第一篇：走向建设生态文明新时代（模版）

走向社会主义生态文明新时代不仅要更新发展观念，凝聚社会共识，明晰目标取向，而且要创新体制机制，加快转变发展方式，推进格局调整，形成生态文明新时代的顶层设计、目标体系和基本格局。

党的十八大报告提出要建设中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，努力走向社会主义生态文明新时代。这是中国特色社会主义理论和实践不断发展的重大成果。

一、明确新目标。十八大报告提出了到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。必须清醒认识实现目标的重要基础和前提，这就是转变经济发展方式取得重要进展，发展平衡性、协调性、可持续性明显增强。必须把生态文明建设的理念、原则、目标等融入和贯穿经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，落实到国民经济和社会发展的中长期规划、年度计划和项目建设中，特别要把生态文明建设的基础性和前提性目标列入跟踪管理和督查中，落实节能减排、能源消费总量控制、主要污染物总量指标管理等目标管理，以促进经济增长切实转到主要依靠提升发展质量、效益和内需消费上来。

二、树立新观念。当前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展相对落后，人均资源紧缺，环境承载力较弱，能源安全、资源安全、环境安全日益突出，资源能源的保障和环境的承载力已成为我国现代化建设越来越重要的战略问题。社会主义生态文明新时代要摒弃传统发展观和社会意识，再构涉及长远发展的观念、政策和体制，在全社会普及生态文化、生态道德、生态伦理，增强节约意识、环保意识和生态意识，更加自觉地珍爱自然、更加自觉地保护生态，推动绿色政策、绿色生产、绿色消费的逐步到位，使生态文明建设成为全民自觉行动。

三、构建新体制。生态文明制度构建既是深化改革的重要领域，也是体现新时代的重要标志。要加强顶层设计，使生态文明建设规划与经济社会发展各方面的规划相互衔接。特别要注重生态文明建设的法规制度设计，完善生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度，形成推动生态文明建设的政策导向。

四、践行新方式。要加快转变经济发展方式，全面审视发展方式、消费方式，科学制定经济发展规划、计划，推动产业结构、生产方式、生活方式的根本变革，用新思路新方式来解决资源环境新问题。

五、形成新格局。国土是生态文明建设的空间载体。要坚持数量管控、质量管理和生态管护并重，完善最严格的耕地保护、节约用地和土地管理制度，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

六、建立新秩序。当前，生态安全的跨国性、相关性、突发性日益增强，生态文明建设与经济全球化紧密相连。强化国际视野，把我国生态文明建设融入全球化，加强资源环境生态领域的国际合作，创建和遵守生态文明共同准则，制定鼓励绿色发展的国际贸易政策，携手应对资源枯竭、环境恶化、全球变暖等难题，承担一个发展中大国应该承担的环境责任，推动建立公平合理的生态文明国际新秩序。（作者系中共福建省委宣传部副部长）

第二篇：走向生态文明新时代

走向生态文明新时代--学习习近平重要论述

走向生态文明新时代——学习习近平同志关于生态文明建设的重要论述 周生贤

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想新论断新要求，为努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，走向社会主义生态文明新时代，指明了前进方向和实现路径。

一、深刻认识生态文明建设的重大意义

习近平同志指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。他强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。这些重要论断，深刻阐释了推进生态文明建设的重大意义，表明了我们党加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。

生态文明建设是经济持续健康发展的关键保障。习近平同志指出，良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。蓝天白云、青山绿水是长远发展的最大本钱。良好的生态环境本身就是生产力，就是发展后劲，也是一个地区的核心竞争力。目前，我国是世界上能源、钢铁、氧化铝等消耗量最大的国家。2012年，煤炭消费总量近25亿吨标准煤，超过世界上其他国家的总和；10大流域中劣V类水质比例占10.2%。如果继续沿袭粗放发展模式，实现十八大确定的到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，那么生态环境恶化的状况将难以想象，全面建成小康社会的奋斗目标也将化为泡影。在这个问题上，我们没有别的选择，必须大力推进生态文明建设，再造生态环境新优势，加快转变经济发展方式，努力提高经济增长的质量和效益。

生态文明建设是民意所在民心所向。习近平同志今年4月在海南考察时指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。头顶着蓝天白云，在清洁的河道里畅快游泳，田地里盛产安全的瓜果蔬菜„„这些是人民群众对生态文明最朴素的理解和对环境保护最起码的诉求。今年以来，我国一些地方的雾霾天气、地下水等污染问题集中暴露，群众反映强烈。人民群众的向往，就是我们的奋斗目标。必须把生态文明建设放到更加突出的位置，着力在治气、净水、增绿、护蓝上下功夫，为人民群众创造良好的生产生活环境。

生态文明建设是党提高执政能力的重要体现。习近平同志指出，全党面临的一个重要课题，就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。人民群众对环境问题高度关注。我们党一贯高度重视生态文明建设，把环境保护确立为基本国策，把可持续发展作为国家战略。多年来，我们大力推进生态环境保护，取得显著成绩。面对可持续发展的时代潮流，面对绿色、循环、低碳发展的新趋向，面对人民群众对环境保护的期待和诉求，必须把生态文明建设作为增强党的执政能力、巩固党的执政基础的一项战略任务，持之以恒加以推进，不断抓出成效。

二、科学把握生态文明建设的根本要求

习近平同志结合新的实践需要，对推进生态文明建设提出了更加丰富、更加系统、更加明确的指导思想和总体要求，深刻回答了生态文明建设的若干重大理论和实践问题。

第一，作出生态文明建设总体部署。习近平同志指出：“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”他在中共中央政治局第六次集体学习时强调，推进生态文明建设，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。这是指导生态文明建设的总方向、总要求、总措施。我们必须坚定不移地朝着这个总方向努力，严格按照这个总要求进行部署，抓紧细化实化这个总措施，全面开创生态文明建设新局面。

第二，正确处理经济发展与环境保护关系。习近平同志提出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，深刻揭示了经济发展与环境保护的辩证关系。实践证明，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”。经济发展决定人们的生活水平，生态环境决定人们的生存条件。要坚持保护优先方针，在保护中发展、在发展中保护。坚持以环境保护优化经济发展，利用好改善环境质量、增进民生福祉的倒逼机制，实行从严从紧的环境政策，把生态环境保护要求传导到经济转型升级上来。

第三，牢固树立生态红线观念。习近平同志强调，要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。这是对生态环境保护提出的新的更高要求。要结合贯彻落实《全国主体功能区规划》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，积极开展研究论证，尽快形成划定并严守生态红线的完整方案，抓好组织实施。

第四，探索环境保护新路。习近平同志强调，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。用生态文明的理念来看环境问题，其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题，决不走先污染后治理、牺牲环境换取经济增长的老路，要探索走出一条环境保护新路。我们既要借鉴西方发达国家治理污染的经验教训，又要结合我国国情和发展阶段，改革创新，用新理念新思路新方法来进行综合治理，发挥体制和制度优势，尽量缩短污染治理进程，以最小的资源环境代价支撑经济社会持续健康发展。

第五，着力解决损害群众健康的突出环境问题。习近平同志指出，要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。我国面临的环境问题比世界上任何国家都要复杂，解决起来的难度比任何国家都要大，任务更加艰巨。我们既要打好攻坚战，取得阶段性成果，逐步改善环境质量，让人民群众看到政府的决心，看到环境问题解决的希望，也要做好打持久战的准备。

第六，完善生态文明建设制度体系。习近平同志指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄，要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，增加考核权重，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。这些要求，催人警醒，意味着我们党将以更大勇气和决心推进生态文明建设。

三、进一步明确生态文明建设的重点任务

习近平同志指出，要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。生态文明建设是一项复杂的系统工程，要按照系统工程的思路，强化党的领导、国家意志和全民行动。

一是从宏观战略层面切入，搞好顶层设计。生态文明建设是开创性事业，需要搞好顶层设计和整体部署，提出保障措施，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。制定实施生态文明建设目标体系和考核办法。加快实施主体功能区战略，整体谋划国土空间开发，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，给自然留下更多修复空间。构建经济发展与资源消耗量、污染物排放量“脱钩”的经济模式，把节约环保的要求全面体现到经济发展的各个领域和每个环节。开展生态文明建设全社会行动，坚持走群策群力、群防群控的群众路线，构建政府、企业、公众共同参与的生态文明建设大格局。

二是立足再生产全过程，制定完善环境经济政策。生产、流通、分配、消费的各个领域，都不同程度地利用资源、影响环境，单独在某一个或几个方面推行环境保护，都难以从根本上解决生态环境问题。要将生态环境保护作为重要因子纳入相关税种设计，建立健全环境税收政策体系。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，推动建立开发与保护地区之间、上下游地区之间、生态受益与生态保护地区之间的生态补偿机制。建立更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。继续深化绿色信贷、排污权有偿使用和交易等政策。

三是强化制度建设，构建有利于生态文明建设的激励约束机制。推动生态文明建设纳入法制化轨道。建立科学快捷的立、改、废程序，完善生态文明建设法律法规体系，强化环境执法监督管理，着力解决环保责任不落实、守法成本高、违法成本低等问题。开展区域联合执法、跨地区交叉执法，增强执法效能。加强日常监管和执法检查，对群众反映强烈的环境污染和生态破坏事件，严肃处理，尽快解决。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。组织开展环境安全大检查，妥善处置突发环境事件。积极配合组织、监察等部门，扭转一些地方仍以国内生产总值挂帅、在发展中片面追求经济增长的现象。

四是发挥主阵地作用，用新思路新举措推动环境保护新发展。环境保护是生态文明建设的主阵地，要遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求，继续探索环境保护新路。首先，要以环境保护优化经济发展，促进经济转型升级。在当前经济形势下，要密切关注和从严控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目，把环境保护作为稳增长、转方式、调结构的重要引擎和关键抓手，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，以环境标准推动产业升级。其次，以三项重点工作为突破口，改善环境质量。以细颗粒物（PM2.5）防控为重点，深化大气污染防治；以饮用水安全保障为重点，强化重点流域和地下水污染防治；以解决农村生态环境问题为重点，深入推进村镇环境连片整治和土壤污染治理。再次，以深化生态体制改革为动力，加快环境管理战略转型。以环境质量改善为目标导向，建立并完善适应生态文明建设新要求的环境管理体制，使环境管理从被动应对向主动防控转变，从控制局地污染向区域联防联控转变，从单纯防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物转变，从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制转变。

第三篇：走向生态文明新时代,建设美丽中国

走向生态文明新时代，建设美丽中国

——学习总书记关于建设生态文明系列重要讲话心得体会

总书记指出：“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”美丽中国是建设生态文明的目标指向，描绘了生态文明建设的宏伟蓝图，关系人民福祉，关乎民族未来。

习总书记的讲话，表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心，表明了要按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，努力走向社会主义生态文明新时代。通过学习，有如下体会：

一、深刻领会习近平同志提出“两个清醒认识”的重要论断。即清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，体现了强烈的忧患意识和责任意识。“两个清醒认识”揭示了我国保护生态环境、治理环境污染的艰巨性。在我国改革开放30多年的快速发展中集中出现，呈现结构型、压缩型、复合型等特点，解决起来难度很大。我国仍是世界上最大的发展中国家，解决1亿多农村贫困人口的脱贫问题仍然是一项艰巨任务，实现发展和保护“双赢”确非易事。面对生态环境的全球性挑战和群众生态意识的觉醒，我们别无选择，必须把促进经济社会发展与保护生态环境有机统一起来。而经济社会发展和生态环境保护双重任务叠加、生态环境旧的欠账和新的问题叠加，实在是一场巨大的考验、一场持久的攻坚战。

二、妥善处理推动经济发展和保护生态环境之间的关系，加大生态文明建设力度。

一是继续扎实推进“生态乡村”活动，以村屯绿化、饮水净化、道路硬化”三个专项活动为载体，开展乡村建设环境整治和基础设施建设，强力推进新农村建设。

二是继续优化产业结构。做好生态产业发展规划，促进生态资源保护和产业协调发展，实现农业增效、农民增收，打造绿色银行，做到既要金山银山，更要绿水青山。

三是增强生态产品生产能力，着力打造无公害和有机农产品。随着我国经济社会快速发展，人民群众在对物质文化产品的需求不断增长的同时，对生态产品的需求也越来越突出、越来越迫切。因此，要积极推广配方施肥，减少化肥、农药对土地面源的污染，以农产品产地认定和产品认证为抓手开展无公害农产品产地认定和产品认证工作，保证农产品质量，大力提升生态农业农业产业发展水平，满足人民大众对高质量农产品的需求。

第四篇：建设美丽中国 走向社会主义生态文明新时代

建设美丽中国 走向社会主义生态文明新时代

摘要：随着全球经济的快速发展，人类的物质生活水平不断提高，与此同时我们赖以生存的自然环境正快速的遭到破坏。十七大报告中提出生态文明，这意味着我国正在改变生产方式，建设环境友好型社会、资源节约型社会、人与自然和谐发展社会。社会主义生态文明的实践，将有力地体现社会主义优越性，我们将在中国共产党的带领下走向社会主义生态文明新时代。

关键词： 生态文明 可持续发展 实践

PM2.5（细颗粒物），这个大家原本很陌生的专有名词，因为2011年10月以来我国多地灰霾天气造成严重大气污染，而迅速成为社会热词。之后，PM2.5被纳入新的环境空气质量标准，并在一些地方开始监测。2012年全国“两会”上，PM2.5首次写入政府工作报告。全社会对PM2.5的关注和重视，折射出当前我国环境污染的严峻性。

生态环境是人的生存之本、发展之基。让百姓喝上干净的水，呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产生活，是关乎社会发展和人民福祉的大事。现阶段，环境问题不仅是经济问题、发展问题，而且是政治问题、民生问题。十七大报告写明“生态文明”的目标，这意味着我国正在改变生产方式，建设创新型国家，建设环境友好型社会、资源节约型社会、人与自然和谐发展社会。现在发展循环经济已经成为政府行为，十七大报告进一步提出“循环经济形成较大规模”的目标。这一切表明，在中国共产党领导下，中国特色社会主义建设实际上走向了生态文明发展的道路。

一、中国生态现状

改革开放30多年来特别是近年来，我们在加强环境保护方面采取了一系列措施，取得了积极的进展，部分流域区域污染治理取得初步成效，部分城市和地区环境质量有所改善，工业产品污染排放强度有所下降。

但是，我们也要清醒地看到，我国环境形势依然十分严峻，长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现一些地区环境污染和生态恶化已经到了令人触目惊心的程度。建设生态文明、保护生态环境，是当代中国一项重大而紧迫的任务。在经过了近30年的经济高速增长后，13亿中国人的生活正在逐步走向富裕，我们取得了举世瞩目的发展成就。同时，我们也要看到，我国的生态形势仍然十分严峻。一方面，我国人均资源紧张，人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然气、铁矿石等资源的人均拥有量也明显低于世界平均水平；我国沙化土地面积为173.97万平方公里，占国土面积的18.12%；水土流失土地的总面积已达356万平方公里，占国土面积的37.1%；平均每年农田受旱面积近4亿亩，受涝耕地面积1.5亿亩，损失粮食100亿公斤左右。另一方面，由于长期实行粗放型经济增长方式，我国承受着传统发展模式给资源环境带来的压力——在大多数经济指标基本完成的情况下，“十五”计划规定的环境指标没有如期完成。要完成“十一五”期间将单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%等涉及资源环境的规划指标，任务十分艰巨.二、中国特色社会主义社会生态文明建设的含义

党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”[1]报告强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立。”这充分体现了生态文明对我国生存发展的重要意义。我国首次把“生态文明”这个概念写入党代会的政治报告，强调要建立人与自然的和谐相处关系。

生态文明是指人类在改造客观世界的同时，积极改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。生态文明是人与自然和谐共生、全面协调、持续发展的社会和自然状态。从发展进程来看，生态文明是一种新的文明，是比农业文明、工业文明更先进、更高级的文明，是人类文明形态和文明发展理念、道路、模式的重大进步，是对造成生态环境危机的工业文明的历史跨越。可以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。

三、中国特色社会主义社会生态文明建设的要求

马克思、恩格斯的生态观认为“人本身是自然界的产物，是在他们的环境中并且和这个环境一起发展起来的”。[2]十七大报告强调“中国特色的新兴工业化道路”，要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”，“循环经济形成较大规模”。在这里用“转变经济发展方式”代替“过去的经济增长方式”，一词之变表示从单纯追求国内生产总值增长，转向追求政治、经济和社会协调，以及人与自然协调发展。这是生态文明建设的重要举措。这是我们党领导中国人民实现中华民族伟大复兴重要思想的飞跃，充分说明建设社会主义和谐社会必须建立符合社会发展要求的文明形态。中国特色社会主义社会生态文明建设主要做好以下几个方面的工作。

一是积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展不足和保护不够的问题同时存在。忽视资源环境保护，经济建设难以搞上去，即使一时搞上去最终也要付出沉重代价。这就要求做到在发展中保护、在保护中发展,推进经济发展方式的绿色转型。生态时代的本质特征，就是把现代经济社会发展切实转移到良性的生态循环和经济循环的轨道上来，使人、社会与自然重新成为有机统一体，实现生态与经济的协 调与可持续发展。[3]

二是形成节约资源和保护环境的空间结构、产业结构、生产方式、生活方式，推进环境保护与经济发展的协调融合。资源环境问题，究其本质是发展方式、经济结构和消费模式问题。必须根据自然环境承载力规划经济社会发展，把节约环保的要求全面体现到经济发展的各个领域和每个环节，坚决杜绝先污染后治理、先破坏后恢复、边治理边污染、边恢复边破坏的现象。

三是加快解决我国的生态危机问题。环境保护既要为科学发展固本强基，又要为人民健康增添保障。要走走循环经济的路线，做到人与自然和谐相处，树立尊重自然、遵守自然规律的道德情操，妥善处理好经济建设、人口增长同生态环境保护的关系，实现经济社会发展与生态建设、环境保护的有机统一。[4]

四是在环境基本法的基础上，加强专项立法，建立由环境基本法、单项实体法、程序法等构成的完整法律体系[5]。党的十八大报告指出，要建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。我部对生态文明建设目标指标体系已经开展了一年多的研究，目前正在征求意见和修改完善，要抓紧推进，争取早日出台。

四、建设中国特色社会主义生态文明的意义

建设生态文明是落实科学发展观的内在要求。科学发展观强调把发展、以人为本、全面协调可持续内在地统一起来，坚持统筹兼顾的根本方法。建设生态文明体现了人与自然、人与人以及经济与社会的协调发展，是协调人与自然关系的落脚点和最终结果。同时，生态文明的实质是科学发展。“绿水青山”与“金山银山”既存在矛盾，又相互依存，是对立统一的关系。绿水青山可以源源不断地带来金山银山，金山银山也需要良好的生态环境。没有文明的生态，生产力的发展不可能持续；建设生态文明正是为了更好地解放生产力、发展生产力。正确处理快速发展和持续发展的关系，坚持走资源节约型、环境保护型的发展道路，建设人与自然高度和谐的生态文明，在生机盎然的绿水青山中持续地追求并享有幸福，才能够真正拥有沉甸甸的“金山银山”。

新时代世界历史性变革，为中华民族复兴提供了重要的战略机遇，生态文明建设作为新的历史起点，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，抓住和运用好这个战略机遇，走中国人自己的道路，加快生态社会主义建设进程，用生态文明点燃人类新文明之光，以生态文明引领世界的未来。

参考文献

[1] 党的十七大报告[J]，2007，(1)．

[2] 马克思恩格斯全集：第42卷[M]．北京：人民出版社，1979：95．

[3] 刘思华．生态文明与绿色低碳经济发展总论[M]．北京：中国财政经济出版社，2011． [4]方行明.中国经济增长与环境污染关系新探[J].经济学家，2011,2 [5]韩海.我国环境保护的对策研究[D].硕士学位论文.吉林大学2006

第五篇：建设美丽中国 努力走向生态文明新时代

建设美丽中国 努力走向生态文明新时代

发布时间：2012年11月29日

生态文明是人类文明的一种形态，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神的总和，它以尊重和维护自然为前提，是人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化形态。人类历史的经验反复告诫我们，生态兴，则文明兴；没有生态文明，一切文明就没有了前提。胡锦涛同志在十八大报告中指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这一重要论断彰显了中华民族对子孙后代和对世界负责任的庄严态度，表明了中国共产党对中国特色社会主义总体布局认识的进一步深化。

一、建设美丽中国, 体现了中国共产党执国理政的新理念

自从1962年美国女生物学家莱切尔?卡逊发表了轰动世界的环境科普著作《寂静的春天》以后，有关生态观点与环境问题的讨论与研究开始由边缘走向中心，逐渐成为现代工业文明社会的全球性重要议题。此后，以挪威首相布伦特兰为主席的联合国世界与环境发展委员会的报告《我们共同的未来》，以及1992年在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》、《气候变化框架公约》等一系列理论界与政府组织机构的研究成果和重要文件，将生态持续优化作为发展的基础与前提，同时亦作为发展内涵的重要组成部分的可持续发展概念已得到了人类的公认，受到世界各国政府组织和舆论的极大重视。改革开放以来，中国经济快速发展，却也伴生了资源紧张、环境恶化等一系列问题。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势。为此，党的十五大报告明确提出了实施可持续发展战略的要求；十六大报告提出了走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措；十七大报告进一步明确提出了建设生态文明的新要求，并列入了2020年全面建设小康社会的重要目标之一。正是基于对生态持续优化和人与自然可持续发展重要性的认识，2002年以来，中国不断加大重点流域、区域、城市、海域污染防治力度，能源资源节约和生态环境保护取得了新进展。

党的十八大从人类发展的连续性出发，尊重并维护后代人所拥有的与当代人相同的生存权和发展权，用永恒发展的观点观察和分析中国所处的发展阶段，要求尊重自然发展和社会发展的客观规律，秉持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。将生态文明建设纳入“五位一体”的战略格局中，清晰地表明了中国共产党从全局和战略的高度解决中国可持续发展问题的决心和信念。这是一种全新的发展理念，必将对未来中国的发展模式发展目标、发展任务、发展方式、发展成果的分配等方面产生深刻而久远的影响。可以相信，在未来发展的道路上，通过发展绿色经济、循环经济、生态经济、低碳经济，中国一定能够实现经济与社会、人与自然的协调、均衡、可持续发展，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展目标，美丽中国必将成为中华民族伟大复兴的重要标志。

二、建设美丽中国,努力把青海建设成为全国生态文明先行区

省第十二次党代会紧扣让人民过上更加幸福美好新生活这个主题，从青海在全国大局中的战略地位和功能作用出发，提出了建设全国生态文明先行区战略部署，这是省委对省情认识质的提升，更是对未来发展更高层次上的谋划，符合党和国家对青海的殷切期望，体现了省委对发展大势和全省人民期盼的准确把握，凸显了青海在全国发展大局中的战略地位和特殊作用。

青海具有重要的、无可替代的生态战略地位和巨大生态环境价值。青海位居我国内陆腹地，接近欧亚大陆中心地带，是欧亚大陆孕育大江大河最多的区域，被誉为“中华水塔”、“三江源之源”。青海独特的地理环境和气候特征，造就了全球高海拔地区独一无二的大面积湿地生态系统，孕育了高原独特的生物源系，其基础性生态效益直接维系着国家的生态安全和中华民族的未来发展。所以，青海被认为是对全国、全球大气、水量循环影响最大的生态调节区，全国和东南亚地区重要的生态屏障、北半球气候变化的启动区及调节区、全球高海拔地区重要的湿地生态系统、高原生物种质资源基因库。因此，作为青藏高原的主要组成部分，青海生态不仅关系到青海的可持续发展，而且影响着整个中国及东南亚地区，甚至世界的生态平衡，是我国重要的基础性生态系统。

新中国成立以来，省委省政府一直高度重视生态保护和建设工作。自上世纪50年代开始，青海就本着保护和建设好美好家园的目标，实施了西宁市南北山绿化、植树造林、中小型水利、工业“三废”监测和治理、“三北”防护林建设、小流域综合治理、草原围栏建设等一批生态保护和建设工程，成立了孟达、青海湖、隆宝滩、可可西里、三江源、可鲁克湖等一批国家和省级的自然保护区。进入新世纪，国家进一步加大了对我省生态环境保护的支持力度，批准了《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》、《青海湖流域生态环境保护与综合治理规划》。经过全省上下几十年的不懈努力，目前，三江源草地系统退化趋势初步遏制，水源涵养能力整体提高，森林生态功能逐渐增强，水土保持能力明显提升，荒漠化面积正在减少，生物多样性逐步恢复，三江源区经济社会各项事业全面发展，生态环境保护和建设取得了阶段性成果，为中华民族的生态文明建设和长远发展做出应有的贡献。

党的十八大将生态文明建设作为生产方式和生活方式根本性变革的战略任务融入中国特色社会主义事业总体布局，为青海加快生态文明先行区建设提供了重大机遇。当前和今后一段时期，我们必须按照党的十八大提出的总体要求，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。一是要着力打造全国重要的生态安全屏障。三江源是中国乃至世界上面积最大的生态保护综合试验区，孕育了独特的生物区系和植被类型，是全球高海拔地区生物多样性最集中的地区，被誉为“高寒生物自然种质资源库”。环青海湖地区是维系青藏高原东北部生态安全的重要水体，是阻挡西部荒漠化向东蔓延的天然屏障，是国家重点保护动植物的基因库。祁连山冰川冰雪融化成为石羊河、黑河、疏勒河三大水系，是甘肃河西走廊绿洲的水源基础，更是遏制中国沙尘暴策源地的关键所在。所以，建设全国生态文明的先行区，就是要形成以三江源草原草甸湿地生态功能区为屏障、以青海湖草原湿地生态带、祁连山水源涵养生态带为骨架的“一屏两带”生态安全格局。

二是要着力打造全国重要的水资源保护地。青海河流密布，湖泊、沼泽众多，雪山冰川广布，是我国重要水资源涵养区和产水区，是世界上湿地面积最大、分布最集中、海拔最高的地区。全省水资源总量629.3亿立方米，每年向下游地区输水量占水资源量的97.7％。保护好青海的水资源，稳定江河的基流，实现水资源可持续利用，不仅对青海的可持续发展意义十分重大，而且对黄河、长江、澜沧江、黑河等流域的稳定发展具有重大影响。所以，把青海建成全国重要的水资源保护地，必将对中华民族的生态文明建设和长远发展起到重要的作用。

三是要着力把三江源生态保护综合试验区建成全国生态文明的示范区。2011年底，国务院批准建立青海三江源国家生态保护综合试验区，这是国家是对加强三江源地区生态保护、促进经济社会可持续发展做出的又一项重大决策，标志着三江源生态保护和经济社会发展又进一步上升为国家战略。为此，必须先行先试、勇于创新，探索建立符合功能区功能定位的保护发展模式和科学发展手段，完善有利于促进试验区建设的体制机制，统筹实施民生改善、生态产业发展、基础设施建设项目，加强财税、投资、金融、产业、人口、对口支援、人才等支持政策，研究制定三江源生态保护条例，推动三江源生态补偿机制建设取得实质性突破，发展生态移民后续产业，推动三江源生态保护和建设上新台阶。四是要着力强化节能减排和环境污染治理力度。加大环保投入力度，大力实施节能减排示范项目，推广节能减排新技术，提高工业“三废”集中处理和综合利用水平，确保新上工业项目能耗、技术、环保指标达到国家标准。推进重点城市大气污染综合治理，加大湟水流域、青海湖等重点流域水环境治理，加快城镇生活污水处理设施建设，实现县县有污水处理厂，启动农村清洁工程，做好农业面源污染治理和农村生活污染防治工作，推动土地集约节约利用，切实守住耕地红线，为实现十八大报告中提出的“天蓝、地绿、水净”的目标，作出应有的贡献。

撰稿：孙发平