第一篇：以“抓落实”促进跨越—沭阳经济社会发展启示录之三

以“抓落实”促进跨越—沭阳经济社会发展启示录之三

沭阳决策者认为，区域竞争如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。“发达地区凭借坚实的物质基础，正在新的起点上开始新一轮加速发展，后发展地区要实现后发快进，就必须付出比别人更多的努力。”面对沭阳快速发展的形势，沭阳主要领导仍然保持着可贵的清醒。秉承这一思路，沭阳倡导100%执行力，坚持采取紧逼、挤压的方式快捷、高效地推进各项工作。一时间，“抓落实”像持续的劲风，催动着沭阳各级干部始终处于满负荷状态，为跨越发展尽心竭力。

从提升能力着手——

奖勤罚懒，激发“快落实”的动力

“我们始终把思想教育摆在突出位置，努力把全县广大干群的思想和力量，集中、凝聚到干事创业上来。”在谈到沭阳干部干事创业的激情时，沭阳县委书记蒋建明如是说。怎么集中？怎么凝聚？该县为此出台了一系列机制，从内生动力和外部压力入手双向挤压，激励干部一门心思干事创业。用他们的话来说，就是“让干成事者经济上得实惠，政治上得荣誉”。

赵爱潮原本只是贤官镇赵集村的党支部书记。由于赵集村连续三年考核进入全县前二十名、村级集体经济收入超百万元，赵爱潮也连续两年当选全县“十大双强型村支书”。在现行考核机制下，赵爱潮因此享受到专项事业编制待遇。去年3月，赵爱潮又被公推公选为贤官镇副镇长。

说到这里，就不能不提到该县力行的“责任文化”。可以说，“责任”重塑了沭阳干部的精气神。“有责才能有为，有为才能有位”；“责任产生凝聚力，责任提高战斗力，责任增加竞争力”„„从政府大楼的楼梯口到办公桌上的工作卡，“责任”两字深深嵌入沭阳3000多名干部的心头。以尽责为荣、以失责为耻，这种可贵的责任意识，激发了全县人民干事创业的无限激情。

要真正推动发展，不仅要有干事的意识，还要有干成事的本领。为此，该县建立“奖学”制度，对工作实绩突出的干部进行学习奖励，或安排其到国内知名大学、省市委党校进行专题培训，或安排其到境外观察学习。

“以前只知道闷头干工作，专题培训以后，了解了新的信息，视野开阔了。”该县十字街道党工委书记孙西勇这样评价学习的好处。近两三年来，因为业绩突出，孙西勇曾数次到清华大学、复旦大学学习。学习的内容也很有针对性，诸如怎样当好乡镇一把手，怎样带好队伍，如何降低乡镇工作的难度和风险等等。用孙西勇的话来说，就是“每次学习都让人受用无穷”！

可以说，将学习寓于发展，于发展中检验学习，这也是沭阳县“奖学”制度的终极目的。“从某种程度上来说，发展的能力，就取决于学习的能力。”沭阳县委组织部一位干部说。

从细化制度着手——

贴身紧逼，逼出“严落实”的作风

贴身紧逼、挤压式推动„„这些都是沭阳确保100%执行力过程中常用的俗语。这些俗语还进一步衍生出了“今晚再晚也是早，明早再早也是晚”的说法。最典型的做法是“一线工作法”：干部亲临一线，把问题处理完结在一线，把矛盾化解在一线，把工作落实在一线，真正实现了工作与落实的“无缝对接”。

遇到复杂问题，则采取“灵活快速”的工作会办制。什么叫“灵活快速”？那就是日常工作定期会办，具体工作现场会办，紧急问题随时会办，各级干部既当领导者、指挥者，又当普通工作人员、具体办事人员。最好是“立即就办，立办立结”。不但要“立办立结”，还要保证“结果最优”。

如何保证结果最优？工作项目化管理。把全县重点工作分解立项，定性定量，明确分管领导、责任单位和具体责任人，规定完成时间、质量和标准。工作全部过程倒排进度、挂图作战，通过环环相扣、步步紧逼推动目标任务落实。

只有正向推动还不行，还要有相应的反向惩罚机制。据介绍，沭阳的每项重点工程，施工单位在开工时，每周都要缴纳3万元，名曰“建设进度保证金”。如果工程达到序时进度，保证金就转到下一周；如果工程没有达到进度，则保证金没收，再追缴下一周保证金。

在沭阳干部中流传着这样一个故事。因为全县施工单位严格按计划施工，保证金被没收的现象越来越少。曾经有几个月，该县财政局追缴的保证金直线下降。蒋建明在相关材料上批示：“是不是不作为？是不是打‘和牌’？”该制度严格执行的程度和效果，可见一斑。在百度沭阳吧、“花乡沭阳”网站和沭阳广播电视等媒体上，沭阳干群每个月都可以看到全县机关部门和乡村（居）的实绩公示。这就是该县出台的“月公示、月评议”活动，也是干部实绩在群众面前的一次“亮相”。

“这种做法，让乡镇党委书记每月都站队，干得怎么样，谁快谁慢，群众清楚得很。”青伊湖镇党委书记马涛说，“哪怕一次落后，走在镇里大街上，看到群众都不好意思！”正是有了这种“不好意思”，各级干部才始终处于满负荷状态，也才逼出“严落实”的作风、只争朝夕的精神。

第二篇：促进经济社会发展

促进社会经济发展

农业方面：立足于促进农民增收，以结构调整为主线，大力推进高效农业规模化发展，稳步推进“特色种植业、水生蔬菜产业、畜禽产业、水产业、特色农业旅游”五大产业工程，加快推进农业现代化、生态化进程。保障措施：

1、政策扶农，改善农业发展环境;

2、项目强农，增强农业发展后劲；

3、科技兴农，拓展农民增收空间；

4、依法护农，保障农业生产安全；

5、龙头壮农，促进农业产业化发展。工业方面：一是以招商引资为主抓手，实施项目工程，培植工业经济发展增长点；二是以骨干企业群为主核心，实施强体工程，抢占工业经济发展制高点；三是以村镇工业集中区为主载体，实施创业工程，打造工业经济发展闪光点。

个体私营经济：坚持能放则放，能宽则宽，能活则活的原则，防守发展个体私营经济。

“十一五”期间，我镇在上级党委政府的正确领导下，立足实际，真抓实干，国民经济实力增强，人民生活显著改善，社会事业蓬勃发展，精神文明建设取得了新的业绩，较好地完成了“十一五”计划的各项目标。2010年全镇国内生产总值7.05亿，比上年增长16.4%；工业生产总值17.12亿元，完成“十一五”计划目标的180.2%，比2005年增长80.2%，平均年递增率12.5%。农业经济稳步发展。2010年末农业生产总值4.85亿元，平均年递增率5.5%，2010年末粮食总产量达到61834吨，亩产479公斤，林牧渔生产持续增长；大力发展畜牧养殖，扩大四季鹅养殖，2010年四季鹅杨亮达80万只，加快发展肉鸡产业，年出栏500万只。工业经济增长较快。工业主导地位日益突出，2010年末全镇工业生产总值12.27亿元，年递增11.2%。

第三篇：抓好目标管理 促进经济社会发展

王建荣在全市目标管理考核工作会议上要求 抓好目标管

理 促进经济社会发展

１月１０日下午，全市目标管理考核工作会议在市政大厦报告厅召开。市委副书记王建荣出席会议并讲话。副市长崔朵主持会议。会议对２００５全市党政机关目标考核工作和２００６全市党政机关目标管理考核工作进行了部署。

王建荣在讲话中指出，我市自２００３年全面推行新的目标管理考核工作以来，运行良好，成效显著。尤其是去年以来，全市上下坚持把目标管理工作作为统领各项工作的总抓手，不断创新思路，强化措施，各行各业、各条战线都取得了新成就。

所有这些和我们实施科学完善的目标考核工作是分不开的。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，及时研究措施，认真加以解决，不断推动我市目标管理和“三个体系”建设的深入开展。

王建荣强调，要进一步做好新形势下目标管理考核工作。一要扎实搞好目标考核。各级各部门、市直各分口考核组要坚持高标准、严要求，把各项工作考实、考细、考准，真正考出成绩来，考出干劲来。二要更加科学合理地制定工作目标。突出经济建设、社会发展这个中心，围绕全市重大决策、重要工作任务来量化工作目标，增强针对性和可操作性。三要不断创新考核奖励机制。加大对目标管理和“四强”竞赛考核奖惩力度，积极探索考核结果与干部能力考察和干部使用挂钩、与评先树优挂钩、与个人收入挂钩的政策体系，对优秀区（市）、部门、个人给予重奖。四要切实加大督查落实力度，推动目标管理考核工作深入开展。

王建荣要求，要进一步加强对目标管理考核工作的组织领导。各级各部门要切实把目标管理考核工作作为一把手工程放在心上，抓在手上，摆上位置，列入重要日程，确保认识到位、领导到位、措施到位、工作到位；要严格按照“两办”通知规定时限和程序完成各自承担的目标制定工作，确保目标制定的先进性、科学性和实效性；要精心组织，持之

以恒，常抓不懈，不断把目标管理考核工作引向深入，为推动全市经济社会事业全面协调持续健康发展做出新的更大贡献。

第四篇：国土局促进全县经济社会发展情况调研材料

国土局促进全县经济社会发展情况

调研材料

国土局促进全县经济社会发展情况调研材料 按照县委、县政府提出的“明县”战略部署，国土资源部门紧紧围绕保障发展这一主题，认真把握“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的工作定位，以“强农、兴工、激活三产”为核心，研究政策、强化管理，以深化土地制度改革为契机，更加注重服务，更加注重效率、更加注重规范，把规划布局在“一区五园”的发展构架上，把工作着力在城镇化建设用地上，把力量凝聚在全县重点产业项目上，发散思维、鼎力攻关，为全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的用地

保证。

一、对县委、县政府提出的“明县”战略贯彻执行情况

加大“一区五园”土地规划布局管控，创造产业项目落地先决条件。

我们把园区作为管理和服务的重点，科学做好园区用地功能区域规划，畜牧产业园、林木产业园没有用地规划，产业项目难以依法落地。我们借助国家支持“两大平原”发展现代农业综合配套改革试点之机，对-2020年土地利用总体规划进行中期评估修改，把两个园区项目用地调整为允许建设区。我们依据土地利用总体规划，用好增减挂政策，加大计划指标的争取力度，实现了规划管控和计划调节科学化，保证了致富工程、脱贫工程和保障工程“三大”工程对用地的需求。

深化土地制度改革，为城镇化用地提供土地支撑。

我们认真落实党的十八届三中全会精神，用好用足“两大平原”发展现代农业

综合配套改革土地政策。深入研究农村集体经营性建设用地的允许出让、租赁、入股以及与国有土地同等入市、同权同价等政策内涵，加大农村经营性建设用地监管，杜绝集体土地商品房开发，杜绝小产权房现象的发生，为城镇化用地提供了规范的土地支撑。

二、落实促进经济稳增长65条措施情况

黑龙江省促进经济稳增长65条措施涉及我们基层局配合落实的项目有3项，分别是高标准基本农田建设项目、矿产资源开发及集中供热热源项目、土地收储融资项目。

加强高标准基本农田项目建设。目前已有2个高标准基本农田建设项目即将批复资金准备实施，分别为双兴乡高标准基本农田建设项目和永兴镇高标准基本农田建设项目。项目总投资6818万元，项目建设总规模公顷。现项目已经进入实施前的准备阶段，将于2015年4月份开始实施。

加大矿产资源开发力度。我们把国家投资280万元的膨润土勘查项目由普查项目争取为详查项目，并加强了与省厅、与勘查主体省地质调查所的沟通联系，加快勘查进度，促进勘查工作早出成果，为膨润土开发奠定先期基础。加强收储机构建设。积极争取早日纳入国家级收储目录，为农发行办理土地融资业务奠定先期条件；与人民银行建立土地使用权抵押共同责任机制，加强对金融单位土地使用权抵押他项权利办理监管，防止土地资产流失。

三、重点工作完成情况

培育规范土地市场运行机制，壮大地方财政实力。

我们建立了土地市场价格运行机制、土地内部会审政府集体决策的市场调控机制、建立了以政府为主导的项目外埠推介机制，做好土地供应计划，把拟供应地块全部推向市场，不断增加地方政府财政收入。年初以来，通过招拍挂方式出让国有建设用地使用权16宗，出让面

积公顷，成交价款13517万元。切实强化资源保护责任机制，坚守耕地红线。

为把耕地保护责任和制度落实到位，我们协同县委县政府及相关部门认真落实国家耕地保护责任目标考核制度和耕地保护责任离任审计制度，纳入县委政府绩效评价的考核体系，有效促进主体责任的落实；同时强化耕地数量和质量占补平衡，全面实施耕作层剥离再利用制度。加强设施农业用地管理，制定明水县设施农业用地管理办法，对已审批的设施农业用地逐一核准规范，违者必究。实行设施农业用地乡政府、相关部门主要领导负责制。

加大土地执法共同责任机制建设，构筑执法监察新格局。

我们积极推进土地执法共同责任机制建设，以县委、县政府下发的土地执法共同责任机制建设的通知为载体，丰富内涵，把土地矿产执法、土地利用等相关业务内容全部融入其中，作为调整、规范、管理全县城乡建设用地行为的重要抓手，初步形成了政府主导、部门参与、群众监督、齐抓共管的国土资源监管格局。国庆前夕我们开展了执法大检查行动，重点对-2014城乡建设用地及设施农用地开工建设和手续办理等情况进行检查。共检查项目用地99宗，对其中的23宗违法用地行为进行了立案处理，对已经查处到位、符合产业政策的项目及时进行补办用地审批手续。保证工作时效质效，稳步推进农村集体土地确权登记发证。

农村集体土地确权登记发证工作从组织开展。目前，全县12个乡镇99个行政村农村集体土地所在权证书全部发放到位，发证率为100%。10月正式开展农村宅基地及农村集体建设用地确权登记发证工作。目前为止已完成8个乡镇65个村村庄地籍外业的权属调查及细部测量工作，完成45个村的内业建库工作，年末有望完成全部外业工作。

四、明年工作思路及重点工作安排

2015年我们将以十八届三中、四中全会精神为统领，以改革创新为动力，结合全县发展目标和部门工作实际，坚持抓服务保发展、抓节约促转变、抓规范促和谐，进一步做好“两大平原”土地制度改革工作，为县域经济发展提供有力的国土资源支撑。重点做好以下几项工作。

一是进一步加强重点项目用地保障。做好土地利用总体规划实施评估修改工作，争取调整土地利用总体规划，使我县有限建设用地指标能够得到更加充分、合理的利用，为滨泉新城建设、“一区五园”建设和其他民生项目建设的顺利报批创造条件。依据土地利用总体规划，用好增减挂政策，解决用地计划指标不足的问题，为产业项目提供用地保障。

二是进一步提高土地节约集约利用水平。加大闲置土地处置力度，使存量土地得到高效利用；坚持挖潜力，挤存量，着力解决批而未供、批而未用土地问题；

加大招拍挂出让力度，通过市场化手段合理配置有限的资源。

三是进一步加大城镇低效土地再开发力度。重点做好城镇低效土地再开发规划，合理配置土地资源。强化对再开发建设规模、布局、时序、结构的控制与指导。

四是进一步做好设施农用管理。完善设施农用地管理机制，积极引导设施农用地备案项目使用未利用地和低效闲置的土地。

五是进一步做好对上争取工作。争取高标准基本农田建设项目，对项目区域治理区位条件优越的，符合高标项目建设规模及投资强度的，优先争取项目入库备案。同时加大两个已批复高标准基本农田建设项目实施力度，计划建造农道桥6座、洞涵60座、抗旱井28眼、修筑田间道路54公里，修建水泥晾晒场地7平方米，建造防护林70000平方米。

第五篇：以党建为引领促进企业文化建设和经济社会发展（推荐）

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以党建为引领促进企业文化建设和经济社会发展

作者：查北

来源：《现代工商》2012年第10期

2012 年9 月18 日下午，市委统战部副部长、市工商联党组书记赵福禧，率市委统战部、市工商联调研组一行9 人赴闸北调研非公经济组织党建工作。调研组在闸北区委常委、区政协副主席、统战部部长石宝珍的陪同下，先后来到舜杰建设（集团）有限公司、盈科（上海）律师事务所、上海创图网络科技有限公司等企业进行考察和调研，并召开座谈会，闸北区相关部门负责人和民营企业家进行专题座谈。

调研组首先考察了舜杰建设（集团）有限公司。该企业是一家集建筑施工、房地产开发、建筑材料供应、贸易、服务业等为一体的大型建筑企业。在董事长李寿祥的陪同下，调研组参观了企业的荣誉陈列室，听取了企业开展党建工作情况汇报，赵福禧对企业在党建引领下开展的丰富多彩的企业文化方面的工作给予了充分肯定。

调研组随后来到盈科（上海）律师事务所考察。所合伙人、执行主任董冬冬陪同调研组参观了事务所，详细介绍了事务所党建工作情况。当了解到事务所95% 以上都是年轻人时，赵福禧感慨地表示“非公经济组织的党建工作责任重大，任务艰巨”。

最后，调研组来到上海创图网络科技有限公司调研并座谈。创图科技是一家致力于3D 云技术，在文化旅游、数字城市、游戏、数字展馆领域开展研发和应用的中国十大IT 创新企业，是上海世博会国内唯一的3D 云核心技术提供商、中国馆承建商，拥有国际领先的3D 发明专利技术。调研组在创图科技董事长李欣陪同下来到3D数字展厅，饶有兴致地参观了企业历程和数字城市等3D 技术展示。

走访考察结束后，调研组举行了闸北区非公经济组织党建工作专题调研座谈会。会上，调研组听取了闸北区委统战部副部长、区工商联党组书记、区非公经济组织党建联谊会会长徐国忠所作的闸北区非公经济组织党建工作联谊会工作情况汇报，闸北区社会工作党委、区法院、市北高新园区综合党委、上海室内装饰（集团）有限公司、上海环宇消防工程有限公司等有关部门和党建联谊会理事单位就党建工作开展情况和整合资源在推进非公经济党建工作中的作用、意义进行了汇报交流，调研组成员同与会相关部门负责人和民营企业家进行了互动座谈。石宝珍向调研组介绍了闸北区委、区政府在非公经济组织党建工作中的做法和经验，总结强调工商联在这项工作中的三个独特的优势，即人的优势，有一支非公经济代表人士的队伍；组织的优势，要发挥工商联“三性”叠加的无可替代的作用；党组的优势，政治引领，资源整合，服务凝聚，促进企业健康发展。她总结道，正是在这些优势的作用下，才能进一步推进扩大党的组织覆盖，进一步发挥非公经济组织党建工作的有效性，使非公企业出资人从认同到支

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持，进而积极参与；使企业员工有组织归属感；使党员发挥先锋模范作用，更好地发挥党的政治核心作用。