第一篇：202_年半截沟农业农村重点工作调研汇报材料

半截沟镇202_年农业农村重点工作开展情况汇报

各位领导：

大家好！根据本次督查工作安排，我就半截沟镇202_年农业农村重点工作部署及推进情况，向各位领导汇报如下：

自县委、县政府召开党建、农业农村工作会议后，我镇针对县委、政府下达的202_年综合目标管理责任状，迅速召开党委、政府班子会议，专题研究今年农业农村工作，由镇领导班子成员和7个村的主要领导，结合各村实际情况，将责任状中的各项目标任务进行了分解，于3月22日召开了202_年党建和农业农村工作会。同时，结合我镇开展的“赴基层转作风服务群众”走访入户“四个一周”活动，由县驻村工作队、包村镇领导和镇下派工作队成员进行跟踪督促，抓好落实，农业农村各项重点工作正在有序开展。

一、春耕生产进展情况

（一)种子、肥料、地膜、农药、柴油等农用物资准备情况： 依据镇上202_年种植业生产计划测算出全镇所需种子的品种、数量。除农户自留、串换种子外，预计春播期间需购买的主要农作物种子需求量为1920吨，其中：小麦1300吨（农户自备700余吨，购买600吨），玉米210吨，油葵10吨，打瓜45吨，玉米制种55吨，马铃薯3000吨（农户自备202_吨）。目前已调进和发放各类种子560吨，其余正在积极调运当中。预计春耕生产需化肥8800吨、农膜350吨、农药27吨、农用柴油500吨。经调查镇域内各农资经销部，目前已销售化肥6000余吨、农膜20吨、农药2吨，现贮备化肥2800吨、农膜140吨、农药16吨。缺口部分农资，各农资经销部点积极筹措资金，正在加紧调运当中。石油部门也在积极调进农用柴油，保证充足供应。本月底前所有农资全部准备就绪，确保春耕生产顺利进行。

（二）资金到位情况：全镇春耕所需资金为 1.68亿元，农民自筹 3800万元，需贷款1.3亿元（其中畜牧业需贷款3250万元）。截止目前信用社已发放贷款1.12亿元，剩余贷款正在继续发放。

个重点、实施四大工程、完成5个2工作目标”的工作思路，按照县委十一届三次全委（扩大）会议和县人代会确定的各项目标任务，结合我镇实际，全力抓好工作落实，确保实现“建设经济强镇、打造旅游名镇、创建产业新镇”的目标。

总体目标：202_年农牧民人均纯收入达到11508元以上，较202_年增加1500元以上。其中：畜牧业2768元，增收406元；种植业6043元，增收428元；二三产业850元，增收220元；劳动力转移1474元，增收446元。

创新一个机制：大力发展农村经济合作组织，加快推进农业产业化经营，改革创新农业生产经营体制。

实现两个转变：实现农民思想观念和农业发展方式的转变。突出三个重点：突出抓好农民合作社发展、全民创业就业和加快旅游产业发展。

实施四大工程：优质农畜产品基地建设工程、农业基础设施建设工程、设施农业建设工程、中心村镇建设工程。

实现“5个2”工作目标：

完成“两个增加”。一是来自旅游业的收入显著增加。202_年来自旅游业的总收入4500万元，202_年要达到5000万元以上，二是来自劳动力转移的收入显著增加，202_年实现劳动力转移增收2342万元，202_年要达到3200万元以上。

落实“两个优化”。一是种植业内部结构优化。粮食作物、经济作物、饲草等作物的面积分配、品种分布更加合理，与市场需求量相吻合，重点发展以土豆、制种、玉米、无公害蔬菜、豆类等为主的高效经济作物；二是主要农作物全部实现良种化、优质化、标准化、无公害化，使品种品质更加优化，优质品种应用率达到95%以上。实现品种区域化布局，建成较为稳定安全、特色的农产品生产基地。

实现“两个提高”。一是巩固提高设施农业发展水平，进一步优化品种结构，突出抓好现有大棚生产，万元棚比例占到大棚总数的90%以上。二是大幅提高农业科技水平和劳动者素质。农业综合机械化率达到95%以上，培育一批“懂技术、善经营、能管理”的农民

和以发展制种玉米为主的腰站子制种玉米特色专业村的创建工作，完成规模化种植10万亩以上。三是提升农民专业合作社的层次和水平。重点围绕生猪、土鸡养殖和无公害蔬菜生产组织全镇生猪、土鸡养殖户和日光温室大棚蔬菜种植户新组建成立土鸡、生猪养殖及无公害蔬菜种植销售专业合作社三个，确保将三个合作社打造成为“六有”合作社。四是依托以村委会为主体的合作社，加快土地集中流转。今年，我们将切实发挥各类合作社组织农民、服务农民的作用，通过土地租赁、土地联营、土地入股等形式确保实现土地流转12万亩以上。目前，腰站子村丰裕农业服务合作社已在土地集中流转上先行一步，为其他各村开了一个好头。截止目前，腰站子村丰裕合作社在去年与本村农户签订制种玉米订单10000亩并取得良好经济效益的基础上，通过宣传动员，根据各组耕地地力情况以每亩均价400元的价格，将本村10000亩土地统一流转到合作社，由合作社统一经营，计划在今年打造5000亩以上、甚至万亩以上的连片制种玉米示范点。流转的10000亩土地其中有5000亩支付农民承包费，202_亩统一由种植大户经营，3000亩作为土地入股。目前该合作社已吸收包括土地入股、现金入股在内的各类股金近500万元。

（二）提升优质农产品基地建设水平。根据县十一届三次全会及十六届人代会二次会议精神的要求，今年，我们将充分发挥地缘优势，因地制宜，加快优质农产品基地建设步伐，重点打造六个优质农产品基地。围绕各村实际，坚持一村一品，重点围绕腰站子村、大庄子村打造万亩制种玉米基地，老葛根、中葛根打造万亩高产玉米基地，川坝村、江布拉克村打造万亩小杂粮生产基地，江布拉克村打造万亩特色林果基地和万亩土豆、万亩优质大麦生产基地。通过打造六个“万亩基地”，进一步压缩常规农作物种植面积，增加高产玉米、制种玉米、土豆、豆类等经济作物种植面积，目前已落实千元田13.1万亩，双千元田6.55万亩，叁千元田1万亩，千亩连片千元田示范点20个。计划在黑山头大梁处栽种1200亩经济林，到202_年建成4400亩的特色林果基地，已落实大庄子牧民定居点和江布拉克村居民点绿化50亩，县乡道路绿化30亩，防护林500亩，落实育苗户18户，育苗面积200亩以上。同时，我们将坚持把

（四）切实加强农业基础设施建设。强化水利设施建设，利用“一事一议”公益事业奖补项目和农民自筹的方式，进一步完善输水渠道建设，目前已落实防渗渠道建设18公里；大力发展以加压滴灌为主的高效节水农业，今年计划落实节水灌溉面积4.5万亩。加快完成腰站子村蓄水塘坝建设,组织实施好大庄子村万亩农业综合开发项目前期准备工作，做好中葛根村两个万亩土地综合治理项目前期打造工作，实施中葛根、营盘滩退耕还林口粮田建设项目。积极协调上级政府和水利部门，进一步优化老葛根河水自压滴灌系统，切实解决好系统运行中存在的问题，确保大首部系统发挥应有的作用。

（五）抓好设施农业基地建设。按照州、县提出的“巩固提高、稳步发展”的工作思路，突出抓好设施农业基地建设，坚持把发展设施农业和贮藏保鲜业作为促农增收的重要途径，扎实开展“设施农业质量效益年”活动，优化结构、提升质量和效益，着力打造乌昌地区重要的蔬菜供应基地，力争使万元棚比例占到大棚总数的95%以上，其中双万元棚达到120座以上，利用率100%。一是进一步加大营盘滩设施农业基地建设力度。重点依托新疆众乾科技发展有限公司，大力引进和推广反季节蔬菜新品种、新技术、新模式，切实提升大棚果菜种植的质量和效益。目前，由新疆众乾科技发展有限公司承包的83座温室大棚已培育“春提前”菜苗8万余株，品种全部为从山东引进的黄珍珠、红珍珠、大南瓜、特小兰西瓜、油黄瓜、碧绿黄瓜、观赏香炉瓜、杭椒、玩具小南瓜、丝瓜、苦瓜、茄子、荷兰豆、螺丝辣子、红粉（西红柿）、豇豆等21个新品种，目前已全部栽种完毕，预计栽植的特小兰西瓜等新品种5.1前后上市并产生极大的经济效益。二是抓好设施农业种植户的培训工作。利用众乾设施农业培训基地，成立无公害蔬菜种植合作社，组织各村大棚蔬菜种植大户入棚学习种植经验，切实提高农民设施农业生产技能和经营管理水平。三是建设设施农业生态观光园。今年，新疆众乾科技发展有限公司依托设施农业基地和江布拉克旅游景区，以果菜种植为主体，兼顾畜禽养殖，突出农业生态观光旅游，实现园内资源循环共享，把营盘滩设施农业基地建成集生产、培训、生

典型20家，大中专毕业生创业典型10个，创业带动就业500人。举办第二届江布拉克景区农民创业园创业技能大赛。积极与县农动就业局对接争取项目资金建成江布拉克景区农民创业园创业就业实训基地。

（八）强化项目建设和招商引资工作。按照州、县抓好项目工作的要求，我镇及时成立了项目推进工作领导小组，设立项目办，制定《半截沟镇202_年项目推进工作实施方案》，将今年实施的项目进行了明确的工作分工和责任分工。202_年，计划争取各类项目到位资金9000万元以上，较202_年增加19.8%。计划实施项目27宗，包括：半截沟镇小城镇建设供排水项目，江布拉克村文化活动中心项目，腰站子村、大庄子村、石河子村农村环境连片整治示范区项目，腰站子村蓄水塘坝建设项目，江布拉克度假庄园项目，半截沟镇至江布拉克景区重要农村公路项目，黑沟水库建设项目，石河子村饲草料基地建设、挤奶厅建设项目，中葛根、营盘滩退耕还林口粮田项目，新户梁、营盘滩万亩保护性耕作项目，奇台县灾民安臵基础设施建设项目（石河子村）。落实“一事一议”公益事业项目15个，投入建设资金800万元以上，目前已完成了“一事一议”项目三年规划，各村已基本完成了今年实施项目的申报材料筹备工作。另外，打造储备项目10个。强化招商引资工作，重点围绕农畜产品加工、旅游产业发展等项目，对外进行招商，出台招商引资奖励办法，调动领导干部、引资者、投资者和服务者的积极性，成立招商办，动员全员招商，年内落实招商引资到位资金3000万元以上。

（九）统筹规划抓好中心村镇建设。202_年，我们将按照旅游城镇规划、城镇总体规划和围绕集镇打造江布拉克中心村的思路，大力推进中心村镇建设。

继续加大中心镇建设力度。按照打造文化旅游名镇的思路，逐步完善以集镇为中心，以江布拉克旅游道路和南山伴行公路为框架，以六个中心村为支点的“两轴六点一中心”的旅游体系建设，将半截沟镇打造成“两中心、四基地、一名镇”。年内完成小城镇建设总体规划、旅游城镇总体规划编制工作。加大旅游项目建设的投入力度，重点通过对外招商引资的形式，吸引社会资金和商家参与半截

三、存在的问题及建议

一是加快奶业基地建设存在的问题。石河子村作为今年州县重点扶持的贫困村，该村现有标准奶牛140头，其中今年2月利用项目资金从呼图壁引进荷斯坦怀胎奶牛27头，计划再购进50头奶牛，使二马场奶牛规模达到250头。由于村集体经济薄弱，多年来一直没有挤奶厅，养殖户不得不依靠人工挤奶，养殖人工成本加大，奶产品的卫生和质量也难以保障，导致奶业一直发展不起来。为进一步改善二马场奶牛养殖户的养殖条件，扶持奶牛养殖专业合作社发展壮大，使得奶牛养殖产业成为该村村民发家致富、促农增收的重要途径，计划在石河子村二马场和大庄子定居点修建挤奶厅2座，希望县政府能够给予项目资金支持，切实解决石河子村奶牛养殖户的生产难题。

二是加快牧业村林果业基地建设存在的问题。根据石河子村牧民增收四年规划，我镇计划今年在黑山头牧民定居点，依托现有的退耕还林地块发展林果业，把发展林果业作为牧民增收新亮点。在黑山头定居点大梁处栽种1200亩经济林，到202_年建成4400亩的特色林果基地。该大梁处林带灌水必须采用滴灌，但滴灌成本大，对于该村来说存在很大困难，如果解决不了灌水问题，计划也无法实施。希望政府能够积极争取上级有关部门项目资金，为石河子村解决1200亩经济林灌水问题。

三是优化改造老葛根大首部自压滴灌管线的问题。去年实施的老葛根大首部工程在节本增效、促农增收上发挥了积极的作用，但也存在一些问题。大首部4号线主管道存在逆坡输水问题，加之滴灌面积范围扩大，供水量不足，轮期延长，部分地段的直管线管材破损严重，管线漏点太多，造成部分农户种植的农作物不能及时灌水或正常灌水。建议给老葛根村滴灌灌区增加一条主管线，改建该灌区组与组之间部分穿插使用的管线，初步预算需建设资金114万元，希望县政府能积极考虑解决为盼。希望县水利部门督促原各施工标段的施工队将自己所属标段内的部分管线管材破损严重，管线漏点太多的标段管材进行彻底更换维修，尽快完成优化扫尾工程，直至达到验收合格，让灌区农民满意。

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第二篇：半截沟自治区检查汇报

半截沟镇新型农村社会养老保险工作汇报

尊敬的各位检查组领导：

首先我谨代表半截沟镇人民政府对自治区新农保工作检查组莅临我镇检查指导工作表示热烈欢迎，下面我就半截沟镇新农保工作开展情况向各位领导做简要汇报：

一、基本情况

半截沟镇位于奇台县城东南47公里处的天山脚下，地势南高北低，地理坐标：东经106度59分，北纬32度14分。东与兵团农六师奇台农场相连，西与碧流河乡为邻，南括天山屋脊与吐鲁番接壤，北接青河县。全镇辖江布拉克、川坝、中葛根、老葛根、腰站子、大庄子和石河子7个行政村，总人口23100人，其中哈萨克族4000多人，回族600人，还有少量的维吾尔族、满族和蒙古族等。通过摸底调查，我镇适龄应参保人数11810人，其中60岁以上享受待遇人员2469人。202_年我镇新农保参保10736人，其中16-59岁参保8305人，征缴基金167万余元；享受待遇人员2468人，发放养老金26万余元。

二、工作开展情况

（一）加强领导，精心组织，确保新农保工作顺利实施 一是健全组织机构。202_年7月1日我县实施新型农村社会养老保险这项惠民政策，我镇党委、政府高度重视，及时成立了以党委书记为组长、镇长为副组长的新农保工作领导小组，下设新农保办公室，抽调人员专门负责。

二是层层落实责任制。年初镇政府与各行政村签订《综合目标管理考核奖惩责任状》，明确了新农保工作所占的目标任务和考核分值，把新农保工作与党建经济工作同部署、同考核，明确村党总支书记为农村养老保险工作的主要责任人，村农保专干为具体承办人和责任人。并制定将各村参保率与年底转移支付经费分配相挂钩的办法，确保了这项惠民工程的顺利实施。

三是加强督查力度。为有力推进新农保工作，镇利用工作例会及各类会议之机，通报各村工作开展情况，督促强调新农保工作。征缴费期间，要求包村领导及时督查各行政村征缴进度，并及时协调解决工作中存在的困难和问题，真正把新农保工作做到知根知底，达到有效推进的目的。

（二）广泛宣传，营造氛围，开创新农保工作良好局面 一是及时召开会议。新农保试点工作启动以来，我镇多次召开乡镇会议，传达会议精神，及时安排部署，并邀请县农保办业务人员对我镇全体干部职工、村两委干部及村农保协办员进行业务培训，为新农保工作的开展打下了良好的基础。

二是积极营造氛围。镇政府要求各村组在村组刷印永久性宣传标语20余条，镇、村公示栏中及时张贴新农保宣传材料，制作汉、哈两种语言的新农保政策宣传光盘11张，发放汉、维、哈三种文字的宣传单1万余份，组织各类培训班3期。通过宣传栏、标语等有效形式，提高了群众的思想认识，营造了良好工作氛围。

三是坚持进村入户。为使新农保工作家喻户晓、深入人心，我镇每年利用农闲时间要求包村领导干部及村两委干部进村入户，发放新农保宣传材料，宣传新农保政策，与百姓面对面耐心细致地做好政策解读工作，打消农牧名参加新农保的顾虑，从而提高群众参加新农保的信心与积极性。

（三）措施有力，工作到位，新农保工作成效明显

一是加大政府补贴力度。202_年经半截沟镇人民政府研究决定，除县民政部门认定的低保户、县残联认定残疾人等弱势群体，对镇、村认定的150多户贫困家庭，共550人，按最低的缴费标准（100元）给予全额代缴费，共计5.5万元。

二是实行定期公示。为确保参保人员参保信息准确和享受待遇人员发放无误，我镇定期对参保人员和享受待遇人员进行公示，并制定了《半截沟镇养老保险参保缴费人员公示制度》和《半截沟镇养老保险享受待遇人员公示制度》。在公示期间，对公示信息存在异议的，可以采用电话或直接来访等形式反映问题，由镇农保专干汇总后向县农保办反馈情况。

三是严格资格审查。对政部门和县残联认可的困难弱势群体，按最低的缴费标准（100元）给予全额补助，经核查我镇符合条件人员有544人；对领取《计划生育独生子女父母光荣证》和《计划生育光荣证》的人员，县财政每人每月再增加5元的基础性养老金补助，我镇两证的人员共10人；村干部在任职期内考核称职及以上的，在个人参保缴费的前提下，享受县财政补贴，考核结果为基本称职和不称职的不享受补贴，经核查我镇符合条件人员有54人。

四是规范待遇申报。为确保到龄人员村居民及时足额领取新农保养老金，我镇认真做好到龄农村居民资格的初审核上报、公示工作。每年年初县农保下发本年到龄人员通知，我镇及时下发到各村组，由各村农保协管员通知到龄进行补缴费。202_年我镇到龄补缴157人，截止目前我镇共补缴78人，征缴基金11万元。

五是认真做好生存认证。为防止冒领养老金，我镇严格落实死亡人员上报制度，要求各行政村组每月20日前上报当月死亡人员信息，镇养老保险办公室及时汇总上报县农保办。202_年3月份，按照县农保办的统一要求，我镇开展生存认证和参保人员回访工作，按照参保人员按照5%、享受待遇人员10%的比例随机抽查，我镇共45户，经调查，我镇没有养老金冒领、错发和参保人员信息有误等现象发生。

六是加强基金票据管理。为确保养老保险基金和票据安全，我镇制定了《半截沟镇新农保基金票据管理办法》，坚持“专人领取、专人保管、专人缴销，责任到人、落实到岗”的原则，切实加强新农保基金票据管理，从源头上防止和杜绝挪用基金现象的发生。

七是创新工作方式。为方便参保人员查询个人缴费信息，我镇配备了新农保专用电脑，并实现科学化、规范化、精细化管理保持与县新农保网络系统畅通，参保人员可实时查询参保缴费、待遇领取情况，为参保农民提供方便、高效的服务。同时为方便享受待遇人员快速查询和领取养老金，我镇信用社设立了新农保绿色窗口和老弱病残专用窗口，这样不仅方便了广大农民群众，为农民节约大量时间，而且也对存在异议的发放情况及时反馈给县农保办，确保了养老金能及时准确地发放到农牧民手中。

三、工作中存在问题

1、我镇石河子村牧民居住比较散、思想认识不够、经济水平不高、居家出国打工等原因造成参保率过低,需进一步加大宣传力度,使其应保尽保。

2、我镇长期在外无法联系人员比较多，不能确定其是否在外地参加其他养老保险，造成我镇参保基数比较大，也有部分参保人员跨地域居住，缴费期间和到龄后无法联系，不能及时缴纳养老保险金，造成续保率和参保率下降。

四、下一步工作打算

1、加大宣传力度，提高政策知晓率。充分利用广播、宣传栏、广告标语等群众喜闻乐见的方式，广泛宣传新农保政策，组织干部走村入户，宣传养老保险工作，让农牧民了解新农保的相关政策，尤其是做好少数民族牧民的宣传工作，使这项惠民政策更加深入人心。

2、进一步清查符合参保条件人员。对我镇农转非、户口迁移、出国、死亡、参加其他社会养老保险等情况进一步清查，确保我镇应参保人员基数准确。

3、我镇202_年养老保险基金征缴工作初步定于202_年7月1日开始，参保率达到98%，续保率达100%。

各位领导，自实施农村养老保险工作以来，我镇克服工作人员少、工作量大等诸多困难，做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离上级部门要求还有很大的差距。今后，我们将继续按照区、州、县农保工作的统一部署，进一步统一思想，加强领导，创新举措，统筹推进，认真抓好惠民政策的落实。

202_年6月22日

第三篇：农业和农村重点工作情况汇报

202_年农业和农村重点工作情况汇报

202_年2月10日

各位领导：

202_年，我县农业和农村工作将按照省市农村工作会议的安排部署，坚持以科学发展观为指导，以增加农民收入为核心，以转变农业发展方式为主线，坚定不移地推进结构调整，深化农村改革，夯实“三农”基础，着力改善农村民生，维护农村和谐稳定，努力实现“十二五”“三农”工作良好开局。主要预期目标是：农业总产值增长A％,农民人均纯收入增长A％。

一、突出“一个中心”。就是突出促农增收这一中心。一是调优产业结构促增收。在巩固A亿斤粮食产能的同时，大力发展绿色、特色农业，全县无公害、绿色、有机食品面积要达到A万亩，万寿菊面积要达到A万亩，烤烟面积要达到A万亩。二是广辟就业渠道多增收。全年将转移农村富余劳动力A万人，实现劳务收入A亿元。三是落实惠农政策保增收。扎实做好各项补贴的发放工作，确保及时足额落实到户。四是实施专业村屯建设带增收。重点建设A乡有机水稻基地、D乡新立村烤烟基地，建设A个蔬菜种植乡镇（AA镇、A镇、A镇），选择A个乡镇（A镇、A镇、A镇）发展食用菌生产，新建一处A栋的蔬菜日光节能温室，占地面积A亩，全县蔬菜种植面积将 1

达到A万亩，总产量A万吨以上，对农民人均纯收入的贡献额在A元以上。

二、夯实“两大基础”。在农业基础建设上，重点抓好农田水利建设，搞好A河水库前期建设、大型灌区和小流域综合治理，完成续建配套与节水改造、末级渠系改造项目的可研和实施。大力发展农机化生产，全面完成A镇现代农业农机专业合作社场库棚建设。同时，充分发挥农垦的技术优势，重点在推广水稻智能育秧技术、水稻插秧机械化、播种、机械整地、机械收获、科技推广上实现新突破。全年农业“三代”面积将实现A万亩。在农村基础建设上，按照区域整体规划完整，形成合理的城镇体系，基本实现A个中心城镇、A个小城镇、A个中心村的行政区划，用两年时间完成A村全省新农村示范村建设。加强农村基础设施建设，推进农村公路、公共活动场所、公厕等基础设施建设。改造农村泥草房A户。围绕创建“三优”文明城市，推进A个重点村的乡村环境建设和卫生整治工作。深入开展造林绿化，完成A个村屯、A条道路的绿化任务，完成三北防护林A万亩，封山育林A亩，义务植树A万株。

三、做好“三篇文章”。一是做好畜牧产业发展的文章。以雨润集团为龙头，大力发展猪、禽等养殖业，积极培育养殖专业大户、专业村屯。全年扶持一个万头猪场达到国家级标准化规模，全县千头以上猪场将达到A个，万只以上肉、蛋鸡场A个。每个乡镇生猪饲养量至少要达到A万头以上，全县生猪

饲养量将达到A万头。以牧业有限公司为龙头，加快山绵羊基地建设，全县绒山羊饲养量要达到A万头。二是做好农业项目的文章。重点加快AAA肉类加工有限公司A万头生猪加工项目建设，同步谋划好后续项目，着力打造AA食品加工龙头企业。积极扶持AAA公司二期工程A兆瓦生物质发电厂、A万头猪厂、A万吨大米加工厂、A吨米糠油、A万吨米糠粕生产线、A万吨饲料厂等项目建设，推进农业循环经济发展。建设万亩优质蓝莓种植栽培基地及产品加工项目，加快正邦公司A万亩甜玉米基地建设，通过“公司+基地+农户”模式，延长农业产业链。以福润肉类加工有限公司为基点，力争用三年时间，完成由畜禽产品、北药、饮品、小食品等A个左右大项目支撑的食品工业集中区，促进农业走新型工业化道路。三是做好民生改善的文章。大力发展农村教育事业，加大优秀教师支教频率，为农村学生提供更加优质的教育资源。新建农村文化大院A个、农家书屋A个。积极发展农村医疗卫生事业，投入资金A万元，完成AA镇、A卫生院A平方米标准用房建设。新农合参合率要达到A%以上。完善最低生活保障制度，农村低保标准从年人均A元提高到A元。

第四篇：202_农业农村五项重点工作

去冬今春农业农村五项重点工作水利建设

电视解说词

水是生命之源，水利是农业的命脉。去年以来，华龙区委区政府深入贯彻落实202_年中央1号文件精神，特别是去年10月全市召开去冬今春农业农村五项重点工作动员会以后，高度重视全区农田水利基本建设，把水利建设作为落实科学发展观，全面建设节水型社会，推进社会主义新农村建设和改善民生的大事来抓。一年来，科学筹划，周密安排，精心组织，强化实施，走出了一条“节水增效，特色发展”的农田水利建设之路，掀起了华龙区农田水利基本建设新高潮，全面完成了全区农业农村五项重点工作水利建设任务。

为保质保量完成农业农村五项重点工作水利建设任务，区委、区政府、区水利局把农田水利基本建设工作列入重要议事日程，实行党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，早宣传、早发动、早安排，广泛发动群众参与，形成了强大的工作合力。对工作进度，目标任务，工程质量，人员组织等予以明确，实行定工程、定职责、定时间、定质量的“四定”责任制，层层部署工作任务，人人落实工作责任。全区各级领导特别是区委、区政府主要领导对农田水利基本建设给予了大力支持，多次亲临建设一线督导检查，项目区干部和区水利局干部经常深入田间地头，坚守在农田建设第一线，在全区上下形成了齐心协力、齐抓共管、共同参与的建设局面，真正做到了建一处，合格一处，处处达标；干一片，成一片，片片变样。

一分耕耘，一分收获。经过奋战，共完成水利投资1994万元，争取上级资金3382万元，区级财政资金1312万元，群众自筹35万元。清淤长度22公里，完成土方56万方，效益面积3万亩。实施的重点水利项目有投资520万元的小型农田水利专项县项目；投资222万元的灌区高效节水项目；投资50万元的危桥改造工程；投资50万元的

河道清淤工程；投资 万元的产业聚集区水利配套项目明渠开挖、提排站建设、中原路东延箱涵桥建设等工程以及投资602万元的区东北庄文化园区景观水利项目。同时，加大了民生水利建设力度，在完成3.2万人饮水安全工程的基础上，对剩余的1.74万人饮水不安全问题进行了深入调查研究和统筹安排，列出新的农村饮水安全工程计划，争取202_年全部解决全区不安全饮水问题，在全市率先完成农村饮水安全工程计划。今年三月份又争取到投资2500万元的中小河流治理即潴龙河上游治理项目，目前正进行项目招投标及施工前的准备工作。在这些枯燥数字的背后，是全区农田水利喜人的变化。看：小沟通大沟，沟沟相连；渠灌加井灌，处处节水。农田水利基本建设成为华龙区一道亮丽的风景，是“节水增效，特色发展”的有力见证，也是华龙区人民对幸福生活的美好憧憬。勤劳、勇敢、务实的华龙区水利人将在这片充满希望的土地上，用自己的聪明才智和勤劳汗水继续书写更加辉煌、灿烂的篇章，为提高广大人民群众的生活水平，为华龙区经济社会又好又快发展奠定更加坚实的水利基础。

华龙区去冬今春造林绿化情况

去冬今春以来，我区认真落实全市农业农村工作会议精神，按照“出政策、完任务、保成活、突重点、出亮点”的工作思路，对造林绿化工作精心安排，周密部署，按照时间节点倒排工期、扎实推进，造林绿化工作取得显著成效。截至目前，全区共完成植树65.6万株，占目标任务的110%。其中，廊道绿化120公里，植树12.5万株；新建和完善农田林网2.6万亩，植树3万株；建经济

林基地4300亩，植树41万株；城镇绿化1.9万株；产业集聚区绿化1.5万株；村庄绿化5.7万株。濮台路风景林带已基本完成绿化任务，栽植各类绿化树木7万余株，景观效果显著；濮东森林公园建设实行早餐会制度，分包区领导坚守工地现场办公，实地督促指导，现场解决问题，工程技术人员吃住在一线，有效加快了施工进度，现已全面开工建设。岳村千亩设施葡萄基地大棚建设已基本完成，正在开展苗木栽植工作；产业集聚区绿化树种多、模式新，标准高，景观效果已经形成；预计我区今春植树总量可达70万株以上，是建区以来植树规模最大的一年。我区去冬今春造林绿化工作的突出特点是：

1、投入大。区政府积极筹措3000万元资金用于今年的造林绿化工作，是历年投入最大的一年。其中，600余万元用于省市工程造林任务；202_万元建设濮东森林公园；270万元建设濮台路风景林带廊道亮点工程。

2、动手早。为扎实推进造林绿化工作，我区去年冬季就开始提前谋划、广泛动员、精心组织，大力开展以生态廊道、村镇绿化、农田林网、林果基地建设为重点的植树造林基础工作，并提前预定了苗木、开挖树坑；春节刚过，随即召开全区春季造林绿化动员会，在3月中旬迅速掀起了春季造林绿化高潮。

3、措施实。为提高农民造林积极性，确保造林成活率，区政府出台了补偿政策，一是经济林除提供苗木外，集中连片100亩秋季不种高秆作物，通过省市检查验收的每亩再补150元，连补

三年；二是濮范高速两侧绿化每亩占地补偿1300元；三是209省道、008县道两侧绿化每亩占地补偿500元，连补三年；农田林网提供苗木外每棵再补6元。对重点工程濮台路风景林带和森林公园严格实行招投标，承包给绿化公司进行实施。

4、标准高。造林中做到严把三关，一是严把苗木关，主管造林的副局长及技术人员亲自到各供苗基地查看苗木，签订定苗合同，苗木达不到标准的一律拒签，从苗源上杜绝不合格苗木，保证苗木质量。二是挖坑关，提倡2×6米、2×8米、2×10米的造林模式，严格挖坑标准，要求挖坑80见方，达不到要求的及时返工，及时整改，并施足底肥，在验收合格后按坑领苗；三是严把栽植关，实行“六统一”作业：即统一划线定点、统一树苗供应、统一挖坑、统一栽植、统一浇水、统一涂白抹红，林业局技术人员现场监督，做到大穴、深栽，采取“三埋两踩一提苗”法栽植，达到横成行、纵斜成线，林相整齐，突出景观效果。

5、效果好。坚持树立“造林就是造景，绿化就是美化”的精品理念。一是突出抓好了濮台路、濮范高速、106国道、209省道、008县道5条主要生态廊道绿化，打造了道道绿色长廊。特别是濮台路风景林带长1公里、两侧各租地30米实施高标准绿化美化，共栽植垂柳、雪松、女贞、樱花、紫薇、碧桃等各类绿化树木7万余株，打造成我区廊道绿化亮点。二是着力抓好廊道两侧乡村道路、沟支渠绿化及林网完善补植，按照网格建设标准，把路沟渠绿化作为农田林网建设的重点，消除网格大空档，提高林

网控制率。三是结合绿色家园示范村建设，重点抓好了胡干城、东北庄、湖夹寨、寨里、石佛店等村庄绿化。按照绿化方案，对入村道路、主干街道、庭院、公共场所进行美化，改善群众的生产生活环境，提高农村绿化水平。四是打造特色林果基地。按照“调结构、促增收”总体思路，大力发展优质林果规模种植。着力打造了岳村乡千亩设施葡萄种植基地，400亩核桃基地，孟轲乡300亩向阳农场休闲观光采摘基地等，经济林发展呈现规模化、基地化，优化了林业种植结构。

春回大地 绿满华龙

-----记华龙区去冬今春设施农业蓬勃发展之路

作为全市去冬今春五项目重点工作之一的设施农业工作，市委、市政府下达华龙区设施农业台帐面积1800亩，园区5个，华龙区创新观念、超前谋划、积极探索、狠抓落实，按照“园区推进、集中连片、规模发展”的思路，规划建设设施农业园区6个、面积202_亩。以园区建设为重点，按照“扩大规模、提升档次、突出亮点、完善服务”的发展思路，鼓励和引导现代设施农业园区建设，强力推进农业结构调整。

推进工作，领导先行。华龙区明确提出要“像抓工业一样抓现代农业，像抓产业集聚区一样抓现代农业园区”，成立了以区主要

领导挂帅的设施农业发展领导小组，负责指导、督促、协调设施农业的发展，实行县级领导包项目、包园区的领导机制，通过不断完善目标考核、调度协调、督查督办、责任追究等措施，强力推进设施农业发展。

到202_年4月底，全区设施农业面积将突破10000亩，仅202_年以来就发展近5000亩。去冬今春，华龙区利用中央现代农业生产发展资金建设了丰地设施农业园区，该园区占地1000亩，实现了华龙区千亩园区“零”的突破，园区总投资1838万元，建设高标准大棚56万平方米。

提升档次，突出亮点。在设施农业建设中，华龙区坚持硬件建设与软件建设并重，新装备与新技术同步发展，注重发挥现代科技进步对设施农业发展的支撑作用。在设施农业园区建设上，始终坚持“精品”战略，温室全部采用寿光第七代标准，卷帘、耕作全部实行了机械化，水、电、路和园区绿化全部按照现代农业园区标准设计，80%的园区实行了企业化现代管理模式。

华龙区累计投资962万元完善了寨里和黄城两个现代农业园区，并建设水泥道路、水电等基础设施，提升了园区的硬件设施。此外，华龙区还对去冬今春园区进行高起点规划，高标准实施，坚决避免建设布局的盲目性和建设内容的低水平。

去冬今春，规划建设的濮阳豫濮花卉生产基地，投资1700万元，占地100亩，建设高档花卉联栋温室9座，建筑面积达28800平方米，建成后将全部种植鲜切花红掌，可年产鲜切花红掌1680

万支；华泰生态农业园区，占地100亩，总投资1800万元，采用高档花卉联动温室种植，主要种植蝴蝶蓝、红掌等高档花卉，年效益可达800万元；天润生态农业园区，占地300余亩投资800余万元，建设高标准日光温室43座，采用生物灭虫、秸秆反应堆等先进生产技术，可年产无公害蔬菜180万公斤，销售收入达到650万元，净利润达到300万元以上；濮阳市丰地现代设施农业科技示范园，将打造成“用现代物质条件准备、现代科学技术改造、现代产业体系提升、现代经营形式推进、现代发展理念引领”的新型农业园区，建设成为濮阳市乃至全省集农业生产、科研培训、品种展示、休闲采摘、观光游乐为一体管理规范、独具特色的现代农业示范区。

完善服务，增强活力。“不仅扶上马,还要送一程”是华龙区加强对设施农业园区服务的基本出发点，强大的资金支持和完善的技术服务，为设施农业园区的发展壮大提供了强有力的保证。

针对设施农业建设投资大、群众筹资难的实际,华龙区于202_、202_连续两年出台了《关于加快发展设施农业的实施意见》，对全区新建设施农业园区，给予扶持和补贴。202_年用于设施农业的财政支出550万元，202_年达到800万元。

为解决生产技术问题，华龙区专门成立了设施农业专家服务团，抽调7名精通业务的专家服务设施农业，同时以年薪6万从山东寿光聘请6名技师进行常年技术培训指导。此外，华龙区还组织农业部门相关人员及乡、村负责人，前往扶沟、寿光等地参观考察，7

学习先进经验；每年组织10余期蔬菜技术培训班，培训菜农1500人次，印发技术明白纸202_余份，发到每个菜农手中。

目前，华龙区的岳村、孟轲两乡均已被确定为河南省无公害蔬菜生产基地和蔬菜标准化生产示范基地，茄子、青椒、黄瓜、西红柿、草莓、黄瓜、芹菜等七个品种已通过农业部无公害农产品认证。下阶段，华龙区还将继续协助各园区进行无公害产品的申报认证工作，全力做好“三品一标”的认证工作。华龙区农业工作者将携手共进，全力服务好设施农业各项工作，为设施农业插上腾飞的翅膀！在春回大地之际，让绿色扮靓华龙!

华龙区村容村貌工作

自市委、市政府安排部署村容村貌综合整治工作以来，一是对8个重点村进行综合整治。二是对区级59个村进行综合整治，重点提升106国道、濮台路沿线，和乡政府所在地、产业集聚区周围9个村的环境。目前，已为全区涉农乡办建立垃圾池565座，配备170辆保洁车；涂白描红树木4万余棵，清理路边沟12000余米；拆除违章建筑9000平方米，清理户外广告、门牌1200个，清除垃圾28000立方。

我们华龙区的主要做法是：

1成立组织。成立了以区委副书记为组长的领导小组，各乡办和区直局委成立了单位一把手任组长的领导小组，各村成立了以村支部书记为组长的工作小组；全区上下形成了工作有人管、责任有人负、任务有人抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、加大投入。区财政共投入1171.86万元进行村容村貌综合整治，其中石佛店、东北庄共投入260万元对两村进行综合提升，投入336万元对其

它市级重点村和区级重点村进行综合整治，投入190.86万元实施了村级卫生管理长效工作机制，为彻底解决我区村容村貌工作中存在的污水横流现象和垃圾清运等重点和难点问题，投资385万元修建排水沟6145米，建垃圾中转站17座。

3、健全卫生管理长效机制。我区积极探索村容村貌科学化管理化模式，把此项工作作为长期的系统工程来抓，区政府制订《卫生管理长效机制的意见》、《保洁员管理制度》，同时建立了村容村貌管理组织，全区配备保洁员170名，发放170辆保洁车、清扫工具和工作服。保洁员管理制度明确了保洁员工作标准和考评奖罚办法。

4、强化责任。为强力推进村容村貌综合整治工作，区政府和各乡办、各包村局委签订了责任目标书，明确了各乡办和和区直单位一把手、村支部书记为第一责任人，分管副职为直接责任人，纳入综合考评内容，5、加大舆论宣传。我们利用华龙有线电视台、工作信息和标语等多种形式，营造良好了的社会氛围，广大群众积极支持，主动参与，形成人人讲卫生，户户搞清洁的良好局面。

华龙区新型农村社区情况汇报

根据市委、市政府要求，我区把岳村乡确定为新型农村社区重点，将全乡29个村整合为3个新型农村社区。这三个社区分别是澶东社区、金岳社区和澶龙社区。正在启动的澶东社区建在X008线东侧，濮台公路北侧，紧临东北庄杂技旅游园区，由10个村组成，规划面积202_亩，建成后可容纳住户3527户，人口14154人，建成后可节省土地达2396亩。金岳社区紧临濮东产业集聚区，由

6个村组成，规划面积1500亩，建成后可容纳住户3431户，入住人口14719人。澶龙社区拟建于经三路与纬五路之间，紧临工业园区，规划面积2500亩，由12个村组成，建成后可容纳住户3648户，总人口14678人。三个社区整合后可节省土地达6626亩。澶东社区已于去年11月23日成功举行了奠基仪式。

一、主要措施

自澶东社区成功举行奠基仪式以来，我们就迅速行动、建立台账、周密部署、强化督导，狠抓落实，成立了以区长张宏义为组长，7名县级领导为副组长，各有关部门负责人为成员的澶东社区建设推进工作领导小组，下设6个专业小组由各单位专业骨干组成。实行早例会制度，有关领导坚持每天早8：30召开，风雨无阻，牺牲双休日，中午就地就餐，充分挤取时间，研究解决新型农村社区工作在建设推进过程中出现的困难与问题。对社区建设工作实行台帐式管理，倒排工期，明确责任人，建立按期督查机制，定期通报工作进度。区纪委、区委农办、区督查局加大督查协调力度，对督导中发现的情况和问题及时上报，对推动不力、工作落后的单位在全区进行通报。

二、进展情况

通过聘请省规划设计院对社区进行高起点、高标准规划，华龙区澶东社区建设总体规划图已设计完毕，正在着手实施。已完成了澶东社区涉及到的10个村3527户群众的民意调查，梳理群众意见建议16项1900余条，为制定全区优惠政策和实施社区规划收集了第一手资料。澶东社区修建性详细规划已通过领导和专家审阅，地

质勘探、社区临建、施工现场水电设施的配套及一期工程起步区放线、验线工作已经完成。文物普探正在进行，一期启动10栋楼已开工建设，已迁坟38座，正在搭临建，建立塔吊，改造水电线路，移各种通讯电缆。其它工作按照澶东社区一期工程工作台账正在稳步推进。

三、存在问题及下步打算

华龙区新型农村社区建设虽然取得了一定进展，但还存在一些困难和问题。社区建设用地面积较大，土地修编和占补平衡有压力；群众虽支持社区建设，但对社区建设拆迁补偿政策还不太理解；社区建设涉及供排水、供暖供电、道路建设、绿化等相关配套工程，需要大量的资金支持。建议市相关部门在涉农政策、资金给予倾斜，支持新型农村社区建设；建议土地部门全力帮助解决农村社区建设用地协调工作。

下一步华龙区在新型农村社区建设过程中将坚持“群众利益最大化、开发商的利益合理化、政府服务无偿化”的原则，最大限度地让利于民，充分体现人性化安置。进一步征求群众意见和建议，充分考虑和尊重群众意愿，确保社区建设入住群众满意率，充分体现人文关怀。全力做好群众工作，为社区建设创造优良的施工坏境，把这项惠及民生的一号工程抓实抓好。力争202_年底完成社区搬迁安置群众500户202_人，努力为全市新型农村社区建设树立样板，创造经验。

第五篇：202_年重点工作调研汇报

202_年如东县重点工作调研汇报

如东县交通局 202_年6月

一、绪论

交通是城市的主要功能之一，交通运输体系是城市生存和发展必不可少的物质基础，是国民经济的大动脉。如东县城市综合交通运输体系由公路、铁路、水路等多种运输方式构成。

如东县城镇发展具有以下特征：城镇空间布局相对均衡，城镇空间发展逐步形成两条平行的轴线，即沿海与沿线（省道334）；中心城市的首位度偏大，建制镇的等级规模普遍较小，而且分布较分散；城镇内在有机联系比较弱，城镇空间布局与区域交通网络脱节现象制约着城镇之间的联系和城镇辐射能力。

随着苏通大桥通车，如东纳入上海“一小时经济圈”，从此，如东由一个长三角边缘县市跨入上海经济圈核心层，全面接受上海和苏南地区的经济辐射。洋口港是上海以北我国东部地区唯一可建10万吨级深水码头的港口，随着洋口港的开发，如东必将成为长江中下游内引外联的前沿门户和交通梳纽。洋口港疏港铁路正在如火如荼的建设中，海安至启东高速、南通至洋口港高速、连接新长、沪通等铁路至洋口港的专用铁路也均以列入规划，洋口港的开发建设将给如东社会经济带来深远影响。

随着苏通大桥通车和洋口港初步通航，如东县县域经济也即将步入高速发展的新时期。如何优化县域城镇布局，提升中心城镇的等级规模，加强城镇之间内在的联系以适应即将来临的如东跨越式大发展，已是亟待解决的问题。新的形势下，交通运输对效率、服务水平的要求势必越来越高，新的综合交通规划也应运而生。

二、机遇和挑战

南通正逐步成为我国东部沿海新的南北交通枢纽和新的面向世界的港口城市，新凸显的区位优势，开始吸引国内外生产要素和产业向南通逐渐集聚。如东作为成员之一，呈现出的区位优势及其巨大的发展潜力正成为国内外各大企业寻找的新的栖息地。如东县政府积极营造投资环境，努力引领和推动县域经济的高速增长、技术进步和结构升级。

交通是一个地区经济能否进入快车道的关键条件之一。一个地区一旦成为交通枢纽、特别是现代交通枢纽，必能推动一个地区迅速崛起。近几年，如东在改变交通状况方面进行了大量投资，S223线、S334、S225等线路的改造，将极大的提高如东的交通运输能力；苏通大桥通车，使如东与上海、苏南的空间与时间距离大大拉近；洋口港疏港铁路如期开工，更将使如东成为新兴的重要的南北陆海铁交通枢纽。现代交通格局的形成，对如东经济既有着巨大的直接推动作用，还将形成长远的发展后劲。

从一个港口城市的形成和成长历史看，一是要拥有良好的港口和岸线资源；二是要有广阔的腹地。随着202_年拥有10万等级专用码头和10万等级通用码头洋口港的建成，第一个条件即将具备，随着江苏振兴苏中，发展苏北战略的实行，洋口港的腹地条件也将逐步改善；加上沿海铁路大通道的建设，洋口港的辐射范围还将进一步扩大到南北的更大区域。

随着长江天堑变为通途，如东与上海的空间距离和交通条件将明显改善，因此，如东将从原有存在的基础上实现新的飞跃，加快与上海全面接轨，加快产业化和城市化的发展步伐。越江通道的建成将使南通融入长三角的核心城市圈

4、国际层面：随着交通条件的改善，南通将能更好地利用“两种资源、两个市场”的有利发展环境，把经济持续做强做大

浦东的成功经验表明，在经济全球化和区域化的时代，是否牢固树立全球观念，是否能最大限度地利用“两种资源、两个市场”的地缘经济环境，是能否充分发挥自身优势的关键，最充裕的土地和劳动力只有在最广阔的国际和区域舞台上才能发挥出最大的效应和显示出最高的价值。

“十一五”时期，国际产业向中国的转移，尽管制造业仍然是转移主体，但服务业转移的规模和速度正在加快。因此，南通有可能一方面引进制造业、高新技术产业，特别是各种临港产业。另一方面，南通又可能按照发展的需要，引进金融、保险、物流、商业和各种专业性服务业，特别是引进依托制造业基地大有发展前途的生产性服务业。

引进国际产业的途径，除直接招商外，也可参照长三角紧靠上海城市的经验，全面和广泛地通过上海这一国际交流平台，及时和便捷地引进适合南通发展的各种外资。

在引进外资方面，南通同长三角其他城市相比，拥有着大量尚未开发的土地和其他重要资源。有着难得的后发优势，只要我们善于抓住新的历史性机遇，我们就能超过前人。

三、南通的主要优势与发展前景

（一）南通的主要优势

1、良好的港口和航道条件

一般认为，要建成一个大型现代港口，必须具有进出15—20万吨级海轮的水深和航道条件。南京大学著名海岸海洋专家王颖院士曾多次分析和指出，位于南通的洋口港可确保15—20吨级海轮的顺利通航。从上海发展的历程看，随着从苏州河进入黄浦江时代，又从黄浦江进入滨海洋山港时代，经济规模越做越大，产业结构不断升级。南通即将从江河时代进入江海时代。从此，依托大型深水海港，对外可以直接连通亚太各地，面向世界市场；对内可以辐射苏中、苏北的广阔腹地。以港兴城，南通将逐渐成为长三角北冀的经济中心。

2、广阔的腹地和辐射范围

复旦大学历史研究中心的吴松弟教授曾指出，港口城市因港而兴，而港口的繁荣则取决于它周边的腹地和辐射的范围。

南通的直接腹地——苏中苏北地区，幅员辽阔。苏中的面积为20246平方公里，苏北为52368平方公里，分别占江苏全省土地的20.3%和51.9%，是苏南的2.6倍，从空间上有很大的发展潜力；苏中苏北地区也有庞大的人口规模，两者相加多达4947.4万人，是苏南的2.2倍；有着大量优质的劳动力。202_年的GDP总量达到5949.3亿元，高于我国不少省市经济的总量。南通要充分利用面临的多层面的历史机遇，通过融入苏南、接轨上海、直面世界三个渠道，既做快做大做强南通自身经济，也通过这三个渠道加速苏中崛起和苏北振兴。

3、良好的经济基础与历史传统

东部沿海城市所以在我国率先进入现代化进程，除了港口和交通条件优越外，同这些城市具有较好的经济基础和优秀的历史传统也是直接有关的。南通是我国现代工业的诞生地之一，也是我国最早建成的重要的工商口岸城市之一。工业、商业、交通运输业都比较发达，改革开放以后，经济又不断登上新的台阶，“十五”后期，南通经济更进入了高速增长的新阶段。南通的人文资源十分丰富，有良好的教育和学术传统，有积极从商的企业文化和勇于开拓的价值观念，这些都是有利于南通经济成长和社会进步的，也有利于接轨上海、融入长三角和融入全球经济大潮的。

（二）南通发展的重点领域和前景

南通很早就是港口城市，随着洋口港的建设，更将拥有沿江港口和沿海港口的双重优势。长江流域、特别是长江下游地区是我国、也是全球最大的货物进出地区和集装箱源之一，南通要利用后发优势，挖掘沿江港口潜力，建设现代新型海港，把南通建成为我国新兴的、能够持续成长的高度现代化的大港之一。

1、高起点规划、高标准建设沿海产业带

沿海铁路、多条越江通道和沿海深水港的开发，南通将一改偏于一隅的区位，崛起为长三角仅次于上海和宁波的第三大港口城市。为了把南通的经济进一步做强做大，首先要高起点规划、高标准建设沿海产业带。

一是利用港口附近的宽广地域，建设大型重化工业基地。可以在沿江已有重化工业的基础上，利用已进入的欧美和日本的大型跨国公司和台湾的台塑集团等进一步扩大引资规模，高起点、高水平塑造重化工业基地。

二是利用南通良好的机电工业基础，在沿海紧靠港口的地区，打造大型机械工业，特别是大型装备工业基地。

三是利用新形成的区位优势和相对低廉的生产要素价格，配合正在迅速崛起的（从浦东开始，经上海徐汇、松江到苏州吴江、昆山）的长三角微电子产业带，建设南通相应配套的微电子加工和装配产业基地。

各地成功的经验表明，由于这些产业规模大，增长快，容易把一个城市的经济迅速做强做大。

以苏南的苏州无锡为例，由于及时抓住发展机会，这些产业迅速成长，比重不断增加。到202_年，苏州的钢材产量达到926万吨，无锡为915万吨；集成电路产量相应为38.7亿块和5亿块，在这些产业的推动下，无锡工业总产值从1990年的466亿上升到202_年的4575亿元，苏州更猛升到7308亿元。

沿海产业带的建设，既可使南通产业登上一个新的台阶，亦为国内外的投资商提供了极好的发展机会。

2、努力把沿江和沿海地区县市的经济做强做大

“近水楼台先得月”。各地发展的经验表明，紧贴沿江和沿海县市的经济总是能率先做强做大。这些县市是直接受到港口和城市辐射的地区，到港口的距离最短，接受新的发展理念最早，“天时、地理、人和”最为具备，因此，多数是港口城市中发展最快和最好的佼佼者。长三角中的昆山、张家港和江阴等县市，珠三角中的东莞和佛山等县市，在机遇未出现时，GDP总量都在50亿元以下，有的甚至不到10亿元，但当时机来临时，或因紧靠港口，或因紧贴中心城市，经济都突飞猛进，在并不太长的时期中就彻底改变了经济面貌。202_年，上述长三角县市的GDP已分别达到570亿、576亿和638亿元，珠三角两县市更达到1155亿和1656亿元，都已成为我国发展最成功和经济规模最大的县市。

南通紧靠沿江沿海，又接近上海的县市——海门、启东、通州、如东等既将拥有新的区位优势，又都已有相当的发展基础，但经济规模仅在120—200亿元之间，尚有巨大的发展潜力和前景，应力争在借鉴先进县市成功经验的基础上，后来居上。

南通市政府应在物质和政策上对这些县市给予足够的支持，努力把沿江沿海县市打造成做大做强全市经济的支撑和基础。

3、接轨上海是加快南通经济发展的有效途径

多条越江通道的建设，将使南通逐步融入上海的核心都市圈。这是“南通历史上最重要的发展契机”。“接轨上海”有可能使南通以更短的时间、更低的成本实现新的跨越式发展。

在长三角的发展实践中，一个城市同上海的距离越近，上海对它们的辐射和带动作用就越强。苏州是从“上海接轨”中得益最明显的城市。202_年同1978年相比，苏州的GDP增长了32.5倍，因隔江而远离上海的南通仅增长16.6倍。

随着越江天堑变通途之后，南通将像苏州一样身处一个国际经济中心的强磁场中，新的交通区位的特殊优势，将使南通同苏州一样，受到上海的强度辐射和带动。这也符合上海在拥有南向辐射通道（杭嘉湖）和西向辐射通道（苏锡常）之后开辟北向辐射通道（通盐连）的强烈愿望。由于苏锡常和杭嘉湖的发展空间日益缩小，上海对北向通道的需要就更为迫切。南通接轨上海的战略同上海北向辐射要求的结合将有力地推动南通经济加快向前发展。

4、努力发展现代服务业，促进南通城市功能多元化

南通的城市功能定位，一个重要方面是建成为“长三角北翼经济中心”。南通是现代工业的诞生地，长期以来，一直是我国重要的有影响的工业城市。但同时，随着我国、特别是长三角现代交通建设基本到位，南通作为交通枢纽、特别是南北交通枢纽的区位优势和区域性中心城市的功能日益显现。因此，南通在发展工业的同时，也要不失时机地发展现代服务业，努力促进城市功能的多元化。

南通要建成为“长三角北翼经济中心”，就必须承但起区域内金融、商贸、物流以及生产性服务等多种功能，提高作为一个区域经济中心的吸引能力、辐射能力和综合服务能力。

南通发展现代服务业的重点领域：

一是建设区域性的“物流基地”

南通是一个规模很大的工业城市，物流业有着巨大的发展潜力。

就操作思路而言，要通过引进、整合、剥离这三种途径，组建一批现代物流企业。其一，要积极“引进”一批境外、市外的大型物流企业，这对于南通提升物流业运营水平和培育区域性物流中心功能，具有关键性意义。其二，要对现有的交通运输、物资和商贸企业加以“整合”，推动它们转变经营方式，延伸服务领域，迅速向现代物流企业转型。其三，要促使工业企业转变经营模式，“剥离”其自办的物流机构，使分散的物流经营资源和功能，向专业化的现代物流企业集中。

二是建设区域性的“商贸中心”

首先要大力发展各类商品市场，包括专业市场和综合市场，做大各类商品的交易规模；其次是做大购物中心。使南通的商业零售业，不仅充分满足本地居民的需求，而且还能吸引大批来自外地的购买者；最后是要重点发展南通的批发业。南通要成为区域性商贸中心，就要尽量调动所需的各种资源，最大限度地做强做大商贸批发业。政府要努力统筹协调，以最快捷的审批方式，加速各类批发市场的建设；在经营模式和经营技术层面，要推进多方面的创新。要将单纯的产品交易，发展成集交易、购物、消费、娱乐、会展等为一体的新型市场；要把商贸中心同海陆物流基地有机结合起来。在未来五年内，南通应以建立各类大型市场为依托，把南通打造成苏中苏北地区最大的批发市场和商贸中心之一。

三是加快发展南通的旅游业

旅游业是乘数效应和带动效应很强的一个产业，紧邻的上海又是我国旅游需求最大、外出旅游人数最多的城市。因此，利用新的区位优势，加快发展南通旅游业是提高南通服务业比重的又一个重要方面。

加快旅游业的发展，主要涉及四个方面问题：

首先是加强旅游景点的开发。概括地说，一是实施“精品”战略，大力推动狼山、濠河和五水等旅游景区，向全国、甚至世界一流景区迈进；二是“名品”战略，高标准规划建设一批历史文化旅游区、风情旅游区和生态林旅游区。

其次是加强旅游相关企业的经营合作。一个是，要促进旅游业经营主体的规模化发展，即同一旅游行业内的企业通过经营合作或资产组合等方式实现企业的大型化。另一个是，促进不同旅游行业（包括景点、旅游社、宾馆、客运等）的企业通过经营合作或资产组合等方式，实现经营的纵向一体化发展。

最终是要加强旅游业的城市间合作。最重要的是加强同上海的合作。核心是把南通丰富的旅游资源同上海丰富的客流资源有机组合起来，或建立合资公司，或实行战略联盟，促进“双城”在旅游业上实现“共赢”。

四是积极培育区域性金融功能。

随着南通区域中心功能的增强，“十一五”期间南通要抓住时机，积极培育区域性金融功能。

金融业是现代经济的核心，是一个城市经济能级的重要标志。培育金融功能，一是要引进各类金融机构，这是发展金融业的基础；二是要建设各类金融市场，这是做大金融业的骨架。

发展金融业的主要措施包括：一是要积极推进金融招商，要把引进中外各类金融机构列为南通今后若干年招商引资工作的重点，逐步吸引各类金融机构落户南通。二是要努力发展各类金融市场，特别要大力发展资本市场。三是要加快高级金融人才的培养和引进，特别要积极引进香港的金融专才和海外留学人员；四是通过优化政策，减少审批，简化手续，加强和改善政府的服务，使进入南通的各类金融机构及其从业人员有良好的运营环境。

综上所述，“十一五”时期是南通发展的重要时期。深水港建设将扩大南通的发展空间，越江通道将使南通紧贴上海这个强大的辐射源。南通各级政府正在积极地把握住这一难得的发展时机，创新发展理念，制定有吸引力的招商政策和人才政策，推动每一县市制订新的发展规划。我们相信，在全市为实现新的跨越式发展的共同努力中，南通一定有着十分良好的发展前景。

三、公路网布局

202_年江苏省干线公路网规划正式出台，相关干线公路项目也按计划有步骤的进行了实施，干线公路的通行能力有了很大的提高。202_年如东县县道公路网规划方案也成功通过审核，部分线路已例入改造计划。目前，乡道网规划已初步确定，正在等待审核。

如东县公路网体系划分为骨架层、主干线和次干线：骨架层解决如东县对外交通运输联系，主要以高速公路为主；主干线层解决如东县域内重要节点与县城之间、重要节点与重要节点之间以及部分一般乡镇之间的交通联系，主要为以一级公路为主、二级公路为辅的公路；次干线主要解决县域内一般乡镇之间、乡镇与中心村之间的交通联系，主要以二、三级公路为主。

如东县公路网规划的目标为结合城镇空间布局，以高速公路为骨架，建立县城到各级城镇的高等级干线网，使县城至南通的交通时间不超过30分钟，县城至各级城镇的交通时间不超过30分钟，各镇进入快速通道的交通时间不超过30分钟，形成快捷方便的330交通体系；建立完善的疏港公路体系，港区进入高速公路网络的时间不超过半小时。

规划的公路网由25条线路组成，总计643.6公里，其中：骨架层2条，78.4公里；主干线层由4条“二横二纵”组成，在县域范围形成“井字”形，总计162.4公里；次干线层19条，总计402.8公里。