第一篇：浅谈新形势下基层法院行政装备管理

浅谈新形势下基层法院行政装备管理

作者：王网宝发布时间：2008-10-31 16:52:38

随着基层人民法院基础建设的深入，法院的现代化办公条件有了很大的改善，办公设施更加齐全，技术要求更加提高，这都给法院的行政装备管理工作带来了新的课题。研究和探索法院行政装备管理模式，建立保障审执等各项工作顺利开展的新时期法院行政装备管理模式已成为当前基层法院管理工作中一个迫切的问题。

一、基层法院行政装备管理的特性和要求

基层法院行政装备管理的工作内容比较复杂，以笔者所在法院为例涉及到资产管理、财务管理、环境管理、绿化管理、安全管理、水电空调电梯保养维修、会务保障、网络管理、车辆管理、食堂工作等等，旨在为法院审执等各项工作正常运转提供物质上的保障；为法院干警的衣、食、住、行提供优质服务；为人民群众到法院参与诉讼活动创造良好的氛围。法院行政装备管理工作的好坏直接影响到干警的精神状态、工作效率，并且关系到法院的审执质效和老百姓对法院的印象。因此，人民法院的行政装备管理工作在整个法院的工作中既是一个重点，也是一个难点。

法院的行政装备管理工作是一个复杂的系统工程，与其他行政部门的后勤管理工作相比较，既有共性，又有其自身的特性：

一是服务性。法院行政装备管理工作的核心就是服务，为审执业务等各项工作的开展提供有力的物质保障，为法院审执等工作人员创造一个良好的工作、学习、生活环境。

二是复杂性。首先它表现为事无巨细，头绪繁多，审执等各项工作所需的交通、通信、器材耗材、装备等物资保障以及审执工作人员的生活样样都要细心考虑，精心安排，稍有疏漏，就会影响审执等各项工作的展开和审执人员办案的情绪。其次是涉及面广，既要处理好法院内部各部门的关系，又要处理好法院与外部的诸多方面的关系。

三是持续性。行政装备管理工作一年365天，天天都要不间断运转，特别是安全保卫等工作时时不能有间断。并且还要有超前的概念，如接待、安全等问题都要事先就展开准备，才能保证工作的顺利进行。

二、建立直接管理和物业化管理相结合的新型的法院行政装备管理模式

法院的行政装备管理模式，目前主要是直接管理模式。所谓直接管理模式，就是由各法院的专门内设机构即行政管理装备部门直接管理法院的各项后勤保障工作。行政装备管理部门的主要职责就是管理，包括对人、财、物的各项管理。直接管理模式的优点在于：

1、安全性强。从事行政装备管理工作的人员大多是具有专业知识、具有一定素养的工作人员，且只服务于法院自身，相对安全保密观念较强。

2、管理较具体、深入。由行政管理装备部门直接干预行政装备管理，使得管理工作更能细致全面展开；

3、可以解决一些就业问题，缓解社会就业压力。但直接管理也存在着很多弊病，主要体现在：目前各法院行政装备管理部门配备的人数均不多，如实行直接管理，势必需要大量的辅助管理人员。

4、费用支出较大，因为法院不仅要支付这些辅助管理人员的工资，还要考虑奖金及福利、社会保险等，这又成为各法院的一大负担。

所谓物业化管理模式,就是法院将各项行政装备管理工作委托社会上的物业公司进行管理，由物业公司具体管理其下属的人、财、物，法院对从事行政装备管理工作的人、财、物不直接发生关系。法院行政装备管理部门的职责是监督。采用物业化管理的有利因素有：

1、管理人员精简。目前，在直接管理模式下，各级法院配备的行政装备力量尚可应付。

2、管理强度、难度减轻，重点在于监督工作和与物业公司的联系，也不受各种关系的干扰，管理人员能放手监督管理。

3、从业人员专业素质强，工作效率高。费用支出相对较少。由于物业公司安排从业人员，往往能兼职则兼职，一身多职，人员较少，相对开支费用较少。

4、符合现代机关后勤保障社会化趋势。但物业化管理也有弊端，这主要在于各级法院的保密内容较多，故必须加强对后勤从业人员的安全保密教育和培训，防止泄露审判秘密。

鉴于上述两种管理模式的利弊分析，笔者认为应充分发挥两种管理模式的各自优势，实行两种管理模式的有机结合，更好地为各级法院的行政装备管理工作服务。对涉及安全保密内容要求较高和法院干警切身利益的保障事物宜采用直接管理模式，如对食堂、车辆、网络等方面的管理。对一般性的日常保障事宜采用物业化管理模式，委托物业公司实行社会化管理，如清洁卫生、绿化管理、安全值班、水电空调电梯保养维修和会务保障。

三、建立新型的法院行政装备管理模式应处理好的几种关系

法院行政装备管理的核心任务是保障审执等各项工作的顺利进行，因此，在探索建立新形势下法院行政装备管理模式的实践中，要围绕着这一核心任务，本着保障审执工作为原则，着重处理好以下几方面的关系：

第一，要处理好重点服务和全面服务的关系。重点服务指为法院领导开展政务活动提供良好的服务。法院领导的政务活动事关全局，直接影响法院工作的开展，因而在后勤服务工作中应视为重点，不能有失误；全面服务指为法院机关提供良好的服务。全面服务包括为法院审执工作有效运转服务和为改善干警生活福利服务。这种服务关系事关审判工作的顺利进行，也关系到到大多数干警的切身利益，服务的面很广，内容很多，所以应从全局角度出发，事无巨细，处处占据主动。

第二，要处理好开源与节流的关系。法院的经费主要依赖于财政的拨款，这就决定了在行政装备管理中节流就是一种开源。要做好节流工作，首先在资源利用上要节流。不盲目采购，成闲置浪费，而要合理充分地利用诸如办公、交通等方面的硬件资源。其次是在法院基础设施建设上的节流。对于法院基础设施的建设，一定要充分调查市场，精打细算，能省则省。再次是在消耗与支出上的节流。如走廊的灯光、洗手间的流水，办公室的电话等问题。不积小流无以成江河，要从小处着眼，细致管理，做好节流的工作。第三，要处理好服务与管理的关系。加强管理是提高法院行政装备管理服务质量的有力保证。服务和管理是相辅相成不可分割的。行政装备管理工作人员的精神面貌，言谈举止，单位的环境卫生、服务质量都能反映一个单位的管理水平。因此，建立新型的法院行政装备管理模式，必须在加强管理上下功夫，建立健全各项管理制度，重点抓好以财务成本管理和服务管理中的各项管理，使法院的行政装备管理工作不断规范化、制度化、标准化。

近几年,各级首长机关和基层都十分重视武器装备管理工作,对如何科学管装爱装,研究探索了一系列可行的方法,成效显著。从基层的实际情况来看,大多数单位都有一套管装爱装的好传统、好经验,管理秩序比较规范,制度落实较好,基本上步人了规范化管理轨道。但是由于军械装备管理工

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第二篇：新形势下基层统战工作浅析

新形势下基层统战工作浅析

当前，在推进全面建成小康社会进程中，基层统战工作面临着许多新情况新问题，需要转变工作思路，不断增强基层统战工作活力，确保统战工作富有特色、富有活力、富有成效。

一、夯实基础，创新基层统战工作方式

基层统战工作点多、面广、线长，光靠几个基层统战干部很难把工作做好，必须不断寻找、创新基层统战工作的有效方式。

一是做到工作全方位。要延伸统战工作触角，健全横向到边、纵向到底的区、街(镇)、居委会(村)三级统战网络，使统战工作在一定范围内做到资源共享、信息互通，形成大统战的良好格局，确保统一战线工作的全覆盖。比如在抓培训工作中，滨海新区区委统战部与区委组织部协商把统战理论和方针政策培训纳入了全区干部培训的总体安排中，加大了对基层统战干部教育培训力度。

二是营造良好氛围。统战工作主要是做人的思想工作，是凝聚人心的工作。正如中央领导同志指出，统战工作政治性强、人情味儿浓、艺术性高，做好这项工作，需要全面贯彻以人为本的思想。要在基层营造良好氛围，克服统战工作“上热、中温、下冷”的现象，改变部分基层干部不了解、不重视、不愿做统战工作的现状。要采用“统战宣传直通车”等形式，运用网站、短信平台、微博微信等新兴传媒，介绍统一战线的有关工作，及时反映工作动态，交流工作经验，展示统一战线风采。

三是搞好基础建设。要顺应滨海新区经济和社会发展需求，不断创新基层统战工作载体，丰富活动内容。在处理党派关系方面，切实做到“三个注重”，即注重加强各民主党派区委会的思想建设、组织建设，注重引导各民主党派履行参政议政的职责，注重加强与各民主党派的联系。在处理民族宗教关系方面，切实做到“两个充分”，即充分发挥统战部“牵头协调”作用，妥善处理各种“急、重、难”问题。充分发挥街(镇)、社区“基层预警”作用，及时防范各种敏感问题。在处理社会阶层关系方面，切实做到“两个引导”，即对非公有制经济人士的政治引导和服务引导。在处理港澳台及海外关系方面，切实做到“两个着力”，即着力做好港澳台及海外重点人士的调查摸底工作，建立辖区内各类港澳台及海外重点人士档案库;着力做好辖区内人士与各类港澳台及海外重点人士的联系。同时，还要加强基层统战工作的基础建设，为基层提供必要的办公设备和办公经费支持，以进一步规范阵地建设。

二、发挥优势，扩大基层统战工作影响

做好基层统战工作要发挥人才荟萃的优势，在聚智献策上动脑筋，为助推发展提供智力支持;要发挥联系广泛的优势，在招商引资中搭建桥梁，为促进发展引进外力;要发挥协调关系的优势，维护社会和谐稳定，为保障发展添加助力。

一是主动作为，在推进工作上“聚力”。一定程度上讲，当前基层统战工作的社会影响还不够大，群众知晓率还不够高，法宝作用发挥还不够明显。这需要统战部门认真探索、积极履职，努力使统战工作更加富有特色，更加富有成效。滨海新区统战部多年开展的民主党派助推重点建设工程、建立侨海创新创业实践基地、统战工作大讲堂等特色活动，形成了一定的品牌效应。

二是联络联谊，在促进和谐上“聚心”。统一战线是协调关系、化解矛盾、维护社会和谐稳定的重要力量，因此，要多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事。统一战线各界代表人士在政治上有地位、社会上有影响、经济上有实力、专业上有造诣。应加强引导，注重联络联谊。引导他们从自身优势出发，从最熟知的领域出发，关心时政民生，关注热点难点，支持党和政府工作，帮助协调各方利益，切实营造和谐环境，特别是围绕教育、医疗、社会公平、基础设施建设等与基层群众息息相关的问题，协助宣传党的政策，推动和谐发展。

三是搭建平台，在服务发展上“聚智”。万丈高楼平地起，基层统战平台搭建好了，整个统一战线事业才有良好根基。要打造统一战线献计发展的平台，打造非公有制经济人士服务发展的平台，打造党外人士助推发展的平台，打造海外人士参与发展的平台，打造民族宗教界人士融入发展的平台，充分激发统一战线成员创业、创新、创优的激情，让睿智之言充分表达，让创新才智充分涌流，让发展活力充分迸发。

三、强化服务，增强基层统战工作活力

基层各级领导务必强化服务意识，珍视法宝作用，不断巩固统战工作地位，提升统战工作水平。

一是围绕提升能力来强化服务。统战工作是一项具有挑战性的工作，对于基层而言，工作更细化，情况更复杂，挑战性也更强。要按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的要求，配齐配强基层统战干部。要教育帮助基层统战干部始终保持政治上的清醒，能够与社会各界人士联谊交友，诚恳地尊重人、耐心地理解人、热情地帮助人、广泛地团结人，多做得人心的好事，多办稳人心的实事，多解暖人心的难事，以一流的工作作风，创造一流的工作业绩。

二是围绕激发活力来强化服务。要重视基层统战干部的培养、任用和交流，关心他们的成长，帮助他们解决实际困难，为他们的工作创造良好的条件。要重视从党外人士中发现人才，加大培养选拔党外领导干部的工作力度。

三是围绕形成合力来强化服务。当前，统战工作正处于可以大有作为的战略机遇期，必须坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关部门各负其责的工作机制，积极作为，形成合力，彰显法宝作用。几年来，区委统战部注重加强与相关部门的沟通协调，分别与区委组织部、宣传部、政法委及政府相关部门建立了联谊制度，充分整合资源，形成大统战工作的强大合力。

基层统战工作大有作为、大有可为。我们要始终坚持以人为本，开拓进取，发挥优势，加强和创新基层统战工作，不断增强基层统战工作活力，引导广大统一战线成员自觉成为科学发展的实践者、和谐社会的建设者、改革创新的先行者、实现“中国梦”的担当者，切实把统一战线广大成员紧紧团结在党的周围，让统战工作真正赢得主动、赢得优势、赢得民心、赢得未来。

第三篇：新形势下基层纪检监察工作意见

强化针对性 保障规范性——区工商局加强工商所纪检监察队伍建设

发布日期：2011-4-20 作者： 来源：区工商局 点击数：62

为适应新形势下纪检监察工作的新任务，不断加强纪检监察干部队伍建设，努力做好工商行政管理工作，近期，青岛市工商局开发区分局进一步完善基层工商所纪检监察员制度，为确保加强纪检监察队伍建设的各项任务落到实处提供了有效保证。具体做法包括：

一是针对工商所政风行风建设工作需求，进一步明确纪检员工作职责。工商所干部处在工商行政管理监管和服务的第一线，直接面对人民群众，加强工商所干部的日常监督，规范管理，对促进工商所干部依法行政、廉洁奉公、服务群众的意义重大。纪检员工作制度中明确了纪检员直接由分局管理，对分局党委负责，独立开展监察工作，发现违纪违规行为，及时制止，责令改正，并向分局纪检监察部门提出对有关责任人的处理意见建议，根据干部的廉政建设情况，对其奖惩提出建议等规定，及时把基层发生的违纪现象和不正之风反映上来，在问题还未形成事实或未发展到严重程度时就得到预防和制止，切实保障工商所干部尽职履责，保障工商所各项工作规范运行。

二是针对工商所纪检监察工作贴近基层实际的需求，进一步明确纪检员工作方式。工商所纪检监察工作的出发点和落脚点是以确保工商所各项工作以人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为工作的总体目标，纪检员工作制度明确规定了工商所纪检员工作方式可以采取明查暗访、电话回访、走访等形式，对工商所及其工作人员履行职责情况进行监督，采集企业（个体户）、社会义务监督员和地方党政群机关的意见、建议，督促工商所改进工作，为工商所干部提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾促进和谐、维护社会稳定的能力提供坚实的保障。

三是针对派驻纪检员工作规范的需求，进一步明确纪检员工作标准。建设一支作风过硬、纪律严明的工商所纪检监察队伍是推动工商纪检监察工作不断取得新进展的前提，对工商所派驻纪检监察员工作的实施，是从机制和源头上开展预防和治理腐败，加强基层党风廉政建设和政风行风建设等工作，纪检员工作制度明确规定了工商所纪检员工作标准，是以党章和法律法规为准绳，以事实为依据，及时妥善处理效能投诉，查处违纪违规行为，保证政令畅通、促进行政效能，推进廉政勤政等要求。针对纪检员思想建设、能力建设、作风建设和廉政建设这些关键性基础建设，进一步明确纪检员严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，不断提高工商纪检监察工作的科学化、制度化、规范化水平，保障工商机关党风廉政建设和行风建设取得较好成效，切实履行为地方经济发展“保驾护航”的神圣职责。

第四篇：浅谈新形势下基层法治建设

浅谈新形势下基层法治建设

法治作为治国方略，宪法早已确定。基于此，才有了全面推进依法治国的新战略。当下，法治政府建设在不断加快、政府立法工作在不断加强，但是不容忽视的是在广大基层地区还存在许多越级上访、聚众闹事等严重扰乱社会治安的事件。因此，要实现法治政府建设，就要夯实基层法治根本。

强化法律宣传，提升群众法律素养，营造全民遵法守法氛围。基层法治建设不仅直接体现了法治政府的水平，而且做好基层法治工作也是在推动法治政府的发展。近年来，虽然各地的法治建设取得了明显的进步，但依然有一些基层干部群众法律知识相对匮乏，法治观念相对淡薄，依然推崇信“访”不信“法”，采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关等非理性、不合法的方式来解决问题；一些基层群众往往很少积极参与村里、社区的议事和决策，不少人甚至放弃了自己的选举权、参与权及监督权。故此，不断推进六五普法工作采用群众喜闻乐见的形式向群众宣传法制观念，提升群众的法律素养就显得尤为重要。

完善民意表达渠道，建设民情档案，走好联系群众“最后一公里”。任何一项制度的实施都不能仅仅靠精良的顶层设计，必须能够切实地深入到社会神经的末梢、深入民心，使群众认识、了解从而支持政府工作。法治政府的建设同样离不开基层社区，要推广建设村级法治联系点，以及其他类似的社区服务站，这些作为推进法治建设最关键的末梢组织，直接关乎法治建设“最后一公里”是否畅通，是否得以实现。所以，想要确保依法治国的顺利实施就必须引导基层政府创新管理理念，设立与群众直接对接、帮助群众解决问题、化解群众矛盾的组织，真正推进法治建设。

建设专业化基层法治队伍，增强法治工作人员的责任感和使命感。基层法治建设离不开具有专业法律知识的人才，这其实也是保证基层工作顺利开展的前提。要化解群众矛盾，就需要专业的法律工作人员深入到群众中去普及法律知识，讲解政府政策。但是就目前的法治工作来看，这样的专业人员的数量还远远不够。因此，必须要注重对相关专业人才的培养，一方面转变基层政府工作人员的服务理念，另一方面也要充分发动社会力量，与一些社会公益组织以及高校师生进行合作，壮大法治建设的力量，从而逐渐形成一种人人懂法、守法、尚法、用法的良性格局。

第五篇：浅谈新形势下基层盟组织建设

浅谈新形势下盟的基层组织工作建设

2014年，是民盟“基层组织建设年”。

2014年，党的群众路线教育实践活动方兴未艾。实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家是全民族共同的宏伟目标。与此同时，群体抗争事件、民族地区的矛盾、社会各阶层时时发出的不和谐的声音，也引起了我们的关注。

在这样的特定历史形势下，作为一名中国民主同盟盟员，我觉得我们每个人一定要有使命感，建设好我们的支部，为国家富强、民族振兴、人民幸福尽自己的绵薄之力。

我是2010年申请，2011年获准加入民盟道里二支部的。二支部是一个温馨、和谐、团结、奋进的优秀集体。在二支部，个人获得了很好的成长。

首先是参政党意识。加入二支部后，在组织活动中我逐渐明白：中国共产党领导的多党合作是我国的基本政治制度，在这一制度中，共产党是主角，多党派是配角。但配角也是不可或缺的，缺了配角，“中华民族伟大复兴”这出大戏是不可能演成功的，从这个意义上说，参政党绝不是可有可无的。参政党的基本职能就是“民主监督，参政议政”，围绕着这两大职能，我们的作用是：反映民意、建言献策；面向社会，服务人民；化解矛盾，促进和谐。通过在这些方面发挥作用，以推进我们国家的经济、政治、社会、文化各方面的建设。参政党与执政党，地位有别，作用不同，但奋斗目标都是一致的。参政党的责任就是帮助中国共产党执好政，掌好权，从而实现“中国梦”。

因此，我们必须政治坚定、作风正派、热心盟务、乐于奉献，一方面能在本职岗位上建功立业，努力成为单位的业务骨干，以工作成绩赢得单位党组织的重视和群众的信任，二是真正树立参政党意识，在中国共产党的领导下，有所为，有所成，从而实现组织价值、个人价值与社会价值的有机统一。

个人觉得，继承民盟先辈的光荣传统，“捧出一颗心来，不带半根草去。”我们民盟人切不可妄自菲薄，我们真的要能够让自己，让我们的支部如星星之火，也能为祖国建设的道路带来微微光芒，而最终会让这光芒汇聚成实现我们民族的伟大理想的强大动力。

其次是在活动中成长。

“生命在于运动，组织在于活动。”民盟道里二支部在商主委的领导下，组织活动一直坚持“少而精”的原则。精心组织，精心安排、注意质量，因此每一次活动都取得了上佳的效果。每次支部活动都那么让人难忘，每次活动都充满了温馨。每年年初我们都有支部会议，会议都开得非常成功，在和谐融洽的气氛中，全体盟员共同商讨，制定了的支部活动计划；走进基层的考察活动，让大家开阔眼界，增长见识；调研活动，让我们支部了解到，大道里的建设我们也可以为之添砖加瓦；每年的植树节，哈尔滨这片黑土地上都有我们支部种下的小树；尤其是我们的送教下乡活动，有幸作为授课教师的一员，和支部和盟市委的领导一起顶风冒雪下乡送课的经历，感受着兄弟学校的真挚的感谢，看到我们的努力能有金灿灿的果实收获，真的感觉到身为民盟人的幸福，也更坚定了加入民盟组织的初衷。费孝通先生提出的“爱国、敬业、有才”会是我们不懈的追求。

二支部现在也走出了好几位盟的支部领导，如今因为盟务的关系，他们不能像以往一样和我们一起参加二支部其乐融融的各项活动了，但是，对商主委对二支部对盟组织的感谢却是我们不变的共同的心声，成为民盟人是我们的幸运，共同走过的这一程，是我们今生共同的精神财富。

对现在的民盟基层组织建设谈一点个人浅薄的想法： 1.要加强盟史知识学习。

有些盟员，对盟史全然不知，或者知之不多，这一点比较遗憾，应该补上盟史知识学习这一课。因为，学习盟史，可以使我们在了解老一辈是怎样与中国共产党肝胆相照，共同追求民主、追求真理、追求民族解放、国家富强史实的基础上，吸取历史素养，学习、继承与弘扬民盟前辈的传统、风范、学识、人品和风格；学习盟史，有利于增强我们的自豪感、使命感与责任感；学习盟史，可以强大我们立身行事的精神支柱，更有力地激发我们每一个盟员履行职责的自觉性、主动性，喷涌出我们的参政议政高涨热情与创造力。知盟才能爱盟，爱盟才能为兴盟尽力，所以要加强盟史知识学习。

2.盟的基层组织建设可以考虑利用现代电子信息技术，有效沟通与联系。如今人们之间的联系由QQ到飞信到微博到微信，电子信息技术的日新月异，也意味着以互联网为载体的人与人之间的联系不断出现新的更快捷的方式，民盟基层组织因为成员来自各行各业，地域分布也很广泛，利用这些新的信息技术，能加强成员之间的彼此联系，提高民盟组织活动的效率，从而增强盟组织的向心力、凝聚力。

3.不知道是不是可以加强各支部之间的横向联系，通过支部间的联合活动，取长补短，增进活力，同时也为盟员提供更大的交往平台，促进盟员更好的发展。

4.不知道是不是可以加强民盟小组的建设，也就是盟员在基层，发现一些品德高尚、业务精良、或者学有专长的朋友们积极引进到盟组织内，多建立这样的小组，主动争取各级党组织的支持和帮助。

5.在基层，我们要努力成为社会主义建设的中流砥柱，面对社会上各种思潮的风起云涌，我们能给予适当的引导；对于社会上的不良现象，我们民盟的基层组织可以通过我们的有效途径，有礼有节地与之进行有效的斗争。

总之，根深则叶茂，本固则枝荣。基层组织建设是事关民盟生存与发展的一项长期任务，需要我们以锲而不舍、驰而不息的决心，立足“强组织、增活力、塑形象、促发展”，不断把“基层组织建设年”活动引向深入，为新形势下民盟事业的进一步发展打下坚实的基础和提供有力的保障，为祖国建设添砖加瓦，为社会的和谐、稳定与发展做出我们应有的贡献。

民盟道里二支部

栾红军

2014年8月1日