第一篇：关于党风廉政建设及软环境和机关作风建设的报告

关于党风廉政建设及软环境和机关作风建设的报告

区纪委：

2005年上半年，法庭认真贯彻执行市法院和区纪委的文件精神，积极总结以往党风廉政建设工作和去年软环境和机关作风建设的经验，现将今年上半年的党风廉政建设及软环境和机关作风建设的情况汇报如下：

一、党风廉政建设和反腐败工作情况。

法庭支部积极贯彻落实市、区二级纪委

工作会议精神，使全体干警增强廉政意识，提高反腐拒变的能力，具体抓了以下几点：

1、用周五学习日学习十六大精神，学习胡锦涛总书记“两个务必”的精神实质，学习新颁布的两个条例，学习党风廉政法规，收看警示教育片，结合对本系统违法违纪处理事例，进行讨论。全体干警深入实际，结合自己的工作，查找不足，提高认识，统一思想，对党风廉政建设、公正司法有了更深刻的认识。

2、为了加强党风廉政建设，明确责任，便于监督和管理，一是制定了党风廉政建设规划，实行集体领导与个人负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。二是制定了党风廉政建设责任状，主管院长与副庭长，副庭长与各组室干警分别签定了责任状。使干警明确责任条款，对自己的言行有遵循的标准，促进了党风廉政建设和反腐败工作的开展。三是抓基础重落实，在审判工作以公正与效率为主题的基础上，突出抓案件效率和质量。利用案件质量程控体系，抓好案件评查工作，充公体现了司法公正，保护了国家和公民的合法利益。

3、抓好法庭形象工程建设，完善各项规章制度。

结合法庭工作实际和软环境建设，开展了法官怎样承诺于社会的讨论，并且每人做出承诺，法庭作出承诺，进行了法官宣誓，努力在人民群众中树立人民法官的良好形象，使群众满意。

4、抓好贯彻落实“四条禁令”、最高院的“八个不准”、区纪委关于八小时之外的要求，及禁酒令等各项规定。法庭干警基本能做到上述规定，目前，未发现有与法官不相称的言行。

二、学习贯彻落实“两个条例”的情况。

“两个条例”发布以后，法庭党支部积极组织学习，将其作为今年党内政治学习的重要内容，利用“党课”、周五学习时间集中学习，并由参加党校学习培训回来的支部成员进行讲解，使干警能从根本上理解，在实际中贯彻执行。法庭按照区纪委的安排组织干警收看宣讲“两个条例”的认识，充实思想根基。法庭要求，在实际工作生活中，必顺将“两个条例”和法官职业道德准则结合起来，认真贯彻执行，并以此作为党员、积极分子的行为标准，时刻检验自己，自觉监督，自我批评，以便良善工作作风，思想作风和生活作风，形成良好的党内风气。并且将认真执行“两个条例”，以“两个条例”的要求规范党员干部的言行，作为今年党风廉政建设责任状的一项重要内容，层层签订，层层落实，层层监督，从根本上保持队伍的纯洁性、进一步树立党组织的威信。

三、承担党风廉政建设和反腐败工作任务的工作开展情况。

法庭根据区纪委文件，对涉及法庭党风廉政建设和反腐败工作任务的各项内容，制定了实施纲要，并依据纲要严格执行，开展廉政建设。

1、认真落实领导干部廉洁从政的规定，严格执行《满洲里市党风廉政建设责任追究暂行办法》，按照中纪委三次全会提出的关于严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的规定，加强法庭班子建设和队伍建设，完善组织内部监督制度的内容，提高班子成员和党员干部廉洁自律的思想认识，约束行为从而保证班子的民主性和队伍的纯洁性。一是加强班子民主决策、集体领导和相互监督的民主制度，不搞一言堂，充分发挥班子集体的智慧，加强班子成员的团结，严于律已，宽以待人，关心同志、率先垂范，用班子团结、民主的整体形象，感召其他党员的行为，提高班子的凝聚力、向心力；二是加强公正意识，廉政意识，提倡以公开显公正，用透明树形象，严格按照廉政建设责任状的具体要求从事工作，对待生活，建立严谨的奖惩机制，扬好人好事，除歪风陋俗，树新风气，做到公开接待当事人，公开公开审理的案件、公开法庭工作的进展，广泛接受各界监督，以公开的形式增强审判工作的透明度，树立公正执法，清正廉洁的法官形象。

2、法院是否公正是目前社会的热点问题之一。如何对待当事人切实解决纠纷，保护当事人的根本权益，是检验法院工作的一项重要标准。因此法庭进一步制定、实施了司法为民的各项措施，例如：公开案件审理进程，公开诉讼费收取办法，告知当事人举证责任，指导当事人依照法定程序举证，告知当事人诉讼风险，为有困难的当事人、企业以及涉及招商引资企业的诉讼设立“绿色通道”做到快立、快审、快结、快执，并提供司法救济措施，减、缓、免交诉讼费等等，通过司法为民措施的实施，树立法庭亲民、利民、护民的为民形象。在诉讼中，杜绝冷、横、硬、烦的衙门作风，增进法官的亲和力，耐心解释、虚怀若谷，不厌其烦，尽职尽责地解决当事人的疑惑。在对待民工案件的问题上，法庭积极

响应党中央、国务院的号召，贯彻执行相关政策，采取多种救济手段以及查封、扣押、冻结、先予执行等强制措施，切实解决弱势当事人的困难，最大限度地维护民工的权利，到目前为止法庭受理的涉及拖欠职工基本费用、民工工资的案件，基本结案，未结案的也采取了不效的措施，防止民工权益受损。这些工作的开展是法庭加强廉政建设、树立司法公正形象的具体体现，真

正把廉政建设的要求落实到具体的工作中。

3、完善政务公开制度，杜绝腐败。法庭历年来实行政务管理公开制度，半年、全年对财务收、支状况，资金使用状况，建设项目的决算状况等向相关领导部门、法庭全体公开，加强管理的透明度，接受上级和同志们的监督，有管理中，大事件，大项目实行民主决策，通过全面的论证确定实施方案，广泛争求意见，认真调研，使民主决策更具科学性，符合民展科学的总体要求。法庭在内部管理上，就执行款收支，诉讼费缴付，暂存款流转等涉案钱款管理方面制定了严格的制度，加强监督力度，杜绝不规范的行为，实行一案一落实，收支两条线，防止职务腐败。法庭严格按照法院工作人员行为准则的要求，规范干警的言行，抵制说情风、关系风、金钱风，依法办事，依程序审案，杜绝“三案”的发生，禁止单独会见当事人，划定法官与代理人、律师的接触界线。排除各种干扰，彰显法律的严肃性、权威性，实现司法公正。法庭还依据上级法院约束法官业外活动的要求，要求干警禁止接受当事人代理人及其利害关系人的礼品、钱财、权益，禁止与其来往，业外禁止参加与法官职业不相符的场合，禁止发表与法官身份不相称的言行，禁止参与赌博、酗酒、出入娱乐场所，违反人员按照法官惩戒的相关规定和“两个条例”予以严惩。

四、环境和机关作风建设工作情况。

（一）、学习阶段的情况。

法庭按照实施方案组织干警认真学习十六大报告、市、区两级软环境和机关作风建设动员大会上的讲话，学习《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员暂行条例》、《国家公务员行为规范》等相关规定，并要求干警记好学习笔记，每人写一篇学习心得，收到了很好效果。一是学习使干警统一了思想，对开展软环境和机关作风建设活动的目的、意义有了明确认识和深刻和理解，树立正确的世界观、人生观，权力观、利益观和德正廉法、勤奋敬业的职业品质，确保审判工作“公正”、“高效”优质服务是法庭干警永恒的理念。二是法庭干警在行为上着装挂牌上岗，使用法庭规范的文明用语和忌语，积极推行当事人诉讼须知，诉讼证据规则须知和当事人诉讼风险须知，提倡谦虚热忱服务、文明司法，法庭全体干警态度端正、严谨并付诸实践，转变审判作风和工作作风在法庭已形成风气，为开展好软环境和机关作风建设奠定了良好的基础。三是将调解组与立案组结合并，实行案件繁简分流，将案件排期表送交机关部门，以此增加透明度，接受各界监督。提高办案节奏，同时做到对当事人不推不拖及时立案，及时审理，真正切实转变机关工作作风和审判工作作风。

（二）、工作落实、巩固完善阶段。

法庭在学习提高认识的基础上结合工作实际，在查摆动阶段具体做了以下工作：一是要求干警针对实施方案中所列查摆的十个问题进行自查，并写出书面自查材料；二是法庭派出由庭领导带队二个小组到矿区六个办事处征求意见。向各办事处发出60张十五个方面的征求意见表；三是自查和征求各界意见的基础上采取自查、大家评议、互相帮助形式，使干警从形式到内容受到教育，便查摆支阶段工作不流于形式，不走过场，起到促进工作的作用；四是经过查摆找出的问题主要是：（1）、在工作中文明用语有时不到位，还有冷、烦的现象；（2）、在审判中还有制作法律文书、办案拖拉现象；（3）、工作中偶尔有迟到早退现象；（4）、有执行案件中因当事人无履行能力，逃避债务等诸多因素使案件不能执结，当事人不理解，便审判的社会效果受到影响；（5）、因法庭人员减少，原有的巡回办案组的工作不能继续，致使审判两便原则不能很好的体现。

（三）、进处第三阶段，即整改阶段后，法庭结合揭、摆、查阶段群众测试满意度及反馈意见，组织干警进行讨论，从思想根源上深刻剖析自己的其不足，每人制定整改措施。

法庭有针对性地提出了如下整改措施：

1、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行法官法，大力提高法官的思想政治、业务素质，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的职业法官队伍。针对于法庭干警的综合素质参差不齐的现象，主要整改措施有：（1）、充分利用每周五学习时间，加大政治学习的力度，提高干警的政治觉悟。（2）、组织干警积极参与党组织的各项政治活动，提高干警的政治热情。（3）、支部成员发挥模范作用，坚定干警的政治立场。（4）、严格制度，对干警违纪行为，决不姑息，提高政治威信。通过以上措施，力争使干警的政治素质得到整体提高，从而真正做到为矿区的经济建设和社会稳定保驾护航。

2、紧紧围绕实现“公正与效率”世纪工作主题，认真抓好审判工作，努力提高案件审判质量，缩短案件审理时限，严格履行司法程序，公正执法，切实保障当事人的合法权益。针对法庭干警片面追求结案率，不注重当事人诉权、解答法律知识不细致使当事人丧失上诉权和申请执行权而不满，及法官不能及时发放当事人的履行款等现象，法庭的整改措施有：（1）、严格执行市法院的案卷评查活动，通过评查卷宗，对承办人在办案的程序和实体判决方面进行检查，从而客观评价承办人的工作成绩，改变以往因人员少、任务重而重效率轻质量的工作评判标准，使干警树立正确的工作态度。（2）、严格司法程序，制定诉讼权利义务告知书，并向诉讼当事人送达使当事人明确知晓自己所享有的权利和应履行的义务，使法官与当事人之间告知两清。（3）、制定上诉制度，保障当事人的上诉及时报送。（4）、制定内部财、物管理制度，做到承办人手中不存钱，由庭里派专人管理，层层把关，把当事人的钱、物保管妥当，及时支取。通过上述措施的实施，使法庭在案件审理上增强审判工作透明度，做到公开、公平、公正。

3、强化司法礼仪和文明办案。树立正确的现代司法理念，不断提高审判作风水平，是实现裁判公正与文明高效的基石。针对区人大代表的评议意见中，法庭少数干警在工作中不同程度存在“门难过、脸难看、事难办”和办案拖拉，效率不高，存在特权思想的现象，法庭的整改措施有：（1）、在单位内部开展了一次全心全意为人民服务的职业道德教育，强调换位思考，增强责任心和使命感。把人民群众满意不满意做为衡量我们审判工作作风的标准，纳入单位目标管理内容。（2）、邀请各界人士监督法庭工作，发现问题及时更正，不断提高法官形象。（3）、规定内部办案期限，加快办案周期，简易程序审理案件法定审限为3个月，法庭的内部审限规定为1个月25天；普通程序审理案件法定审限为6个月，法庭的内部审限规定为3个月25天。（4）、建立审限跟踪制度，对临近办案期限的给予书面警示。（5）、建立和完善交办监办案件制度，作到有令则行，有禁则止，不准推诿拖延，确保政令畅通。

4、制定“与人大代表联络制度”加强法庭与各级人民代表的联系工作，更好地接受矿区人大及人民代表的监督，进一步促进法庭工作。

扎区法庭通过抓党风廉政建设和软环境、机关作风建设的活动，便我们找到了差距，明确了进一步的工作方向，并根据此次活动的要求，有针对性地制定了整改措施，通过严格执行措拖使我们的工作更上一个台阶。

第二篇：关于党风廉政建设及软环境和机关作风建设的报告

关于党风廉政建设及软环境和机关作风建设的报告

区纪委：

2005年上半年，法庭认真贯彻执行市法院和区纪委的文件精神，积极总结以往党风廉政建设工作和去年软环境和机关作风建设的经验，现将今年上半年的党风廉政建设及软环境和机关作风建设的情况汇报如下：

一、党风廉政建设和反腐败工作情况。

法庭支部积极贯彻落实市、区二级纪委工作会议精神，使全体干警增强廉政意识，提高反腐拒变的能力，具体抓了以下几点： [teniu.cc文章-http://www.teniu.cc]

1、用周五学习日学习十六大精神，学习胡锦涛总书记“两个务必”的精神实质，学习新颁布的两个条例，学习党风廉政法规，收看警示教育片，结合对本系统违法违纪处理事例，进行讨论。全体干警深入实际，结合自己的工作，查找不足，提高认识，统一思想，对党风廉政建设、公正司法有了更深刻的认识。

2、为了加强党风廉政建设，明确责任，便于监督和管理，一是制定了党风廉政建设规划，实行集体领导与个人负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。二是制定了党风廉政建设责任状，主管院长与副庭长，副庭长与各组室干警分别签定了责任状。使干警明确责任条款，对自己的言行有遵循的标准，促进了党风廉政建设和反腐败工作的开展。三是抓基础重落实，在审判工作以公正与效率为主题的基础上，突出抓案件效率和质量。利用案件质量程控体系，抓好案件评查工作，充公体现了司法公正，保护了国家和公民的合法利益。

3、抓好法庭形象工程建设，完善各项规章制度。

结合法庭工作实际和软环境建设，开展了法官怎样承诺于社会的讨论，并且每人做出承诺，法庭作出承诺，进行了法官宣誓，努力在人民群众中树立人民法官的良好形象，使群众满意。

4、抓好贯彻落实“四条禁令”、最高院的“八个不准”、区纪委关于八小时之外的要求，及禁酒令等各项规定。法庭干警基本能做到上述规定，目前，未发现有与法官不相称的言行。

二、学习贯彻落实“两个条例”的情况。

“两个条例”发布以后，法庭党支部积极组织学习，将其作为今年党内政治学习的重要内容，利用“党课”、周五学习时间集中学习，并由参加党校学习培训回来的支部成员进行讲解，使干警能从根本上理解，在实际中贯彻执行。法庭按照区纪委的安排组织干警收看宣讲“两个条例”的认识，充实思想根基。法庭要求，在实际工作生活中，必顺将“两个条例”和法官职业道德准则结合起来，认真贯彻执行，并以此作为党员、积极分子的行为标准，时刻检验自己，自觉监督，自我批评，以便良善工作作风，思想作风和生活作风，形成良好的党内风气。并且将认真执行“两个条例”，以“两个条例”的要求规范党员干部的言行，作为今年党风廉政建设责任状的一项重要内容，层层签订，层层落实，层层监督，从根本上保持队伍的纯洁性、进一步树立党组织的威信。

三、承担党风廉政建设和反腐败工作任务的工作开展情况。

法庭根据区纪委文件，对涉及法庭党风廉政建设和反腐败工作任务的各项内容，制定了实施纲要，并依据纲要严格执行，开展廉政建设。

1、认真落实领导干部廉洁从政的规定，严格执行《满洲里市党风廉政建设责任追究暂行办法》，按照中纪委三次全会提出的关于严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的规定，加强法庭班子建设和队伍建设，完善组织内部监督制度的内容，提高班子成员和党员干部廉洁自律的思想认识，约束行为从而保证班子的民主性和队伍的纯洁性。一是加强班子民主决策、集体领导和相互监督的民主制度，不搞一言堂，充分发挥班子集体的智慧，加强班子成员的团结，严于律已，宽以待人，关心同志、率先垂范，用班子团结、民主的整体形象，感召其他党员的行为，提高班子的凝聚力、向心力；二是加强公正意识，廉政意识，提倡以公开显公正，用透明树形象，严格按照廉政建设责任状的具体要求从事工作，对待生活，建立严谨的奖惩机制，扬好人好事，除歪风陋俗，树新风气，做到公开接待当事人，公开公开审理的案件、公开法庭工作的进展，广泛接受各界监督，以公开的形式增强审判工作的透明度，树立公正执法，清正廉洁的法官形象。

2、法院是否公正是目前社会的热点问题之一。如何对待当事人切实解决纠纷，保护当事人的根本权益，是检验法院工作的一项重要标准。因此法庭进一步制定、实施了司法为民的各项措施，例如：公开案件审理进程，公开诉讼费收取办法，告知当事人举证责任，指导当事人依照法定程序举证，告知当事人诉讼风险，为有困难的当事人、企业以及涉及招商引资企业的诉讼设立“绿色通道”做到快立、快审、快结、快执，并提供司法救济措施，减、缓、免交诉讼费等等，通过司法为民措施的实施，树立法庭亲民、利民、护民的为民形象。在诉讼中，杜绝冷、横、硬、烦的衙门作风，增进法官的亲和力，耐心解释、虚怀若谷，不厌其烦，尽职尽责地解决当事人的疑惑。在对待民工案件的问题上，法庭积极响应党中央、国务院的号召，贯彻执行相关政策，采取多种救济手段以及查封、扣押、冻结、先予执行等强制措施，切实解决弱势当事人的困难，最

大限度地维护民工的权利，到目前为止法庭受理的涉及拖欠职工基本费用、民工工资的案件，基本结案，未结案的也采取了不效的措施，防止民工权益受损。这些工作的开展是法庭加强廉政建设、树立司法公正形象的具体体现，真正把廉政建设的要求落实到具体的工作中。

3、完善政务公开制度，杜绝腐败。法庭历年来实行政务管理公开制度，半年、全年对财务收、支状况，资金使用状况，建设项目的决算状况等向相关领导部门、法庭全体公开，加强管理的透明度，接受上级和同志们的监督，有管理中，大事件，大项目实行民主决策，通过全面的论证确定实施方案，广泛争求意见，认真调研，使民主决策更具科学性，符合民展科学的总体要求。法庭在内部管理上，就执行款收支，诉讼费缴付，暂存款流转等涉案钱款管理方面制定了严格的制度，加强监督力度，杜绝不规范的行为，实行一案一落实，收支两条线，防止职务腐败。法庭严格按照法院工作人员行为准则的要求，规范干警的言行，抵制说情风、关系风、金钱风，依法办事，依程序审案，杜绝“三案”的发生，禁止单独会见当事人，划定法官与代理人、律师的接触界线。排除各种干扰，彰显法律的严肃性、权威性，实现司法公正。法庭还依据上级法院约束法官业外活动的要求，要求干警禁止接受当事人代理人及其利害关系人的礼品、钱财、权益，禁止与其来往，业外禁止参加与法官职业不相符的场合，禁止发表与法官身份不相称的言行，禁止参与赌博、酗酒、出入娱乐场所，违反人员按照法官惩戒的相关规定和“两个条例”予以严惩。

四、环境和机关作风建设工作情况。

（一）、学习阶段的情况。

法庭按照实施方案组织干警认真学习十六大报告、市、区两级软环境和机关作风建设动员大会上的讲话，学习《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员暂行条例》、《国家公务员行为规范》等相关规定，并要求干警记好学习笔记，每人写一篇学习心得，收到了很好效果。一是学习使干警统一了思想，对开展软环境和机关作风建设活动的目的、意义有了明确认识和深刻和理解，树立正确的世界观、人生观，权力观、利益观和德正廉法、勤奋敬业的职业品质，确保审判工作“公正”、“高效”优质服务是法庭干警永恒的理念。二是法庭干警在行为上着装挂牌上岗，使用法庭规范的文明用语和忌语，积极推行当事人诉讼须知，诉讼证据规则须知和当事人诉讼风险须知，提倡谦虚热忱服务、文明司法，法庭全体干警态度端正、严谨并付诸实践，转变审判作风和工作作风在法庭已形成风气，为开展好软环境和机关作风建设奠定了良好的基础。三是将调解组与立案组结合并，实行案件繁简分流，将案件排期表送交机关部门，以此增加透明度，接受各界监督。提高办案节奏，同时做到对当事人不推不拖及时立案，及时审理，真正切实转变机关工作作风和审判工作作风。

（二）、工作落实、巩固完善阶段。

法庭在学习提高认识的基础上结合工作实际，在查摆动阶段具体做了以下工作：一是要求干警针对实施方案中所列查摆的十个问题进行自查，并写出书面自查材料；二是法庭派出由庭领导带队二个小组到矿区六个办事处征求意见。向各办事处发出60张十五个方面的征求意见表；三是自查和征求各界意见的基础上采取自查、大家评议、互相帮助形式，使干警从形式到内容受到教育，便查摆支阶段工作不流于形式，不走过场，起到促进工作的作用；四是经过查摆找出的问题主要是：（1）、在工作中文明用语有时不到位，还有冷、烦的现象；（2）、在审判中还有制作法律文书、办案拖拉现象；（3）、工作中偶尔有迟到早退现象；（4）、有执行案件中因当事人无履行能力，逃避债务等诸多因素使案件不能执结，当事人不理解，便审判的社会效果受到影响；（5）、因法庭人员减少，原有的巡回办案组的工作不能继续，致使审判两便原则不能很好的体现。

（三）、进处第三阶段，即整改阶段后，法庭结合揭、摆、查阶段群众测试满意度及反馈意见，组织干警进行讨论，从思想根源上深刻剖析自己的其不足，每人制定整改措施。

法庭有针对性地提出了如下整改措施：

1、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行法官法，大力提高法官的思想政治、业务素质，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的职业法官队伍。针对于法庭干警的综合素质参差不齐的现象，主要整改措施有：（1）、充分利用每周五学习时间，加大政治学习的力度，提高干警的政治觉悟。（2）、组织干警积极参与党组织的各项政治活动，提高干警的政治热情。（3）、支部成员发挥模范作用，坚定干警的政治立场。（4）、严格制度，对干警违纪行为，决不姑息，提高政治威信。通过以上措施，力争使干警的政治素质得到整体提高，从而真正做到为矿区的经济建设和社会稳定保驾护航。

2、紧紧围绕实现“公正与效率”世纪工作主题，认真抓好审判工作，努力提高案件审判质量，缩短案件审理时限，严格履行司法程序，公正执法，切实保障当事人的合法权益。针对法庭干警片面追求结案率，不注重当事人诉权、解答法律知识不细致使当事人丧失上诉权和申请执行权而不满，及法官不能及时发放当事人的履行款等现象，法庭的整改措施有：（1）、严格执行市法院的案卷评查活动，通过评查卷宗，对承办人在办案的程序和实体判决方面进行检查，从而客观评价承办人的工作成绩，改变

第三篇：如何加强党风廉政建设和软环境建设

如何加强党风廉政建设和软环境建设

城市管理综合执法第二大队 张元

无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，廉洁清正永远是时代的呼唤，勤政廉政永远是人民的期盼。如何把加强党风廉政建设与软环境建设有机结合起来，实现我市“苦干三年，实现经济总量再翻一番”奋斗目标创造良好的环境。这对我们城市管理工作提出了新的更高的要求。

一、大力加强党风廉政建设工作，构建教育制度与监督并重的惩治和预防腐败体系

党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败。作为一名基层单位领导，我认为一是要干事、成事，二是要干净，也就是既勤又廉。不勤政无以立业，就没位置；不廉政无以立身，就栽跟头。要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象。

（－）筑牢拒腐防变的思想防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是党风廉政建设的根本。在行政执法和公务活动中，严守纪律，不以权谋私。管好自己，家属和身边工作人员。主动接受局党委和群众的监督。加强预防职务犯罪的宣传教育。采取多种有效形式进行宣传教育，使预防工作同业务工作有机的结合。教育全体党员干 1 部，一定要“守得住清苦，耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节。通过教育，提高全体人员对人生观、价值观的正确认识，提高理论水平和自身修养，每名党员干部都能做到尽职尽责，公正公平，秉公执法，杜绝“吃、拿、卡、要、报”现象的发生。

（二）强化监督内外监督。为了强化队伍依法行政能力，2009年二大队全体执法人员和大队领导签订了《文明执法零违纪、依法行政零过错承诺书》，2010年我大队将在此基础上，采取多种行之有效的措施进一步深化和完善政务公开，将党风廉政建设进一步深化。计划设立投诉电话、举报箱、公示牌等，提高了行政效能，方便了群众。并自觉接受群众的监督，组织全体人员上街接受群众投诉，结合政行风测评活动，计划发放《行风评议书》，主动征求社会各界对我大队工作和队伍建设的意见和建议。

（三）维护广大人民群众的切身利益。切实维护群众切身利益。从转变工作作风和执法行为入手，把“权为民用、利为民谋、情为民系”的思想深深扎根于脑海，落实于行动。要以“文明执法、热情服务”为切入点，从群众最盼的事情做起，带着感情，从群众最急的事情办起。要树立行政与执法就是为辖区和社会稳定与发展提供保障的理念，突出服务职能，寓管理于 2 管理服务之中。要坚持让“群众满意”的原则，通过为居民解决实际问题，从而赢得居民群众对城管执法工作的支持和参与。

二、加强软环境建设，转变职能，由管理型向服务型转变。

切实抓好经济发展软环境建设，以营造整洁优美的城市环境为出发点，以城市管理执法法律效果与社会效果的和谐统一为归宿点，坚持与时俱进，不断改革完善管理体制与工作机制，努力构建和谐的执法环境。

（一）、要在理念上转变，即要坚持“执法为民、服务于民”理念。我们决定重点做好以下几方面的工作：

1、在畅通与市民信息互动渠道上做文章。城管执法终极目标是创造一个良好的社会秩序和优美的城市环境，以推动城市政治、经济、文化、社会的全面协调发展。构建和谐社会，客观上要求城管部门进一步完善城市管理体制，树立亲民、爱民、为民的良好形象，逐步将城市管理模式由后果取向型转变为成因取向型，走出“头痛医头，脚痛医脚”的老路，更多地考虑整个社会生活的安定和谐，不断增强群众的城管归属感、认同感和责任感，使城市管理具有坚实的社会基础。

以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。以人为本，是科学发展观的核心和本质，是我们一切工作的出发点和归宿。为此，我城 3 管部门始终把群众的利益放在首位，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，通过开展城管进社区、城市管理联系点等一系列活动，深入基层了解和关心群众疾苦，依法及时处理与群众生产、生活密切相关的实际问题。同时，也善于从群众的角度审视城管执法的重点、难点。经常开展换位思考，适时推出便民、利民措施，努力构建与群众联系互动平台，架起行政执法机关与人民群众的连心桥、爱心桥、舒心桥。

2在实施人性化管理上下功夫。传统的执法理念，过于强调法律的刚性和威慑力，与现代法治精神特别是构建社会主义和谐社会的战略要求不相符合。现代法治精神要求行政执法部门要努力更新过去那种管理就是执法，执法就是处罚，处罚就是罚款的陈腐观念，坚持处罚与教育相结合的执法管理原则。

（1）、坚持重心前移。在实际执法管理活动中，坚持实行常态化巡查，及时发现并制止、纠正违法行为，力求将大量的违法行为消灭在萌芽状态。从城市管理违法行为的发展演变过程看，一般的违法行为都有一个违法预备、违法实施、违法既遂的发展过程，如城市规划管理方面，违法搭建有开始组织资金、准备建筑材料、打筑地基等前期行为，如执法人员能及时发现，并及早采取制止措施，就有可能把违法行为扼杀在萌芽状态，从而减少或避免违法搭建人因违法既遂而导致强行拆除造成的损失，从而引发执法对立，甚至影响干群关系。

4（2）首次轻违不罚。对初次轻微违法，并且没有造成社会危害后果，当事人又能认识到自身行为的违法性的。一般都不予处罚。对确需给予处罚的当事人，始终坚持重教育，轻处罚的原则，在法定量罚幅度内，能轻则轻，以促进其改正为要则。

（二）、要在方针上转变，公平地对待企业和公民，保护和帮助社会中的弱势群体。

我们要在关爱弱势群体的执法实践中显价值。在利益主体多元化的今天，利益表达，特别是弱势群体的利益表达，已经成为我国一个无法回避的现实问题，同时也是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容。在具体的执法实践中，坚持“刚柔并济、柔性优先、以柔克刚”的指导原则，立足部门职能，严格依法行政，规范执法行为，切实增强执法为民的自觉性，让群众不仅在理智层面上认同并接受执法权威，而且在情感层面上尊重并信仰执法权威，努力实现城管执法法律效果与社会效果的和谐统一。

1、正确理解和处理好软环境与严格执法两者的关系。重点是文明执法零违纪、严格执法零过错、严格执行执法局执法人员行为规范八项工作纪律，做到依法行政、树立软环境理念。

2、创新工作思想，大胆管理，激发队伍爱岗敬业的工作热情。首先熟练掌握与城市管理有关的法律、法规知识，了解 5 市委市政府出台的相关政策法规。便于把握工作方向，便于有效开展工作。充分体现主动作为，避免不作为或乱作为。环境立市观念是我们学习经验的新课题。人们群众安居乐业要有好的环境，执法为民同样也需要好的环境保障。

（三）、在严格的制度保障下为相对人维权利。现代法治国家在规范和约束国家权力，特别是行政权力的同时，都以公民权利为核心，把保障人权，充分有效地实现公民权利作为实行法治的重要内容和衡量标准，具备较高的法律素养是对城市管理行政执法人员的基本要求，掌握丰富的办案艺术，则是对城市管理行政执法人员素质要求的必然，也是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，保证城管法律、法规顺利实施，实现城市管理目标的重要条件，而加强执法人员能力建设和执法程序保障制度建设，提高执法人员素质，规范执法行为，提倡人性化执法管理，又是尊重和保障相对人合法权利的直接要求。

1、内强素质，学会“宽容”。加强城管执法人员的行为修养，树立良好的执法形象，也是构建和谐社会执法环境的一个重要因素。在日常执法管理活动中难免会遇到管理对象谩骂、纠缠、围攻甚至殴打执法人员的现象。一方面，注重教育行政执法人员增强文明执法的意识，对管理相对人要热情主动，行为礼貌得体；另一方面，特别注重强化城管执法人员的言行自 6 控能力建设，对一些管理对象的不当行为或无礼行径，强调学会忍耐、忍让、忍受，平和以待，强调面对执法矛盾时，能够做到具体分析，冷静处理，宽容待之，忍辱负重，做到打不还手，骂不还口，时刻注意树立良好的执法形象。

2、讲究艺术，善于说理。与构建和谐社会格格不入，迅雷不及掩耳之势的“阵风”式执法活动，并不是一劳永逸的执法手段，往往只能是一种治标手段或权宜之计，它不能从根本上解决问题，而且这类活动的直接副作用往往就是当事人诉权的剥夺。为此，我大队特别注重培养和提高执法人员语言表达能力，善于在不同场合，针对不同对象，做到不怕细碎，苦口婆心，向管理对象摆事实、讲道理、宣法律，动之以情，晓之以理，着力宣讲当事人行为的违法性和社会危害性，努力让当事人听之心悦诚服，无理以辩。

最后，要健全监督机制。经济发展软环境建设是一项系统工程，离不开社会方方面面的监督。我们应该从强化监督入手，真正把软环境建设的各项措施落到实处。一是基层单位党委组织部门要把软环境建设纳入中层干部考核内容之中，切实加强考核监督。二是充分发挥企业、投资者以及广大群众的作用，让他们也参与到软环境建设中来，组织开展好评议工作，自觉接受群众监督。三是充分发挥新闻媒体的宣传及监督作用。

二〇〇九年十一月十日

业务工作 中心：长效管理

1、增加检查频率，每日一检查，养成长效就是迎检、迎检就是长效，真正把长效管理落到实处。

2、通过集中清理，取缔钉子户，巩固长效管理。通过专项整治，提高长效管理标准，对领导交办的，媒体关注的、群众关心的难点、热点问题、为切入点促进长效管理。

精心打造一支高素质的城管队伍

（快乐执法）

1、二大队虽然是一直成立时间不长的队伍，但暮气十足，多数队员有厌战心里，逆反心里。从一下几点入手，一是最大限度对队员进行奖励，增强动力，最大限度鼓励，增强信心，最大限度修养升息，保持队员精力，最大限度举办活动，提高队员的活力

二设计一些案例，打掉一批钉子户，提高队员的信心。（素质）攻则名 廉生威。以德执法（罚大不罚小、罚恶不罚善、罚重不罚轻，廉政建设）、以能执法（法律、程序，技巧），以情执法（文明、热情、服务）

（在政府心目中从新定位、体现价值，树立城管理念）

第四篇：**法庭软环境和机关作风建设实施方案

二00五年**人民法庭软环境和机关作风建设实施方案

根据中共满洲里市委员会满党发（2005）4号文件《2005年全市软环境和机关作风建设实施方案》要求，为将**软环境和机关作风建设工作深入有效地开展下去，创造和建立“学习型、服务型、高效型、廉洁型”的法院，落实司法为民，实现“公正与效率”的主题，结合**审判及各项工作的实际，制定法庭落实实施方案如下：

一、今年软环境和机关作风建设指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委十三届十次全委（扩大）会议精神，审判工作紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，坚持科学的发展观，提高司法能力和执法水平，不断加强作风建设，为创造和谐稳定的社会环境提供法律服务。

二、基本原则

（一）坚持开展软环境和机关作风建设与开展党员先进性教育相结合的原则。

软环境和机关作风建设要与我庭正在开展的保持共产党员先进性教育活动的三个阶段的工作和实施计划相结合，把对党员先进性教育活动落实渗透到软环境和机关作风建设中，结合教育活动开展，有针对性解决机关作风建设方面存在的主要问题和不足，认真解决党员在工作、思想、作风及社会形象等方面存在的差距和个别党员影响组织政体形象的突出问题。切实使广大党员和干警的思想和作风在教育活动和作风建设中有明显的提高和进步，切实解决好为民服务的意识问题，真正达到提高党员素质，增强司法能力，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的根本目的。

（二）坚持“司法为民”原则。

开展软环境和机关作风建设要坚持以全心全意为人民服务为基本原则，切实从方便群众诉讼出发，严格依照法律、法规规定的各项条款和程序行使手中的审判权力，要以先进人物宋鱼水、蒋庆为榜样，履行好审判职责，提高办案效率、司法能力的执法水平。以求达到法律效果和社会效果的统一。

（三）坚持自觉接受监督的原则

在开展软环境和机关作风建设中结合党员先进性教育活动，进一步加大扎区法庭审判工作的监督力度，除加强内部的监督制约外，要自学地增强接受社会各界监督的力度。特别是发挥人大、政协及义务司法监督员和人民陪审员等各方面的监督作用，使法庭的审判工作能让广大群众有更多、更深入的了解，得到社会群众的支持理解和认可，也有利于促进法庭执法公正。

三、工作重点

（一）重点解决社会和人民群众关心的司法不公、执法不利等实际问题。

认真地思考和查找我们在办案中存在的违法办案和影响公正审判案件的问题和因素，结合党员先进性教育活动的分析评议，广泛征求党内外群众意见，认真开展好“六查六看”，把教育活动和软环境作风建设活动的分析评议和自查自纠阶段结合一块，认真分析评议自己。

（二）重点解决干警队伍中存在的司法能力不强，司法水平不高的现象。

针对法庭队伍中存在的个别审判人员审判业务能力不高、办案水平差、司法能力不强的现象，以致影响公正执法，造成当事人不满，到处乱告状的不良社会现象，要尽快加强对干警的业务学习，强化法律素质的提高，提高开庭审判和调解的能力及准确适用法律条文的能力。

（三）重点解决好和减少当事人涉法上访上诉的问题。

通过开展软环境和机关作风建设，尽快扭转审判当中的不正之风，增强和提高审判工作，办案的透明度，把转变审判工作落实到审判的各个环节及对当事人的接待态度和文明用语等各方面。在案件处理的每一个环节上，在对每一个诉讼当事人的息诉工作中都力求做得更细致、更全面。

四、工作步骤

今年我庭的软环境和机关作风建设工作与全市工作要求一致，即人3月份开始，历时10个月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员、提高认识（时间为3-4月份）

在第一阶段要结合党员先进性教育活动开展的学习动员活动，认真学习相关的文件和规定，学习优秀法官和先进人物的事迹，提高思想认识，解决思想上存在的一些不良思想和观念，提高对加强作风建设和保持先进性教育工作开展的认识，对意义和作用、目的、统一性有深刻的理解和认识。在落实具体的各项工作中要自上而下地保持一致性。要具备大局意识和责任意识，通过开展党员先进性教育及软环境建设作风转变，促进和推动我庭审判工作及各项工作的全面发展。

第二阶段：工作落实、巩固完善阶段。（时间为5月份至10月份）

该阶段的重点任务是：一是自查自纠。按照赏先进性教育、“四项纪律八项要求”和党风廉政建设等要求，结合我庭工作实际，今年软环境建设自查自纠的主要内容是：思想作风方面：是否牢固树立了正确的权力观、发展观、群众观和权为民所用、情为民所系、利用民所谋的意识；是否落实司法为民，看

对群众的态度是否端正，是否存在要特权，对当事人冷、横、硬、烦、推，对群众反映的问题不及时解决，损害群众利益的不良问题；工作作风方面：是否存在以权谋私、审判不公、吃拿卡要、弄虚作假、服务意识、服务态度差，违反诉讼程序，案件无故拖延办理，久拖不扩等现象和问题。廉洁自律方面：是否存在追求享乐、贪污受贿，借办案敛取财物，非法谋取利益和好处的腐败问题。组织纪律方面：是否不遵守机关规章制度，违反组织原则和纪律，自由散漫，工作标准不高，自我要求不严，得过且过，目无组织，拉帮结伙，造谣惑众，制造矛盾等不正之风。二是整改完善，针对自查自纠中存在的问题及征求的意见和建议，制定具体的整改措施，做好整改工作。尽快地完善不健全的各项规章制度，已有的制度要严格贯彻执行。真正落实在具体的行动上和各项工作中。对群众意见集中，反映强烈的严重影响法庭作风建设和环境建设的人和事，一经查实、严惩重处。庭领导小组将不定期地对软环境和机关作风建设等方面的各项制度的落实执行情况进行检查和抽查。对违反制度的人和事要给予批评、教育，严重的将给予通报严肃处理等措施。

第三阶段认真参加评议，验收，搞好总结（时间为11月份至12月份）

认真参加全市的“万民评官”活动，以此做为检验和推动我庭软环境和作风建设的有效手段，全面认真地总结一年的工作情况，查找不足，总结经验，完善制度，制定措施，为创建“四型机关”即学习型、服务型、高效型、廉洁型奠定扎实基础。对好的做法和先进的人和事加以表扬，进行宣传学习，对群众不满意的人和事要加大整改力度，强化措施，使软环境建设工作制度化、经常化，落实到各项工作中，长期开展下去，取得扎实有效的实际成果。

五、组织领导

为加强对我庭软环境和机关作风建设工作的领导，现将法庭软环境和机关作风建设工作领导小组组成如下：

组长：---

成员：--------办公室设在三楼李国华办公室，办公室主任：----办公室工作人员：-------

第五篇：疾控中心软环境和机关作风建设工作方案

为了进一步加强市疾控中心软环境和机关作风建设，根据市委、市政府工作部属，按照市软环境建设和机关作风建设办公室以及市卫生局关于软环境和机关作风建设有关要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七大三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，立足抓好行业风气，以服务对象为中心，做到“四个”明显转变（服务态度明显改善、工作作风明显改进、服务环境明显优化、服务质量明显提高），逐步实现软环境建设的制度化、规范化、长效化，为构建文明、富裕、和谐满洲里提供不竭动力，为我市国际贸易旅游城市建设，为巩固全国文明城市提供强有力的环境保障。

二、实施内容

（一）强化舆论宣传，营造良好氛围。采取形式多样，抓好思想教育，通过职业道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心职工特别是领导干部对软环境建设认识有一个新的飞跃。重点是抓好服务窗口科室及其人员的软环境和行风建设，继续将民主测评纳入目标管理，民主测评排后的科室及人员取消其在单位各种评先评优的资格。将服务窗口科室的工作人员进一步公示，健全监督岗，加强社会舆论的监督。

（二）坚持依法行政，规范疾病预防控制各项工作。认真学习国家法律法规，抓群众反映强烈的重点、热点问题，通过健全制度，在开展民主评议过程中，广泛征求群众的意见和建议，集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办及效率低下、官僚主义、弄权渎职、吃拿卡要、以权谋私、预防服务过程中收受财物、见机购物、滥检查、滥收费等违法、违规行为。继续将我中心所有的收费项目、标准公开、公示，广泛接受群众的监督。

（三）转变工作作风，强化服务意识。继续采取挂牌上岗、“首接”负责等制度，树立疾控中心“廉洁、高效、优质、文明”的新形象。积极推行“五制”制，即“办事透明制、政务公开制、服务承诺制、监督投诉制、收费公示制”等制度。采取各种形式（公示版、宣传材料、新闻媒体等），将服务程序、办事手续、收费标准、收费依据和办事时限和结果、承诺内容、咨询投诉途径等事项在全市范围内予以公开公示。实行限时办事制度，坚持急事急办、特事特办，只要是方便服务对象，有利于群众的事。要重点纠正在疾控服务中出现态度冷漠，工作野蛮、收受财物等不正之风。进一步健全职业道德和行业作风的考核和奖惩管理制度。把群众是否满意作为衡量我单位纠风工作成效的重要标准。

（四）加强监督检查，严查涉软案件。解决有令不行，有禁不止问题，重点整治政令不畅的问题。要兑现承诺的优惠政策，坚决杜绝有令不行，有禁不止问题的发生，确保政令畅通。

（五）健立建全责任追究制度。把“民评官”结果作为衡量中心各项工作的成败标准，同时也作为我中心今后工作的努力方向，对于出现涉软问题的人和事要严格追究有关直接和间接连带责任。

三、实施步骤

今年我中心软环境建设从四月份开始，二00九年十二月份结束，历时九个月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员、统一思想阶段。时间在4-5月份。一是做好思想发动。结合学习实践科学发展观等活动，积极开展主题系列实践活动。充分利用各种媒体，采取各种有效形式，大张旗鼓地宣传继续深入开展软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务。二是加强舆论宣传。层层搞好宣传动员，使广大干部职工真正入心入脑，不断形成和保持建设软环境的浓厚舆论氛围。三是建立健全日常工作制度，按照《满洲里市软环境和机关作风建设日常工作考核办法》，进一步细化考核内容，量化考核标准，继续将软环境建设工作纳入中心党风廉政建设和领导班子、领导干部（包括环节干部）的实绩考核内容中。

第二阶段：工作落实、巩固完善阶段。时间为六月份至十月份。继续采取自己找、群众提、互相帮的形式进行自查自纠，该阶段的重点任务主要有两项：

一是自查自纠。按照党员先进性教育、“四项纪律八项要求”和党风廉政建设等要求，积极开展自查自纠，主要自查自纠思想作风、工作作风、廉洁自律、组织纪律、服务质量等方面存在的问题。

二是开展专项整顿。要针对自查自纠中存在的问题以及征求到的意见和建议，制定具体整改方案，立即改进。特别是对群众反映强烈的问题进行跟踪检查，对应付了事、问题严重、整改不力的科室和人员予以通报、限期整改。

三是出台新举措，改进服务质量。拓宽中心办事公开透明度，尝试网上办事，推进电子政务，开设领导信箱，从而提高广大群众对我中心的信任度和满意度。

四是广开言路，强化社会监督。年内至少开展两次监督员座谈会。采取多种形式，至少进行两次社会问卷，每次不少于100份，通过明查暗访等形式，广泛征求群众意见，认真收集群众的意见和建议。

五是采取措施，整改完善。对于自查出的问题和收集到社会意见和建议后，制定具体的整改方案，全力做好整改。

第三阶段：接受评议、总结验收阶段。时间为今年十一月份至十二月份。在此阶段，中心软环境办公室要组织召开软环境建设情况通报会，对一年来的工作进行全面总结，查找不足，堵塞漏洞，在上报工作总结前，中心软环境办公室将组成检查组对工作开展情况进行检查验收，对服务对象和群众提出的突出问题没有解决或落实不到位的要重新补课。

五、具体措施

（一）加大宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，开辟专栏专题，进行政策宣传、业务咨询、解答群众提出的问题，受理群众投诉，并把群众投诉的问题登记造册，及时反馈到相关科室，认真处理。

（二）强化社会监督。通过设立电子邮箱、开设监督电话和设立举报箱等途径，进一步与广大群众沟通，开展面对面专题民主评议活动，通过座谈会，发放征求意见提纲，聘请特约监督员开展专项民主评议行风活动，征求意见和建议，查找工作中的不足。

（二）量化指标，加大日常考核工作力度。细化考核内容、量化考核标准，并将软环境建设日常考核纳入我中心党风廉政建设和领导班子、领导干部实绩考核中。

（五）与我市创建全国文明城市和学习实践科学发展观相结合。

（六）进一步加大“涉软”案件的查处力度。采取有力措施，认真查处涉软案件，查实一个案件处理一个案件。

六、工作要求

一要强化组织领导，建立联动机制。要按照《全市软环境和机关作风建设实施方案》的要求，根据卫生局党委的工作安排，结合我中心实际，制定软环境实施方案，责任到科室，具体到每个人，一抓到底，层层落实。

二要加强制度建设，建立健全监督制约机制。要进一步完善中心的日常考核制度和通报制度，完善效能考评制度和失职追究制度，每季度通报一次日常考核结果。建立和完善投诉受理机制，实行政务公开，公开职能职责、工作内容、办事时限，收费标准，收费依据，全面接受群众监督。

三要加大检查力度，保障软环境建设落到实处。中心软环境建设办公室要加大力度，完善措施，认真开展工作，加强软环境的检查，使检查工作制度化、经常化。

七、组织领导

为加强对软环境和机关作风建设工作的领导，成立市疾控中心软环境和机关作风建设工作领导小组，成员如下：

组 长：王洪全

副组长：王占军 张春艳

成 员： 高振海 徐 磊 李静文

领导小组下设办公室，设在中心办公室，办公室主任：王占军（兼）。

市疾控中心软环境和机关作风建设办公室联系电话2811200，联系人：王占军。