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河北力科科技有限公司

视频监控项目施工安全管理

安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标，以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。

一、落实安全责任、实施责任管理

施工项目经理部承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。

1.建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。

2.建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时报告。

①项目经理是施工项目安全管理第一责任人。

②各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。

③全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经理到工人的生产系统做到纵向到底，一环不漏。各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。

3.施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可。

一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。

特种作业人员、除经企业的安全审查，还需按规定参加安全操作考核;取得监察部核发的《安全操作合格证》，坚持“持证上岗“。施工现场出现特种作业无证操作现象时，施工项目必须承担管理责任。

4.施工项目经理部负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责任，接受由此而出现的经济损失。

5.一切管理、操作人员均需与施工项目经理部签定安全协议，向施工项目经理部做出安全保证。

6.安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，做为分配、补偿的原始资料之一。

二、安全教育与训练

进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样，形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。

1.一切管理、操作人员应具有基本条件与较高的素质：

①具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动合同，接受入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位。

②没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。

③没有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、处理、反馈信息的能力。

④具有适于不同层次操作所必须的文化。

⑤输入的劳务，必须具有基本的安全操作素质。经过正规训练、考核，输入手续完善。

2.安全教育、训练的目的与方式。安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在作业过程中，表现出安全的行为;安全知识教育，使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜在的危险因素及防范措施;安全技能训练，使操作者逐渐掌握安全生产技能，获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。

3.安全教育的内容随实际需要而确定

①新工人入场前应完成三级安全教育。对学徒工、实习生的入场三级安全教育，重点偏重一般安全知识，生产组织原则，生产环境，生产纪律等。强调操作的非独立性。对季节工、农民工三级安全教育，以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主。

②结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育。

③安全意识教育的内容不易确定，应随安全生产的形势变化，确定阶段教育内容。可结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训教育。

④受季节、自然变化影响时，针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化进行的教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人失误。

⑤采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性。

4.加强教育管理，增强安全教育效果

①教育内容全面，重点突出，系统性强，抓住关键反复教育。

②反复实践。养成自觉采用安全的操作方法的习惯。

③使每个受教育的人，了解自己的学习成果。鼓励受教育者树立坚持安全操作方法的信心，养成安全操作的良好习惯。

④告诉受教者怎样做才能保证安全，而不是不应该做什么。

⑤奖励促进，巩固学习成果。

5.进行各种形式、不同内容的安全教育，都应把教育的时间、内容等，清楚的记录在安全教育记录本或记录卡上。

三、安全检查

安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。

安全检查的形式有普遍检查，专业检查和季节性检查。

1.安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。

①施工项目的安全检查以自检形式为主，是对项目经理至操作，生产全部过程、各个方位的全面安全状况的检查。检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全因素时，必须果断的消除。

②各级生产组织者，应在全面安全检查中，透过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，检查对安全生产认识的差距。

③对安全管理的检查，主要是:安全生产是否提到议事日程上，各级安全责任人是否坚持

“五同时“;业务职能部门、人员，是否在各自业务范围内，落实了安全生产责任。专职安全人员是否在位、在岗;安全教育是否落实，教育是否到位;工程技术、安全技术是否结合为统一体;作业标准化实施情况;安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施;事故处理是否符合规则，是否坚持

“四不放过“的原则。

2.安全检查的组织

①建立安全检查制度，按制度要求的规模、时间、原则、处理、报偿全面落实。

②成立由第一责任人为首，业务部门、人员参加的安全检查组织。

③安全检查必须做到有计划，有目的，有准备、有整改，有总结，有处理。

3.安全检查的准备

①思想准备。发动全员开展自检，自检与制度检查结合，形成自检自改，边检边改的局面。使全员在发现危险因素方面得到提高，在消除危险因素中受到教育，从安全检查中受到锻练。

②业务准备。确定安全检查目的、步骤、方法。成立检查组，安排检查日程。分析事故资料，确定检查重点，把精力侧重于事故多发部位和工种的检查。

规范检查记录用表，使安全检查逐步纳入科学化、规范化轨道。

4.安全检查方法。常用的有一般检查方法和安全检查表法。

①一般方法。常采用看、听、嗅、间、测、验、析等方法。

看:看现场环境和作业条件，看实物和实际操作，看记录和资料等。

听:听汇报、听介绍、听反映、听意见或批评，听机械设备的运转响声或承重物发出的微弱声等。

嗅:对挥发物、腐蚀物、有毒气体进行辨别。

问:评影响安全问题，详细询问，寻根究底。

查:查明问题、查对数据、查清原因，追查责任。

测:测量、测试、监测。

验：进行必要的试验或化验

析:分析安全事故的隐患、原因。

②安全检查表法。是一种原始的、初步的定性分析方法，它通过事先拟定的安全检查明细表或清单，对安全生产进行初步的诊断和控制。

安全检查表通常包括检查项目、内容、回答问题、存在间题、改进措施、检查措施、检查人等内容。

5.安全检查的形式

①定期安全检查。指列入安全管理活动计划，有较一致时间间隔的安全检查。定期安全检查的周期，施工项目自检宜控制在7～10天。班组必须坚持日检。季节性、专业性安全检查，按规定要求确定日程。

②突击性安全检查。指无固定检查周期，对特别部门、特殊设备、小区域的安全检查，属于突击性安全检查。

③特殊检查。对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前，以“发现“危险因素为专题的安全检查，叫特殊安全检查。

特殊安全检查还包括，对有特殊安全要求的手持电动工具，电气、照明设备，通风设备，有毒有害物的储运设备进行的安全检查。

6.消除危险因素的关键。安全检查的目的是发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。消除危险因素的关键环节，在于认真的整改，真正的、确确实实的把危险因素消除。对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素，应逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以消除。

安全检查后的整改，必须坚持“三定“和“不推不拖“，不使危险因素长期存在而危及人的安全。

“三定”指的是对检查后发现的危险因素的消除态度。三定即定具体整改责任人;定解决与改正的具体措施，限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时，凡借用自己的力量能够解决的，不推拖、不等不靠，坚决的组织整改。自己解决有困难时，应积极主动寻找解决的办法，争取外界支援以尽快整改。不把整改的责任推给上级，也不拖延整改时间，以尽量快的速度，把危险因素消除。

四、作业标准化

在操作者产生的不安全行为中，由于不知正确的操作方法，为了干的快些而省略了必要的操作步骤，坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少人失误。

1.制定作业标准，是实施作业标准化的首要条件

①采取技术人员、管理人员、操作者三结合的方式，根据操作的具体条件制定作业标准。坚持反复实践、反复修订后加以确定的原则。

②作业标准要明确规定操作程序、步骤。怎样操作、操作质量标准、操作的阶段目的、完成操作后物的状态等，都要做出具体规定。

③尽量使操作简单化、专业化，尽量减少使用工具、夹具次数，以降低操作者熟练技能或注意力的要求。使作业标准尽量减轻操作者的精神负担。

④作业标准必须符合生产和作业环境的实际情况，不能把作业标准通用化。不同作业条件的作业标准应有所区别。

2.作业标准必须考虑到人的身体运动特点和规律，作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等，应符合人机学的要求。

①人的身体运动时，尽量避开不自然的姿势和重心的经常移动，动作要有连贯性、自然节奏强。如，不出现运动方向的急剧变化;动作不受限制;尽量减少用手和眼的操作次数;肢体动作尽量小。

②作业场地布置必须考虑行进道路、照明、通风的合理分配，机、料具位置固定，作业方便。

五、生产技术与安全技术的统一

生产技术工作是通过完善生产工艺过程、完备生产设备、规范工艺操作，发挥技术的作用，保证生产顺利进行的。包含了安全技术在保证生产顺利进行的全部职能和作用。两者的实施目标虽各有侧重，但工作目的完全统一在保证生产顺利进行、实现效益这一共同的基点上。生产技术、安全技术统一，体现了安全生产责任制的落实、具体的落实“管生产同时管安全“的管理原则。具体表现在:

1.施工生产进行之前，考虑产品的特点、规模、质量，生产环境，自然条件等。摸清生产人员流动规律，能源供给状况，机械设备的配置条件，需要的临时设施规模，以及物料供应、储放、运输等条件。完成生产因素的合理匹配计算，完成施工设计和现场布置。

2.施工项目中的分部、分项工程，在施工进行之前，针对工程具体情况与生产因素的流动特点，完成作业或操作方案。这将为分部、分项工程的实施，提供具体的作业或操作规范。方案完成后，为使操作人员充分理解方案的全部内容，减少实际操作中的失误，避免操作时的事故伤害。要把方案的设计思想、内容与要求，向作业人员进行充分的交底。交底既是安全知识教育的过程，同时，也确定了安全技能训练的时机和目标。

3.从控制人的不安全行为、物的不安全状态，预防伤害事故，保证生产工艺过程顺利实施去认识，生产技术工作中应纳入如下的安全管理职责:

①进行安全知识、安全技能的教育，规范人的行为，使操作者获得完善的、自动化的操作行为，减少操作中的人失误。

②参加安全检查和事故调查，从中充分了解生产过程中;物的不安全状态存在的环节和部位、发生与发展、危害性质与程度。摸索控制物的不安全状态的规律和方法。提高对物的不安全状态的控制能力。

③严把设备、设施用前验收关，不便有危险状态的设备、设施盲目投入运行，预防人、机运动轨迹交叉而发生的伤害事故。

六、造成安全生产事故的主要原因

1.安全生产意识淡薄是最大隐患

不管是管理人员还是作业人员都必须遵纪守法，必须不断提高安全生产意识和自我保护意识。特别是在施工人员中，管理人员比较年轻，缺乏工作实践，对安全生产的认识较差，认为最重要的是学技术，掌握生产技术才是硬本领，而对学习安全生产技术则很不重视。而在施工作业人员中，文化素质不高，缺乏系统的安全教育与培训，安全生产意识和自我保护意识都比较差，有些人总是抱着侥幸心理，认为伤亡事故离自已十分遥远，不会落到自己头上，但是血的教训告诉我们，安全生产意识淡薄是最大的隐患。

2.未经培训上岗，无知酿成悲剧。有的生产经营单位招聘了职工后，不进行必要的三级安全教育。职工未经安全生产、劳动保护培训上岗，缺乏最基本的安全生产常识，冒险蛮干，违章作业，一旦发生事故，则惊慌失措，手忙脚乱，不知采取什么措施是正确的，头脑中一片空白，往往因此酿成悲剧。

3.违反安全生产规章制度导致事故

(1)企业的安全生产规章制度是企业规章制度的一部分，是建立现代企业制度的重要内容，企业全体员工上至经理，下至每名工人以及协作施工单位都必须遵守，尤其是新工人更应该注意。企业的安全生产规章制度应该是比较齐全的，但往往宣传、贯彻、落实不够，人员执行不力，往往因此而酿成了工伤事故，使自已受到伤害，或者伤害他人，或者被他人伤害。

(2)企业的安全生产规章制度必须落实到部门、工区、班组，必须落实到作业现场及每一个作业岗位。如果安全生产规章制度不落实，劳动环境就会存在以下不安全状态：

防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。

设备、设施、工具、附件有缺陷，结构不合安全要求。

强度不够。机械强度和绝缘强度不够，起吊重物的绳索不合安全要求。

设备在非正常状态下运行，带“病”或超负荷运转。

维修、调整不当设备失修，地面不平，保养不当，设备失灵。

个人防护用品用具缺少或有缺陷。

生产(施工)场地环境不良。①照明光线环境不良，照度不足，作业场地烟尘弥漫，视物不清，或光线过强;②通风不良;③作业场所狭窄、作业场地杂乱，工具、制品、材料堆放不安全。

4.违反劳动纪律酿成血的教训

一支不受铁的纪律约束的队伍，是一支没有战斗力的队伍。一个不以严格的纪律要求员工队伍的企业，是一个缺乏市场竞争力的企业。血的教训一再告诉我们，一名不遵守劳动纪律的职工，往往就是一起重大伤亡事故的责任者。违反劳动纪律的主要表现如下：

(1)

上班前饮酒，甚至上班时饮酒。

(2)

上班无故迟到，下班早退溜号。

(3)

工作时间开玩笑，嬉戏打闹。

(4)

不按规定穿戴工作服和个人防护用品。

(5)

在禁烟区随意吸烟，乱扔烟头。

(6)

不坚守岗位，随意串岗聊天。

(7)

业余生活无规律，上班是无精打采。

(8)

工作时不全神贯注，思想走神开小差。

(9)不服从上级正确调度指挥，自作主张随意更改规章。

(10)无视纪律，自由散漫，上班时间吊儿郎当。

5.违反安全操作规程十分危险

安全操作规程是人们在长期的生产劳动实践中，以血的代价换来的科学经验总结，是工人在生产操作中不得违反的安全生产技术规程。员工在生产劳动中如果不遵守安全操作规程，后果将十分危险，轻则受伤，重则丧命。对此，每个员工都万万不可掉以轻心。

(1)质量管理

本次工程工程质量保证：一次验收合格，以国家或行业的质量检验评定标准为依据，标段范围内所有工程必须符合国家标准程。

安全文明施工目标：确保工程无重大安全事故。

为了达到以上目标，系统采取以下保证措施进行工程管理与施工。

(2)质量教育培训制度

对参加工程施工的所有管理人员、技术人员和工人进行质量意识、质量管理知识、专业技术技能和有关业务知识教育，由质量工程师和技术人员负责对施工人员进行培训，合格后持证上岗，挂牌施工。

(3)工程质量一票否决制度

施工中坚持进度服从质量的原则，将工程质量一票否决制贯穿于整个施工管理活动中。

(4)测量及技术资料复核制度

工程开工前及施工中认真进行定、复测，对设计、其它专业施工单位所交桩位及测量结果做详细记录，建立台帐并严格按照台帐进行施工。

工程开工及施工过程中对设计图纸、技术交底、工艺标准实行复核签认制度，由各级技术负责人逐级签字，执行人签收。

(5)质量定期、不定期检查及质量分析例会制度

安全质量部门采取定期与不定期相结合的方式，对施工质量进行抽查，关键工序、主要隐蔽工程的重点检查，以及联合检查等，内容包括：工程质量水平及质量评定情况、施工现场操作情况、文明施工及环境保护、原始施工记录、全面质量管理推行情况等。

坚持定期召开质量分析会议制度，根据施工过程中反馈的各类信息进行认真细致的分析、研究、总结，制定针对性的措施;对施工过程中发现的质量隐患，采取措施，限期整改，确保工程质量。

(6)工程质量检测试验制度

严格按照操作规程做好施工过程检测试验及材料、设备的进货检验和试验工作，试验原始记录真实齐全，试验工作完成后，由试验人员填写试验报告，要求报告填写完整，结论明确，最后由试验人、复核人签名，技术负责人签发。

(7)工程质量自检制度

施工作业工班在完成施工工序后进行自检，自检按验收规范和施工作业指导书进行，并予以记录，记录保存在工班。

下一道工序的施工人员对上道工序进行验证，对发现的不合格项目有权要求上道工序施工人员纠正后再进行施工，并记录在工班日志中。

分项、分部、单位工程完成后，各施工工班在自检合格的基础上，按国标规定和设计文件要求，由专职人员进行检查，并保存检查记录。

安全质量部门采取定期与不定期相结合的方式，以随工检查，关键工序、特殊过程、隐蔽工程重点检查以及联合检查等形式，对工程质量进行全面检查。

(8)隐蔽工程检查签认制度

执行关键部位和隐蔽工程的预检和复检制度。隐蔽工程在自检、专检合格后，按业主及相关单位要求填写隐蔽工程验收单，于隐蔽前48小时内通知业主或监理工程师到现场进行检查，并在检查证上签字后方可进入下道工序施工。

在施工过程中，接受监理工程师、业主及相关单位的随时抽查和重点检查，并提供必要的检查条件。

(9)质量跟踪卡制度

实行挂牌施工，建立质量跟踪卡及施工质量档案，记录施工项目、工序名称及操作、质检人员，一式两份，由项目经理部和作业班组各存一份备查，方便对施工质量进行跟踪及验证。

(10)工程质量检验评定制度

按质量检验评定标准，对分项、分部工程及单位工程质量进行检验评定，确定质量等级。

(11)实行项目质量包保责任制

在质量保证领导组的领导下，将本工程的主要施工项目和主要施工工序进行分解，确定负责人负责该项目或该工序的质量保证措施和质量目标的落实，真正做到项项工作、道道工序有人负责。本工程中各大项目的施工质量负责人如下：

本工程质量实行项目经理终身责任制。

项目副经理、项目技术负责人、项目副经理对工程的施工，技术负全面责任。

安全质量与环保监察室主任全面负责项目的质量管理工作。

各有关技术人员负责分管施工区段的施工质量。

作业班长、质检员负责各自班组作业范围的工序或项目施工质量。

(12)保证质量的技术措施

针对本工程中的各主要项目：管线、桥架、光缆敷设、新工艺、新产品等等，制定相应质量保证技术措施，确保工程质量。

(13)隐蔽工程的质量保证措施

成立以安全质量部门为主的隐蔽工程质量保证机构，由专业技术人员、各工班长参加，负责对隐蔽工程施工质量的检查和控制。

以工程质量保证体系为基础，严格执行相关程序文件，严格执行施工图纸、规范标准、技术交底书要求，确保工程质量。

严格执行关键部位和隐蔽工程的预检和复检制度。发扬我公司“保工程质量以隐蔽工程为基础”的施工经验，做好“双三检”工作，即自检、专检、交接检和施工前、施工中、施工后的检查程序。

加强施工过程中对隐蔽工程的检验和试验工作，在施工过程中按设计技术标准、规范及验标严格进行检查和评定，强化隐蔽工程的预检和复检工作。隐蔽工程在自检、专检合格后，在隐蔽前48小时通知监理工程师检查确认，监理工程师到现场检查验收合格并签证后，施工人员负责进行隐蔽。

落实责任到人，与有关责任人签定质量责任状，由专人负责各主要隐蔽工程的施工质量。

本工程施工中，我公司强调施工一次成形达标，严格按规范和设计要求进行，保证隐蔽工程的质量。

配合监理工程师为保证质量进行的任何检查。在施工过程中，接受监理工程师和业主代表的随时抽查和重点检查，并提供必要的检查条件。

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END

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