第一篇：沟通一旦不利：怎么办

当你遇到沟通不良的情况时，习惯问自己以下一些问题，往往会帮助你快速调整沟通的方式，从而创造更加有利的局面。问题一：我现在愿不愿意做一些事来让沟通的状况做一些改善？问题二：我对这件事的定义是什么？（不妨把定义写在纸上）问题三：我现在下的定义可不可能是一种错误的诠释？或看错了角度？我有没有收集到所有可能的证据来证明这件事一定是这样的？问题四：这件事还有什么可能的意义呢？问题五：我现在应该做哪些事情可以感觉更好？我需要改变看事情的角度吗？我需要更多的资料或需要了解对方的角度吗？我需要改变现在做事情的方式吗？我需要彼此下一个承诺或道歉，或让他了解目前的需求吗？问题六：我现在能如何做更有效的沟通，让彼此在沟通上更进一步，增进彼此的人际关系；问题七：发生这件事对我有什么好处？当你遇到沟通状况不良时，都应把这些问题的答案写在纸上，它在关键时刻能启发你度过沟通不良的难关，寻求更好的沟通方式，而不是使情况恶化或采取忍耐压抑的办法。

第二篇：发号施令不利沟通

发号施令不利沟通

有效的沟通是不断跨越障碍的过程。上下级沟通的障碍来自哪里？来自于沟通的一方或双方的错误的沟通立场，而这种错误的沟通立场又通过错误的沟通语言表现出来。

许多研究发现，一些驾轻就熟、脱口而出的语言，成了“杀手”式的语言信息，阻碍了上下级沟通的效果，导致了上下级之间的误会和冲突。所以，提高下下级沟通的效果，首先应从分析的沟通语言着手。

心理学家曾经把错误或不当的沟通语言分为三大类。参照他们的分类，结合我国企业中上下级的一些实际状况，这里我们把向下沟通中常见的语言错误划分为类：发号施令型、傲慢无礼型、讽刺挖苦型与隔靴搔痒型。这里我们分析一下发号施令型语言的错误。

发号施令型语言总是告诉员工：作为一个员工，他（她）“应该”怎么做、“必须”怎么做、“最好”怎么做、“可以”怎么做。

发号施令型的上级认为同，通过这样的语言可以向员工传递解决问题的办法，期望员工最好能无条件地接受。它也是许多上级最喜欢使用的一种语言。

发号施令型语言可以分为三种，根据上级使用的频率排列为：

命令

例如：“这里轮不到你说话，你的任务就是好好听我说！”不许辩解，没有任何借口！“怎么这么罗嗦，按照我说的去做就行了！”

这种语言使人感到，员工的感受、需求或问题并不重要，他们必须顺从上级的感受与需要，并有可能产生对上级权威的恐惧感。这是上级单方面发出的语言信息，员工的情感或需求没有得到尊重，因此员工有可能对上级产生怨恨、恼怒和敌对的情绪，比如顶撞、抗拒、故意考验上级决心，发脾气等。

威胁

例如：“如果你们这次再完不成指标，我就要扣你们全年奖金！”

这种语言与命令很相似，只是再加上告诉员工不服从的后果是什么。这种语言可能使员工感到恐惧和屈从，也可能引起员工的敌意。员工有时还可能对此做出与上级期待的相反反应：“好啊，不管你说什么，我都不在乎，看你把我怎么样！”更有甚者，做一做刚才被警告过的事，好看看上级真的是否言出必行。

强加于人

例如：“昨天为什么没有完成任务？是不是没有照我的话去做？你知道如何来安排工作程序吗？让我来告诉你„„”“今天找你来，是要与你讨论你这次工作失误的事情。经过我对你的分析，我发现你存在的问题是粗心。你说是吗？记住：下次要细心！好，我的话讲完了，你可以回去了！千万要记住我的话，别再粗心！”

其实，这个员工工作失误未必是因为粗心，也许还有更多的原因。上级找这个员工来谈话，目的是为了帮助他找到这次失误的原因，提高工作效率，但因为没互动和交流，导致了他们之间的谈话毫无效果，并让员工感到上级并不想、也确实不了解自己。

“强加于人”实际上也是微妙地下命令，但是它可以更巧妙地隐藏在貌似很有礼貌的、富于逻辑的陈述中，但讲话的这一方只有一种心态：“你是我的员工，所以必须按照我的观点来做。”

因为不给对方发表自己意见的机会，因而这类谈话进行得很快，员工也根本没有时间表达自己的想法，从而会感到自己的权利被剥夺。长此以往，员工还会产生一种“上级总是认为我不行，有改也改不完的许多缺点”等压抑感。

第三篇：由于企业监督制约不利

由于企业监督制约不利，甚至造成权力失控，很容易滋生腐败现象，不抓监督制约，必然影响企业的健康发展，就会出现“一人搞垮厂，千人下了岗”的现象，影响和破坏了社会安定。因此，在现有条件下，必须采取综合手段，除逐步完善社会主义市场经济体制，力求从根本上解决问题外，还必须强化监督制约机制。应采取以下措施：

一、要强化内部监督机制

1．坚持政治领导，强化党内监督。企业改制后，党组织要注重发挥政治核心作用，始终坚持党对企业的政治领导。要积极参与重大问题决策，保证监督党和国家的方针政策在企业得到贯彻执行，支持和帮助董事会实行民主决策、科学决策。要明确参与决策的范围、途径和方法，建立起必要的程序和制度，使党组织的监督作用得到充分发挥。

首先要按照有利于发挥企业党组织政治核心作用的要求，选配企业党组织的领导班子，并注意班子结构的整体优化。其次，要制定和落实企业党组织参与重大问题决策的制度和具体办法，凡是公司提交股东大会、董事会审议决定的问题，企业党组织要参与决策，保证党的路线方针政策在企业的贯彻执行。第三，要坚持党管干部的原则，企业党组织要根据现代企业制度的特点，改进工作方针，切实保证党的干部路线方针政策和德才兼备、任人唯贤原则的执行，把好企业领导干部的选拔任用关，对于不按干部使用原则和程序办事，致使领导干部发生严重违法违纪行为的，要认真落实用人失察追究制度。

2．理顺新老“三会”关系，搞好综合监督。在关系处理上，要确立董事会在企业的中心地位，董事会要根据《公司法》规定的权限程序，对企业的重大生产经营活动和发展战略作出决策，聘任总经理，并会同有关部门决定总经理的奖惩和任免乙切实保证有决策权；要保证经营者履行《公司法》和《公司章程》赋予的法定权力，规范经营执行权；要发挥监事会的监督作用，企业纪检监察干部可按法定程序进入监事会并担任相应职务，把纪检监察组织的监督直接转化为监事会的法定监督，保证所有者的权益和决策权、执行权的正确行使，防止经营者渎职和权力滥用行为；要保证股东会的最终控制权，企业工会成员应依照法定程序进入股东会，参与决定公司的重大事项。这样就使各自的权力相对独立，相互制约，为实现企业的经济目标发挥整体效能。

3．依靠职工群众，开展民主监督。目前职工民主监督方面应该建立和完善企业经营方面重大问题向职代会报告制度、企业党政领导联系职工群众制度、职工群众民主评议企业领导干部制度、厂务公开制度、完善和坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理和民主监督制度等，以保证职工群众能够对经营者实施有效监督。

4．发挥国有企业监督机构作用，强化企业内部监督。国有企业中的纪委、监察、审计等机构是促进企业健康发展而必不可少的专职监督执纪部门，它们与改制后企业中设立的监事会是两种不同性质的监督机构。因此，必须理顺关系，明确职责，才能有效地发挥各监督机构的职能，优势互补；对上述人员在工作中是否遵守公司章程情况的监督，由监事会负责，纪委协助；对于上述人员出现损害

公司利益行为或违反公司章程行为，由监事会令其改正和纠正，构成违纪的由自己委组织核查。形成企业内部权责分明、团结合作、相互制约的机制，调动各方面的积极性。

二、加强规章制度建设

企业内部应该建立一套与国家法律法规相适应的规章制度，从投资决策、技改投入、生产销售到财务管理、物资采购、仓储、运输、分配、福利、廉政建设等方面，制定严密的实施细则。通过健全规章制度，在促进企业内部运转协调的同时，约束、规范企业领导干部的职务行为和权力运作。要将领导干部的经营活动作为制度监督的重点，制定专门的监督办法，认真抓好落实。要加强对制度执行情况的监督检查，保证规章制度切实起到规范约束作用。

当前，首要的问题是要重点落实好已制定的各项规章制度，以加强对国有企业及其领导干部的监督。其次，要结合实际抓好对企业领导干部监督的立法配套工作。许多部门发生的腐败问题，究其原因，往往是由于管理不善造成的。要加强管理，一是要建立健全必要的管理制度，如财务管理制度、干部离任审计制度、领导干部个人财产申报制度、重要岗位人员轮换制度等。要完善有关改制企业管理的法规政策，特别是对领导体制、内部关系、职责范围以及对社会应承担的义务、对企业行为的规范等，必须有明确规定。二是加强对容易产生腐败的部门和环节的管理，如对掌管人、财、物实权部门的管理和对计划审批、人事调动、干部任免、财务分配、物资采购、工程招标等工作环节的管理，堵塞管理上的漏洞，使腐败分子无机可乘。要建立起包括企业决策、领导、管理、分配、投资、廉政等内容的企业制度，既便于企业内部运转协调，又能抑制企业的不合理行为，产生自我约束效应。

三、加大外部管理监督力度

一是加强纪律监督。改制企业的领导干部中有许多党员和行政监察对象，纪检监察机关要理直气壮地抓好对他们的教育、管理和监督，重点抓好纪律监督。二是有关党政领导机构和经济管理部门要齐抓共管。各有关部门要根据自身的职能，加强对企业领导干部的监督，从多方面来堵塞漏洞。要形成有效的监督网络。要充分发挥国家职能部门的专业特长，像工商、税务、审计、财政、银行、物价、技术监督以及司法等部门，都要针对自己的业务范围进行认真监督检查，堵塞漏洞。

四、要加强企业领导班子建设，尤其要加强对企业“一把手”的监管

国有企业的管理，根本一条在于有一支思想政治素质过硬、善于经营管理、遵纪守法、廉洁自律的经营管理者队伍，有没有好的领导班子和负责人，对企业的发展具有决定性的意义。深化国有企业改革，做好反腐倡廉工作，必须抓好这个关键。一是要根据建立现代企业制度的要求，企业领导层结构应改变绝对集权的管理体制，建立各司其职、相对分权的权力制衡机制。董事长要与总经理分设，切实改变决策机构(董事会)与执行机构(经理层)混同，决策机构与执行机构人员、职能混淆，执行机构不受监督的状况。要改变监督机构(监事会)隶属于行政机构，不利于监督的现象。可以借鉴国外一些经验，如监事会有权弹劾并提出罢免不称职的总经理、副总经理等做法，使监事会更好地履行监督职能，并使监督中发现的问题能迅速通过机构得以解决。二是要建立科学的选人用人机制，选好配好企业“一把手”。在坚持党管干部原则的前提下，建立科学的干部管理制度和相互制约的选人用人机制，并加快培育经营管理者人才市场，把组织选派与人才市场竞争结合起来，以促进他们的合理流动和优化配置，这是从制度上保证企业领导者对产权所有者负责、对企业负责、对职工负责的关键。三是要建立民主科学决策和决策失误追究制度。建立企业领导班子的工作职责、职权范围、议事与决策程序等制度，合理配置权力，适度分权，以权力制衡权力。四是建立企业党风廉政建设责任制。要把党风廉政建设责任制纳入企业改革和发展的重要议事日程，不仅要建立健全企业党风廉政建设责任制，明确企业党组织和党政领导干部在党风廉政建设方面应担负的责任，而且国有资产管理部门也应与企业建立党风廉政责任制，以形成企业内外相互监督制约的党风廉政建设工作机制。

要求企业员工严格遵守公司规章制度，提高员工的敬业精神；部队的条令条例、规章制度是不可触碰的高压线，这也是部队战斗力的重要保证；部队之所以在作战任务时能保证统一协调，源之于严格的纪律。财务工作由细节决定成败，企业的规章制度管的都是细节，如何把公司的制度让每个员工放在心上，并认真执行好，取决于我们是否严格要求；同时，企业的发展需要一大批具有敬业精神的员工，很多人认为员工不敬业，没有职业精神是品德问题。事实上并非如此，没有人天生就不敬业，员工不敬业主要是企业没有形成这种爱岗敬业的氛围。如何去营造这种爱岗敬业的氛围，主要是看我们的各级主管是不是以身作则，严格要求有关；如果主管只要求下属遵守规章制度，自己不去遵守，这意味着只有要求，没

加强对企业权力运行的监督制约，是预防和惩治腐败的关键。

依法行使权力 强化约束机制

党政机关近年来出现的腐败现象有一个共同的特点，就是权力的滥用最终导致权钱交易，损害国家和集体的利益，这就给领导干部提出了如何建立有效的权力监督制约机制，如何依法行使行政权力的问题。

在实践中我们认识到，无论是现在还是将来，权力都具有两重性，它既可以为我们的干部提供发挥才干的条件，用来更好、更有效地为人民服务；同时如果权力没有受到应有的约束，也很容易对权力产生一种腐蚀作用，导致权力的滥用。过去我们只注意权力到底掌握在哪个阶级、哪个政党手里，认为权力掌握在无产阶级、共产党手里，自然而

然地能够做到为政清廉，因而忽视了对掌权者的制约，结果被个别品德不好的人钻了空子，滥用手中的权力来为个人谋取特权和私利，侵害国家和集体的利益，使国家蒙受巨大的损失，这样的例子是屡见不鲜的。历史和现实生活中无数的事实都反复证明：没有切实有效的监督和制约，权力很容易导致腐败，越是改革开放，越要加强和健全监督，越是领导干部，越要有严格的监督，只有完善监督机制才能使国家机关工作人员，尤其是党政领导干部经常处于有效的约束之中，才能限制某一部门或个人对权力的滥用。

为此，我们首先抓领导干部行政权力的监督机制和约束制度建设，建立起系统的权力制约机制，切实加强对重点部位和环节的监督。针对工程建设和招商引资容易出现漏洞的特点，成立了局党委、纪委和有关处室负责同志组成的工程评审委员会和项目评审委员会两个监督机构，对建筑工程、投资项目、土地出让等重大事项实行集体评审制度，不搞“首长制”和个人说了算，防止领导干部利用职权以权谋私现象的发生。在全系统25个党支部设置兼职纪检员，负责向局党委、纪委报告本部门党组织和领导干部廉政建设情况，并建立和健全了工青妇等群众监督组织。按照深圳市委的统一部署，还建立健全了领导干部廉政述职报告制度、领导干部民主评议制度、民主生活会制度等。为加强对权力运行结果的检查监督，我们还建立了领导干部离任审计制度，通过进行离任审计，既监督行使权力行为，又及时揭露查处违法违纪案件。所有这些，都从内部运行机制的角度，强化了对领导权力的监督制约，权力的健康运行有了制度的保证。

建立规章制度

公开办事程序

邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中谈到：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”小平同志强调制度建设的重要地位，意义十分重大。制度具有稳定性，是长期起作用的，它不因领导人的改变或领导人注意力的转移而改变，有利于防止官僚主义和专断作风；制度具有全局性，包括领导干部在内的任何人都在它的制约之下，可防止因领导人的主观随意性导致决策失误造成国家利益的重大损失；制度具有强制性，违制、违纪要被追究责任，可以保证党的路线、方针、政策的实施。

反腐败斗争实践证明，腐败行为的发生，往往与制度不严密，或有了制度不严格执行密切相关，缺少制度保障，单纯的思想政治工作已经无法从根本上解决问题。基于这种认识，我们把内部规章制度建设作为一项基础工作，针对群众反映比较集中的“热点”问题，先后就工程招投标、对外交往、招商引资、财务收支、水电管理、防止乱收费、领导干部廉洁自律及办事程序等方面，制订了56个规章制度。同时将这些规章制度汇编成册，对外公开并接受监督。

我们体会到，增强透明度，也增进了群众与领导之间的理解和支持，增强了凝聚力，有利于形成生动活泼的政治局面，“窝里斗”的内耗也就难以产生或不会产生。

强化党内监督

坚持民主集中制

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则。加强各级党组织对各级领导的监督制约，很重要的一条就是坚持民主集中制和集体领导原则。在各级领导班子中坚持这一原则，既有利于遏制党内个人权力膨胀，防范个别领导的个人专断、滥用职权，对领导成员可能出现的违背集体领导原则的行为实施有效监督，又有利于正确实施决策，减少决策的失误。

邓小平同志曾经说过，对领导人最重要的监督是来自党委会本身，或者常委会本身，并指出我们要重视党委内部的互相监督作用这个问题。事实上，一些领导干部出问题，与所在单位领导班子内部没有正确地实行民主集中制、缺乏严格的党内监督不无关系。这在我们福田保税区下属个别单位是有前车之鉴的。现在，我们在作出事关全区性的重大决策、区内重大投资项目的安排和大额度资金使用等决策前，都要作深入细致的调查研究，提出决策方案，征求职能部门和群众的意见，请有关专家论证，接受政务决策咨询。根据各方面的意见修订完善方案，真正把决策的过程作为集思广益、广泛集中群众智慧的过程。决策以后实行跟踪监督，根据决策实施过程中出现的问题，及时加以完善，纠正偏差。局党委不但严格按照上述程序办事，而且要求保税区下属单位各级领导成员都要按上述程序严格执行，从决策层的角度强化了监督制约机制。

历史经验告诉我们，决策的失误是最大的失误，同样，决策的成功也是最大的成功。几年来我们在工作中没有因权力专断而出现决策失误，与领导班子坚持贯彻民主集中制原则，实现决策的民主化和科学化是分不开的。

权力运作公开 规范权力行为

实行办事公开，增强权力运作的透明度是减少权力腐败的有效办法。腐败活动往往是利用办事的不公开、不透明而进行的，如果权力运作缺乏透明度、办事不公开，发生不规范行为就难以得到监督和遏制，一些人就会通过不正当手段取得利益，这在客观上为腐败行为的产生提供了条件。

在具体工作中我们深刻体会到，只有实行权力运作公开，让群众知道权力是如何运作的，权力的行使者才能公开地行使职权，就不敢也不能以权谋私。实行公开，人们就可以清楚地看到权力行使的过程和结果，以权谋私等幕后进行的腐败行为也就无法匿形。为此，我局早在1995年初，就制定了对投资者的7项承诺制度，1997年中，根据形势发展的需要，进一步扩大范围和内容，对到福田保税区投资的中外客商公开12项承诺，明确办事时限和违诺责任。同时，各处室均对外公开办事制度、办事程序和办事结果。在办理与群众利益密切相关的事项，诸如住房分配、工程发包、用人制度、财务收支等过程中，凡是能够公开的用权行为，都向干部群众公开，包括公开办事依据、办事职责、办事程序等。管理局将经过物价主管部门批准或审定的收费项目编印成册，以局文件形式发至驻区所有企业，并公开投诉电话，接受企业监督。企业有权拒付名目外和超标准收费。凡物价部门新增收费项目或调整收费标准，均按管理局下发的转发文件执行。

近几年来，尽管乱收费在有的地方和部门时有反复，但在福田保税区却可以说是营造了一方不乱收费的净土，不仅留住了大批客商，促进了企业的发展，而且也从根本上杜绝了收费过程中腐败现象的发生。事实证明，通过实行办事公开，提高权力运作的透明度，很大程度上能够使权力在行使过程中受到广泛有效的监督，杜绝“黑箱作业”，抑制腐败现象的发生。

制度简洁明了 操作切实可行

建立对领导干部行使权力的监督需要各种廉政制度作保证，有了必要的规章制度，才能做到有章可循、违章必究。而制度的作用和生命力，很大程度取决于它的针对性和可操作性，避免繁琐和流于形式。

在增强廉政制度的针对性方面，我们注意做到针对问题定措施，从根本上堵塞漏洞。在认真贯彻落实中央关于廉政建设的各项制度和规定的同时，坚持调查研究，针对群众反映最强烈的突出问题和最容易产生腐败行为的环节制定具体措施，先后制定了福田保税区招标投标管理办法、工程决算管理办法、礼品登记制度、处以上干部廉政档案制度等。在增强廉政建设制度的可操作性方面，我们力求使规定细致具体，便于掌握和操作，既明确“不准”、“严禁”的具体内容，又具体规定了落实制度的措施和要求，以及违反制度的处罚办法，使行使行政权力者有章可循、有规可守，方便干部群众进行监督。同时，对于有章不循、违反制度的行为，坚决按规定作出处理，下决心克服制度流于形式、“有

令不行”的现象，使制度措施出台一项、落实一项、见效一项，更好地发挥制度在廉政建设和反腐败斗争中的治本作用。

今年，根据单位安排，我认真阅读并系统学习了张建华先生编著的《向解放军学习》全新升级版，重温了解放军的先进规范管理经验，进一步加深了对世界上最伟大组织――解放军的了解和认识。张建华先生以解放军在革命战争年代及和平建设年代先进性的实践为研究基础，结合现代企业管理实际，从组织建设的角度，分析了解放军在执行缔造者所赋予的使命、制度建设、人才培养、自主变革、奉献精神及最大限度地发挥组织效率等方面的独特经验，在原来提炼的9条管理理念的基础上补充扩大成11条中国本土化的管理新概念，创造性地将解放军的“治军理念”与现代企业组织管理理念有机融合，为中国当代企业创建“百年老店”提供了借鉴的理论基础和实践依据。下面，我就对《向解放军学习》这本书的肤浅理解和认识，谈谈企业如何打造高效团队。

近日来，在公司组宣部的组织下，公司给本单位员工发放一本《向解放军学管理》。通过认真学习此书，结合财务工作实际，我受到最大的启发就是要以“缸满院净”的标准做好各项城市管理工作。

读《向解放军学管理》学习心得体会

近日，根据公司安排，我认真阅读并系统学习了杨春长先生主编的《向解放军学管理》，重温了解放军的先进规范管理经验，进一步加深了对世界上最伟大组织――解放军的了解和认识。尤其对书中第十五节“监督：威慑比处罚更重要” 的肤浅理解和认识，结合财务管理工作，就加强企业财务监管工作谈谈自己的看法。

财务管理是一个单位管理体系中的最重要方面。一个单位的财务管理如果是混乱的、不规范的，就会直接酿成贪污、挪用、国有资产流失等问题的发生。通过近几年查处的许多腐败案件，腐败现象究其根源，都是金钱的交易，即经济利益的非法流入和流出。用钱的问题管不住，财务管理不严格，必然滋生腐败现象，单位财务管理混乱、监管不力是导致腐败的重要原因之一。因此，加强财务管理，实施财务监督，确保国有资产正常运作是反腐源头建设的重要环节，必须把加强财务监管作为预防腐败的关键环节来抓。

一是要强化财经法制观念。

单位主要领导和负责财务的工作人员必须认真贯彻国家的各项财法律经法规和财务制度，熟悉并掌握财务管理情况和财经运行规律。要提高自我制约意识。要不断提高按照国家财务制度办事的自觉性。要严格执行财务管理制度和财务收支计划，尤其要认真贯彻执行《会计法》，确保本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性，杜

绝伪造、变造凭证账簿，编制虚假财务报告，隐匿或故意销毁各种会计档案资料，授意、指使、强令有关人员做假账等现象发生。要增强民主意识，切实做到民主理财，自觉接受群众的监督，正确处理国家、集体和个人利益的关系，不能以损害国家、集体的利益来谋取私利，切实做到廉洁自律，出自公心，不谋私利。

二是要完善财务管理体制。

各单位要建立健全各种财务管理制度，完善财务管理体制，严格报账的审批手续，坚持审批制度，对开支不合理的不予报销，票据要素不全的不予报销，没有会签的不予报销，超越权限范围签批的不予报销。要把财务监督活动渗透于管理各个环节和全过程。财务监督不能就某一项资金运作进行监督，应当贯彻在资金运作的全过程，贯彻在预算管理、收支管理、支出管理、资产管理等等各个环节。只有做到全过程和各个环节的监督，才能成为真正意义上的监督。要增加财务工作透明度，实行财务公开，做到重大经济事项和大额资金使用由单位集体研究，杜绝个人独断专行。要进一步完善财务审批的内部监督机制，规范经费开支秩序和范围，推行费用报销联审会签制度，由经手人、审核人、分管领导和主管财务工作的领导、企业法人代表组成核审会签小组，所有报销的票据须经联审会签小组全体成员审核签字后方可报账，不准单位主要负责人独自签批报账，不准个人擅自决定大额度经费的使用，对未按财务管理制度执行的要追究有关领导和责任人的责任。

三是加强财务人员的职业道德建设。

加强财务人员的职业道德建设，在财务监督中有着十分重要的位置。财务人员如果不遵守职业道德，就必然会违法违纪。财务人员违背了起码的职业道德，就会帮助犯罪分子造假帐、隐匿账单、甚至销毁账单，使财务管理失控。财务人员首先要廉洁自律，廉洁自律是会计人员的必备品质，是维护会计职业声誉的基石，是会计职业道德的前提。廉洁自律要求会计人员要树立科学的人生观和价值观，自觉抵制享乐主义、个人主义、金钱万能论等错误思想，加强自身的职业道德修养，遵纪守法，公私分明，不贪不占，尽职尽责，正人先正己，对会计人员尤为重要。会计人员的职业工作说道底就是理财，正是这种时时与钱物相联系的职业工作特点决定了廉洁自律是会计职业道德的内在要求，是会计人员的基本行为准则。这就要求会计人员必须是一个在廉洁奉公、公私分明、严明自律的人，只有这样，会计人员才能正确行使反映和监督的会计职责，保证各项经济活动正常进行。

四是加强审计监督管理工作。

审计的独立性、公允性决定了其在经济监督的过程中尤为重要，其起到的制约作用就更具有法律性、科学性和公正性，因此也可以更加深层次地揭发错误和舞弊，及时制止违法违纪等行为。审计监督是反对腐败、保持廉洁的一项治本之策，监督不力，权力失衡，是导致腐败的重要原因。因此，我们要充分认识监督的重要性，建立健全监督制约机制在完善财务制度的同时，还要进一部加强审计监督管理工

作。推行同级审计日常化，监察审计部门不但对所属各单位进行正常的审计，重点还要对基建工程、物资采购、卷烟销售、资金监管、招投标等执行纪律情况加强监督检查、对各单位财务预算的编制和执行情况、工作流程的进展情况进行独立的审计监督，对工程、基建项目的财务支出、工程造价情况进行全过程的审计监督。要发挥纪检监察的再监督作用，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行机制，从体制上强化对权利运行的有效制约和监督，从决策和执行等环节加强对权利的监督。

加强财务监督力度，从源头遏制腐败的一个重要问题就在于及时发现问题，及时解决问题。通过一手抓规范、一手抓监督，从源头上有效控制腐败现象。

第四篇：沟通办2012年工作总结及预防措施计划

沟通办2012年医患纠纷案例总结分析

从2012年1月1日-12月10日，我院共接待新的医疗纠纷投诉共47起，向上级卫生行政部门投诉过的有3起，向市、区医学会申请鉴定的有2起，向法院提起医疗诉讼的有3起，已实际支付（赔偿/补偿/退款）金额1839523元；目前已彻底解决的投诉有32起，其中，31起为医院医纠办与患者及家属协商解决； 1起经法院判决解决；等待医学会鉴定结果有1起，尚未解决、需进一步与患者家属协商的有15起。

一、医疗纠纷的形成，主要有以下几个原因：

1、医疗技术水平差；

2、医生术前、术中、术后告知存在诸多问题；

3、医患沟通缺乏技巧；

4、过分追求经济效益，致患者健康于不顾；

5、违反诊疗操作常规；

6、法律意识淡漠；

7、医疗服务质量不到位；

8、工作责任心不强；

二、为最大限度减少医疗纠纷的发生，缓解医患矛盾，应从以下几点做起：

1、转变服务观念。树立良好的医德医风，改善服务态度，加强责任心，建立良好的医患关系。要防范医疗纠纷的发生，医务人员必须切实重视患者的权利，转变医疗作风。医疗人员在诊疗病人的过程中，应充分让病人与家属了解病人目前的病情，即将采行的检查或治疗之原因和可能之结果，让病人与家属感觉受到尊重与参与感。对严重副作用的药物以尽到事前告知之义务;对于病情治疗的愈后状况之措辞应较为谨慎，不要向病人保证能治愈或根治，也不要让病人有错误之期待，对于一个可理解的病人，虽然可能确信病人会有好的结果，也不要轻易给予承诺;解释病情时，应统一口径后，方可向病人家属解释，医疗人员应该站在病家的立场思考，以病人与家属能够理解的措辞与用语，并确认他们已经正确了解所要传达的讯息。

2、严格执行查对制度。重点防范以上多发环节，在临床工作中自觉遵守规章制度，严格按规范进行诊疗操作，医护人员要把查对意识和医疗责任结合在一起，贯彻于医疗活动中，使其成为医护人员的基本素质。

3、健全病案管理制度。严格执行病案管理制度，可减少医疗纠纷以及医疗纠纷的复杂性。病案作为医疗档案，是医生对病情分析和处理的真实记录，当发生纠纷时，它又是出具医疗鉴定和调解处理医疗纠纷的主要依据。病历是医护人员临床思维的凭证，是诊疗过程中的原始记录，有很强的书证作用，是进行医疗事故技术鉴定、司法鉴定的重要依据。一旦发生医疗纠纷，医疗文件的记录存在缺陷，必使医院处于举证不力的境地，因此，各医务人员要严格规范书写病历，特别是历书写中常见的问题。各种医疗文件应按照有关规定详细记录、及时完成，特别严格履行告知义务、抢救、会诊、手术、麻醉、上级医师查房、交接班等记录。在书写过程中出现错字时，应当用双线划在错字上，不得采用刮、粘、涂等方法掩盖或去除原来的字迹。

4、医护人员应增强法律意识。由于全社会法制观念的逐步确立，患者及家属维权意识大大增强，当前的现状是：一方面，个别医务人员没有根据法律规定约束自己的行为，发生医疗事故损害了患者的权益;另一方面，医院和医务人员对目前所处的法律环境认识不清，缺乏法律意识，从而不能很好地维护医患双方的合法权益。

5、认真履行告知义务，包括病情如何、采取何种治疗措施、可能出现的问题、有何风险、疾病的预后如何等，一定要向病人的家属如实告知并让家属签字,表明以上内容医院已向病人家属完全告知，所列内容完全清楚，出现问题绝不抱怨医院。只有做到这些，即使日后患者将医院诉讼至法院，医院也能立于不败之地。

6、医生与患者的沟通不畅、缺乏技巧也是发生医疗纠纷的主要原因之一，因此，这就要求医务人员不仅业务水平上精益求精，而且口头语言表达能力和书面语言驾驭能力也要良好，只有这样，即使发生医疗纠纷，也可以将大事化小，小事化无。

总之，医院管理层及全体医务人员只有认真执行国家相关的法律法规，严格执行医院的相关制度和操作规程，以病人为中心，努力提高医疗技术水平,努力改善医疗服务质量，才能尽可能减少医疗纠纷的发生。

第五篇：南水北调的不利影响

南水北调中的不利影响分析

摘要：南水北调工程是我国水文历史上的一项重大的战略工程，建成后将对我国的农业、水利、经济建设等带来了一些积极影响。但南水北调工程自提出之日也饱受社会争议，本文将从环境意义、经济效益、社会因素、可持续发展等方面阐述南水北调的不利影响，以及面对南水北调当前的形式，提出一些个人的建议。

关键词：南水北调、不利因素、建议

由于地理及历史原因，我国长期处于南涝北旱的状况，南水北调总体规划东线、中线和西线三条调水线路。通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，南水北调工程通过此跨流域的水资源调配，以缓解我国北方水资源严重短缺问题，以达到促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。

一、人为改变水文环境，破坏水文平衡

众所周知，一个区域的自然环境因素，是由于亿万年来的自然条件所决定的，所涉及的因素复杂多变，才得以渐渐形成了现在的自然环境，在这一过程中，外界因素的影响是巨大的，人类的活动在有文明的几千年前得以扩大，准确的说，应该是在工业革命之后，短短两百年左右的时间，在这一时期内，人类用其所掌握的大机械对自然环境进行无休止的大规模改变，以达到“让自然适应人类”而非“人类适应自然”的目的。

南水北调的根本目的，就在于补充北方相对缺乏的水资源，但是北方缺水，是由于自然环境因素所决定，在南方，虽然有着长江、珠江、湘江、澜沧江等一系列大河，但是我们的水资源真的就很丰富吗？其实不竟然，所谓的丰富，其实只是相对而言罢了，南方虽然表面上看似水资源丰富，但实际上，南方对于水的消耗同样巨大，换而言之，那就是南方需要维持目前的水量甚至更多的水，才能维持现在的水量平衡。我国南、北方同属夏季季风气候，夏季雨量充沛，冬季雨量减少，如此一来，南北方缺水在同一个时期，北方紧缺水的时候，南方也未能提供足够多的水来支持，如果所调水量过大，势必造成南方缺水了。

近几年来，南方城市缺水屡见于报端，而且呈逐年加剧状况，与此同时，南方大面积干旱此起彼伏，2010年，我国南南地区遭遇一场百年不遇的特大干旱，涉及多个省份，影响空前严重，守着三峡大坝一系列水利设施的西南地区，却也是干旱最严重的地区，西南大旱折射出的是我国南方地区对天然水的依赖和现在水利设施的不完善，南水北调虽然不会是此次大旱的“罪魁祸首“，但是众多专家学者给出了很多的人为影响因素也是影响此次大旱的重要原因。《中国三峡工程报》曾报道：“今年4月三峡坝区气候反常。气温并没随夏季的到来逐渐上升，反而呈下降趋势。4月末平均气温不足12摄氏度，4月中旬周边山区还出了较大范围的降雪，月内有3次降温过程，温差升降剧烈、颠倒错位的现象严重。另外，4月份全月降水量为236.5毫米，破坝区近10年降水量最高纪录，破宜昌地区近118年同期降水量最高纪录。”作为水利工程标志的三峡工程，也给国人带来如此多的后患，这也给南水北调敲了一个警钟，大规模的调水势必影响长江河道的航运，长江口的咸潮加深，更有可能改变区域地理因素，引发地球自然环境生态危机。或者造成更大的灾难？或者如果工程建好后，西南地区却没有谁水调，结果又如何？

二、大规模跨流域调水，结果得不偿失

（1）、据统计，截至2010年底，南水北调工程累计下达投资1150亿元，2010年，南水北调加大初步设计审查审批力度，共组织批复41个设计单元工程，累计完成136个，占155个设计单元工程总数的88%；批复投资规模1100亿元，超过开工以来前8年批复投资总额，累计批复2137亿元，占可研总投资2289亿（不含东线治污地方批复项目）的93%，单年批复投资规模创开工以来新高。截至2011年4月底，已累计下达南水北调东、中线一期工程投资1225.3亿元。

（2）、大规模移民也带来了严重的影响，数据显示2010年，丹江口库区大规模移民搬迁安置近13万人，规模和强度在我国水利史上尚属首次。目前，河南、湖北两省已累计完成丹江口库区移民14．9万人搬迁工程干线累计征地61．29万亩，占总征地量97．42万亩的63％；搬迁7．3万人，占总搬迁人口10．14万人的72％；生产安置18．9万人，占总生产安置人口29．14万人的65％，南水北调中线工程湖北省、河南省、33万人搬迁，搬迁给移民生活带来颠簸动荡。

（3）、此外，将长江水提高以输往北方，也要付出巨大的成本，有统计称，每秒钟600立方米的长江水提升360米，其带动9台巨型水泵的电动机总功率约为210万千瓦，每年（除去不能抽水的4个月）抽水所用电量约144亿千瓦时（相当于2000年重庆市全年用电量的70%），需要电费44.6亿元。以每年调水150亿立方米计算，每吨长江水到达北方后的电价成本接近0.30元，以这样的成本，在加上工程初期的成本，期间输水线路的维护成本，南水北调目前成本约为10元，另有报道称已经达到18元。被叫停的西班牙依博罗调水工程长约900公里，调水工程前面一段的成本比海水淡化便宜，但成本随着调水距离的增加而增加，到输水终端时，成本甚至相当于海水淡化的4倍。而中国的南水北调距离，达到了数千公里，成本之高可想而知！

三、牵连因素过于复杂，带来社会问题

在南水北调工程“东线”和“中线”工程进行之时，围绕“西线”却产生了一场争议，黄河水利委员会想在川青藏三省交界的四川省东北地区动工的计划受到四川民间的广泛质疑，这些声音要求国家有关部门把“西线”工程的规划、研究过程公开，将工程的利弊研究情况公开。四川人民俨然在民间发起一场“保水运动”。“西线”工程如果实施，动态投资将达到5000亿元人民币，如果其间还有什么变化，这个数字可能还将增大。四川省许多学者指出，有如此巨额的钱，要解决北方地区的缺水问题应该有很多种方法，而且必须明白一个问题，北方地区的缺水困境与历史上城市、工业、人口，甚至农业灌溉等布局不合理有极大关系，西北部地区本来就是我国发展相对滞后的地区，如果再以用他们的资源来让东部地区更加发达而对于广大的西部地区人民没有益处的话，将更加激化东西部发展不平衡问题。

在南水北调的政府补贴标准中，居民民房屋补偿单价为正房：框架735元/㎡，外迁农村移民生产安置费为人均2.3万元，试想一下，靠着政府微博的补贴，根本不足以解决他们的生活问题，而且近年来，关于南水北调征收土地的难题也屡屡出现，如何安置这些数以万计的移民，也带来了复杂的社会问题。

四、不符合可持续发展，结局拆东补西

南水北调在给大城市供水的同时，也给给城市、环境的可持续发展也带来了诸多不利影响。

（1）、对城市交通影响 因干渠阻断了陆上交通，必须隔一定距离在干渠上方建设桥梁或者下方挖掘地下通道。干渠宽度较大导致桥梁跨度较大，造价很高。因此在有限的经济条件下，桥梁的断面尺寸就小，车辆通行能力就受限制。因此，干渠影响了临近地区的对外交通，降低了对外交通的能力。

（2）对城镇用地布局的影响

南水北调干渠中线和东线沿线均为城镇密集区，由于南水北调干渠选线受高程及地形影响较大，不可避免从城镇周边通过，为了避免绕道过远带来的高建设成本及方便给部分城镇供水，部分路线甚至紧贴城镇建成区边缘通过，这些不仅会打乱一个地区的用地，甚至影响到整个城市的功能分区与用地布局。比如在郑州市，南水北调中线工程几呈环状从郑州市区西南边缘通过，与郑州市城区相切长度将近24公里。郑州市的城市建设在发展方向、用地布局方面受到很大的影响。

（3）、对解决黄河问题作用不大

为了保证输送的水不受污染，从丹江口到北京的1000多公里全部采用全立交，全封闭的专用输水管道。东线，中线工程穿黄不入黄河，对解决黄河问题没有任何帮助。到最后如果要解决黄河下游淤积问题，最终如果采用从长江三峡 – 丹江口-黄河，将会造成重复建设，同时中线丹江口到黄河段设计能力不足以支撑既然向黄河注水，又向北方供水。

（4）、解决水污染是全局性的问题

为了保证输送的水不受污染，从丹江口到北京的1000多公里全部采用全立交，全封闭的专用输水管道，但这根本解决不了问题，因为汉江缺水，需要从三峡补充水源，只要三峡的水水质没有保证，到最后输入到北京的水也是受到污染的。所以解决水污染是全局性问题，把自己封闭起来，或者采取排他性的方案，都是无济于事的。

此外，有的学者指出，南水北调还将以破坏数百处古迹文物、破坏整个江汉生态系统为代价。这样的话，这一工程，是不是有走向了“先污染、后治理”的老路? 以北京为中心的北方大都市发展情况，取决于该地区本身的自然环境承载能力，北方是我国人口稠密的地区之一，解决缺水问题，大可从别的地方入手，注意节约用水，加强对水的保护才是关键，想要从单方面以“输水”来解决问题，还远远不够，因为北方的发展问题，不是光水就可以解决的。或者南水北调北方水在一定阶段充足了，他们的资源优势存在，只会吸引更多的人来到这里，工业企业会进一步发展，城市会进一步澎涨，可这反过来会需要更多的水和其他资源，到时候又去哪里“调”呢？

对于南水北调，政府应该加大评估力度、监督力度，北调工程是一项复杂的、巨大的系统工程，对经济、社会的发展以及生态环境的改善将产生深远的影响。实施南水北调工程，必须正确处理节水与调水、治污与通水、环保与用水、经济效益与社会效益的关系；合理协调调水区、受水区和输水沿线地区之间的利益关系，以及市场调节与政府规制之间的关系。在我们建立新的生态系统的时候，最重要的，是不能以损害子孙后代的利益为代价。

参考文献：《中国国家地理》2005年第3期

《中国三峡工程报》2010-05-20

赵诚 《黄万里文集》

《南水北调与水利科技》2003年05期