第一篇：许廷敏讲话

在全市领导干部会议上的讲话

许廷敏

（2011年2月9日）

同志们：

市委决定，今年在全市深入开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，这是市委、市政府适应新形势新任务的要求，立足实际、着眼长远作出的一项重大决策。节前，市委常委会议对主题活动进行了专题研究。今天的会上，印发了市委《关于在全市集中开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动的意见》，市活动领导小组还要下发《活动实施方案》。最后，李亚书记还要就主题活动作重要讲话。下面，结合《意见》精神和《方案》要求，我就开展主题活动的具体工作落实讲几点意见。

一、提高思想认识。开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，主要目的是立足我市实际，搭建有效载体，统筹解决基层基础、改善民生、信访稳定、干部作风、领导方式转变等方面的问题，为完成“十二五”和今年的各项目标任务提供坚强保障。各级各部门要深刻理解领会市委的决策部署，充分认识开展主题活动的重大意义，切实提高认识、提升境界，增强紧迫感和责任感，把主题活动作为一项重大的政治任务，善始善终，抓紧抓好。要把加强学习、深化认识贯穿活动始终，迅速组织开

展集中学习讨论活动，认真学习活动规定的内容和篇目，特别是《意见》和李亚书记的重要讲话精神，引导广大党员干部提高自觉性、增强主动性，以积极的态度、高度的责任心投身到主题活动中来。在学习的基础上，要结合本地本部门实际，认真研究制定活动方案，活动方案要有目标、有任务、有具体措施、有落实载体、有完成时限，具有可行性和可操作性。从今天开始，各级各部门各单位都要认真组织学习，制定活动方案，进行层层动员，把市委的这一重大决策迅速贯彻到基层，把思想和行动统一到市委的决策部署上来。

二、切实抓住重点。市委下发的主题活动《意见》，明确了主题活动的四大目标任务，也是主题活动的重点。主要包括：

1、通过加强以党组织为核心的基层组织建设、加强基层规范化建设、加强新农村建设，强基固本，夯实工作基础。

2、通过全力抓好十项民生工程，积极为群众办实事、解难事，着力解决民生突出问题，切实改善民生。

3、通过深入排查化解社会矛盾、加强社会治安综合治理、切实抓好安全生产，着眼解决影响和谐稳定的源生性、根本性、基础性问题，促进社会和谐稳定。

4、以提升思想解放水平、提升能力素质水平、提升执行力水平、提升干部作风建设水平为重点，积极推进领导方式、工作方式和工作作风转变，提升科学发展水平。各级各部门要紧紧围绕这四大目标任务，结合实际，抓住活动重点，确保活动健康顺利推进。

三、分解细化任务。结合主题活动的总目标、总要求，市活

动办要抓紧修改完善活动方案，进一步明确具体的活动抓手，确定工作载体，并将各项载体任务分解细化到各级各有关部门。各县（市、区）和市直各部门要坚持项目化运作的理念和办法，对活动的主要任务和各项工作载体进行细化分解，把活动确定的“规定动作”落实到位。同时，要结合本地本部门实际，制订本地本部门的任务，设计好符合实际、富有特色、具有针对性的“自选动作”。在确保全市重点任务的前提下，可以多增加“自选动作”，有利于强两基、重民生的工作任务越多越好，有利于转方式、促发展的措施越实越好，有利于活动健康开展的抓手越具体越好，力求做到规定动作不打折、自选动作有特色。

四、明确工作责任。各级各部门要按照务本责实的要求，建立健全责任体系和工作机制，真正抓落实、抓问责、求实效。党政一把手要切实履行第一责任人的职责，真正做到亲自抓、负总责，领导班子成员要按照职责分工，抓好分管部门、联系单位的工作。各牵头单位要制订责任、分解细化方案，把具体责任明确到主办单位、配合单位，明确到分管领导和具体责任人。市活动办公室下设的综合组、指导组、督导组要按照分工，明确各自职责，制订活动各阶段工作方案，建立工作台账，并明确职责到人。各级各部门要立足自身实际，建立“纵向到底、横向到边”的责任体系，真正做到领导责任明确、单位责任明确、承办人责任明确、办结时限明确、奖惩措施明确、问责机制明确，实现各项任务、各项载体的每一个环节都能一抓到底，抓出成效。

五、强化督导检查。各级各部门要创新工作举措，加大督导检查力度，以指导促推进、以督查促落实。市活动办公室要制定指导和督查方案、建立工作机制和督查制度，细化指导和督查各项程序，切实保证督导的质量和效果。各级督查组要把活动各阶段的开展情况、任务落实情况、问题解决情况作为督察重点，有针对性地选择群众关注和意见比较集中的地方、部门，发现问题，督促整改；督察要以暗访为主，结合专项督查，确保主题活动扎实有效推进；对督查中发现的问题，能立即解决的要立即解决，不能立即解决的要督促责任单位制定整改计划，列出时间表，督查组跟踪问效，限期整改；要赋予督查组现场处臵权，对推诿扯皮、行动迟缓整改不力的责任单位和责任人，进行现场问责。同时，要把督查结果作为主题活动考评的依据，作为年终总结验收的重要内容。

六、注重实际效果。主题活动是否取得实效，查找并解决突出问题是重要标志，群众满意是最根本标准。各级各部门制定的方案、措施，要着眼于夯实基层基础的长效机制，从解决群众普遍关心的热点、难点问题入手，把解决民生民本问题作为出发点和根本目的。要着力转变领导方式和工作方式，按照“领导干部深入群众、机关干部重心下移、基层干部坚守一线”的要求，切实落实各种联系基层联系群众的制度，注意倾听群众的呼声，努力化解基层矛盾，扎实做好各项群众工作。要广泛开展为群众办实事活动，各级各部门都要列出为群众办好事办实事清单，一件

一件地抓落实。在活动推进过程中，要自始至终坚持群众标准，积极探索让群众有序参与、让群众监督评判的方式方法，对每个阶段的工作，都要组织不同形式的民意测评和群众评议，按照群众意愿开展活动、推动工作，以群众评议来检验活动成效，使群众真正成为主题活动受惠的主体。

七、严格责任追究。市活动领导小组要结合责任分解和督查方案，制订责任追究办法，加强督促检查和跟踪问效，对活动中出现的政令不畅、行动迟缓、落实不力、推诿扯皮、效能低下、规定动作打折扣、自选动作走过场等问题，严格落实责任追究。要紧扣不同阶段的活动任务和活动要求，明确追究内容。对活动中出现的问题，如：不及时组织动员、不认真制订方案、不按照市里统一部署落实工作进度、完不成所承担的工作任务、已承诺的服务措施不落实、已承诺为基层群众办的实事好事不落实、群众反映和投诉的问题解决处理不到位、督查限令整改的问题整改不积极的单位，要根据问题轻重，按照管理权限，分别采取通报批评、限期整改、诫勉谈话、引咎辞职及组织处理等方式进行问责，追究责任单位和责任人的责任。对不负责任、玩忽职守、失职渎职、弄虚作假、掩盖矛盾和问题，导致工作不落实，造成严重后果、甚至发生重大案事件的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任，直至给予党政纪处分。

八、加强组织领导。各级各部门要及时成立主题活动领导小组，并根据成员单位和各工作组的实际，合理分工，明确职责。

同时，要根据主要任务和活动载体，设立不同的专项工作组，建立健全“一个项目载体、一名领导包挂、一套推进方案、一套班子配合、一套奖惩办法”的工作机制，确保各项载体活动扎实推进。要加强对活动的具体指导，建立领导小组例会制度、牵头部门和责任单位联席会议制度，及时掌握各地各单位工作动态、进度，及时了解并研究解决工作中出现的新情况、新问题，及时总结推广好经验、好做法。对于涉及活动的重大问题，领导小组要及时组织相关责任单位，通过专题会议或现场办公等形式，及时研究解决，真正形成工作合力。各级领导机关、领导班子和领导干部要坚持率先垂范，在活动中作出表率。各级领导干部不仅要抓好分管部门、分管工作范围内的主题活动，而且要带头抓督查、抓落实；带头深入一线开展调研，查找问题，提出解决措施；带头解决工作中存在的突出矛盾和问题；带头解决人民群众关注的热点难点问题。市、县领导班子成员要建立活动联系点和示范点，以点带面，促进整体工作落实。

同志们，开展这次主题活动，意义重大，影响深远。大家要以高度的责任感和使命感，认真组织，扎实推进，确保整个活动取得实效，为确保实现“十二五”时期总目标和今年“开好局、有作为、求突破”的总要求提供有效保障，以优异成绩迎接建党90周年和市第六次党代会胜利召开！

第二篇：徐阔廷讲话

徐阔廷在“万人培训、万人输出、万户脱

贫”活动研讨培训班上的讲话

（2007年8月15日）

同志们：

“万人培训、万人输出、万户脱贫”活动研讨培训班就要结束了，各市扶贫办对上半年劳动力转移培训工作 做了汇报，几个县扶贫办和基地的同志作了典型发言，大家还围绕如何搞好劳动力转移培训工作进行了热烈的讨论，会议开得很好，收到了预期效果。这次培训班，实际也是一次调度会，目的是交流情况，研讨问题，部署工作，进一步促进劳动力转移培训工作的深入开展。昨天上午，扈主任就当前扶贫开发面临的形势和任务，以及一些重要问题讲了话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

年初，我们在全省组织开展了“万人培训、万人输出、万户脱贫”活动，要求在抓好面上转移培训的同时，重点抓好“万人培训”精品工程。四月份巨鹿会议后，全省各级扶贫部门认真贯彻会议精神，高度重视，精心组织，加强管理，大胆探索，积极推进。“万人培训”活动取得了明显成效。截止到7月底，“万人培训”活动完成6089人，占全年任务的60%；面上的转移培训完成14008人，占全年任务的38.9%。

根据大家的汇报和我们平时了解掌握的情况，全省各市、县在抓劳动力转移培训工作特别是“万人培训”活动中，都有一些好的做法和经验。在培训对象的选择上。各市、县在培训中，能够认真选择培训对象，确保让重点县建档立卡的贫困户中年龄在16—35周岁之间、具有小学以上文化程度、有转移意愿的贫困农民参加培训。沧州市扶贫办通过贫困户建档立卡数据监测库对参训的贫困农民逐一审核把关，在今年为承德技师学院选送的贫困农民中，审核出有2人虽是贫困村但不属于建档立卡户，坚决给予了清退。在培训质量上。多数市、县以省、市转移培训示范基地为依托，坚持定单培训，注重技能培训，以市场需求为目标，合理设臵培训专业，保证培训时间和质量，提高办证率和稳定就业率。衡水市扶贫办对培训基地进行认真考察和筛选，对培训学员少、培训质量不高、安排就业收入较低和学员稳定率不高的培训基地取消培训资格，选定教学设备好、师资力量强、对贫困劳动力转移培训工作有积极性的培训学校作为市培训基地，培训时间全部在3个月和一年之间，确保了培训质量。承德技师学院坚持“三高就业”（高比率、高稳定率、高待遇），确保了培训学员的稳定就业。上半年，各市“万人培训”活动就业率达到了100%。在工作机制上。沧州市扶贫办经市编委批准，成立了专门负责转移培训工作的机构，整合培训资源，组建沧州市雨露贫困农民职业培训学校，坚持统一管理，统一招生，统一培训，统一报帐的方法进行劳动力转移培训。衡水市扶贫办与市财政局联合出台了《衡水市贫困劳动力转移培训示范基地管理实施细则》，对劳动力转移培训对象、培训形式、培训内容、学员招生、考证和就业以及培训资金管理、检查验收、档案管理等内容进行了明确规定，使劳动力转移培训管理更加规范化、程序化，有效提高

了劳动力转移培训工作质量。在资金管理上。今年，省办对劳动力转移培训工作进行了项目管理，实行报帐制。衡水市扶贫办把培训资金集中到市统一管理，加大了监管力度，有效地调动了各县转移培训工作的积极性，提高了转移培训的质量和效果。为解决资金不足的问题，承德市扶贫办多渠道探索资金投入机制，摸索出了“补、减、缓、贷、筹”的多元化资金投入机制，取得了非常好的效果。

我省劳动力转移培训工作特别是“万人培训”活动取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是个别县存在畏难情绪。有些县对劳动力转移培训工作重视程度不够，没有摆到重要议事日程。尤其是对培训工作中存在的“招生难”问题，有畏难思想。二是宣传发动工作不到位。一些县组织发动宣传工作不积极，工作不深不细，致使贫困群众不了解政策。最近，我到贫困村调研时，问老百姓村里有多少外出打工的，村民都能说出来，再问有没有通过扶贫部门转移培训输出就业的，连村支部书记也说不上来。三是资金管理不严格。讨论中大家建议提高到县培训资金比例，但是目前有的县还没有足额把劳动力转移培训资金用到贫困劳动力的培训补贴上，甚至出现编造假培训人员名册，套取培训资金，补贴办公经费不足问题。四是跨区域培训还没有取得突破。在巨鹿会议上，省办提出了跨区域培训。从我们组织承德技师学院和部分省级培训基地进行的几次跨区培训招生来看，效果不是很理想，有的市一个也没招上。原因是多多的，但有一条是一些县不想让培训资金“肥水流到外人田”。

到年底只有四个多月的时间了，全省面上的转移培训任务还有2.2万人，“万人培训”活动还有4000人，任务十分艰巨，形势不容乐观。必须扎扎实实、千方百计确保完成全年的目标任务。整个转移培训工作，巨鹿会议上都已经讲了。这里，我再强调以下几点：

一要摸清可转移的劳动力底数。前一阶段，我们对全省贫困地区的剩余劳动力资源状况进行了统计，目前全省52个贫困县有剩余劳动力157万人，可转移培训劳动力60万人。各县要在此基础上，进一步调查摸底，真正弄清通过扶贫培训转移了多少人，还有多少剩余劳动力，包括他们的年龄、学历等构成情况，每个县要建立贫困劳动力转移台账，建立人力资源库档案，每个县每年至少要掌握1000人的可转移培训资源，为做好转移培训工作打好基础。

二要进一步做好宣传发动。现在出现“招生难”的问题，有产业发展、贫困群众生产生活条件改善和择业观念的问题，也有我们组织发动工作不到位的问题。劳动力转移培训工作，我们搞了几年了，不少群众还知之不多，电视台农民频道的“就业直通车”栏目一播出，一天就有二、三百人打电话询问或报名，大多都是贫困群众。调查显示，贫困村外出务工人员经过有组织转移培训的还是少数。下一步一定要多渠道、多形式搞好转移培训的宣传发动工作，把工作做实、做细，深入到每一个贫困村、贫困户，让贫困群众解放思想、转变观念、了解政策，积极参加转移培训。

三要切实提高培训质量。提高培训质量，关键是选择好培训基地，充分发挥基地的作用。培训时间要以中、长期为

主，培训专业要适应市场需求，真正让老百姓学到技能，确实做到培训一人、成熟一人、转移一人。今年，国家加强了对贫困家庭学生接受职业教育的资助，资助标准为每生每年1500元，国家资助两年，第三年实行学生工学结合，顶岗实习；并提出中职教育还将逐步走向免费教育。我们要抓住这一机遇，各市、县要加强与教育、劳动部门的沟通，争取优先安排贫困学员上职业教育学校，除了享受国家的补助政策，扶贫部门也可以给予一定的生活补贴，或通过贴息贷款形式给予支持。国务院扶贫办主任范小建来河北调研谈到劳动力转移培训工作时，讲了两句话，一要瞄准贫困群体，二要实现稳定就业。没有培训质量作保证，就不可能实现稳定就业。各市、县在培训中，要争取高质量的订单，加强订单培训，没有订单的培训不搞，不在没有订单的基地培训，不在没有“三险”的企业就业，确保学员学到就业技能，获得相应就业证书，实现稳定就业的目标。减免办证费用问题，回去我们和劳动部门协商一下。

四要加强培训资金管理。关于转移培训资金占到县扶贫资金比例低的问题，国家提出10%以上，大家都希望按国家规定执行，此事正在与财政协商。我认为，关键不是比例问题，要看是否把转移培训资金真正用到了培训上。一是要把现有的到县培训资金管好用好。培训资金由市里统管，还是县里管，省里不做统一规定。二是绝不允许假借培训造假账，套取培训资金，弥补办公经费。各重点县要自律，严格对培训资金的使用管理，各市要加强监督检查，省办也要将培训资金的使用管理情况作为重点，加大督查力度。三是如果有订单、有生源、能稳定就业，而培训资金确实不足的，各县

可根据实际情况，申请项目变更，报省办项目规划处，在到县资金中进行调剂。这里的关键是要把培训资金管好用好，确保不出问题。讨论发言中，大家都提出提高培训补贴标准，特别是在国家对职业教育实行补贴、“阳光工程”也提高补贴标准的情况下，由于扶贫转移培训的对象是贫困群体，更显得我们现在的补贴有些低了，会后我们再和财政部门协商。

五要找准定位。各级扶贫部门在转移培训工作中，要明确职责，找准位臵。转移培训工作不是扶贫办包打天下，要充分利用和发挥基地、企业的作用，招生、培训、就业、维权等，都应由基地去做。有的企业负责培训，我们可以少花钱或不花钱，这是最好的。扶贫部门干什么，一是掌握底数，也就是掌握贫困劳动力的资源情况。二是选准培训对象和培训基地，严格审核把关。三是搞好组织发动，协助基地招生。四是管好用好转移培训资金。五是监督检查，加强对培训基地的管理，认真做好网上填报工作。核心就是解决好培训谁、谁培训的问题。扶贫部门要管好该管的事，不要干不属于自己的事。

贫困地区劳动力转移培训工作，是农民脱贫致富的重要途径，必须高度重视，加强领导，完善措施，扎实工作。今年要重点抓好“万人培训”精品工程，无论在工作安排和培训资金使用上，都要向“万人培训”活动倾斜，突出这个重点，确保完成既定的目标任务。

第三篇：许智勇讲话

贯彻落实市府1号文件推进建设监理工作大会

市建筑市场整治办公室负责人许智勇讲话精神

1.从建交委22条改为市政府一号文件；从监理费按照国家标准到监理取费升至1.2倍，体现政府对建设监理工作的支持；

2.监理如何发挥作用（承发包制度、强化政府监管等六个方面）；

3.俞正声等领导现场对监理的关心及发言讲话，体现政府领导想把建设监理作为建设工程管理核心的决心；

4.通过对全市18个区县上报的初步情况来看目前监理行业主要存在的问题有：

总监人员不到位；监理人员配备不足；专业不配套；

监理规划、细则缺乏针对性；

监理日记、月报、旁站、工序验收不符合要求

现场监理处于松散状态，报告不及时，缺乏指导性

监理对现场存在的问题不能有效处理、对业主的违规行为监督不力、对分包把关不严、对报验资料审查不严。

现场监理人员业务水平不高，结构不合理，有总监资格的人员偏少。

5.本次建筑市场整治分三个阶段：2011年上半年自查，7月到10月抽查，11月—12月督查。

接下来检查时间及方案：2011年7月份全市分9个检查组对18个区县进行检查

6.检查原则：

有安全质量事故的必查；

有投诉、来信来访的必查；

市政、建委、房地局的抽查2个

专业系统全面查（水务、绿化、港口、电力）

7.检查内容10+1是否落实监理制度，即是否请监理

是否按照规定办理监理承发包手续

监理单位资质是否符合总监是否到位

监理人员是否与备案或监理大纲吻合日记、月报等文件的执行情况

总监人选是否与备案相同

监理指令单的闭合情况

施工方案的审查情况

支付监理费的情况

1节能、材料等方面

8.要求行业协会：3抓+1沟通；

抓标准建立

抓行业规范

抓培训

沟通（与政府部门）

9.要求监理企业 3抓1树立

抓落实

抓规范（管理规范）

抓队伍建设

树百佳项目工地

第四篇：许书记讲话

新兴街道办事处新办公楼落成揭牌仪式致辞

尊敬的各位领导，各位来宾，同志们，朋友们：

大家上午好！

在喜迎建国62周年之际，我们迎来了期盼已久的大喜事－－新兴街道办事处新办公大楼落成揭牌仪式。首先，我代表新兴街道党工委、办事处以及全街广大干部群众，向百忙之中抽空莅临今天仪式的各位领导表示热烈的欢迎！向付出了辛勤劳动的大楼建设者表示诚挚的问候！向鼎力支持大楼建设的有关单位和社会各界人士表示衷心的感谢！

新兴街道办事处办公大楼于2009年8月开始动工兴建，占地500平方米，建筑面积660平方米，总投资多万元，历时23个月，690多个工作日。在这690多个日夜里，大楼的兴建时刻牵动着我们我街干部群众的心。区委、区政府领导对大楼的建设也十分关心，在大楼建设过程中，政府区长等领导还曾多次亲临工地视察。在各级领导的关心关怀下，尽管条件艰苦，财政紧张，但全街广大干群上下齐心，团结一致，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，克服了重重困难，排除了种种障碍，顺利完成了大楼建设。今天，大楼已经耸立在了我们面前，这得益于近年来我区经济社会各项事

业的繁荣发展，得益于区委、区政府和有关部门的亲切关怀，得益于全体干部的和衷共济，更得益于我街居民的大力支持。应该说，没有各级领导、各界人士、各方力量的支持和帮助，就没有大楼的顺利竣工。

今天，这座现代化的办公大楼正式启用了，在这座设施完善、功能齐全的办公楼里工作、生活，条件有了极大的改善。但我们始终不能忘记，党委政府努力改善办公条件，目的是为了提高工作效率，方便群众办事。“海不择细流，方能成其大；山不拒细土，故能显其高”。我们要始终牢记为人民服务的宗旨，始终坚持权为民所用、利为民所谋、责为民所尽、情为民所系的要求，全心全意为人民服务，尽心尽责为群众谋利。要始终牢记群众利益无小事。全体干部要从小事做起，从细节做起，从我做起，更加诚心诚意地为群众办实事、解难事、做好事、维护好最广大人民群众的根本利益，使新的办事处办公大楼成为干部群众的连心桥，成为困难群众的避风港，成为全街广大人民群众心中值得信赖的温暖的家。

同志们，让我们乘着大楼新起的东风，在新的起点上，以新的风貌、新的姿态、新的作风，戮力同心、勤政务实、与时俱进、奋发进取，努力开创经济繁荣、和谐平安的新局面，努力建设生活富裕、百姓安康的新兴街，努力创造更加美丽、更加辉煌的新事业。

最后祝各位领导、各位来宾，身体健康、生活幸福、工作顺利、万事如意！

谢谢大家！

第五篇：许讲话基础教育

许书记在义务教育教学教研工作

会议上的讲话

同志们：

今天我们召开义务教育教学教研工作会议，旨在总结2009年基教教研工作，安排部署2010年全市基础教育教学工作。值此年末岁首，首先我代表局党委及基教科、教研室全体工作人员给各位校长拜个早年，祝大家虎年有虎气，工作顺利，合家安康！

刚才两位科长和主任总结了全市义务教育教学工作，比较全面和客观，我完全同意。的确，在大家的共同努力下，牛年我们的教育教学工作是扎实的，成绩也是辉煌的，值得圈点。希望各地各校继续发扬老黄牛精神，再加一把虎劲，把我市义务教育教学质量推上新的台阶。下面我结合基教科、教研室2010年工作计划和我在2009年中考总结表彰大会上的讲话内容，对明年全市基础教育教学工作讲几点思路，供大家参考。

一、坚持依法治校，规范办学行为，努力提升教育形象。2010年要集中力量解决好人民群众普遍关心、社会反响强烈的办学行为不规范的问题，力争在较短时间内取得明显成效。

1.科学安排作息时间。按照不同年级、走读生和寄宿生的实际需要，对学生休息时间、在校学习（包括自习）时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业等方面作出科学合理安排和严格规定。坚决纠正各种随意侵占学生休息时间的做法，正确引导家长和社会积极参与，切实把课内外过重的课业负担减下来，依法保障学生的休息权利。

2.严格执行课程计划。各校要严格落实课程实施计划，坚决纠正任何违背教育规律、随意加深课程难度、随意增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程的现象。坚持学生每天锻炼一小时，保障学校开展团队活动和社会实践活动时间。鼓励和表彰在规定教学时间内、通过提高课堂教学效果和学生学习效率、提高教育质量的先进学校和优秀教师，大力倡导和推广一些地方和学校减负增效的成功做法。

3.规范考试科目与次数。各地各校要对中小学的考试科目和考试次数在全面排查的基础上加以科学规范。坚决制止随意组织学生参加各种统考、联考或其他竞赛、考级等现象。学校考试命题要科学合理，考试内容要符合课程方案的基本要求，不得随意提升考试难度，增加考试次数。积极探索以完成本学段国家规定教育目标为基本标准、以学业水平测试和学生综合素质等为主要指标的综合评价体系。不以升学率对学校排队，不以考试成绩对学生排名。

4.加强招生管理。义务教育阶段学校坚持免试就近入学原则，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。制止各种学科竞赛、特长评级与义务教育阶段学校录取相挂钩。要及时根据生源变化情况合理调整学校招生范围，每学

年向社会公布行政区域内各义务教育阶段学校招生范围、招生时间、招生计划及有关要求。初中学校不得以各种名目分重点班、特长班。普通高中招生要坚持全面评价、择优录取原则，将初中学生综合素质评价结果作为招生录取的重要参考依据，继续推行将示范性高中大部分招生指标均衡分配到各初中的办法。严格执行高中“三限”政策。

二、坚持科研兴校，强化教育常规，努力提高教育质量。2010年继续把学校常规管理校校行作为重点工作，切实提高各校常规管理水平，促进教学质量提高。

1.切实加强中小学德育工作。突出中小学德育重要地位，推进学校德育整体建设工程。发挥学校德育工作的主阵地作用，深入开展爱国主义教育、民族精神教育、革命传统教育和公民素质教育，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程和各学科教学中，开展学生心理健康教育和养成教育，重点关注留守儿童少年等特殊群体的心理健康；切实增加学生法制意识，加强班主任和德育工作队伍建设，完善青少年活动中心的建设，并充分利用青少年活动中心的校外育人功能；促进家庭、社会和学校的良性互动，加强中小学德育工作理论研究与实践探索，认真总结与推广德育工作先进经验。

2.扎实开展体育艺术教育。继续强力推广学生阳光体育运动，切实落实《国家学生体质健康标准》，以多种形式开展学生每天锻炼一小时的阳光运动，推广第三套中小学生广播体操。认真实施教育部《关于进一步加强中小学艺术教育的意见》，落实体育、艺术课课时，指导学校大力开展小型、灵活、多样的艺术活动，坚持把诗文、写字教育作为学校常规艺术教育的内容之一，以“阶梯阅读”的构建为抓手，开展书香校园建设活动。2010年举办一次全市及校内诗文、写字教育展示等大型艺术活动，举办一次中小学生田径运动会，进一步丰富体育、艺术活动内容。进一步加强体育、艺术教师尤其是农村体育、艺术师资队伍建设。

3.开展务实有效的教研活动。积极打造有效课堂，加强对重点学科研究与实践的反思、总结，构建各学科的基本教学模式。强化集体备课工作的开展，落实教学的基本流程，利用立体评教、过关考核、多形式课堂教学研讨和观摩等活动，提高课堂效率。进一步加强学校课题研究和基地建设，拓展研究内容，力求在新教材使用、校本课程开发、联校教研活动等方面有所探索和突破。以重点学校、基地学校、学科教研专家组为龙头，扎实推进联片共同体建设，推动区域教研工作。细化教学管理过程，进一步改进和加强教学工作的调研和视导，深入开展主题参与式样本教研活动，以全市优秀教研组评选为动力，引导各校加强教研组建设。以实践教学研究课题为主体，组织优秀教师“送课下乡”、“同题会课”、“共享优质资源”，通过专家引领，促进教师群体的专业发展。

4.加快教育技术现代化建设。坚持以教育信息化带动教育现代化，积极为实施素质教育提供现代教育技术支撑。开展全面推进现代教育技术实验学校和乡镇的创建活动，提高

中小学现代教育技术装备水平；加强教育信息资源开发和整合，积极开发基础教育优质学科教学资源，加强优质资源库建设，采取有效措施推进现代教育技术与学科教学的有机结合，切实增强广大师生尤其是农村中小学教师和学生的信息素养，全面提高教育教学质量。

三、坚持特色建校，促进教育均衡，努力发展教育事业。教育公平是社会公平的重要基础。我们要统筹基础教育协调发展，深入贯彻《义务教育法》，巩固“两基”成果，进一步做好“普九”巩固提高工作，结合春秋两季的开学工作，切实落实政府、学校和家长的责任，保证适龄儿童少年接受九年义务教育，重点控制初中生辍学。进一步加强特殊教育，巩固和提高残疾儿童少年入学率；加强对“特殊群体学生”、留守子女、贫困学生的跟踪管理，采取帮扶措施、发挥助学功能、全力控制普通高中招生规模，进一步巩固和扩大优质高中教育资源。

1.合理规划学校布局，避免简单撤点并校。各地要按照国家规定的基本办学要求，统筹城乡学校建设和改造规划。在优先方便学生就近入学、不加重农民负担的前提下，根据学龄人口变化，合理布局农村义务教育阶段学校，因地制宜地科学配置教育资源。撤点并校要十分慎重，坚持一切从实际出发，防止“一刀切”和“一哄而起”。采取有效措施，认真解决城镇化以及学校布局调整过程中出现的大班额现象和农村校舍闲置等问题。

2.健全工作机制，强化农村寄宿制学校管理。各地要建

立健全寄宿制学校管理制度，配备必要的管理人员，促进寄宿制学校管理的规范化和科学化。特别要加强学生宿舍、食堂、厕所和校园周边安全管理，重视食品和饮水卫生，防止传染病流行；改善寄宿制学校师生的学习、工作和生活条件，丰富寄宿制学生业余生活，重视寄宿制学生的身心健康。

3.重视学校安全管理，确保师生安全。各地和各学校要建立和完善重大突发事件的应急预案，在当地政府的领导下认真实施好中小学校舍安全工程。建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，切实落实各项安全防范措施，及时报告和消除各种安全隐患。

4.大力推进义务教育均衡发展，有效化解择校现象。各地要进一步加大推进义务教育均衡发展的力度，公平配置公共教育资源，并向农村学校、薄弱学校倾斜。切实加强农村学校教师队伍建设，推动校长和教师的交流，加强对农村学校和薄弱学校的对口支援。大力发展现代远程教育，促进优质教育资源共享。各地特别是城镇初中要结合实际，加强调查研究，提出本地本校治理义务教育择校现象的措施和实施步骤，坚决杜绝择校乱收费。

同志们，基础教育是关乎民生发展的重要方面。我们要坚持以科学发展观为指导，大力推进义务教育均衡发展，全面提高我市基础教育质量，为洪湖经济建设和社会建设作出应有的贡献。