第一篇：大力提升发展质量努力增进民生幸福

大力提升发展质量 努力增进民生幸

福

——江阴以党的群众路线教育实践活动推进“四个提升”

春江水暖，又是一年好时节。在党的群众路线教育实践荡涤春风中，作为全国县域经济排头兵的江阴早早吹响了行动的号角。如何让教育实践活动符合江阴“市情”？如何让教育实践活动惠及于民？对此，市委常委、江阴市委书记周铁根观点明确——要以教育实践活动为契机，以“五检查五解决”为主线，解放思想、振奋精神，履职尽责、清廉干事，以立说立行的姿态、边学边改的诚意、即知即改的举措，更大力度推动产业优化发展，更高水平提升城市品质能级，更强决心改善生态环境质量，更实举措增进百姓民生福祉，使教育实践活动真正达到作风大改进、效能大提升、发展真受益、群众真欢迎的预期成效。

提升产业发展水平

仅有53平方公里土地面积的江阴高新区最近频频传出振奋人心的产业消息——中国普天和法尔胜泓昇强强联手打造的光纤光缆扩能项目，已实现光棒项目的竣工投产，将向光通信行业龙头企业努力跃进；以诺奖得主研究院企业佰翱得生物、贝瑞森为代表的高新技术产业以裂变式发展的速度推动科技转化为现实生产力；而世茂御龙湾综合体、海澜财富中心等现代服务业项目正在强势推进，江阴城东未来将集聚一批城市新地标„„

江阴高新区可谓是江阴整体产业结构调整的“缩影”。针对经济结构偏重带来的发展瓶颈，江阴的“突围路径”清晰可见——一方面推动传统产业向“高精尖”提档升级，另一方面大力提升现代服务业和高新技术产业的份额，通过构建先进制造业、现代服务业、高效农业“三足鼎立”的现代产业体系，在做优存量、做大增量上下功夫，推动科技、人才、资本高度集聚，使得经济质量、规模、效益显著提升，为整体提升民生幸福指数筑牢经济基础。项目是经济发展的第一动力，今年江阴共安排重点重大项目100个，计划总投资1060亿元，其中就包括投资达100亿元的金鹰国际城市综合体等一批“黄金项目”。此外，江阴将继续强化定位、定向、定点招商力度，千方百计招引世界500强、国内50强、上市企业、行业龙头来江阴投资兴业。同时以宏观环境倒逼、经济体制改革为契机，大力推进城区“退二进三”、园区“腾笼换鸟”、企业“凤凰涅槃”。加快推进新兴产业规模化、主导产业高端化、传统产业品牌化，加快发展与工业经济相配套的现代物流、研发设计、金融服务、商务中介等生产性服务业，与群众息息相关的商贸流通、休闲娱乐、健康养生等城市生活性服务业。在农业经济上以规模化经营、科技化支撑、品牌化提升为方向，大力发展现代农业。为让人民群众看到党员干部真抓实干的举措，江阴结合群众路线教育实践活动建立了领导挂钩重大项目制，为经济发展“保驾护航”，四套班子30位现职领导逐一联系挂钩108个重点重大项目，扎实开展“三走进、三服务”活动，通过“走进企业、走进社区、走进农村”,以实实在在的行动“服务发展、服务基层、服务群众”，助力问题协调解决在一线。建立每月经济运行分析例会制，各部门主要领导汇报完成情况和推进措施，优化考核导向，以考核指挥棒引导板块和部门高点定位、加快发展。

提升城市品质能级

春意正浓，位于长江畔鹅鼻嘴山下的船厂公园已吸引了不少“好奇”的市民游客。曾经繁忙嘈杂的扬子江船厂生产场景化身为怡然优美的风景，只有龙门吊、巨型船台在静静“诉说”着长江“黄金岸线”往日的辉煌——曾被企业阻隔的滨江胜景“还”于百姓，船厂公园正拂尘带露地呈现在人们眼前。而事实上，江阴市民的切身感受远不止于此，这座城市正以前所未有的速度实现着优雅嬗变：澄江西路隧道的投用打通了老城区与城西地区的断头路，原本需要十几分钟的车程现在缩短为2分钟；芙蓉湖公园的建设将黄山的“绿”意延伸到高速道口；应天河沿河企业的退城搬迁不仅让周边居民告别了粉尘噪音的烦扰，风光带建设的启动更让人们对未来这片滨水生态长廊心生期盼；而澄星广场等一批大型商业综合体将崛起在主城区，给群众增添更多消费休闲的好去处„„

江阴勇立全国县域经济的潮头，但是如何把经济发展的优势转化为城市品质的优势，让生活在其中的百姓尽享便利的公共设施服务？党的群众路线教育实践活动开展以来，江阴注重问计于民，打开大门真听群众的意见，听群众的真意见。对于群众反映的城市建设管理方面的建议认真梳理，结合百姓心声科学规划高点定位，全力打造形态优美、功能完备、辐射强劲的现代化城市，使江阴山水相依的特色充分彰显、城乡和谐的面貌不断提升、开放大气的形态加快呈现。

据悉，今年江阴将继续推进滨江花园城市建设，推进林荫大道、江堤路二期等重点工程，建成开放鲥鱼港公园。加快打造应天河风光带、南门历史风貌街，推进虹桥南路两侧、应天河周边商业开发，启动建设征存路、青果路南延伸段，确保虹桥南路、中山南路等全线贯通。大力推进“两路一河”等重点工程建设，全面打通城区断头路，完善市域干线路网体系。加快规划建设以高铁新站、城际轨道交通、市内畅通路网为主体的城市快速交通体系。引进和培育商贸服务、教育文化、医疗健康、高档住宅等高端项目，加快开发敔山新城。并在城市管理上提升水平，构建网格化、长效化、智能化城市管理格局，打造和谐怡人的宜居宜业宜游的城市环境。

提升生态环境质量

日前，随着华西热电有限公司老电厂3台大型机组的停运，这座有着20年历史的火力发电厂宣告退出热能发电领域，一年可削减二氧化硫1380.4吨、氮氧化物514.8吨。以乡镇企业为特征的苏南模式虽然曾经造就江阴工业经济的腾飞，但开发强度高、资源消耗大、环境负担重的特点却带来了生态保护的巨大压力，成为百姓突出反映的问题。强化问题导向，江阴以群众路线教育实践活动为动力，立说立行、边学边改、即知即改，一方面立足调整产业结构，另一方面坚决施行铁腕治污，让“再现碧水蓝天”的群众诉求真正落到实处。今年江阴将实施工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治”，结构减排、工程减排、管理减排“三管齐下”，严格环境准入制度，完善污染物有偿使用和交易制度，推进排污权、碳排放权等交易试点，整合关停热电企业3家以上，按新标准完成热电企业脱硫脱硝及除尘改造。专项整治化工园区和印染企业，关停“三高两低”企业80家。继续推进“蓝天工程”，淘汰燃煤锅炉100台。落实粉尘污染防治措施，确保细颗粒物浓度下降5%。淘汰老旧机动车2300辆，空气质量优良率按照新标准达到65%以上。加大环境基础设施硬件、软件投入，编织完善支撑江阴生态文明建设的供水、供气、供热、污水处理、环卫保洁等环保网络体系。启动规划建设循环经济产业园，加强固体废弃物规范化管理。深入开展张家港河、锡澄运河等河道水环境综合整治，Ⅲ类以上地表水比例达到60%。

此外，今年江阴将以环城森林公园为龙头、新建骨干道路为纽带、石宕山体为节点，全面掀起新一轮绿化造林热潮，完成成片造林5000亩，全市林木覆盖率达到23.5%，城市建成区绿化覆盖率达到45.3%，人均公园绿地面积达到15.93平方米。突出主城区、城中村、广大农村、主干道路沿线等区域，分阶段、有重点、高效率开展环境整治专项行动。对城市路灯、景观照明等进行建设整治维护，既体现城市艺术、更体现人文特色。

提升百姓民生福祉

如何让公共医疗服务真正普惠百姓？今年1月1日起，江阴遍布城乡的16家公立医院集体改革，通过从源头上切断“以药养医”利益链直击看病贵、看病难问题。按“零差价”售药的数据测算，此番改革每年可惠及江阴市民约5400万元。

对“发展为了什么”问题，市委常委、江阴市委书记周铁根在多次讲话中反复强调——让人民群众过上更加幸福美好的生活。虽然江阴的社会保障和城乡一体化水平走在全国、全省前列，但提升百姓民生福祉的征程并没有终点。据悉，江阴今年将把群众路线教育实践活动的出发点和落脚点有机统一到改善民生工作上来，通过开展“学习吴仁宝，践行群众观”主题教育，让广大党员干部学习老书记这一身边的典型，在思想和作风上牢固树立群众意识，结合蹲点调研、谈心交心、公开电话等方法，打开渠道倾听百姓心声，除了“12345”公共服务热线外，还设立10个督导组的10条专线号码，24小时开机，以百姓的意见和建议促工作出实效。

富民增收，让百姓的“钱袋子”鼓起来，成为民生服务的第一抓手。江阴今年全年将提供就业岗位5.5万个，促进本地劳动力就业2.2万人，加大对被征地农民、零就业家庭、下岗失业人员等群体的就业援助力度，扶持就业困难人员1000人，优化创业政策全年扶持自主创业2000人以上。全年计划城保扩面5万人，净增缴费2万人，新农合人均筹资标准提高到每人每年660元，大病救助基金增加到5000万元，居民养老保险基础养老金提高到每人每月210元，城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月600元。让百姓“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”，江阴今年将完善市、镇（街道）、村（社区）三级居家养老服务体系，农村“五保”、城市“三无”老人供养标准提高至月人均880元。继续推进保障房建设，续建和新开工各12万平方米。组建医疗联合体，提升社区卫生服务一体化水平，实现“小病不出社区”的就医需求。为城乡居民提供免费体检，提档升级“10分钟体育健身圈”。此外，江阴将促进教育优质均衡发展，同时推动公共文化设施免费开放全覆盖，开展“欢乐进万家”等文化惠民活动，全年组织公益性群众文化活动500场以上，在精神文化上不断满足百姓的需求。

第二篇：服务发展 保障民生 努力提升服务质效

服务发展 保障民生 努力提升服务质效 服务发展?保障民生?努力提升服务质效 荆州开发区劳动和社会保障局（2014年7月16日）?

国家级荆州开发区是全市开放开发的主平台，工业壮腰的主战场，肩负着荆州市经济跨越发展的重任，开发区劳动保障局作为开发区内设机构，承担着开发区公共就业服务、社会保障、人事人才和和谐劳动关系等重要民生工作，直接关系到开发区广大群众及企业的利益。近年来，我局根据开发区工作实际，把握服务发展、保障民生这个重点，突破机构和队伍建设这个难点，不断提升干部队伍服务能力和服务水平，努力提升服务质效。

一、把握重点，全力服务发展和保障民生

开发区正处于转型升级关键期，我局紧紧围绕招商引资中心工作，结合工作职能，把引资与引智相结合，招工与培养相结合，保障与就业相结合，把握重点，破解难点，服务企业、服务群众、服务开发区发展。一是缓解企业用工难题。上半年，组织开发区81家企业参加各类招聘活动13场，组织17场求职考察活动，累计招聘人数6352人，满足了企业用工需求。二是深入开展校企合作。与长江大学等9所大中专院校签订合作协议，促进校地企三方合作，建设省级实习实训基地2个，开设订单班4个，定向招生200人，安排116名学生到企业顶岗实习，推荐983名应届毕业生到企业就业。三是加强就业援助。组织开发公益性岗位214个，帮助失地农民、大龄失业人员、离校未就业高校毕业生等就业困难群体就业；受理1011名灵活就业的就业困难人员申报社保补贴，发放补贴资金286.8万元；加大创业扶持力度，指导帮扶被征地农民等81个创业户开展创业活动。四是城乡居民社会保障体系不断完善。近年来，开发区大力推进被征地农民参保工作，筹资九千多万元，组织6827人参加了社会养老保险，2198人参加了基本生活保障；组织28358人参加了城乡居民社会养老保险，实现了社会保障制度全覆盖。五是寓服务于执法之中。为重点工业企业开通劳动保障年审绿色通道，完成166家企业劳动保障年审工作，指导30多家企业完善劳动合同，将工伤认定和劳动保障监察工作联动开展，工作人员既是劳动保障监察员，也是工伤认定调查员和调解员，工作受理顺利、办理快捷，维护了劳动者权益，减轻了企业负担。六是在全市率先开展“湖北省专家博士后荆州服务行”活动。搭建人才交流平台，在菲利华等5家企业建立了博士后产业基地。积极与省人社厅、省科协、武汉纺织大学联系，举办了专家博士后荆州服务行启动仪式，签订校地企合作协议7项，举办高层次人才知识讲座2场。

二、突破难点，打造团结和谐服务队伍

团结和谐的队伍建设是优质服务的重要保障。开发区在机构和队伍建设上，和其他县市区相比，有先天性的不足。随着部门业务职能不断下沉，开发区劳动保障部门职能越来越强，这对我们不断加强队伍建设、提升服务能力和水平提出了更高的要求。在服务企业和队伍建设上，开发区存在以下突出问题：一是职能单一。由于开发区劳动保障局没有相应机构和职能，开发区企业和群众只能到市局办理相关业务，来往路途远，企业和群众意见较大。希望市局在开发区办理社保经办窗口，并对新进企业和项目社保相关业务予以政策倾斜。二是企业劳保人员业务不熟。开发区新进项目由于地方差异，对荆州市劳动保障政策、业务流程不熟，导致办事不顺，希望市局组织企业人力资源工作人员专项培训。三是校企合作推进不快。目前开发区企业已经与9家中高职业院校开展合作，但仍不能满足企业用工需求，希望市局协调中心城区及县市区中高职业院校，与开发区企业进行合作。四是整体素质和服务能力不高。开发区从事劳动保障工作人员、协理员素质良莠不齐，服务能力、服务水平与园区企业和人民群众的需求仍有较大差距。

上述困难和问题开发区劳动保障部门过去一直存在，现在日益凸显。我们认为，尽管开发区进行了机构体制改革和管辖区域调整，但开发区劳动保障部门服务发展、保障和改善民生的服务宗旨一直不能改变，必须迎难而上，需打造一支团结和谐、优质高效地服务队伍。近两年来，我们采取了以下措施，突破队伍建设的难点，以能力的提升促进服务的优质高效：

一是加强培训提升素质。组织开发区乡镇城乡居保负责人参加了人社部在合肥举办为期5天的政策培训班，积极参加省、市统一组织的各类培训；间周一次组织局工作人员开展业务学习，提升政策理论水平和业务能力；2013年8月份，在沙市农场会议室举办了4个乡镇劳动保障站所工作人员、61个村劳动保障协理员劳动保障业务专项培训。二是注重交流，开阔眼界。积极学习先进经验，组织区、乡镇城乡居保经办人员到石首、松滋、荆州区参观学习；组织全局工作人员参加“湖北省专家博士后荆州服务行”人力资源专题讲座学习活动。三是问计于民，补强短板。服务对象的需求和满意度是检验我们工作的标准。我们先后召集企业人力资源部负责人、劳动保障站所工作人员、社区群众代表座谈，面对面问需问计，征求园区企业和辖区群众对用工、公共就业、社会保障、劳动维权等方面的意见和建议，重点收集当前工作中存在的不足。比如中小企业和新投产重点项目用工难问题，局领导班子进行认真研究，成立了专项工作小组，收集企业的用工信息，通过省电视台垄上频道“打工服务社”等媒体发布；组织大中专院校学生顶岗实习；引导本地大中专毕业生就地就业等方式，缓解企业用工难题。

三、明确要点，努力提升服务质效

开发区面临转型升级关键期，我们将紧紧围绕开发区中心工作，克服现有困难，坚持以服务群众为宗旨，以提升服务效能为核心，以群众满意为标准，以“四化”为目标，更好地服务企业、服务民生、服务稳定、服务发展。

（一）规范管理，推进服务标准化。一是统筹推进乡镇、村居劳动保障服务平台建设，形成行政审批、便民服务、电子政务、投诉监督为一体的综合服务体系，使劳动保障平台服务功能得到全面提升。二是建立健全劳动保障服务平台建设标准、服务标准、管理标准及监督考评标准。三是推行首问负责、AB角岗位、一次性告知、承诺办理等配套管理制度，形成“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理”的规范运行模式。

（二）创新服务，推进办事便捷化。一是为开发区重点企业和项目开辟绿色通道，通过马上办理、服务上门等方式，为企业提供用工指导、免费上门培训等服务。二是在区、镇、村三级劳动保障服务大厅设立公共就业、养老保险、劳动维权等与群众密切相关的办事窗口，提供政务公开、政策咨询与指导等服务。三是为居民提供全程代办服务。由乡镇、村居劳动保障协理员为城乡居民免费全程代社保补贴、城乡居保退休（死亡）申报等事项，实现群众办事?“小事不出村居，大事不出乡镇”。

（三）高效履责，推进监督立体化。着力构建行政监察和网络监察、群众监督、舆论监督、社会监督等相结合的立体监督网络。加强对举报投诉案件办理，并通过满意度评价器、随机回访等方式，让群众民主评判服务效能，督促各级劳动保障服务工作人员依法高效履责，树立劳动保障部门良好的社会形象。

（四）提升素质，推进培训体系化。一方面，积极参加国家、省、市政策规定、业务知识培训，开阔眼界，增长见识，邀请省、市劳动保障政策专家、业务骨干来开发区讲座，逐步实现局机关工作人员“人人会讲政策，个个熟悉业务”的良好局面。另一方面，加大乡镇、村居劳动保障协理员的培训力度。根据不同层次的工作人员所需掌握的业务知识，采取“缺什么补什么”的方式，有的放矢地来进行业务培训，不断提高工作人员的服务能力和水平，倾力打造一支优质高效的服务团队。

第三篇：增进人类幸福

谢谢主席，我方观点为为增进人类幸福，财富更重要。首先让我们来明确一下辩题，既然是增进人类幸福，就说明前提是已经有了一定的幸福，零健康与零财富不在我们今天的讨论范围之内。开宗明义，幸福，是指一个人的需求得到满足而产生喜悦快乐的心理状态。健康是一种在身体上，心理上和社会上的完满状态。财富是包括物质财富，精神财富和社会财富在内的有价值的东西。我方的判断标准为何者更容易增进人类幸福。我方将从以下三点论证。

一

从个人方面来看，幸福是一种主观感受。对于生活水平一般的人来说，（为增进幸福）人们对物质财富的需求比对健康的需求强烈的多，物质财富打到一定的程度，才有可能选择自己想要的生活，才能满足自己的需求，从而感到幸福。当然，我们也承认物质财富过多会有一些烦恼，但这些烦恼跟幸福比起来也就不算什么了。对于生活水平较好的富人来说，除了少数的啃老族外，大部分还是通过自己的努力成为富人的，他们最开始也是为了增进幸福而努力赚取物质财富的。同时，在成为富人以后，他们更加注重追求精神财富，他们更需要魅力，素养，地位等精神需求的满足，所以，精神财富也更容易使人们获得幸福。

二

从国家方面来看，一个国家只有拥有足够的物质财富，才能为人民提供更多的福利保障，使基础公共设施更加完善，才会使国民幸福水平得到更大的提升。<2015年世界幸福报告>中，最不幸福的十个国家包括遭受战争的阿富汗和叙利亚以及八个非洲贫困国家。缺少物质财富的贫困国家国民幸福水平显然较低。虽然国民的幸福感并不完全取决于国家财力，但这毋庸置疑是一个重要因素。世界上平均读书最多的国家以色列，国民精神财富丰厚，个人幸福感也相对较高。

三

从社会方面来看，当今社会的主流方向就是追求幸福，财富对增进人类幸福更重要。普罗大众为了更好的生活而努力工作不就是为了财富吗？不就是为了使自己或者家人更加幸福吗？人生活的最终目标就是幸福，大部分的人在增进幸福的道路上，更倾向于选择财富，不正是说明了财富更容易增进人类幸福嘛。社会财富包括水，土地，矿石等自然资源，选择社会财富不更有利于增加全人类的整体幸福水平嘛。

最后，我们承认健康可以在一定程度上增进人类幸福，但是，众多的普通人更需要财富来增进自己的幸福。巨大生活压力下的我们，只有更努力的追求物质与精神财富，才能有更大的自主选择权，才能获得更大的幸福。综上所述，我方坚定认为，为增进人类幸福，财富比健康更加重要。

第四篇：大力实施民生工程 持续努力改善民生

大力实施民生工程 持续努力改善民生

——市委专题听取民生工作汇报会发言摘登

坚持民生优先，着眼长远发展。市委在对2010年全市工作的安排部署中，将民生工作放在全市中心工作重要位置。在8日召开的市委专题听取民生工作汇报会上，与会各单位纷纷结合部门工作提目标，添措施，就做好民生工作，促进民生改善提出明确的思路和举措。总体要求： 围绕大局大力实施民生工程

“保增长、保民生、保稳定”是市委五届十二次全会对全市经济社会发展总体部署的基本要求。我市今年在民生工作方面将采取哪些措施，确保人民群众真正得到实惠？

胡精（市委副秘书长、市民生工委办主任）：今年全市各项民生工作，以贯彻落实市委五届十二次全会精神为主线，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的主题，积极推动“三个加快”和“六个绵阳”建设，全面完成省市下达的各项民生工程工作目标任务，力争全市民生工作继续处于全省领先水平。

围绕省委、省政府确定的民生工程方案，早计划，早安排今年全市各项民生工程目标任务。围绕民生工作的顺利推进，进一步建立健全民生工作机制，调整和完善各级党政主要领导直接抓民生工作的领导体制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能机构专门抓的工作格局。坚持目标管理和专项督查，严格实行“一票否决”制、滞后项目“点球通报”制。围绕民生工作目标任务实现，确保民生资金投入。要积极争取把民生工作资金纳入财政全年资金预算，加大向上争取资金项目力度，强化民生资金监管，提高民生资金使用效益。围绕全市工作大局，突出民生工作新亮点。围绕灾后重建和“六个绵阳”建设的要求，今年民生工作要在四个方面形成新的亮点：继续大力推进职业培训和就业促进工作，深入开展青年创业和高校毕业生创业活动，加大推进“安居工程”，继续办好惠民帮扶中心。要围绕群众关心的热点难点问题，营造人人关心支持民生工作的良好社会氛围。

民政帮扶： 加大对困难群众救助

张学民（市民政局局长）：今年，全市民政工作要在五个方面求突破，进一步加大对困难群众救助力度。

全面完成恢复重建任务。要坚持立项项目抓开工，开工项目抓进度，在建项目抓完工，完工项目抓使用，狠抓工程质量和进度，全面完成民政项目恢复重建，确保在今年5月12日，全面完成218所敬老院福利院的建设，并迅速组织入住。要确保今年6月底之前，基本完成村居委会、防减灾及直属项目的灾后恢复重建。

加大困难群众救助力度。全面提高县市城乡低保标准，规范城乡低保申报、审核机制，确保“应保尽保”。建立完善“能进能出”的城乡低保动态管理机制，城乡人均补差分别达到140元和60元以上。严格落实《绵阳城乡医疗救助暂行办法》，全面推行“一站式”服务，切实保障困难群众的基本医疗需求。

认真组织敬老院福利院入住管理。从机构编制、人员招聘、经费保障，以院养院等方面积极探索持续发展的路子，完善管理办法，确保五保对象集中供养率达到70%以上。

抓好优抚工作。全面贯彻实施《重点优抚对象医疗保障办法》，进一步完善重点优抚对象医疗保障制度。全面落实优抚安置政策，妥善安置复转士兵。加快推进军休干部房改工作，全面落实军休人员的政治生活待遇。

做好信访维稳工作，积极化解社会突出矛盾。要充分发挥基层组织在大调解体制中的作用，积极推进矛盾纠纷大调解工作，加大对信访涉稳的现场处置，积极化解社会矛盾。就业帮助： 全力推进社会就业保险

苗平（市劳动和社会保障局局长）：今年全市劳动保障工作要紧紧围绕市委中心工作，积极拓宽城乡就业渠道，完善社会保障制度，构建和谐劳动关系。

以稳定和扩大就业为目标，全方位推动就业和创业工作。坚持落实更加积极的就业政策，全力推进创建国家级创业型试点城市，强化失业动态监管，帮助新增失地农民工、城镇低收入人群和高校毕业生等重点人群就业，重点做好3.9万城镇人口就业、1.5万失业人员再就业和120万农村劳动力转移工作。

以保障和改善群众生活为目标，全力推进社会保险工作。继续扩大社会保险覆盖面，重点促进农民工、城镇居民、灵活就业人员、大中小学生等群体参加社会保险，努力做到应保尽保。扎实搞好江油的“新农保”试点工作。做好被征地农转非人员参加养老保险工作，深入实施农民工参加工伤保险的“平安计划”二期工程，按时完成提高企业退休人员及工伤人员的养老金和工伤保险待遇工作，使全年城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育“五大保险”参保总人次突破300万。

以维护社会稳定为目标，扎扎实实做好劳动协调关系。强化依法行政，重点提高规模以下企业和农民工的劳动合同签订率，加强对企业工资分配的宏观调控，强化劳动监察执法，维护劳动者合法权益。大力推进就业社保服务体系建设，建立起市、县、乡（街道）、村四级就业社保公共服务网络。

教育发展： 倾力打造“科教绵阳”

王和金（市教育局局长）：全市今年教育工作要紧紧围绕加快建设西部区域性科教中心这一战略任务，积极分类规划发展各类教育，构建教育优先发展的机制和体制。

创新环境，增强绵阳教育的吸引力。通过提供优质服务，创设教育消费环境，吸引更多的外地学生来绵读书。积极拓宽与国内外和省内外教育部门和知名学校交流合作，拓展职业教育学校办学路径，不断扩大绵阳教育规模和影响。

创新思路，提升绵阳教育整体质量和水平。巩固提升基础教育质量和水平，加快职业教育发展，加快打造六个以上万人职教集团，深化高等教育内涵发展，全力支持西南科技大学、绵阳师院等高等教育学校建设。

创新举措，倾力打造“科教绵阳”。要办好绵阳中学、南山中学、北川中学等一批名校，通过组建名校教育集团，吸引更多外地学生来绵读书。加快教育园区建设，大力发展民办教育。

采取有效措施，进一步加快学校灾后重建，确保2010年3月1日前，完成恢复重建学校689所，到2010年9月底累计完成投资达规划目标的85%，让学生基本都能告别板房进入永久性校舍学习。继续加强学校管理和师资队伍建设，大幅提升学校软实力，强化对未成年人的思想道德建设和法制教育，促进学生全面发展。

卫生医疗： 缓解群众“看病贵”、“看病难”

秦晓明（市卫生局局长）：坚持“跳出卫生抓卫生，围绕民生管卫生”的工作思路，突出抓好灾后重建、卫生防疫、民生工程、体制改革等重点工作，全面提高城乡居民健康水平。强化质量进度，全力推进灾后重建。采取正排工序、倒排工期，责任到人的办法，加快全市卫生灾后重建工作。确保今年5月12日前除港澳援建项目外，县以下的医疗机构重建项目95%竣工投入使用，今年9月底前基本完成重建任务。

坚决守住卫生防疫防线，确保实现灾后无大疫的目标。加强对甲流感及儿童基础免疫接种，加强对严重威胁群众健康的传染病和慢性病、地方病、职业病和出生缺陷疾病的监测防控。组织开展健康教育进村入户，抓好饮用水等重点对象的防疫工作。

大力实施卫生民生工程，健全新农合运行监管机制，提高农民参合率，全面实施妇幼卫生工作，进一步推进医疗惠民利民便民措施，确保群众“看病难”、“看病贵”得到有效缓解。坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，深化医药卫生体制改革。科学编制“十二五”卫生发展规划，优化整合卫生资源，引入社会力量兴办新的医疗机构。在三台、盐亭乡镇卫

生院，涪城、游仙8个社区卫生服务中心启动医改基本药物目录试点工作。在全市推进九项基本公共卫生均等化服务，提高城乡群众健康水平。

旅游发展： “灾区游”和“乡村游”是重头戏

谭荣达（市旅游局局长）：旅游产业属于“眼球经济”，要充分发挥旅游产业“一业带百业”的关联效应，深入推进旅游“重振工程”，加强旅游精品线路建设，培育旅游支柱产业，展示灾后重建成果。

全力抓好北川地震遗址旅游要素建设及适度开放。协调配合做好北川地震遗址博物馆、唐家山堰塞湖建设开发工作，全力抓好平武等第三批旅游市场开放。通过城乡环境综合治理，以创建乡村旅游示范县乡村工作为重点，以农家乐升级打造A级景区和星级农家乐评定为动力，着力构建绵—江—平、绵—三—盐、绵—安—北为代表的乡村旅游经济片，全力促进乡村旅游的上档升级。

全力抓好旅游重建项目后续工作。用好财政引导资金，积极鼓励更多的民营资金参与旅游“重振工程”，加强旅游精品线路和基础设施建设，促进全市旅游业恢复发展。

全力抓好《绵阳市旅游产业总体规划》修编、《绵阳市红色旅游发展规划》、《绵阳市十二五旅游规划》编制工作，并以三个规划为指导，加快全市旅游特色、要素和品牌建设，推动全市旅游产业发展。全力抓好旅游宣传促销工作，恢复外地游客来绵旅游安全信心，突出灾后全市旅游亮点看点，提高全市旅游收入。

结合全国文明城市创建和全省开展的质量强旅活动，加快旅游景区、星级饭店标准化建设和旅游市场秩序建设，树立绵阳旅游文明形象，提升全市旅游服务质量。

商务服务： 让老百姓足不出户放心购物

侍玉蓉（市商务局局长）： “充分发挥商务部门在市场流通体系建设中的主导作用，进一步健全农村商贸综合服务中心，让老百姓足不出户就能买到称心如意的东西”。2010年，全市商务部门将突出流通先导、突出关注民生，在统筹协调商务发展上创造新业绩，在拉动消费需求上迈出新步伐，在解决民生问题上取得新成果，为绵阳经济社会又好又快发展作贡献。

全力推动区域性商贸中心建设。深入开展社区商业“双进工程”，努力扩大挖掘社区消费潜力，大力发展便利店（超市）、早餐快餐店、标准化肉菜店等便民商业设施。推进二手车市场改造，提高汽车以旧换新补贴标准，加快老旧汽车报废更新。认真实施“标准化菜市场示范工程”项目，引导绵阳城区18个菜市场开展标准化改造。加快城区农贸市场的升级改造。

扩大农村消费市场。结合“万村千乡工程”，制定完善农家店建设规划和实施方案，到2010年底，除北川、平武外的县市区基本实现农家店全覆盖。加快放心肉体系建设。按照商务部即将出台的《生猪屠宰企业分级管理办法》，推行分级管理制度，完善生猪定点屠宰设置规划，优化屠宰行业布局，全面压缩不能达标、不符合规划的小型屠宰场。

加快市场服务体系恢复重建。以项目建设为支撑，扎实推进灾后市场服务体系恢复重建，坚持抓大项目、大抓项目，积极搞好项目建设协调服务，确保市场服务体系重建投资和项目，今年9月底完成85%，12月底完成投资90%，完工项目达到98%。

推动对外经济和劳务合作，引导长虹、九洲等企业进入境外经贸合作区经营，在境外建立营销网络、研发机构和生产基地，参与战略性资源合作开发。大力开展对外工程承包，支持企业开展工程承包业务及设计咨询服务，参与国际竞争。进一步提升外派劳务规模和质量。

第五篇：大力保障改善民生建设美丽幸福中国

保障改善民生建设美丽中国

山大华特卧龙东校庄新庆

一、背景材料

材料一：十八大报告中指出：要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番。”为千方百计增加居民收入，报告还提出了两个同步“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。材料二：十二届全国人大一次会议，温家宝总理指出，要抓紧研究制定具体政策，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。……“必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置。”

材料三：卫生部部长陈竺1月7日表示，2013年我国将再次提高新型农村合作医疗人筹资标准，达到340元左右，其中各级政府补助增加到人均280元。新农合制度自2003年开始试点，到2008年实现了全面覆盖，参合人口数从试点初期的0.8亿逐年稳步增长至近9亿。同时，新农合人均筹资水平也由2003年的30元提高到目前的290元左右。

材料四：人民网评出2012年十大民生热点：

1.房价调控成效显著

2.收入翻番广受关注

党的十八大报告提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标，首次提出收入倍增的宏伟蓝图。

3.就业人数连续六年超千万

4.保障房建设进展顺利

5.通胀全年保持较低水平

6.医保制度持续完善

大病医保进入全国推广阶段，保障对象包括城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的参保人，覆盖大约10.32亿人口。

7.异地高考“破冰”

8.高速公路节假日免征通行费

9.城乡养老保险将衔接

10.食品安全标准体系呼之欲出

材料五：临沂市在民生建设方面投入“真金白银”，保障和改善民生，走出了一条革命老区科学发展、民生改善、社会和谐的新路子，赢得百姓赞叹。

临沂市委、市政府把保障和改善民生作为第一追求、第一目标，不断探索创新民生建设新思路的具体实践。临沂市委书记张少军说：“保障和改善民生只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。”

根据市委、市政府确定的十项民生大事和二十件民生实事，2012年民生工作任务细化为137个重点民生事项。一年来，137个民生事项全面启动实施：为“五保”老人启动实施“蛋奶工程”、保障性住房开工建设2.25万余套、三河口隧道工程投入使用„„，一件件振奋人心的民生大事落到实处。

1二、知识链接

1．中国共产党的性质

2．三个代表重要思想

3．坚持以人为本的科学发展观

4．党的基本路线

5．以经济建设为中心（发展是解决所有问题的关键）

6．现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康

7．全面小康社会的特点

8．社会主义的根本任务：解放和发展生产力

9．社会主义的根本目的:共同富裕

10．社会公平、正义

11．我国现阶段的分配制度

12．现阶段我国各族人民的共同理想

13.我国严峻的人口、资源、环境问题，计划生育基本国策、保护环境和合理利用资源的基本国策

14.我国公民的权利和义务

15.法律保护公民的生命健康权

16.每个人在人格和法律地位上都是平等的三、模拟训练

（一）判断正误题（正确的填A，错误的填B）

1．国家医保制度持续完善，有利于社会公平。（）

2．要维护社会公平，只能靠党与政府的力量，与个人的努力无关。（）

3．社会分配制度越科学越合理，现存收入差距一定会逐步缩小，共同富裕一定会实现。（）

4．随着我国经济快速发展，综合国力迅速提高，我国社会主义建设的根本任务已转变为全面建成小康社会。（）

5．保障与改善民生是社会主义的根本目的。（）

（二）单项选择题（在下列各题的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。将所选答案代号填入括号内）

1．保障和改善民生，努力让人民过上更好生活，最根本的是（）

A．加强教育，提高人们的思想境界B．树立榜样，提倡过俭朴的生活

C．发展经济，让群众生活富裕起来D．消除矛盾，让社会更加和谐

2．对于“幸福”，不同的人有不同的理解。对于不懈追求有价值人生的人而言，其最大的“幸福”是（）

A．让个人的人生轨迹永远顺利B．在奉献中为社会创造更多财富

C．让更多的人接受他的恩惠D．具有坚强的意志和强健的体魄

3．对社会上的弱势群体，我们应该（）

①多一份尊重和关怀②认为他们是没有任何发展前途的③为他们提供力所能及的帮助④满足他们的一切需要

A．①②B．②④C．①③D．③④

4．中共十八大继续对保障和改善民生作出全面部署，体现了党高度重视民生问题，并着力对“民生改善”进行更进一步的动员和部署。党的这种做法（）

A．说明民生是现阶段一切工作的中心 B．体现了社会主义的根本任务

C．代表了最广大人民的根本利益D．目的是使一部分人先富起来

5．2012年10月广东省出台了《广东省创建幸福村居五年行动计划》主要以“宜居、宜业、生态、文明、和谐、平安”六个方面为重点，切实解决当前农民反映的最突出的民生、环境和公共服务等问题。这说明广东省政府努力（）①建设和谐社会②保障社会公平③解决民生问题④实现全省人民的同步富裕

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

2012年教育、医疗、住房保障等民生重点领域继续得到改善——城镇新增就业人数连续六年超千万，世界上最大规模的社保体系全面建成，保障性安居工程目标提前完成„„从追求“国富”转向更加追求“民富”，一幅幅崭新的生活画卷正在中华大地铺开。“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，梦想与现实的距离正越来越近。读材料完成６――７题

6．取得这一系列成就的根本原因在于（）

A．坚持了科教兴国战略

B．开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系

C．坚持了可持续发展战略D．坚持了基本经济制度

7．看到这些激动人心的成就，你的感想是（）

①党和政府高度重视民生问题，并致力于保障改善民生②我国解决了民生问题，就能全面建成小康社会③解决民生问题的根本途径是以经济建设为中心，大力发展生产力④我国综合国力显著增强，经济实力不断提升，已经跨越了社会主义初级阶段 A ．①③B．②④C．②③D．①②③

8．2013年3月5日，十二届全国人大一次会议，国务院总理温家宝作政府工作报告，指出，我国全民基本医保体系初步形成，各项医疗保险参保超过13亿人，国民健康水平进一步提高，人均预期寿命达到75岁。医保制度持续完善（）①说明我们党始终代表先进生产力的发展要求②得益于我国综合国力不断增强③体现了党和政府保护公民生命健康权④是贯彻落实科学发展观的重要举措

A．①②④B．①③④C．②③④D．①②③

9．临沂市历届市委、市政府始终坚持人民利益高于一切，带着真情和责任，把保障和改善民生作为第一追求、第一目标。走出了一条革命老区科学发展、民生改善、社会和谐的新路子，赢得百姓赞叹。临沂市积极改善民生（）①有利于全面建成小康社会目标的实现②体现了中国共产党代表最广大人民的根本利益③有利于实现共同富裕的社会主义根本目的④是贯彻落实以人为本的科学发展观的重要举措

A．①②③④B．②③④C．①②③D．①③④

10．2013年3月5日，十二届全国人大一次会议，国务院总理温家宝作政府工作报告，他指出，要抓紧研究制定收入分配制度改革具体政策，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。收入分配制度改革（）

①有利于提高劳动者的积极性，促进生产力的发展②有利于维护社会稳定，推动和谐社会的构建③有利于促进社会的公平正义，④能使我国迅速跻身发达国家行列

A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④

（三）非选择题

1．材料一：党的十八大报告中指出：要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好

人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

材料二：2012年教育、医疗、住房保障等民生重点领域继续得到改善。“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，梦想与现实的距离正越来越近。山东省临沂市莒南县大店镇农民张德文拿着自己的养老金存折，来到镇里的农村信用社取出200元钱。激动地说：“上学不付费，看病不太贵，养老不用愁，种地不交税，感谢共产党，遇到好社会”。

（1）请你列举近年来党和政府重视和改善民生的三项惠民举措。

(2)为什么只有中国共产党才能领导人民真正过上好生活呢？

2．材料一：温家宝总理在政府工作报告中指出：“必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置。”政府对民生的投入，无论是绝对数字、还是占财政支出的比例，无论是总量、还是人均，都保持持续增长，让百姓看到实实在在的希望。

材料二：2013两会您最关注什么?“社会保障”这一热点选项因关乎百姓切身利益，多家网站的两会调查结果均显示其位居排行榜高位。

（1）温家宝总理指出：“必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置。”请你谈谈对这句话的理解。

（2）每年的“两会”，都是民情民意汇流激荡的时刻。为国解难是公民的责任，展望2013年你最关注的民生问题有哪些（三项即可）？请你选择其中一个问题，并试着给当地政府提两条合理化建议。

3．临沂市委、市政府始终坚持把保障和改善民生作为第一追求、第一目标。近年来在民生建设方面倾注真情实感，投入“真金白银”，保障和改善民生，走出了一条革命老区科学发展、民生改善、社会和谐的新路子，赢得百姓赞叹。

根据市委、市政府确定的十项民生大事和二十件民生实事，2012年民生工作任务细化为137个重点民生事项。一年来，137个民生事项全面启动实施，一件件振奋人心的民生大事落到实处。

（1）请列举临沂市委、市政府为了解决民生问题做的一件大事。

（2）请你为临沂市委、市政府进一步保障、改善民生建言献策。

（3）为了家乡的明天更美好，请从为社会作贡献角度谈谈青少年应该怎样做？

4．材料一：2012年1—10月份，我国城镇保障性安居工程新开工722万套，基本建成505万套，提前两个月完成年初预定的“500万套”任务。使建设成果惠及更多中低收入住房困难群众。

材料二：对于社会各界广泛关注的“异地高考”问题，有了一个迄今为止最为清晰的“时间表”——8月30日，国务院办公厅转发《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》。开放异地高考，是推进教育公平的重要举措。

（1）“保障性安居工程”“异地高考”政策受到国家的高度关注说明了什么？

（2）我国政府为什么重视谋求社会公平？

（3）为了维护社会公平，我们青少年能够做些什么呢？

参考答案

（一）判断正误题：1． A 2． B 3．A4． B5．B

（二）单项选择题：1．C 2．B 3．C 4．C 5．A6．B 7．A 8．C9．A 10．A

（三）非选择题

1．（1）免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费；推行新型农村社会养老保险制度；减免农业税；提高企业退休人员基本养老金；建立新型农村合作医疗制度；

实施下岗工人再就业工程等（其他合理的答案也可适当给分）

(2)①中国共产党的领导是社会主义建设顺利进行的根本保证，没有共产党就没有中国特色社会主义②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。③中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益；④中国共产党把谋求民族的独立和复兴、国家的繁荣和富强、人民的解放和幸福作为自己的奋斗目标。⑤中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

2．（1）①关注民生问题是落实“三个代表”重要思想的内在要求，是落实科学发展观的重要举措。②有利于维护社会公平正义③有利于全面建设小康社会，④有利于缩小贫富差距，实现共同富裕。⑤有利于提高人民生活水平⑥构建和谐社会。（其他合理的答案也可适当给分）

（2）如：价格上涨过快；食品安全问题；享受优秀教育资源问题；农村文化建设问题；房价过高；新农村建设问题等（其他合理的答案也可适当给分）

农村文化建设问题：优化公共文化设施、提升文化惠民工程建设质量、办好广场艺术节、提高市民健康水平、大力推动全民健身、建设市民健身中心等

3．（1）如： 建设百里滨河健身长廊；三河口隧道工程；加快廉租住房和保障性住房建设；提高城乡低保标准等（其他合理的答案也可适当给分）

（2）①坚持中国共产党的正确领导，坚持党的基本路线不动摇②贯彻落实三个代表重要思想。③坚持以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观④坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；⑤深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；⑥倡导全民健身运动，提高全民健康水平；⑦优先发展教育，保障公民的受教育⑧建立基本医疗卫生制度。（答出4个方面即可，其他合理的答案也可适当给分。）

（3）我们要积极参与社会生活（积极参加社会公益活动），养成亲社会行为，学会谦让、分享、助人；关心社会发展，关注国家大事；服务社会，奉献社会；发扬艰苦奋斗精神，勇于承担起自己的责任；努力学习科学文化知识，全面提高自身素质；立志成才、报效祖国，与祖国共奋进等。（答出5个方面即可，其他合理的答案也可适当给分。）

4．（1）说明国家采取措施促进社会公平，保障公民的合法权益。

（2）①维护社会公平能促使社会合作取得成功，有利于社会合作的不断延续。②能促进良好人际关系的形成，有利于社会的和谐发展。

③能协调社会各方面的利益关系，正确处理社会矛盾，减少或避免社会冲突，有利于社会的长治久安。

（3）①维护社会公平，不仅要靠政府和各种社会组织的力量，而且要靠每一个社会成员的努力。②树立社会公平意识，积极承担社会责任，学会维护自己的合法利益，而又不侵害他人、集体和国家的利益等。（其他合理的答案也可适当给分。）