第一篇：经济普查期间建立普查区统计电子

经济普查期间建立普查区统计电子

地理信息系统可行性探讨

甘岱锦

为了检验第二次全国经济普查方案的科学性和可行性，取得普查区划分和建立统计电子地理信息系统方面的经验，为顺利开展第二次全国经济普查工作创造条件，根据国务院第二次全国经济普查领导小组办公室关于开展第二次全国经济普查试点工作的通知（国经普办字[202_]1号）精神，“福建省的福鼎市在全面试点的基础上，重点研究总结普查区的划分和统计地理信息系统的有关问题”。在国家、省、市经普办和福鼎市政府的正确领导以及有关部门的密切配合下，经过两个多月的共同努力，目前福鼎市普查区统计电子地理信息系统已经顺利建成，圆满完成了国家要求重点研究的试点任务，达到预期目的。现将这次普查区划分和统计电子地理信息系统试点的主要做法、存在问题和建议总结如下：

一、为什么选在福鼎市试点

福鼎地处福建东北部，邻近浙江，距离福州较远。为什么我们要舍近求远，选在福鼎进行试点，因为福鼎统计基础工作较好，是全国统计基础工作先进县，经济中等发达，城区规模较大，有3个街道办事处；秦屿镇等10个大型集镇兼备城区和农村特征；而硖门等3个乡又具有浓郁的乡村特 色，另外还有个龙安开发区，区内企业单位众多，选在福鼎进行试点，可对城乡普查区划分和统计电子地理信息系统的建立进行全方位的检验和探索。如果普查区划分和统计电子地理信息系统在福鼎能建得起来，那么福鼎经验今后在各地就具有推广和借鉴价值。

二、主要做法

㈠、统一思想，提高认识。

国家级综合试点时间紧，任务重，技术要求高，在经济普查期间进行普查区划分和统计电子地理信息系统的建立又是一项新鲜事物，要在短时间内了解并掌握它，并组织实施好该项工作，对福建和福鼎来说是一项及具挑战性的工作。省统计局领导要求省经普办向国家经普办主动请缨，承担该项试点项目。作为试点县的福鼎市政府领导和市试点办也对这项全新的工作充满热情。省市的领导和普查员绝大部分同志认为，每次重大国情国力普查前都要对普查区进行划分和描绘普查区图，工作量相当大，而且资料不易保存，建立普查区统计电子地理信息系统后，就可以为今后普查区图的划分打下扎实的基础。今后经济普查时普查区图的划分主要针对变动部分进行核实就行了。如果时间和条件许可，还可以更细一步，按每栋建筑物，有人居住地进行编码，那就可以形成人口普查区图了。试点时，我们与基层普查员达成共识，不是把这项工作当成负担，而是着眼长远，把它当成 减轻今后工作量来对待，当成是经济普查的一项重要工作来对待，终于得到基层普查员的支持，工作有了保证。

㈡、认真研究，制定细则。

国家试点方案中，有普查区划分工作细则，此前国家已在山西潞城、山东崂山进行过普查区划分试点，为这次重点研究总结普查区的划分和统计电子地理信息系统的有关问题奠定了基础。由于是经普期间，就要积极探讨把清查摸底和普查区图划分如何有机结合的问题。为了使清查摸底工作与普查区划分工作紧密结合，我们在国家经普办福建工作组领导和各位专家的指导下制定了较为详细的《普查员清查摸底工作细则》，《建筑物编码信息表》和建筑物编码规则及相关指标填报说明。突出强调清查摸底工作步骤，真正让普查区图的划分既为清查摸底工作服务，又能为建立统计电子地理信息系统服务双赢目的。

试点中，我们在法人和产业活动单位及个体经营户清查表中统一增加关联指标“建筑物编码”，使每个单位都“落地生根”，都能找到所在的建筑物。

㈢、收集资料，合理分图。

这次试点，省经普办在福建省测绘局支持下，从省基础地理信息中心取得1：1万比例尺的福鼎市矢量图和数据说明。福鼎市试点办公室又从福州市测绘院取得1：2千比例尺的城区三个街道办事处的28.33平方公里的矢量图及数据说 明。这两张矢量图的取得，使普查区划分和统计电子地理信息系统的建立就有了基础。

在分解普查区图时，福鼎市试点办从市民政局取得福鼎市分乡镇的行政区划图。每个乡镇又从“村建所”取得分村的行政区划图。试点办把分乡镇的行政区划图经矢量化后与1：1万比例尺的全市矢量图进行配准。乡镇分村时，同时收集参考了第一次全国经普、第二次农普和第五次全国人口普查手工绘图资料作参考依据。乡镇分村的普查区图有2／3的乡镇是通过配准校正的，有 1／3的乡镇是采用手工绘制的。村界划分好后，全市用A3纸出了社区居委会和村委会普查区底图。桐山、桐城、山前三个街道办事处和大的集镇所在地的社区等，又进一步划分出普查小区图，全市用A3纸共出了普查小区图468张，最多的一个社区即桐山街道桐南社区，分为17个普查小区。

这一阶段，制图小组大约花了半个月时间。㈣、强化培训，明确步骤。

因为普查区划分和统计电子地理信息系统是全新工作，对普查员和指导员的培训就显得尤为重要。根据普查区划分工作量，每个普查小区50-100个单位，选调“两员”651人，分5个片区进行培训。为了达到好的培训效果，试点办专门准备了普查区划分和单位清查摸底的培训课件，每期培训间隔两天，目的是了解普查员听课和掌握普查区划分的操作能 力。每期培训的课件，都在逐步地完善。培训普查员和指导员的重点是如何将普查区划分和单位清查摸底工作有机结合起来，并熟练掌握业务技能和工作步骤。

普查员工作步骤：

第一步，先做图。主要是核实并修改普查区的普查区边界、区域内的道路、街巷、河流、居民区等。因为我们用的底图，是配准或手工绘制的，有的图比较早，与实地有差距。实际存在而底图上没有的内容，要补充绘制；底图上内容与实际不符的，要进行核实修改。道路、河流和自然村要标出名称。

普查指导员要对各村边界进行交叉核实，确保行政区划内的地域不重不漏。

普查员经指导员落实好边界后，开始绘制普查区或小区内的建筑物，搜集建筑物的相关属性，对建筑物进行编码，并认真填写建筑物编码信息表。

第二步，再清查。按普查区或小区进行地毯式逐一单位清查。各普查员要对普查区或小区内的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户进行 “地毯式”清查，逐一单位核实登记。普查员在进行单位清查时，要在法人和产业活动单位清查表和个体经营户清查表上注明单位所在建筑物的编码。㈤、科学编码，严格验收。建筑物编码的要求是所有的建筑物都有编码，但并不要求绘制每个建筑物和对每个建筑物单独编码。试点时强调一个原则，对建筑物进行编码时，“城区部分能细则细”，如对桐山街道桐南社区居委会因建筑物和单位数多，就分成17个普查小区；如对“福鼎边贸大楼”就一栋楼，按东南西北，内外朝向我们就编了9个建筑物编码。“农村部分能粗则粗”，主要按自然村编码。对大型集镇，采取科学划分小区和编码的办法。试点表明，由于措施得当，小区图划分和编码效果较好。

在小区划分和建筑物编码期间，试点办派出多个工作小组，亲临各个乡镇，加强对此项工作的检查和指导，指导基层“两员”特别是首席统计员，科学划分小区和对建筑物进行科学编码，提高了普查区图的质量。

对普查区图的验收，试点中要求过“三关’，第一道关，是普查指导员关，普查指导员按工作细则要求，对每张图都要认真审核验收；第二道关，乡镇首席统计员关，在全乡镇级范围内把关；第三道关，是市试点办绘图专业人员审核关。经过这三道关口，普查区图的质量就有保证。

这一过程，大约需要一周到半个月时间。㈥、内业上图，电子管理。

经验收后的普查区图，由专业人员统一进行彩色扫描存 档，因普查区图是用铅笔描绘的，用彩色图显像效果较好，普查区图收回后，用农业普查快速扫描仪，共扫描了481张普查区图存档，便于保存和核查。

普查员手工绘制的普查区图，通过专业人员手工利用制图软件进行边界核定，对不同建筑物赋于建筑物编码。再利用系统外EXCEL格式录入建筑物编码信息表，导入到制图软件，就完成了普查区划分和建筑物编码工作。

由于福建这次在清查表中，增加了建筑物编码指标，实现了基本单位与普查区的有机结合，也就是在崂山和潞城试点基础上又进了一步，现在我们试点的统计电子地理信息系统可以称之为普查区划分和基本单位统计电子地理信息系统。

试点表明，利用第二次全国经济普查试点软件，把普查区内法人单位产业活动单位和个体经营户的法人名称、地址、电话等九个主要属性指标，导入到制图软件中，相关的基本单位信息可以成功加载到统计电子地理信息系统中。该信息系统功能还有一种定位功能:一是光标点击某建筑物后，就能列示该建筑物上各个具体的单位；当需要查询某个法人或个体时，查询名称、法定代码等在电子地图上相应位置会显示或变色，便于查找。

普查区图后期整理过程，我们专门用两台电脑，对普查区图进行内业处理。我们聘请了两名临时人员，用了13 天时间，把全市481张普查区图或普查小区图，进行电子处理，共输入建筑物编码信息7241条，即画了7241个建筑物。最多的白琳镇画了1064个建筑物信息，最少的硖门畲族乡只有98个建筑物信息。我们按先易后难的办法，先在农村佳阳乡找1个佳阳村，城区找1个桐山街道办事处的桐南社区居委会，进行程序的试运行，取得经验后，再从农村包围城市，最后做城区的三个街道。

单一的普查区图建立后，通过制图软件进行叠加拼图，逐层生成乡镇和福鼎全市的的普查区图和基本单位统计电子地理信息系统，这项工作需要两天时间。㈦、方便适用，保证质量。

福鼎全市的的普查区图和基本单位统计电子地理信息系统建成后，得到了福鼎市政府领导的充分肯定，认为以前普查主要是为上级服务，这次试点为福鼎市留下了保贵的财富。目前矢量图是福鼎所有部门中最细的，常务副市长要求试点办要充分运用好普查区图，为福鼎经济发展服务。在清查后期，我们对清查数据质量进行抽查验收时，普查区统计电子地理信息系统作用得到了发挥。当省经普办对抽中的7个社区进行质量抽查时，由于保管普查区纸质图的管理人员不在福鼎，就从统计电子地理信息系统中，直接打印出普查区或普查小区图。

抽查人员拿着打印好的普查区图，对照图上的线路和 建筑物逐一进行地毯式复查，便于查对单位，从而做到不重不漏。

三、存在问题及建议

试点期间，经过大家的共同努力，福鼎全市的的普查区图和基本单位统计电子地理信息系统虽然建成，但我们觉得，在试点过程中发现的一些问题还是要引起注意。主要有：认识问题、矢量图取得问题、制图技术问题、设备问题、时间问题、保密及共享问题、如何推广问题、经费问题、今后维护更新问题、统计电子地理信息系统整体规划问题等等。为此建议：

㈠、扩大宣传，提高对建立普查区划分和统计电子地理信息系统的重要性认识。

我们省在接到这项试点任务时，有的同志也认为，试点时间这么紧，任务这么重，普查区图到底有没有用？通过试点，这些有疑问的同志对该项工作也部分转变了看法，态度已经不再强烈反对：认为它确是搞好经普的一项重要基础工作，但在经普期间如何操作，要探讨一种最好的推广方法，使经普和统计电子地理信息系统能有机地结合。在经济普查中，对普查区进行划分和建立统计电子地理信息系统是国务院文件要求要做的，这项工作现在不是讨论要不要做的问题，而是要认真研究怎么做好的问题。普查是统计的基础，基本单位又是普查的基础，所以普查区的划分就是基础的基础。经济普查是政府行为，建立统计电子地理信息系统同样也是政府行为。建议国家经普办要大胆宣传该项工作，加大对各级领导的宣传，加大对有关部门的宣传，加大宣传协调力度，以取得广泛的理解和支持。建立统计电子地理信息系统是一个目标和方向，是原则问题、旗帜问题，不能动摇。至于怎么建立是方法问题，可以灵活，可以探讨。

㈡、因地制宜，结合实际做好普查区划分和统计电子地理信息系统。

五年一度的经济普查是政府行为，为做好经济普查各级政府用于选调两员、培训、印表、宣传、购置设备等花了大量的经费，把普查区划分和统计电子地理信息系统作为普查开始前的一项重要的基础工作，比起今后单独布置开展，可以节约大量的人、财、物力，是一举多得的事情。建议国家要制定一个详细的普查区划分和统计电子地理信息系统的近期、中期和远期规划。

近期也就是这次经济普查，不必要求全国或各省全部达到福鼎这次试点完成后建成的统计电子地理信息系统模式。可由各地根据实际情况做成不同精度标准的统计电子地理信息系统。

具体来说，要求做到三个“既可以„，也可以„”。普 查区划分和建筑物编码，通过县一级经普办和普查员完成的，既可以比福鼎粗，以村级居委会为普查区划分作底线，也可以比福鼎细，细到每个建筑物；普查区划分和统计电子地理信息系统既可以在清查期间一气呵成，也可以分段实施，在清查摸底前把普查区图绘好，把建筑物编码信息填好，然后集中精力先搞经普其它工作，等普查数据上报后，再进行普查区图内业整理和建立统计电子地理信息系统；如果说普查区图只分到村级而未对建筑物进行编码的，那搜集好村级行政区划图，既可以直接在县经普办进行普查区图划分，也可以普查期间或普查结束后由地市经普办出面帮助薄弱县进行统计电子地理信息系统建设就行。

各地可据经济实力，经费许可情况和工作量大小，量力而行，最终各地甚至全国也可以做成不同精度的统计电子地理信息系统。

中期在尽可能短的时间内，通过示范作用，逐步推广，使该项工作呈星火燎原之势，最终各地实现普查区划分和基本单位统计电子地理信息化。

远期要实现基本单位与部门数据实时更新，并将统计电子地理信息化向经济统计地理信息转化。

统计电子地理信息系统是一项系统工程，一定要循序渐进，量力而行。在全面推开时，应先满足经济普查需要，等经普基本单位电子地理系统完善后，再通过人口普查、农业普查建立全面的普查区划分统计电子地理信息系统。

㈢、强化培训，培养制图业务骨干。

福鼎这次试点成功，说明普查区划分和建立统计电子地理信息系统软件是可行的。试点期间，自始至终，我们没有请软件开发专家到现场，目的就是为了检验该软件在离开开发专家情况下运行情况，试点表明，该软件在离开开发专家情况下，也能正常运行。但是在实际操作中，我们对制图软件比较生疏，掌握不到位，还是请了国家经普办的两位专家，多次到福鼎指导该项工作。国家虽然对试点省的省级、地级、县级三级计算机人员进行了培训，但要具体操作该制图软件还有一定距离。经过试点，我们省现在有多名计算机专门人员已熟练掌握制图软件。全面辅开时要达到熟练掌握制图软件目的，就必须加大对计算机人员的培训力度，要通过实例操作，提高操作技能。建议国家经普办，对普查区统计电子地理信息系统操作技术，一定要加强对下培训，条件允许的话，建议直接培训到地级市，一个地级市有一名熟练人员就可以巡回指导了。普查方案要有具体内容，增加建筑物编码信息表和在清查表中增加建筑物编码等指标，计算机程序要有建筑物编码信息，这样各地可以灵活掌握。

㈣、加强协调，从部门取得最适用的矢量地图。这次试点工作，得到了政府各有关部门的大力支持。省测绘局在收到省统计局请求提供福鼎市境内1：1万或更大比例尺的矢量电子地图后，测绘成果与地图管理处当即批示：请省基础地理信息中心无偿提供，并做好相关服务工作。省测绘局领导也要求“积极主动做好供后技术支持，推进成果在经济等领域的应用服务”。省基础地理信息中心领导批示“按局规定要求先行提供EOO格式数据，并做好数据共享工作。”有了部门支持，省统计局从省基础地理信息中心无偿取得1：1万EOO格式福鼎全市矢量图。全市被分成84幅小图，每个小图有25个图层，由于制图软件不支持该格式，无法直接应用。经协调，请求省基础地理信息中心专家通过连续几天加班，将数据格式转变为SHP，涉及图幅及范围只包含行政区划、居民地、地名、道路、铁路、水系等13个要素，转换后的矢量图相当好用。

由于福鼎市城区面积较大，达到28.33平方公里，城区各种建筑物密集，法人产业单位和个体经营户众多，我们尝试搜集大比例尺矢量图。经协调从福州市测绘院取得ESRI SHAPE格式 1：2千比例尺的矢量图，数据要素包含各种信息点、标注、建筑物、水系、道路中心线等点线面7个要素。

通过试点，我们觉得，最好由国家经普办出面以政府名 义，争取从国家级直接取得大比例尺的电子矢量图（1：5百－1万）提供给各地使用，这样不要各级都花精力去搜集矢量图，减轻基层工作量。在国家未提供大比例尽矢量图的前提下，经济条件好的地区，可以再向地图管理部门，设法免费索取或优费购买城区部分大比例尺矢量图。在农村只要有1：1万比例尺的矢量图就能基本满足经济普查的普查区划分和统计电子地理信息系统。在城区也只要1：2千比例尺的电子矢量图就行。虽然福州市测绘院有1：5百比例尺的矢量图，但我们并没有采用1：5百的矢量图，因比例尺太大，反而对普查区划分会有负面影响。㈤、信息共享，共同构建统计电子地理信息系统。在与部门沟通过程中，省基础地理信息中心和福州市测绘院对普查取得的最新的建筑物也有迫切需求，这些部门提供地图信息给我们的同时，要求我们与其签订协议。也请普查后提供建筑物信息给对方，以求信息共享。建议国家出面与国家有关部门商量，统一无偿取得规范的可以直接用于制图的1：1万的矢量图，待普查结束后由使用方再将建筑物信息等资料提供给对方，达到信息共享目的。因为1：1万以上比例尺的地图，属于国家秘密级资料，需要按国家有关测绘条例履行保密义务。试点时，我们按照规定，对发出的普查区图要求全部收回，对普查员也要求其履行保密义务，未经许可不得擅自复印存留。对用来 进行普查区划分和统计电子地理信息系统的电脑不得上网，以防黑客攻击。

㈥、物资保障，为普查区的划分、建立及更新维护统计电子地理信息系统创造良好条件。

由于制图工作特需，县级至少需要一台较好的电脑，如福鼎市行政区划图请人扫描后的图较大，PSD格式1.11G、低分辩率的也有211M容量，转换成JPEG格式还有76.5M，内存1G的电脑打开一张都需要很长时间。此外还需要一台A3打印机，一台A3扫描仪，与制图软件配套使用。国家统计局在经普期间给各地配备电脑时，至少要配一台CPU 运行速度较快，内存2G以上，硬盘320G以上用以数据处理。

这次试点我们对每张验收合格的普查区图，给予一定的劳务补贴，搞普查区划分和建立统计电子地理信息系统如果没有一定的经费保障是难以进行的。

统计电子地理信息系统建立后，由于经济发展，城市化发展较快，建筑物拆迁或新建，需要对统计电子地理信息系统进行更新维护，国家应统筹考虑维护经费，每年给予一定的维护费，使统计电子地理信息系统达到常用常新，真正为经济建设服务。

这次国家在福鼎进行综合试点，时间紧，任务重，各项工作相互交织，难以专心进行普查区划分与统计电子地理信 息系统的建立。但通过试点认为，经济普查期间建立普查区和基本单位统计电子地理信息系统是可行的，但全面铺开时一定要科学推广，量力而行。

（作者单位：福建省统计局普查中心）

第二篇：经济普查

第一次全国经济普查是一项重大的国情国力普查，同时，经济普查有利于全面建设小康社会的宏伟事业，是一项利国利民的重要基础性工作。普查进展顺利与否，对全社会来说举足轻重。此次普查涉及面广、要求高、难度大，穆棱市统计局经济普查办对此次普查高度重视，精心组织，认真部署，确保了各项工作的顺利进行。在普查开展过程中，也因此涌现出了许多杰出的先进单位与个人，其先进事迹如下：

202_年，第一次全国经济普查拉开序幕，xx市统计局副局长xx同志，明知普查苦、普查难，还是肩负起普查办主任这个重担，他发扬攻坚不畏难的精神，欣然接受任务,负责全市经普工作的组织实施。他深深感到，摸清家底责任重大，自己肩上的担子很重很重，必须全身心的投入到这项工作中。

一、学习业务，勇解难题

市经普办成立之初，蓝非同志深感重任在肩，第一次经济普查没有任何经验可借鉴，谁先行一步谁就会占有一定优势。于是他在没有接到上级安排任务前，从网上下载了大量普查材料进行反复学习，并且把他认为必须掌握的业务要点分发给其他同志学习。在他的带动下，市经普办形成了学普查、钻普查、议普查的良好氛围，为开展经济普查奠定了坚实的业务基础。

对普查中统计专业知识不足的问题，他首先自已积极参加省普办和市普办的培训会，认真学习业务知识，然后分批、分阶段多次组织开展全市业务培训会，他还定期召开业务知识答疑会，解决大家普查中的业务问题。特别是对工作中的难题，不上推、不下压，自己想办法，带领大家排除困难，高标准解决好。

二、认真负责，作风扎实

他对工作兢兢业业，尽职尽责，率先垂范。他几乎每天早来晚走，为的就是安排好当天和下一天的工作。每天的经普工作使他精疲力竭，但他仍坚守在经普第一线，无论填表、录入、审核、改错，还是查找遗漏单位都能见到他的身影。他的敬业精神为其他同志所折服，也深深影响和带动了经普工作的其他人员。

三、精心组织，协调各方

经济普查是一项涉及全社会、覆盖各方面的工作。xx同志深知，仅靠自己一个人强不算强，只有大家强才是真正强。于是，他加强组织协调，坚持以身作则，充分调动全市普查人员的积极性。针对经普清查摸底阶段时间紧、任务重、普查单位数量多、涉及面广的实际，根据工作进度，他发挥每个人的特长安排工作，每一项工作都实行专人负责制。一项项工作丝丝相扣，紧密联结，这种合理分工，保证了普查工作高效运转。

xx同志就是这样一位在普查工作中，既做指导员又当战斗员，带领全市普查员圆满完成了普查任务。

第三篇：经济普查

统 计 信 息

桃园街道真抓实干

做好第二次经济普查

根据《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》和古交市开展第二次全国经济普查的相关精神及安排部署，结合我街道实际，我街道把此项工作作为当前工作的一项大事来抓，及时成立了工作领导组，拟定了工作实施方案。通过普查摸底登记全街道共有12个普查区，208个法人单位，85个产业活动单位，个体工商户1470户。按照《全国经济普查条例》做到了无漏登和重登现象，在工作中我们主要做了以下工作:

一、加强组织领导、人员等各项工作的安排到位，确保经济普查工作的顺利开展

市委、市政府、市经济普查办公室组织召开动员、培训会后，我街道党工委、办事处迅速组织召开了全街道经济普查工作各阶段的动员暨培训会议。在街道党工委、办事处主要领导对整个工作进行全面部署，分管领导对工作作出具体安排，并将普查工作责任到人、任务到人、各阶段的工作细化到人。全街道召开经济普查工作暨培训会议3次，我街道发放公开信600份，写宣传标语30余条，横幅3幅，通过广泛宣传、培训，增强了各普查员的业务水平和被调查对象的理解与支持力度，为我街道经济普查工作的顺利进行奠定了坚实的基础。

二、深入各企业、单位，全面进行普查

经济普查工作开展以后，我街道普查指导员和普查员迅速深入到各企业、单位，受到了大多数企业、单位的积极配合，但由于一些原因，部分工作也受到了少数企业的冷遇甚至抵制。

主要的困难和难点有：

1、202_年底以来，受到国际经济危机影响，我国部分企业也受到了一定影响，造成有些企业经济困难，因而暂停了生产，使得我们在进行普查时，难以寻找到这些企业的相关负责人，有的即使电话联系到，其负责人也不愿意提供普查数据。如当中街万能贸易公司曾多次电话联系该企业负责人，约好时间，但按时到达该企业后，却大门紧锁，空无一人，后又多次联系，并采取长时间蹲守的方法，才寻找到该企业负责人，提供了普查数据。

还有些单位领导认识不到经济普查的重要性，以种种理由拖延，甚至明言不予配合，如腾飞路社区的氧气乙炔气经销部，普查员曾经多次上门进行普查，并讲解这次普查的重要性，但该企业就是不予配合，后寻找到该企业负责人，向其宣传政策，并提醒该负责人，没有经过经济普查的企业无法在工商、国地两税换证时，该企业负责人才最终同意提供普查数据。

部分企业借口国际经济危机影响，瞒报或少报收入和利润，更多强调自身困难，所填报的普查数据不真实，甚至在逻辑上也难以讲通。加上普查员平均文化程度不高，对经济、账目不够熟悉。对这些问题，我们通过对其实际经营情况进行考察，并结合统计局的建议最终得到了较为合理准确的普查数据。

部分小企业没有账本，对于这部分企业，我们帮助其回忆经营过程，利用成本或某个月的情况做样本进行综合评估，力争得到合理的经济数据，但由于部分经营者担忧增加纳税额，也不同程度的存在一定的漏报，我们又对其实际经营情况进行了走访和侧面调查，综合修订了其普查数据。

还有一部分企业，没有从事生产，但实际并没有注销，在普查中并没有寻找到，但由于这些企业换证的需要，直接找到统计局才完成了普查填报工作。

诸如此类困难事件比例虽占少数，但由于我街道单位众多，占到全古交市的三分之一左右，所

以困难个例的绝对数字也不少，还有些企业虽然提供了普查数据，但是有瞒报、漏报等情况出现，我们又要求这些企业进行了重新申报。

三、完善经济普查数据，总结经济普查经验 在经济普查数据上报古交市后，我们的工作也没有停歇，有配合古交市统计局对数据进行和核对，对一些填表不准确的地方进行完善，发现问题及时联系企业改正，对一些不合理的数据在统计局的指导下进行了合理化修订，认真完成了经济普查的后续工作。

在我街道的这次经济普查中，在我街道党工委、办事处的高度重视下，在各普查指导员、普查员的共同努力下，克服了单位多、任务重，部分企业负责人不重视、不配合，提供数据不准确、不真实等诸多困难，最终圆满完成了经济普查工作。

第四篇：统计所上半年经济普查工作总结

四是保证普查表上报率。为保证普查单位按时上报普查表，为随时掌握普查表报表进度，镇经普办每两天在统计所网站上公布报表进度，并公布未上报单位名单，使所有上报单位了解全镇普查进度，对未上报单位起到催报作用，全镇193家普查登记单位报表率达到100%。

3、“四一致”保证普查数据质量

为保证第二次经济普查数据质量，镇普

查办严把数据质量关，从清查工作开始至普查表验收录入，始终坚持“谁管账谁填表”的原则，具体要求普查单位做到“四个一致”。

一是单位财务管理人员与参加布置会人员一致。从去年9月清查工作布置会开始至后续表填报，镇普查办共组织经济普查布置会10余场，为保证普查表填报质量，每次布置会都要求普查单位财务管理人员与参加布置会人员一致。

二是参加布置会人员与填表人员一致。后续表填报期间正值年初岁尾，每年这时也是二、三产业单位调换管理人员最频繁的时候。为保证参加布置会人员与填表人员一致，镇普查办多次与企业法人联系，核实报表人员变动情况。

三是填表人员与报表人员一致。我镇限下单位多数没有计算机，经济普查报表全部由普查办工作人员录入，为保证普查数据质量和录入进度，镇普查办采取“边催边收，边审边录”的方法，填表人、交表人必须与参加布置会的人一致，发现问题现场解决，坚决不接收委托他人代交的普查表。

四是普查数据与基层财务帐表数据一致。镇普查办要求所有填报单位普查表数据必须与本企业“资产负债表、损益表”等有关财务报表数据相符。对普查指标不理解的单位，普查办要求他们带着本企业有关财务报表到镇普查办填报，普查指导员耐心的为他们讲清每个指标含义，并指导企业填写报表，保证了普查单位报表数据与基层财务帐表数据相符。

二、抓业务培训，夯实基础工作

今年以来，我们从抓业务培训入手，努力提高镇村两级统计人员业务素质，夯实统计源头数据质量。培训工作的重点是：

1、年报培训工作。成立了以主管领导为组长的年报工作领导小组，结合经济普查培训组织了农业、工业、商业、服务业等各专业年报布置会7场170人次，参加培训的单位全部填写了“年报工作布置会参会回执”。针对年报工作时间紧、任务重的特点，授课人员作了精心准备，尽可能使参加培训人员不带疑问回单位。坚持了年报布置会会前学法制度，参加年报培训的统计人员都进行了统计法律、法规学习考试，增强了基层统计人员依法统计意识。

2、定报培训工作。3月份启动了培训月活动。活动为期3周，采取“走下去请上来”的方法，培训范围涉及全镇所有一、二、三产业法人单位。针对工业企业统计人员变化大、工业总产值、商业销售产值下降、能耗居高不下、的特点，“走下去”到企(来源：好范文 http://www.teniu.cc/）业、单位进行一对一的辅导，对每个经济指标逐一进行讲解，并在网上进行实际操作演示。“请上来”根据年初培训计划，组织了工业、农业、商业服务业、农村固定资产投资统计和农民现金收支账簿记账方法共5场、153人次业务培训工作，培训内容从日常报表的每个指标入手，从指标解释到台帐登记，把日常报表中容易出错的问题总结归纳出来，提出应注意的问题，挂在统计所网站上，方便企业日常查询。3月份提前完成了全年业务培训任务。

3、加强统计所内部业务学习。店统计所人员调整后，派新同志到局、队有关科室学习，并深入基层学习实践，使其尽快掌握分管专业业务，适应新岗位、把理论和实践结合起来，尽快进入工作角色，把年轻同志的高学历尽快转变为工作中的高能力。以局队岗位练兵活动为契机，认真总结工作中的经验和不足，全所同志取长补短，综合素质有了较大提高。

4、深入基层督促检查数据质量。今年上半年受经济危机影响，我镇主要经济指标呈下降趋势，在严峻的经济形势下如何实现我镇“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，统计所深入工业、商业企业督促检查，使企业做到统计报表实事求是、应统尽统。例如：固定资产投资统计，随着我镇基础设施投资的逐年减少，今年全镇固定资产投资增速放缓，为完成区政府下达的投资任务，我们采取捡鸡毛凑掸子的方法，把镇域内中央市属单位、区直事业单位不足50万元的投资，进行分类大捆上报，保证固定资产投资统计做到实事求是、应统尽统。

三、抓统计资料，优化统计服务

在统计服务工作中从提高统计产品质量入手，以服务基层当好桥梁、服务政府当好参谋、服务社会当好宣传员为目标，统计服务主要做了三方面工作。

1、完成了全镇社会经济统计资料的汇总和编印。

今年我们全面改版了《店镇社会经济统计资料》，改版后的《店镇社会经济统计资料》增加了图片宣传、主要经济指标完成情况、经济形势分析和经济发展趋势分析。图片宣传栏，重点宣传了我镇工业、农业、社会及新农村建设的亮点。今年我们扩大了统计资料发放范围，除镇领导、机关科室外，统计资料还发至驻镇中央、市、区属单位，资料印刷装订规范，方便携带，有较强的实

用性强。

2、加强统计分析，发挥好参谋作用。结合今年特殊的经济形势，把往年每季度在网上公布一次主要经济指标完成情况改为每月公布一次，并附详细的指标增减说明。月中加强对各项经济指标完成情况的跟踪调查，主要经济指标变动较大的随时向党委、政府主要领导汇报，为党委、政府应对金融危机，调整发展思路提供及时准确的统计资料。

3、加强宣传信息，及时反映经济运行趋势

上半年我们充分利用统计数据，加强信息报送和数据分析，及时反映我镇经济运行趋势。截止到6月10日共上报信息26条，完成统计分析5篇。上报信息被国家经普网采用1条、被市经普网采用8条、局队网站采用11条，所有信息和统计分析全部在统计所网站上公布，方便社会公众查询。

四、抓内部管理，加强队伍建设

统计所作为经济服务部门，及时、准确的为党委、政府提供统计数据，是我们工作的重要职责。上半年统计所结合学习实践科学发展观活动，针对今年特殊的经济形势，重新修订了年初的工作计划，围绕政府“扩内需，保增长”的目标，把如何做到“应统尽统”作为今年工作的重要内容，统计所与局队、所长与科员签订了三级工作任务责任书。要求全所人员按照“保增长、保民生、保稳定”的要求抓好各专业统计工作。

统计所体制改革后，人员年龄偏大，几位老同志有“人到码头车到站”的思想，工作缺乏创新，通过学习实践科学发展观活动，大家重新树立了争优创先的意识。人员调整后，为保证日常工作不受影响，及时调整了科室人员分工，明确了岗位职责，保证了统计日常工作的连续性。

五、抓普法教育，坚持依法统计

我们坚持把依法统计贯穿工作的始终。年报会、经济普查培训会和统计例会都坚持会前学法制度。经济普查登记工作开始前组织169家普查单位统计和单位法人专门学习了《第二次全国经济普查条例》，338人参加了普查条例学习考试。全镇193家法人单位参加了“五五”普法学习考试。结合经济普查，组织普查员和普查指导员学习《第二次全国经济普查条例》等相关法律法规，大力开展以“坚持依法普查，服务科学发展”为主题的宣传教育活动，在纪念《统计法》颁布25周年全国统计法知识竞赛答题活动中，组织234人参加了统计法律知识竞赛活动，11名统计人员分别获得一、二、三等奖。

5月1日国务院三部委联合下发《统计违法违纪行为处分规定》正式实行，为进一步规范统计依法行政，提高执法水平，惩处和预防统计违法违纪行为，统计所召开了贯彻实施《统计违法违纪行为处分规定》动员大会，组织辖区内24个村的统计负责人员集中学习了《统计违法违纪行为处分规定》并对全镇贯彻落实《统计违法违纪行为处分规定》宣传活动进行了部署。统计所人员带领各村统计负责人逐字逐句的学习了《统计违法违纪行为处分规定》。为加深对《统计违法违纪行为处分规定》的讲解，组织各单位法人和统计人员收看了国家统计局政策法规司刘恒同志做的《处分规定》辅导报告。

六、抓专项调查，完成临时工作

上半年我们共完成专项调查4项。“农村劳动力就业调查”涉及全镇24个村，抽调普查员28名。“街道乡镇党委政府工作群众满意度调查”、“人口和劳动力情况调查”和“农村住户经济运行调查”，以上三项调查共涉及6个村2个居委会。专项调查时间紧、任务重、要求高，统计所每次都精心准备，精心组织，并责成专人全程指导监督，辅助调查员严格按照调查流程入户指导填写调查表，镇、村两极调查员努力争取被调查群众的配合与理解，高标准、高质量的完成了专项调查任务。

六、上半年工作中存在的问题

上半年统计所上完成了年初预定的工作目标，但形势和各级领导的要求还有一定差距，例如面对特殊的经济形势工作缺乏创新意识，工作方法守旧保守，为领导提供统计信息不及时，统计分析水平有待提高。

七、下半年主要工作

1、完成第二次经济普查资料归档、总结表彰工作。编辑印发《店镇第二次全国经济普查数据资料汇编》，利用普查数据完成三篇调研课题。

2、完成4家规上单位执法检查任务。

3、完成年报、定报培训、报表任务。

4、加强主要经济指标的跟踪监测，为领导提供及时、全面的统计服务。

5、完成第六次全国人口普查机构组建、普查员选聘等前期准备工作。

6、完成临时性调查工作。

统计所上半年经济普查工作总结

第五篇：统计所上半年经济普查工作总结

统计所上半年经济普查工作总结

四是保证普查表上报率。为保证普查单位按时上报普查表，为随时掌握普查表报表进度，镇经普办每两天在统计所网站上公布报表进度，并公布未上报单位名单，使所有上报单位了解全镇普查进度，对未上报单位起到催报作用，全镇193家普查登记单位报表率达到100%。

3、“四一致”保证普查数据质量

为保证第二次经济普查数据质量，镇普

查办严把数据质量关，从清查工作开始至普查表验收录入，始终坚持“谁管账谁填表”的原则，具体要求普查单位做到“四个一致”。

一是单位财务管理人员与参加布置会人员一致。从去年9月清查工作布置会开始至后续表填报，镇普查办共组织经济普查布置会10余场，为保证普查表填报质量，每次布置会都要求普查单位财务管理人员与参加布置会人员一致。

二是参加布置会人员与填表人员一致。后续表填报期间正值年初岁尾，每年这时也是二、三产业单位调换管理人员最频繁的时候。为保证参加布置会人员与填表人员一致，镇普查办多次与企业法人联系，核实报表人员变动情况。

三是填表人员与报表人员一致。我镇限下单位多数没有计算机，经济普查报表全部由普查办工作人员录入，为保证普查数据质量和录入进度，镇普查办采取“边催边收，边审边录”的方法，填表人、交表人必须与参加布置会的人一致，发现问题现场解决，坚决不接收委托他人代交的普查表。

四是普查数据与基层财务帐表数

据一致。镇普查办要求所有填报单位普查表数据必须与本企业“资产负债表、损益表”等有关财务报表数据相符。对普查指标不理解的单位，普查办要求他们带着本企业有关财务报表到镇普查办填报，普查指导员耐心的为他们讲清每个指标含义，并指导企业填写报表，保证了普查单位报表数据与基层财务帐表数据相符。

二、抓业务培训，夯实基础工作

今年以来，我们从抓业务培训入手，努力提高镇村两级统计人员业务素质，夯实统计源头数据质量。培训工作的重点是：

1、年报培训工作。成立了以主管领导为组长的年报工作领导小组，结合经济普查培训组织了农业、工业、商业、服务业等各专业年报布置会7场170人次，参加培训的单位全部填写了“年报工作布置会参会回执”。针对年报工作时间紧、任务重的特点，授课人员作了精心准备，尽可能使参加培训人员不带疑问

回单位。坚持了年报布置会会前学法制度，参加年报培训的统计人员都进行了统计法律、法规学习考试，增强了基层统计人员依法统计意识。

2、定报培训工作。3月份启动了培训月活动。活动为期3周，采取“走下去请上来”的方法，培训范围涉及全镇所有一、二、三产业法人单位。针对工业企业统计人员变化大、工业总产值、商业销售产值下降、能耗居高不下、的特点，“走下去”到企业、单位进行一对一的辅导，对每个经济指标逐一进行讲解，并在网上进行实际操作演示。“请上来”根据年初培训计划，组织了工业、农业、商业服务业、农村固定资产投资统计和农民现金收支账簿记账方法共5场、153人次业务培训工作，培训内容从日常报表的每个指标入手，从指标解释到台帐登记，把日常报表中容易出错的问题总结归纳出来，提出应注意的问题，挂在统计所网站上，方便企业日常查询。3月份提前完成了全年业务培训任务。

3、加强统计所内部业务学习。店统计所人员调整后，派新同志到局、队有关科室学习，并深入基层学习实践，使其尽快掌握分管专业业务，适应新岗位、把理论和实践结合起来，尽快进入工作角色，把年轻同志的高学历尽快转变为工作中的高能力。以局队岗位练兵活动为契机，认真总结工作中的经验和不足，全所同志取长补短，综合素质有了较大提高。

4、深入基层督促检查数据质量。今年上半年受经济危机影响，我镇主要经济指标呈下降趋势，在严峻的经济形势下如何实现我镇“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，统计所深入工业、商业企业督促检查，使企业做到统计报表实事求是、应统尽统。例如：固定资产投资统计，随着我镇基础设施投资的逐年减少，今年全镇固定资产投资增速放缓，为完成区政府下达的投资任务，我们采取捡鸡毛凑掸子的方法，把镇域内中央市属单位、区直事业单位不足50万

元的投资，进行分类大捆上报，保证固定资产投资统计做到实事求是、应统尽统。

三、抓统计资料，优化统计服务

在统计服务工作中从提高统计产品质量入手，以服务基层当好桥梁、服务政府当好参谋、服务社会当好宣传员为目标，统计服务主要做了三方面工作。

1、完成了全镇社会经济统计资料的汇总和编印。

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