子。国家提出脱贫攻坚以及全面建成小康社会，其目的不仅仅是为了增加基层贫困户的收入，我觉得更多的应该是希望在农村能够形成一种文明质朴、良性自治的村容风貌。如何规范对基层脱贫攻坚工作的考核，从什么时间开始减少政府对农村的干预，如何动态管理贫困户享受的种种“特权”？我想这才是我们即将面临的重要难题。

第四篇：助贫项目方案

激励扶助贫困大学生项目 之 扶贫助困，让爱芳华 项目

一、项目实施的必要性、可行性。

1、项目背景情况

近年来我国政府开始利用社会建设专用资金，向社会组织购买公共服务，购买公共服务的范围非常广泛，从较小的方面看，包括202_年北京市政府购买社会组织服务项目指南上列入的社会基本公共服务类中的：扶老助残服务项目、支教助学服务项目、扶贫助困服务项目、公众卫生健康知识普及服务项目等等。

枢纽型 社会组织，近年来作为政府与社会组织的中间人，担起了桥梁纽带的作用，而政府则通过购买社会组织公共服务项目的方式，支持“枢纽型”社会组织发挥龙头带动作用，支持“枢纽型”社会组织带领相关社会组织开展基本公共服务、便民服务和社会公益服务。

关心资助贫困学生，是教育改革和发展中的一项重要工作，是党和政府重视教育、关心人才、推进科教兴国的具体表现，作为民办院校，在向社会提供公共服务方面，我院也有着义不容辞的责任，申报扶贫助困服务项目首先是为了解决我院贫困类学生的实际生活需要，设立专项资金用于资助贫困学生。

2、项目实施的必要性及可行性

为响应党中央和国务院的号召，为了保障我院贫困学生不因经济困难而缀学，保障贫困学生顺利完成学业，设立专项资金用于资助贫困学生。

在经济上保障贫困生能顺利完成学业的同时，帮助贫困生树立“自信、自立、自强”的精神，为今后立足社会、服务社会打下坚实基础。既能满足学院学生自身求学、生活费用的需求，同时也可以服务社会，向社会提供一些有益的公共服务。

得到的资助必将落到实处，切实实施，学院特制定申请此扶贫助学服务项目，保证贫困学生正常教学活动的顺利进行。是对北京工商管理专修学院发展实用型教育的办学宗旨及定位的具体贯彻，是学院开展实践教学、培养实用型专业人才，同时也是向社会提供公共服务，发挥其为社会提供公共服务的功能，扩大影响力，服务首都社会经济的需求的体现，为北京市的公共事业人才的培养发挥力量。

二、项目实施的已有基础

1、学校基础

北京工商管理专修学院是经北京市教委批准，依托大型国有企业民办院校，以培养国际化复合型人才为己任,主要举办高等教育自学考试助学和高等教育培训。1994年成立以来走特色发展、校企合作的办学之路，毕业生三万余人。学院位于学术文化气息浓郁的中关村昌平科技园区。占地面积210余亩，建筑面积12万平方米；拥有图书馆、阅览室、实验室、学生公寓及食堂、浴室、超市、运动场等设施；拥有978台计算机、1000余套语音系统。依托国企办学 创造就业品牌

学院依托大型国企——北京建工集团（中国建筑业500强企业，中国工程承包商10强企业，全球225家最大国际承包商之一），坚持以教学为中心，以市场为导向，以就业为龙头，诚信办学，规范管理。

2、师资团队基础

学院聘用大批双师型教学能手，把培养应用型人才放在教学的首位；同时每60名学生配一名专职班主任，宿舍配置生活老师，使学生思想工作有人抓，生活有人管。

3、联合中外名企 实施订单教育基础

学院建立了一整套完整的就业、培训、服务体系，先后与北京建工集团等多家企业签订就业推荐协议，进行 订单教育，为学生就业广开渠道。学院设立了3个国际项目定向班，班级实行 公司制度化 管理，重点强化学生的外语和专业技能的培养，致力于培养适应国际发展需求的栋梁之材。

4、已有项目基础

关心资助贫困学生，经我院领导的多方努力，寻求社会资源，得到福建兴业银行北京分行大力支持，为了保障我院贫困学生不因经济困难而缀学，保障贫困学生顺利完成学业，设立专项资金用于资助贫困学生。

在经济上保障贫困生能顺利完成学业的同时，帮助贫困生树立 自信、自立、自强 的精神，为今后立足社会、服务社会打下坚实基础。从202_年11到202_年11月福建兴业银行北京分行共资助我院540人次，共计60万元，使贫困生能继续完成自己的学业。

5、可行性之学生情况介绍：

帮助困难学生解决经济上的困难，摆脱精神上的压力、从而确立自立自强的人生态度，是我校开展扶贫助学工作的重要目标。

截止日期为202_年2月3日，目前大一新生还未统计全面。我校贫困生目前为965人，一级贫困生为235人，特级贫困生为730人。由于我校学生都是由全国20多个省市自治区、直辖市、山区以及贫困县招聘来的学生，因此贫困生人数不在少数。建筑工程学院贫困生432人，工商管理学院贫困生222人，经济管理学院贫困生84人，国际学院贫困生124人，人文艺术学院贫困生47人，机电工程学院贫困生56人。

目前在校学生为5404人，因此贫困生占学校人数的百分之十八。

三、具体方法和途径

1、资金投入

申请北京扶贫助困服务项目资金40万元。

2、资助目的

在经济上保障贫困生能顺利完成学业的同时，帮助贫困生树立 自信、自立、自强 的精神，为今后立足社会、服务社会打下坚实基础。

3、实施进度安排

第一阶段（202_年3月－202_年6月）：确定需要资助的学生名单，进行审核分级，初步先每月支付学生生活费及扣除本学期的学费。

第二阶段（202_年9月－202_年12月）：定期考察受资助学生是否有违约行为，是否符合管理办法的规定，确定学生已经全部领到所需生活费用。

4、预期效果

1）总体目标：根据北京工商管理专修学院规划的总体目标，全校将近965名贫困生的生活来源及自身的学业将可以得到大幅度的改善。2）分步实施目标

加强受助学生心理建设，以胡锦涛 八荣八耻、江泽民 三个代表 重要思想为指导，自觉践行党的全心全意为人民服务的宗旨，切实开展实施扶贫助学活动，通过设立专项基金、开展 手拉手 活动、扶贫结对、社会捐助和实行包保制度等形式，加大对全市贫困学生的扶助力度，切实解决他们就学困难问题，实现教育又好又快发展，以培养真正具有独立实践能力和创新精神的优秀学生。

四、贫困生的界定及涵盖的范围

享受资助的在校贫困学生必须是学习勤奋刻苦、自强自立，家庭经济生活困难又无力支付学习费用。贫困学生须符合下列条件之一： 第一类：家庭无经济来源 第二类：家庭经济困难

第三类：家庭出现突发经济困难

贫困生必须出具家庭所在地村委会（居委会）、乡镇办（街道办）、县（区）民政部门或教育行政部门的相关证明。

五、贫困学生资助审核确认程序

1、申请

学生向学院提出书面申请（班主任、系主任签署意见），同时必须出具家庭所在地村委会（居委会）、乡镇办（街道办）、县（区）民政部门或教育行政部门的相关证明（原件）。材料交班主任，此项工作在每学年第一学期开学后一周内完成。

2、初审

班主任根据申请人的实际情况，以召开班会、班委会的形式，按照本实施细则的相关规定，广泛征求学生的意见，在此基础上确定上报学生名单并形成书面推荐意见上报系里（上报人数原则上不超过班级人数的百分之十），各系负责对学生的家庭经济困难情况、在校期间的生活消费状况进行初审。

3、复审

学生处在接到各系上报的贫困生申请及证明材料后，对明显不符合申请条件的作出不予受理的决定，退回该申请。

学生处对贫困生的申请复审必须严格、公平、公正、公开。

学生处对不能通过复审的申请，作出退回申请决定。此项工作在每学年第一学期10月31日以前完成。

4、公示

复审通过的受资助学生名单在学院内张榜公示，接受各方监督。经公示后，无异议的上报学院院长办公会审批。学院原则上每学年审批一次，时间为每年的11月份。每批准一次资助时间不超过一学年。

六、资助资金数额 1、40万元的贫困生助学基金

第一类：每年限额30名，补助金额为202_元； 第二类：每年限额100名，补助金额为1000元； 第三类：每年限额480名，补助金额为500元；

2、助学项目

1、学校领导会积极寻找社会上的高层管理人员从申请贫困资助的学生中选择资助对象，根据每年贫困生的个人基本情况，自愿选择结对助学对象，每年提供结对助学学生所需学费、住宿费等共计12000元。

受资助学生如果同时符合二种资助方式，需选择其中一种适用。

2、鼓励在校大学生利用周末时间进行打工即“勤工俭学”，根据不同的年级进行不同的课程安排。

七、资助资金发放

院长办公会审批同意的学生由学生处负责建立贫困生档案，并把相关材料送交财务处，财务处查实无误后按下列相关规定执行。

1、助学资金确定资助学生后，由财务处直接从资助资金共管帐户中把相应数额划拨至该生学费帐中，充抵学费。

2、助学资金分为学费、住宿费、书费、生活补助费四项。

八、资助工作的信息沟通、监督和违规处罚规定

（一）信息沟通及监督

学院安排专人就贫困学生资助之事负责与社会资助人进行沟通联络，随时反馈资助单位的要求，沟通学校资助费用落实及被资助学生的学习及生活进展情况，接受资助单位的监督。

学院成立有北京工商管理专修学院和社会资助人代表及受助学生代表三方组成的“北京工商管理专修学院贫困学生助学资金执行监督小组”，监督受助人及资助资金的使用。

九、违规处罚规定

学院资助贫困生工作遵循“弘扬正气、促进学风、扶贫与扶志相结合”的原则，既帮助同学们完成学业，又激励同学们克服困难、发奋学习，严禁在工作中弄虚作假，徇私舞弊。为了保证此项工作的公正与严肃，学院将采取专设举报箱等方式进行监督，十、组织领导规定 为加强对本项工作的组织领导，学院成立贫困生资助资金管理领导小组。贫困生资助资金管理办公室每年对资助贫困学生的经费使用情况要进行分析和总结，不断探索对贫困学生的资助办法，提高资金使用效率。财务处要加强对经费使用的管理、监督和审计。

北京工商管理专修学院

二零一二年二月二十三日

为响应党中央和国务院的号召，为了保障我院贫困学生不因经济困难而缀学，保障贫困学生顺利完成学业，设立专项资金用于资助贫困学生。

在经济上保障贫困生能顺利完成学业的同时，帮助贫困生树立“自信、自立、自强”的精神，为今后立足社会、服务社会打下坚实基础。既能满足学院学生自身求学、生活费用的需求，同时也可以服务社会，向社会提供一些有益的公共服务，是北京工商学院发展实用型教育的办学宗旨及定位的具体贯彻。

为响应党中央和国务院的号召，为了保障我院贫困学生不因经济困难而缀学，保障贫困学生顺利完成学业，设立扶贫助困让爱芳华的专项资金用于资助贫困学生。在经济上保障贫困生能顺利完成学业的同时，帮助贫困生树立“自信、自立、自强”的精神，为今后立足社会、服务社会打下坚实基础。既能满足学院学生自身求学、生活费用的需求，同时也可以服务社会，向社会提供一些有益的公共服务，是北京工商学院发展实用型教育的办学宗旨及定位的具体贯彻。

第五篇：明确贫因,点穴扶贫

明确贫因,点穴扶贫

摘 要 “精准扶贫”是新时期我国扶贫开发战略的重大转型。当前扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，确保贫困人口一个不落地精准脱贫，需要从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，从“千篇一律”转向“点穴发力”。本文是在扶贫工作的实践中，通过深入调查，总结出了造成农村贫困的主要原因，通过对农村贫困原因进行具体的分析，有针对性地提出解决问题的方法和途径，为解决农村脱贫提出具体的思路，使精准扶贫在具体扶贫工作中得以有效运用。

关键词 精准扶贫 致贫原因 对策建议

中图分类号：F320 文献标识码：A

“精准扶贫”正是以习近平同志为核心的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引，而且对精准扶贫也提出了具体的要求，就是扶持对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到户要精准、派人（第一书记）要精准、脱贫成要效精准，要出实招、见真效。笔者也参与到扶贫的具体工作中，与扶贫对象结成对子，实施扶贫工作点对点。笔者在扶贫工程中发现，对于农村贫困人口，必须要弄清导致贫困的具体原因。只有做到“点穴”精准，才能手到“病除”，让有限的人力财力发挥最大的效益。笔者在扶贫工作中调查分析到，农村贫困主要由以下原因造成：

（1）因“资源短缺”致贫：即自然资源的缺乏导致的贫困。其主要变现为：一是整体自然环境恶劣、土地贫瘠、人均土地少，天然资源短缺或不优越，难以进行水产养殖、牲畜养殖和农作物种植，也没有丰富的旅游资源；二是交通极度不便，部分村组公路不通，即使有部分自然资源也难以实现充分利用，这在山区比较多见。这样的贫困一般表现为整体贫困，所有居住在这里的村民人均收入都较低。针对这类贫困，单纯输血式扶贫是不能达到脱贫目标的，当地政府必须在区域内整体规划，加强城镇化建设和农户整体外迁。

（2）因“信息短缺”致贫：这里主要指的是市场“信息”的缺乏，大部分贫困农民的市场信息渠道闭塞，获取信息的流量较少，对于有用信息的甄别能力较弱，对于种植和养殖都是“人跟人”、“风跟风”地随大流，别人种什么、养殖什么赚了钱，就跟着种植或养殖，而对市场需求的变化没有分析，因此造成亏本甚至陷入“血本无归”的困境，更有部分农民由于甄别信息真假的能力弱，听信一些虚假广告的宣传而上当受骗，造成贫困“雪上加霜”。对于这部分贫困人口，一是政府建立有效的信息的宣传与获取的渠道，引导农民理性种植和养殖；二是可以充分发挥农业合作社和农产品加工企业的市场引领作用，将市场风险共担，降低农民因信息短缺或误导的风险。

（3）因“资金短缺”致贫：部分贫困农民有一定的技术水平、有较好的项目，但由于以下原因不能发挥优势，一是因缺乏资金而难以启动，使项目“搁浅”；二是由于缺乏资金而抗风险的能力弱，使项目“沉没”。对于这种原因导致的贫困，政府可以引导小额资金贷款、也可以政府提供一部分无息贷款或者鼓励农民集资参股，也可以引进一些农产品加工企业一起筹集资金，共担风险，同舟共济。

（4）因“疫病伤残”致贫：这在农村也是导致农户贫困的一个主要原因，一是家庭成员有重病、大病、残疾，支付大量的医药费用而致贫；二是家庭主要劳动力因病、因残使劳动能力下降而致贫。这方面的措施主要因从两方面着手：第一，要强化合作医疗和大病医疗保险，将疾病的治疗负担降到最低。同时还需要建立疾病档案，持续跟进关注健康，做好预防，防止疾病的复发；第二，对于主劳动力者残疾、因病劳动能力下降者，必须根据每个人的具体情况，开发一些适宜的工作，比如一些手工制作、简单的原材料粗加工，简单的手工艺等，让他们力所能及地通过劳动技能脱贫。

（5）因“技能低下”致贫：这部分也主要是在自然资源比较缺乏的地区要多见，农民有脱贫的愿望，也有除外务工的要求，但是缺乏劳动技能，在外务工也只能承担一些简单的体力劳动，收入较低。对于这一部分人，政府应该加强劳动技能的培训，掌握一门技术，让他们在“技”上突破“能”的瓶颈。

（6）因“懒”致贫：这在农村贫困人群中也存在，这部分人在有自然资源、有劳动能力条件下，怕吃苦，不能吃苦、不想吃苦，甚至还希望一夜暴富，参与赌博、传销等违法活动而导致生活水平低，陷入贫苦。对于这一部分人必须给予教育、引导，否则只能给予最低生活保障，对于违反法律者，一定要追究法律责任。

（7）因“惰”致贫：这里的“惰”主要是指“听天由命”和“随遇而安”的不进取思想，他们满足现状，对“贫穷”没有积极主动地去改变激情和勇气。对这部分人要给予励志教育，同时提供他发挥能力的机会，激励他们改变命运。

实现精准扶贫，深入调研、准确识贫是前提。富裕的生活大体相似，而贫困的原因各有不同。要具体情况具体分析，具体困境具体破解，以个体化、点穴式的方式方法来实现精准扶贫，帮扶到位。要改变以往大水漫灌、“手榴弹炸跳蚤”的工作方式，深入调查，把扶贫对象摸清，把家底盘清。精准扶贫意味着精准施策。在调查研究的基础上，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。对那些有劳动能力的，通过扶持生产和就业帮助实现脱贫；对那些居住地“一方水土养不起一方人”的，通过移民搬迁实现脱贫；对那些丧失了劳动能力的，通过低保政策实施兜底扶贫；对那些因病致贫、因病返贫的，通过医疗救助帮扶，做到“一把钥匙开一把锁”。