第一篇：政协座谈会发言材料1

政协座谈会发言材料

各位领导：

石莱镇区域面积166平方公里，辖69个行政村，总人口

6.5万人。现根据调研要求，将有关情况汇报如下。

一、经济社会发展概况

近年来，石莱镇认真贯彻落实上级各项决策部署，坚持以科学发展观为指导，转方式、调结构、促统筹、惠民生，全镇经济社会实现又好又快发展。2011年农村经济总收入

6.38亿元，同比增长12%；地方财政收入2351万元,其中税收860万元，同比增长80%；农民人均纯收入6827元，同比增长13%。

（一）加快发展现代农业。石莱地貌以丘陵为主，人均耕地面积不足1亩，农业发展的根本出路在于大力发展现代高效农业，提高产业化经营水平。一是加快推进农业结构调整。坚持用区域化、规模化的理念指导农业结构调整，集中连片、规模流转土地，培植林果、畜牧特色产业。截止目前，全镇共发展核桃7000亩、规模养殖场102个。二是积极推进农业产业化发展。坚持把培育发展农业龙头企业作为推进农业结构调整的核心任务，通过开展招商引资和挖掘本地大户、企业、合作组织投资潜力，培育发展了隆宝种鸭有限公司、中泰牧业有限公司和山东丰隆畜牧养殖有限公司等多家养殖基地，由新泰正大热电厂投资栽植核桃3000亩，卢家

庄核桃种植示范园采用了大户承包方式，由卢宗硕和李万庆共同承包荒山600亩，栽植优质核桃18000株，带动周边200余户。三是加强农田水利建设。近几年来连续加大对水利项目的投资力度，使全镇农田水利设施得到进一步改善，其中11年完成新增灌溉面积3400亩，完成新增节水面积2800亩，完成西刘山小

（一）型水库，北高庄、赵家沟、苏家庄、琵琶庄七座塘坝的维修加固工程，总投资500多万元。

（二）稳妥推进社区建设。坚持把社区建设作为从根本上改善农民生活条件、建设社会主义新农村的重要突破口，按照“科学规划、政府主导、政策引导、市场化运作、群众自愿”的原则，积极稳妥有序推进。一是科学规划选址布点。全镇69个村，按照“1+3”模式，规划为一个镇区和三个农村社区（清泉社区、观音堂社区、华胥山社区），引导居民逐步向社区集中居住。二是高标准配套建设。在规划建设中，通盘考虑居民生产和生活，在每个社区高标准建设多功能社区综合服务中心，配套建设老年公寓、卫生室、农机大院、养殖小区等功能设施。三是积极稳妥推进。努力破解土地、资金瓶颈，引入合作方垫资，目前4个社区全部开工建设，总投资达1.5亿元，总开工建筑面积69400平方米。镇区服务中心、观音堂社区服务中心、华胥山社区服务中心已投入使用，清泉社区服务中心正在建设；镇区6栋居民楼已入住，观音堂及华胥山11栋居民楼已完成主体工程，三个农村社区另有17栋居民楼正在建设。

（三）不断加强民生事业建设。扎实做好新型农村养老保险征缴工作，11年完成参保人数2万余人，保费收缴达290万元；镇敬老院达到省级规范化标准，五保老人集中供养率达到70%以上；11年完成6.5公里牛石路南延工程、1.5公里楼放路至东刘山道路工程，今年计划修建1.1公里楼放路至南王庄、2.6公里牛石路至东刘山、3.6公里北桥至南王庄、4.6公里石莱至贾家庄的道路建设；全面实施了中小学危房改造、布局调整和规范化学校建设工程，全镇教育工作及中小学教学工作连续4年被评为新泰市先进单位；完成镇卫生院改貌建设，建成省级规范化卫生室45处，实施基本药物制度改革，新农合参合人数59683人，参合率达到100%。努力创新社会管理模式，毫不放松地抓好安全生产，不断完善新型治安防控体系，及时化解各类矛盾，营造了和谐稳定的社会环境。

（四）不断壮大商贸服务业。2011年完成民营经济营业收入17.6亿元，民营经济增加值4.3亿元，民营经济实缴税金920万元，完成社会消费品零售额2亿元。2012年1-5月完成民营经济营业收入8.45亿元，民营经济增加值2.4亿元，民营经济实缴税金465万元，完成社会消费品零售额9030万元。

二、发展中存在的困难和问题

1、石莱属农业乡镇，但长期以来农业发展水平难以大幅度提高，其中经济基础薄弱、农业基础设施落后、规模经

营难以形成、农业资金投入不足等均成为制约因素。

2、城镇建设作为当前的一项重点工作，遇到的最大问题就是资金问题，社区建设缺乏启动资金，各社区服务中心建设费用及开工前所有手续办理费用、拆迁租房费用等都是镇政府借支或各村自筹的，尽管目前已达成由开发商或建筑商垫资先建的协议，但仍需解决拆迁、租房、复垦的费用和配套设施的启动费用；同时已经启动并部分完工的社区资金垫支严重，现在上级的借款还没到位，开发商已举步维艰，给下一步的建设造成很大困难。存在的第二个问题就是土地增减挂钩指标问题，我镇清泉社区卢家庄村、观音堂社区木厂峪村去年已完成土地双挂钩的前期准备工作，但因指标有限，还没有成为土地增减挂钩村，建设手续还处在停滞状态。第三是规划审批问题，许多建设手续必须待镇区规划通过审批后才能办理，所以镇区规划审批制约了我镇突破镇区建设目标的实现。第四道路建设同样也遇到资金问题，牛石路南段总投资600多元，支付给施工方100多万，还欠500多万元；楼放路至东刘家山路投资130万元，到现在还为付款，全是施工方垫资。2012年镇政府列入修建计划的4条道路因资金原因至今未开工。

3、在工业及商贸流通业上存在发展不够快，“好”的水平还比较低，“快”的基数比较小等问题。我镇属典型农业乡镇，特别是基本农田保护区大，预留建设用地少，影响了

招商引资项目的落地。传统的物流面临新的挑战，物流业是服务经济、推动商品交换的主要动力，但我镇地理位置决定了在物流业发展方面存在先天性不足。

4、近几年我镇教育事业有了长足发展，但同时还存在投入不足、师资队伍缺乏、教师老龄化严重等问题，影响了我镇办学条件的持续改善，不能更好的满足人民群众对优质教育的需求，制约了全镇教育的快速发展。

三、加快发展的几点建议

1、加大对农业发展、城镇建设、教育卫生等事业的资金扶持力度，促进各项事业又好又快发展。

2、多出台针对经济薄弱乡镇的帮扶政策，多方位创造良好的发展环境。

3、尽快通过对我镇镇区规划的审批，落实我镇清泉社区卢家庄村、观音堂社区木厂峪村的土地增减挂钩指标问题，为社区建设提速。

第二篇：创新政协工作座谈会简要发言

创新政协工作座谈会简要发言

时间：2010年11月17日下午

地点：市政协5楼517会议室

发言人：市政协委员袁睿

主题：支持政协科学履职做好调研、视察、民主评议、提案、社情民意等工作的建议

从中央到地方，从早几年开始即号召“解放思想”、“加强学习”等，取得了较大成效，长沙的发展日新月异，有目共睹。但仍存在不尽如人意的地方。因此，有必要进一步解放思想，本着“三个代表”的基本原则，从有利于长沙的经济发展的角度，充分发挥政协的积极促进作用，政协的调研、视察、评议等可更多地深入到区县，对普遍性的问题要形成分析报告、解决问题的建议上报到市政协，由市政协提交市委、市政府。对个性的问题，同样提出解决问题的方案，充分与区县政协沟通，由区县政协提交同级党委、政府。如此，方能更充分地体现政协的民主监督职能，社会的运行更加良性。

如：为发展长沙经济，扶持中小企业发展，有效缓解中小企业融资难题，市政府按照国务院、省政府的文件精神，市政府对担保机构的发展采取了持续多年的系列扶持政策，使长沙市担保业整体运行保持良好的增长态势，在缓解中小企业贷款难、促进中小企业发展等方面起到了重要作用，取得了较好的社会效益。目前长沙纳入省市管理体系的担保机构23家，累计担保企业

5161户，累计融资性担保金额181.81亿元。但是，有某一区，担保行业的发展明显滞后于其他区县，原因在于职能部门的思想僵化、且不熟悉业务。日前，本人亲身感受到了其僵化的程度。目前已有4家拟在该区设立的融资性担保公司，股东背景均相当不错，区领导也很重视，但全部被某职能部门压下了。理由是：

1、对省金融办要求由区县级政府出具风险处置责任承诺函持异议；

2、认为，如果出具该承诺函，一旦真出现风险的时候，首先就会出现财政代偿的局面。本人认为：这恰是思想僵化、业务不熟的体现。融资性担保公司是一家企业，自担风险、自主经营、自负盈亏、自求发展，是为中小企业向银行贷款做出担保，企业出现不能还款的情况时由担保公司代偿，担保公司出现代偿能力不足且无力解决时申请破产，银行形成不良贷款。财政并不向银行出具担保函，“财政代偿”一说是不存在的。这与早些年的“农村合作基金会”完全是两码事。担保公司不具备向社会及公众吸收存款的功能、也不存在直接放贷的功能，因此，造成社会动荡的可能性极小。正因为该职能部门的主观，该区担保行业停滞，影响了该区中小企业的发展。

试问：对该类现象，政协能否发挥履职作用，促进问题的解决，从而为该区的经济发展起到推动作用呢？

第三篇：政协发言初稿

关于三岔河发展中草药种植产业 推进现代农业建

设的思考

隋启强

各位领导、各位委员：

三岔河镇是农业大镇,辖区内山地遍布、五荒资源丰富，农业是全镇经济的基础支撑和农民增收的重要渠道。为实现农业良性循环发展和农民持续增收，自2010年9月恢复镇建制以来，镇党委、政府时刻践行科学发展观，经过深入调研、多方考察，提出了以“中草药种植产业为抓手，全面推进现代农业建设”的新型农业发展思路，以新型农业的大发展为契机加快转变农业产业结构。

一、中草药种植产业现状

三岔河镇有着悠久的中草药种植历史，野生中草药资源丰富，为推进农民增收，三岔河镇党委政府稳步推进中草药种植开发工作，各村组居民参与意愿强烈，在中草药种植基地的带动下，主要种植桔梗、黄芩、防风、赤芍四种适合我镇生长、培育的中草药品种，实现平均为农民增收800余元。

（一）建立示范基地，促进农业良性循环发展。

三岔河镇辖区总面积552.4平方公里，现有耕地402078.9亩，全镇25度以上坡耕地约占70%，2011年以来在旗委、旗政府的大力倡导下，全面推进中草药种植，建立了以白桦泉、沃尔汇、新胜、辋窑四个村为主导的2500亩中草药种植示范区。中草药大部分是多年生草本植物。中草药种植基地的建立是我镇发展现代农业的第一步，也是科学发展思想的探索实践，就拿桔梗种植来说，它有2年的生长期，达产后每亩产量400斤，按市场价20元一斤计算，再去掉两年的生产总成本3000块钱，一亩地两年就能实现净利润5000元，这可比种植传统常规性作物利润大的多，况且中草药不挑地，坡耕地、五荒地都可

以种植。中草药根系发达，又有花卉特征，有净化空气、保持水土的功能，增强五荒地、水土流失地的生态自我修复能力，改善农业生产条件和生态环境，使农业进入可持续发展的良性循环，有着传统农业种植不可比拟的生态效应。

（二）成立中草药种植合作社，实现技术、资金、市场共享。为进一步挖掘中草药种植的潜力，把先进的管理经验、经营模式引入到中草药种植中来，我镇积极探索基地+合作社+农户，推进中草药种植合作社建设，把更多的农户、更多的资金、更多的中草药种植技术人员整合起来搞发展，形成发展合力。现在已建立中草药种植合作社6个，惠及1000多户村民，2011年中草药种植面积已达16000亩，中草药种植的种、产、销、链条已初步经形成。

（三）加强药农培训帮扶，提供技术支撑。

为了最大限度的保护药农的利益，把技术服务作为发展中草药的不可或缺的重要环节，通过请进来和请上来两种方式做好中草药种植技术推广工作，保证参社农户人人会种药、人人懂种药。一是主动求学，把其他省市旗县的优秀技术人员请来进行地头授课、集中讲解，提高我镇中草药种植的整体水平。二是把本地有过种植经验的药农请上来，集中交流、分块学习。保证技术指导上档次，种植效果上层次。以后我们不但要请，还要送，把我们的好技术、好方法送出去，送给那些有中草药种植意愿的农民，这才能保证中草药种植产业的发展后劲。

（四）搞好基础设施建设，增强基地服务功能

为保证中草药种植项目的顺利推进，加强基地基础设施建设，我镇先后投入资金30万元，建立了种子仓库、小型交易市场、种植技术指导站。建立了水塘二座、育苗大棚四个保证中草药种苗的培育，并先后购置了松土机2台，肥料运输车1台。为中草药种植基地工作的开展，提供了基本保障。

（五）典型带动作用强烈，现代农牧业建设多点开花

中草药种植产业做全镇重点发展的富民产业之一，面向农村、服务农民，互利双赢，通过示范和带动，引导农民向致富增收的大道又迈进了一步，也影响带动一批富民产业的推进和发展，中草药种植绿色农业的发展打响了三岔河镇调结构、促发展的第一声春雷。韭菜沟村利用村内草场面积广大、临近水源的优势发展起了大鹅养殖，现已建立鹅舍1000余平米，实现农民人均增收2000多元；沃尔汇村由于大型养殖户众多，就组建了畜牧专业合作社，更是走出了合作社+企业的良性养殖模式，围绕种养结合思路实践了牲畜养殖与小杂粮种植齐头并进的循环农业发展模式，为三岔河镇现代农业建设画上了浓墨重彩的一笔。

二、下一步发展规划及建议

（一）强化组织管理。中草药种植产业的发展壮大离不开党组织的指导和帮扶，在尊重市场原则的基础上，镇党委政府应进一步加强管理，为中草药发展把好方向，拿准市场脉搏，依照竞争择优、优胜劣汰的原则，确保中草药产业发展不固步自封，不走粗犷式发展路线，引导技术、人才、资金等资源向中药材产业集聚，促进中药材产业的技术创新与产业化发展。在能种植的基础上做到能加工，积极探索和中草药加工企业合作，有计划的发展订单农业，支持中药材产地初加工、饮片加工和深加工，提升中草药产品的价值。

（二）保障投入，资金和技术问题一直都是限制中草药产业发展的两大瓶颈，应在积极争取上级有关部门经费的基础上，鼓励社会多渠道投入。加大招商引资力度，鼓励企业带资金、带技术来我镇建立或投资中药材规范化种植基地；深化与金融机构的合作，积极争取社会资金和金融资本的投入。

（三）保护野生中药资源。随着国内对中草药需求量的加大。中草药价格的上涨，我镇野生中草药资源存在着不同程度的掠夺性开发现象，这是明显的吃祖宗饭，中草药是伟大的自然遗产，要注重野生

中草药的保护工作，杜绝乱挖乱采和掠夺性开发现象，保证原生植物的多样性，维护自然生态。

（四）发展林下种植中草药，走立体农业之路。三岔河镇现有4万亩退耕还林地，还有12万多万亩宜林荒山荒地，如果把这部分资源充分利用起来，我们就等于建了一个取之不尽，用之不竭的绿色银行。可以在荒山荒地栽松树、杨树，有人会说长的太慢不合帐，种植积极性不是很高。我们先算一下帐，一公顷正常栽植杨树1700株左右（3×2设计），松树5000棵左右（2×1设计）。杨树15年左右，每棵可以长到0.15立方米，15年以后杨树按1500元一米计算，一棵树就是225元，一公顷1700株就是38万，10公顷就是380万，这绝不是危言耸听，这是实实在在能长到的。在树下、林间空地上种植中草药，这样既可做到短期的中草药收益，又可有林树的长期收益。

（五）适时发展林果业。沙果在我镇有着悠久的种植传统，沙果和南方各类水果相比，具有很大的优势：几乎不喷药，不下肥，是纯绿色天然产品。沙果又是我们这个积温带独有，沙果的营养物质果酸又是其它热带水果没有的。但是我们现在没有足够的规模，没有足够的宣传，没有自己的品牌，没有深加工的产业链条，没有地理标识，没有进入超市。和岭北的蓝莓相比无论从采摘、运输、加工、贮藏、营养价值等方面，沙果都比蓝莓有优势，但蓝莓开发到什么程度了?沙果开发到什么程度？所以说沙果产业还是有很大空间可发展。如果沙果能拉长产业链条，它的附加值肯定翻一番，三岔河镇有很多退耕地，五荒资源，坡耕地，是发展沙果难得的得天独厚的条件。而且沙果在成果前可以间种中草药、粮食作物不影响产值，树上水果、树下中草药，两全其美，何乐而不为呢？

第四篇：政协发言

关注职工民生实现和谐发展

从2009年我们深入民营企业进行调查的情况看，我区民营企业职工对目前的工作、生活状况比较满意，职工的思想比较稳定，同时，也存在一些应当引起相关方面关注的问题，值得研究解决。

一、我区民营企业职工民生基本状况和愿望

（一）民营企业职工为创造自己美好的生活而努力工作 我区民营企业的职工具有吃苦耐劳的精神，工作兢兢业业、踏踏实实，勇于进取，成为“六个XX”建设的主力军。调查显示，对自己目前工作执满意度占65%，一般态度的占32%，不满意的占3%。有36%的职工对现在的生活感到幸福，有61%的职工认为一般，只有3%的职工认为不幸福。由此反映出我区民营企业职工工作态度积极，对当前的生活比较满意，思想较为稳定。

（二）就业和增加工资成为民营企业职工的第一需求 解决吃饭问题仍然是我区民营企业职工的第一需求，他们十分珍惜自己难得的就业机会，工作中不怕苦、不怕累，并且对报酬的要求也不高。调查显示，72%的职工工资在800-1500元之间，2000元以上的只有16%，由此可以看出，我区民营企业职工工资普遍偏低，增加工资仍然是职工的第 1

一愿望。

（三）民营企业职工对社会保障的需求十分迫切

健全的社会保障是职工思想稳定的重要因素，而民营企业职工由于工作的相对不稳定性，对社会保障的需求更加迫切。调查显示，我区民营企业有73%的职工参加了养老保险，有69%的职工参加了工伤保险，有53%的职工参加了医疗保险，有42%的职工参加了计划生育保险，有46%的职工参加了失业保险。反映出我区民营企业缴纳社会保险的情况与国家的相关规定有较大差距。

（四）民营企业职工对文化生活和技能提升具有强烈需求。民营企业的职工工作辛苦，压力大，因而对工作之余的文化生活需求十分强烈。调查显示，有58%的职工希望开展文娱活动，有47%的职工希望组织文化学习和技能培训，反映出职工对文化生活和技能提升的强烈需求。而很多民营企业文化生活条件差，不能满足职工的需要。

二、民营企业职工十分关注的民生问题

（一）职工工资问题

民营企业职工的工资平均水平较低。民营企业吸收了社会最廉价的劳动力，汇集了大量的农民工。他们的工资水平与国有企业、外资企业相比普遍较低。据市统计局的资料显示，我区去年职工月平均工资为2100元，而民营企业职工工资在2000元以上的只占16%。在劳动力供大于求的情况下，民营企业职工的工资基本是企业单方说了算，不利于调动职工的工作积极性。

（二）劳动保护问题

民营企业职工的劳动条件普遍较差，劳动保护、职业卫生、安全生产等方面相关规定得不到很好的落实，噪声、有毒化学物质、安全隐患等对职工身体形成较大的威胁。调查显示，有68%的职工希望改善工作条件。

（三）社会保障问题。

调查显示，我区民营企业还有17%的职工没有参加任何社会保险，27%的职工没有参加养老保险，31%的职工没有参加工伤保险，47%的职工没有参加医疗保险，58%的职工没有参加计划生育保险，54%的职工没有参加失业保险。我区民营企业落实职工保障的情况与国家政策要求以及职工愿望相比，还有较大距离。

（四）劳动关系和谐问题。

据区劳动部门提供的资料，区劳动仲裁院受理劳动争议纠纷案件2007年有378件，2008年增加到1248件，2009年达到1300件，平均每个工作日达到6件，呈现出剧增的态势。这其中很大一部分就是民营企业与职工的争议纠纷案件，反映出在民营企业中构建和谐劳动关系的紧迫性。

三、对策和建议

（一）积极推进建立民营企业工资协商共决机制

实施以《劳动合同法》为根据，以《XX市企业职工集体合同条例》为指南，建立民营企业工资协商共决机制。通过工会要约行动，搭建工资协商平台，促使职工与企业进行平等协商，将协商结果以集体合同或者工资专项集体合同的方式确定下来，形成民营企业工资协商共决机制，促使职工工资能够随着企业效益增加而增长，努力提高职工生活水平。

（二）加强对民营企业的执法检查

企业的发展不能以牺牲职工的利益和生命安全为代价。在维护企业发展环境的同时，要规范企业的管理。政府及相关职能部门要建立健全专项检查制度，定期对企业履行《劳动合同法》、《安全生产法》等法律法规的情况进行检查，对企业在劳动合同、安全卫生、职业病防止、工资拖欠、社会保险等方面存在的问题进行查处，依法维护职工的合法权益。

（三）创建劳动关系和谐企业

和谐的劳动关系是社会主义市场经济区别于其他性质国家的重要特征，其基本的原则就是实现共建共享，就是要让广大劳动群众共享改革开放经济发展的成果。因而，我们要大力推进劳动和谐关系企业的创建工作，目前，可选择条件好的民营企业先行一步，树立典型，通过典型带动全面推行。要督促企业严格遵守《劳动合同法》、《安全生产法》、《工

会法》等法律法规，依法保障职工的合法权益，积极履行社会责任，做到互利、互爱、双赢，达到“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”的目标。对评选为劳动关系和谐的企业，政府给予优惠政策，促使其更好更快发展。

总之，在民营企业落实科学发展观中，要把以人为本、关注职工民生作为一项重要内容，建章立制，建立长效机制，切实做到企业发展职工发展，企业增收职工增收，老板发财职工涨薪，实现企业、职工、社会互利共赢，和谐发展。

第五篇：座谈会发言

座谈会发言

立足本职、踏实工作。坚持以围绕生产为中心，做好服务工作。在行政事务各项工作上，对标标杆企业，摆正位置，虚心请教，力争各项工作迎头赶上。在日常工作中，遇事多与各部门充分沟通、协调，把各种问题尽最大努力处理在部门与部门之间。

加强制度建设、体系运行等重点工作的落实。制度建设方面注重各部门意见的收集和统一，确保制度的适用性；在制度下发后，做好制度的培训、执行的跟踪反馈，确保制度落实有效。同时，认真按照制度梳理的情况，完成全年制度修订（合并）60项，作业指导书51项，操作规程78项，确保实现全年制度系统性更新的目标；在体系建设方面，加强四合一体系运行管理，利用现行管理手册及相关文件对照检查，及时与各部门沟通，纠正纠偏，确保体系运行良好。在权证管理方面，强化两家企业权证有效性管理，梳理国家相关法律法规，及时进行权证更新，对两家企业的取水证及时进行取水量更新换证，对其他证照按期年审，按时上报各类材料，协调其中存在的问题，确保合规有效。

在网络及系统管理方面，继续做好网络系统的维护工作，及时跟踪计量数据稳定性、准确性情况，维护公司利益；强化运行过程管理，保证24小时跟踪服务到位，确保无因系统故障而影响物资进出厂、无人为因素造成的系统故障。

在项目管理方面，与政府相关部门加强沟通，及时了解掌握财政鼓励政策、政府奖励、扶持、补助动向等，多为企业争取利益。在2018年力争推动并创成绿色工厂（省级）；节水型企业（省级）。最后，我想对各位领导说一声，2017年你们辛苦了。“大海航行靠舵手”，两家公司正是在公司领导的正确领导下，才发生了翻天覆地的变化。同时我要对我们的领导说一声：感谢您。一直以来，我们行政部在您的呵护之下，替我们挡风遮雨、任劳任怨。再有9天，新春即将来临。预祝各位领导和同事们新春大吉，工作顺利、阖家欢乐！