第一篇：财政专题2010

杞乡财政业辉煌 为民服务展奇葩

--中宁县财政局纪实专题

【导视】俗话说“会计会算账，好人好读书”，面对我县工业经济迅猛发展、现代农业特色显明、三产服务业方兴未艾、城乡面貌日新月异、社会事业需全面进步的浩瀚之书，我县财政局是如何读好书，理好财，为民服务的呢？敬请关注本期的《经视看点》。

【主持语】2010年我县财政局在县委、县政府和上级财政部门的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持全面落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，积极组织财税收入、认真落实财政改革、大力加强财源建设、不断优化支出结构，进一步夯实了财税管理基础，圆满完成了各项工作任务，有力地支持了全县经济建设和社会事业发展。

【配片】我县地处宁夏引黄灌区，卫宁平原中部，全县政区总面积4384.2平方公里，现辖5镇6乡，118个行政村、7个居委会、8个农林牧渔场，总人口32万人，现有耕地面积64万亩。境内山川秀美，风光旖旎，自然景观与人文景观交相辉映，北国的雄浑与江南的秀美浑然一体，古老的历史文化与浓郁的穆斯林风情相互融合，五条高速公路，三条铁路在县内交汇，乡道村路纵横交错、四通八达，九曲黄河自西向东穿境56公里，两岸肥沃的黄土地孕育出枸杞、红枣、硒砂瓜、粮油、畜禽等特色产品，素有“塞上江南、鱼米之乡”的美称。如今，我县已成为中国枸杞之乡、全国商品粮和瘦肉型猪生产基地县、经济林建设先进县、绿色名县、全区循环经济试点县，2009还被评为“全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县市”之一。

【配片】财为民所聚，政与民同兴。财政，简洁的表述为“以政控财，以财行政”。它历来是反映经济发展的“晴雨表”、构建和谐社会的“推进器”。近年来，我县财政局迈着矫健的步伐昂扬前行，悉心研究生财之道，倾力推进管理改革，在促进我县经济社会等各项事业跨越式发展中，一次次用赤诚的心，在党和政府与人民群众之间，架起了一座牢不可破的连心桥，成为早日实现“枸杞之乡，冶金重镇、物流之都，金岸明珠”和“争创西部百强县”宏伟目标的坚实后盾。

【配音+出字幕】在我县财政人的努力下，截止年底，累计完成地方财政总收入59008万元，为县政府下达任务的89.4%，较上年增加9709万元，增长19.7%，继续保持了收入持速增长的势头。地方一般预算收入完成27253万元，为年度预算的90.8%，比上年同期增加7664万元，增长39.1%。基金预算收入完成31755万元，为年度预算的88.2%，比上年同期增加2045万元，增长6.88%。

【出字幕】广泛聚资，为富水长流蓄后劲

【配片】为确保目标任务的顺利完成，县财政局立足于早定调、早协调、早安排、早部署，始终坚持把收入征管工作作为财税工作的中心来抓，与各财税收入征管单位签订目标管理责任状，明确奖惩办法，实行年终考核奖励机制，充分调动了各财税征管单位的征收积极性。在收入入库方面，县财政局详细列出了完成任务的时间进度表，继续对各财税征管单位实行经费拨款与收入进度挂钩，积极协助县政府分管领导每月定期组织召开财税收入调度会，及时传达全县财税收入调度会精神，分析全县收入形势，研究部署对策，对均衡入库工作常抓不懈，确保了各部门收入进度达到了正常进度，改变了过去“年初松、年中紧、年末拼”的现象。在发挥协调、调度职能，促进全县财政收入增长的同时，财政部门还积极、着力抓好自身征管任务的完成。

【配音+出字幕】截至目前，我县财政部门征收共完成37425万元，为年度预算的89.1%,比上年同期增收7715万元，增长26%。

【配片】除此之外，县财政局还严格非税收入征管，积极开展非税收入管理学习宣传活动，并对各单位票据专管员进行了重新核实，换发票据领购证，进一步规范和完善了我县票据管

理工作。

【配音+出字幕】全年共完成县本级非税收入5670万元，占年初预算任务94.5%，比上年同期增收888万元。其中专项收入989万元，行政性收费1089万元，罚没收入497万元，国有（资产）资源有偿使用收入254万元，其他非税收入2481万元。

【配片】为进一步加强财政管理工作，县财政局按照“个人经费按实际，公用经费按定额，专项经费按财力”的原则，积极做好部门细化预算编制工作，将财政支出细化到每一个明细项目，不断提高预算编制质量。对涉及财政国库资金安全管理工作进行了逐一核查，边查边改，及时排除了财政国库资金安全隐患，确保了财政资金安全。为提高政府采购工作的公正性和透明度，采购办还将政府采购招投标信息在自治区政府采购网站对外公布，接受社会监督。按照全国统一开展行政事业单位“小金库”清查回头看工作，联合县纪委、县审计局完成了对县内所有行政事业单位的“小金库”清查工作，通过清查，共查出“小金库”5起，协助财政厅监督检查局收缴违纪违规金额14.9万元。同时，针对检查中发现的问题，及时完善了以往监管工作存在的不足和薄弱环节。

【同期声】财政局人员

【出字幕】敬业理财，令杞乡发展上新阶

【配片】三农惠遍免和补，有教无类补辍生。县财政局按照“多予、少取、放活”的原则，继续实行粮食直补、农资综合直补、良种补贴、大型农机具购置补贴等政策，实行繁母猪补贴、优质奶牛保险补贴，家电下乡、汽车、摩托车补贴资金达到5070.7万元，筹集1882万元，支持村村通油路，巷道硬化和农村沼气工程，投入1095万元，【出字幕】廉洁高效，跃马扬鞭再登新程

回眸2009年，中宁县财政局紧紧围绕全县经济工作总体部署，坚持科学发展观，转变理财观念，财政收入持续快速增长，收支规模进一步扩大，财政支出结构进一步优化，政策调资、机关运转、社会保障、维稳应急和科技、教育、支农等重点支出得到有效保障。对上争取资金取得积极成效，财政转移支付、专项补助资金明显增多。部门预算、国库集中支付、支付采购、收支两条线等各项改革深入推进。

参天大树靠盘根，惠民财政百世馨

第二篇：财政

附件：

财政检查工作基本情况和被检查人存在的问题

按照《河南省财政厅关于开展2011会计信息质量检查的通知》（豫财监„2011‟153号）文件的要求，检查组于2011年6月19日至6月22日对你单位2010年会计信息质量进行了检查。在检查过程中检查组结合你单位的实际情况采取听取汇报、查阅单位有关报表账簿、会计凭证、经济合同、会议记录、管理制度等资料，询问有关人员，突击盘点库存现金等方法进行检查。现将存在问题函告如下：

一、基本情况

鹤壁煤业（集团）有限责任公司机关财务科是鹤壁煤业（集团）有限责任公司下属的分支机构，位于鹤壁市淇滨区鹤煤大厦805室，单位负责人张志杰，成立日期1999年5月。机关财务科属于鹤壁煤业（集团）有限责任公司经费拨款单位，负责机关各项收入支出经费核算，财务人员3人。截止2010年12月31日，单位资产总额3,656,994.66元，负债总额2,674,979.35元，所有者权益982,015.31元；2010年营业收入总额0.00元，费用总额46,686,356.84元，利润总额-46,686,356.84元。

二、检查发现的问题

（一）资产及损益不实，少计资产，虚减（少计）利润 你单位2010年“管理费用”科目反映，购买汉王电纸本、明基液晶电视、打印机等25,850.00元，未通过“固定资产”科目核算，购臵资产费用化，造成资产及当期损益不实，少计资产25,850.00元，同时多计费用、虚减利润25,850.00元。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第二十六条“公司、企业进行会计核算不得有下列行为：

（一）随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益；……

（三）随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者 少列费用、成本……”、《企业会计准则第4号—固定资产》第三条“固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：

一、为生产、提供劳务、出租、或经营管理而持有，二、使用寿命超过一个会计”，以及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第二十八条“企业发生的支出应当区分收益性支出和资本性支出。收益性支出在发生当期直接扣除；资本性支出应当分期扣除或者计入有关资产成本，不得在发生当期直接扣除”的规定。

处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第二十五条、第四十二条以及《中华人民共和国企业所得税法》第五条的规定，责令你单位限期改正，调整有关会计账目，将少计的固定资产25,850.00元及时登记入账，同时调增应纳税所得额25,850.00元。今后应进一步加强资产的管理,健全会计核算，保证账实相符，防止单位资产流失。

（二）损益不实

1、少列费用，虚增（多计）利润 你单位2010年将付内部银行房屋装修费49,140.00元计入“其他应付款-单位往来-鹤壁市福田物业有限责任公司”借方科目核算。该款项属于承租时发生的费用，未计入费用核算，造成当期损益不实，少列费用，虚增利润49,140.00元。

2、多列费用，虚减（少计）利润

你单位2010年“管理费用—办公费”科目反映，报销工会办公费8,400.00元，未按规定通过工会账簿在工会经费列支，造成当期损益不实，多列费用，虚减利润8,400.00元。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第二十六条“公司、企业进行会计核算不得有下列行为：

（一）随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益……

（三）随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者 少列费用、成本；……”和《中华人民共和国企业所得税法》第十条“在计算应纳税所得额时，下列支出不得扣除：……

（八）与收入无关的支出……”的规定。

处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第二十五条、第四十二条以及《中华人民共和国企业所得税法》第五条的规定，责令你单位限期改正，调整有关会计账目，同时调增应纳税所得额8,400.00元。今后进一步加强会计核算，严格按会计制度的规定规范核算会计事项。

（三）账实不符 截止2010年12月31日，你单位结算中心存款日记账余额2,637,369.73元，与对账单（内部单位存款明细账）余额2,619,768.97元，相差17,600.76元。上述差额长期以来一直存在，单位也未进行资产清查处理，造成账实不符。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第十七条“各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符、会计账簿记录与会计凭证的有关内容相符、会计账簿之间相对应的记录相符、会计账簿记录与会计报表的有关内容相符”的规定。

处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第十七条的规定，责令你单位限期改正，调整相关会计账目。今后应严格按国家统一会计制度的规定，规范核算会计业务事项，保证单位财务会计资料的真实、完整。

（四）会计核算不规范

你单位2010年“管理费用-取暖费”科目反映，发放职工取暖费、降温费合计金额15,230.00元，未按规定通过“应付职工薪酬-福利费”科目核算。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第十三条“会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定……”的规定。

处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第十三条、第四十二条的规定，责令你单位限期改正，调整相关会计账目，规范核算会计业务事项，保证单位财务会计核算的规范准确。

（五）未按规定填制、取得原始凭证或填制、取得的原始凭证不符合规定

你单位2010年“管理费用-其他”科目反映，付保安服务费46,160.00元，附件为河南省行政事业性收费基金专用票据。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第十四条“会计凭证包括原始凭证和记账凭证。会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充”的规定。

处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第四十二条的规定，责令你单位限期改正，并处以二万元罚款。今后进一步加强对原始票据的审核监督，完善相关资料，保证原始凭证的真实、规范和完整。

（六）往来款项长期挂账未清理

1、截止2010年12月31日，你单位“其他应收款”明细账反映，三年以上长期挂账各类明细账户余额25,674.99元，未及时清理。

2、截止2010年12月31日，你单位“其他应付款-各处室挂账”明细账反映，三年以上长期挂账各类明细账户余额92,702.18元，未及时清理。上述事项违反了《企业财务报告条例》第二十条“企业在编制财务会计报告前，应当按照下列规定，全面清查资产、核实债务：

（一）结算款项，包括应收款项、应付款项、应交税金等是否存在，与债务、债权单位的相应债务、债权金额是否一致……”的规定。

处理建议：根据《企业财务报告条例》第三十九条规定，责令你单位限期查明原因进行改正。今后进一步加强会计核算，按规定及时对应收、应付款项进行清理结转，保证单位会计信息的真实完整。

（七）会计基础工作不规范

1、你单位2010年“管理费用—会议费”科目反映，列支会议费12,000.00元，凭证附件无会议通知等相关资料。

2、你单位2010年“管理费用—办公费”科目反映，7月购办公耗材金额26,255.00元，购办公用品一批金额40,000.00元；11月购办公耗材一批金额12,350.00元，合计78,605.00元。以上支出均缺少明细购物清单。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第十四条“……办理本法第十条所列的经济业务事项，必须填制或者取得原始凭证并及时送交会计机构。……对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充”、《会计基础工作规范》（财会[1996]19号）第七十五条“会计机构、会计人员应当对原始凭证进行审核和监督。……对记载不明确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充”的规定。处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第四十二条、《会计基础工作规范》（财会[1996]19号）第七十五条的规定，责令你单位限期改正。今后进一步加强会计基础工作，健全会计手续，规范会计行为，保证会计资料的正确、规范和完整。

第三篇：财政工作实绩

工作实绩

一、会计管理工作。（1）、做好会计调入调出及会计信息变更等会计管理500人次。并组织会计从业资格考试，本年共组织会计从业资格考试18次，通过人数560人；对于进行会计变更和考试的人员进行耐心细致的讲解，保证会计管理工作有序进行。（2）、积极做好会计从业资格考试改革工作，考试由原来每科60分钟改为现在每科40分钟，做好前期宣传、讲解等工作保证学员适应新的考试的要求，考试时针对软件做好应对措施，保证及时应对考试中不确定因素的影响。新制度已经步入正轨，效果良好；（3）、完成让胡路区会计资格职称考试初审工作。本共309人报名，有40人没有通过初审。

二、票据管理工作。完成财政局票据改革，由手工填写改成电子打印；及时准确做好票据软件接收核销工作及上报市财政核销工作；

三、做好新华后山屯拆迁财务工作。已经协调银行，对后山屯拆迁户进行补偿，以存折形式发放，累计发放拆迁费2062万元。

四、完成综治、六调联动、行政执法工作等临时性工作；完成本单位2011年预算填报工作；做好和其他各部门加强沟通，密切配合，保证各项工作的顺利进行。

第四篇：财政及其作用

财政及其作用教学设计

一、知识与技能

1、了解财政的含义及其实质

2、知道国家预算和决算的含义

3、了解财政收入的含义，财政支出的含义和我国财政支出的具体用途

4、了解国家财政的巨大作用

二、情感态度价值观

1、感受我国财政的巨大作用，增强爱国主义情感

2、关心国家财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强社会主义国家的主人翁意识

三、教学过程 ppt，1 大家对于这段视频肯定不陌生，这就是备受瞩目的西安地铁，西安地铁2号线于2011年9月16日正式通车运营，从此方便了西安市民的出行，尤其是方便了师大老区人民，作为新区人民的一员，甚是羡慕，Ppt，2 但是仅仅是西安地铁1号线和2号线完成时总投资就达25.6亿元人民币 PPT，3

而北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币 Ppt，4 上海世博会直接投资为286亿元，如果加上车站这类配套建设投资，财政总预算将达到3000亿-4000亿元。Ppt 5 大家思考一下以上的这些工程项目依靠个人投资能建成吗?(不能)那么修建这些工程的所需要的大量资金从何而来呢？又是由谁投入的呢？（政府，国家）在生活中，我们到处都能发现各种各样的服务都是是由政府或国家提供的，国家提供这些服务就需要支出大量的资金，而有支出就要有？

停顿等学生回答（收入）对，这节课我们就一起来学习国家的收入和支出---财政

【板书】财政及其作用

首先我们来了解一下到底什么是财政？

国家要想投入大量的财政资金，就必须有一定的财政收入。国家的收入和支出叫做国家财政。【板书】财政---收入和支出 Ppt 6 收入和支出是国家参与社会分配的两个方面

在生活中，我们对于收入这个概念并不陌生，可是国家的收入是什么呢？

提示（在生活中我们的收入也是有不同的形式和渠道获得的，比如说工资呀，投资收益，奖金等，我们所说的收入就是通过一定的的形式渠道获得的money的总和）那么，财政收入到底是什么呢？ Ppt 点击鼠标一次 【板书】财政收入------含义

一定的形式和渠道，渠道和形式具体有哪些? 税收，税收收入,行政事业性收费收入,罚没收入,国有资产经营收入 那么最主要的形式是哪一个？（税收）对，税收是最主要的财政收入来源 和收入相对应的就是----支出

哪位同学知道财政支出的含义的，举手示意一下

提示，个人支出是指对自己的收入进行分配和使用，类比一下，财政支出呢？ Ppt 点击鼠标一次

嗯，没错，财政支出就是国家对筹集的财政资金进行分配和使用 【板书】财政支出—含义 ppt, 7 钱这个东西对每个人都很重要，你不会一次花光自己所有的钱，而是要做一个计划，细水长流，不少的理财观念强的同学甚至会有一个账本，而财政收入和支出对国家来说也是一件至关重要的事情，每年财政收入多少支出多少，国家都要做计划，上一财政收支的情况怎样，国家还要做总结，接受人大的审查、批准和监督。国家也有一个又大又厚的账本，预算和决算都在上面记着 Ppt 8 国家预算是由政府提出并经过法定程序审查批准的国家收支计划；国家决算则是上一国家预算执行情况的报告，需要说明的是，预算和决算又都可以分为中央预算和决算、地方预算和决算。比如西安市的预算就是地方预算。

财政就是通过预算和决算来实现，来发挥它的巨大作用的，下面我们一起看几组图片，思考一下财政到底发挥了什么作用 Ppt，9 Ppt，10 看到这个，同学们想到了什么呢?有没有什么疑问? 个人所得税为什么只向那个胖子伸手要钱呢？ 大家看到这个图片是一个天平对不对，那个胖子很沉，把秤盘都压下去了，只有从胖子身上割点肉，这个天平才会平衡，那把这个天平放在衡量个人的收入上，像胖子伸手就是为了缩小----收入差距。板书，缩小收入差距 Ppt，11 Ppt，12 提问，国家为什么要免除学杂费呢？

提示，如果收取学杂费的话，哪些交不起学费的孩子还能不能得到教育？ 免除学杂费可以让每个孩子都能够上得起学，上好学 Ppt，13 Ppt，14 提问，思考发放助学金可以解决什么问题? 提示，如果你考上了大学，但是学费支付不起，怎么办呢？

不论是减免学杂费还是奖助学金，它们都是为了大家更平等的享受教育 Ppt 15 板书，促进教育公平Ppt，16 介绍，低保是居民最低生活保障的简称。Ppt，17 介绍，对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民，均纳入城市居民最低生活保障范围，所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。Ppt，18 低保政策很好的的保障了低收入人群的生活，是社会保障体系的重要组成部分 板书，社会保障体系 Ppt，19 同学们有没有家在农村的 ?给大家介绍下合作医疗制度 Ppt 20 农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。

以陕西省为例，陕西省白河县全面完成2011年农村计生家庭参加合作医疗补助工作,共补助1891户4996人,补助金额149880元。真切的解决了农民看病难看病贵的问题，提高了他们的生活水平Ppt 21 以上这些措施在社会经济生活中发挥着巨大的作用，它们促进了社会公平，改善了人民生活水平板书，促进社会公平，改善人民生活 Ppt 22 我们来总结一下这节课的内容 Ppt 23 大家看到，财政的作用括号里面还有两个问号，这个就是课后留给大家的任务 Ppt 24 请大家回顾思考，在实际生活中，你还感受到财政发挥了其他的什么作用？你体会到了吗？你受益了吗？我们下节课接着讨论这个问题，Ppt，25这节课就讲到这里，谢谢

第五篇：财政总结

机械论政府观:政府并不是社会的有机组成的一部分，而是公众为了更好地实现各自价值共同创立的一个部门或组织，公众通过授权方式将自己的一部分权利委托给政府，政府的行为必须有利于公众利益。处于中心的角色是个人不是政府。有机论政府：一个社会的目标应该由国家确定，并引导社会去实现一个社会或是国家是一个自然的统一体，每个人、家庭、企业都是这个有机体的组成部分，而政府是这个有机体的核心，社会是凌驾个人之上的，个人要服从群体。

实证分析：超越一切价值判断，只描述、解释实证研究对象的各种现象，研究其内在规律或检验有关理论，并用理论构造模型，分析并预测人们在一定条件下的行为趋势或概率。规范分析：以一定的价值判断为基础作为分析的起点，首先提出一种标准，再论证研究对象是否符合这一标准，其变化趋势是否接近或远离目标，以及如何才能达到所期望的结果。林达尔均衡：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益大小来捐献自己应当分担的公共物品或服务的费用，则公共物品的供给量可以达到最佳水平即林达尔平衡。

阿罗不可能定理：在满足下列条件的情况下，公众投票都不可能得到稳定而一致的结果。

1.无论选民的偏好是什么，都能选出一种决策；

2.能对所有结果排序；

3.必须对个人偏好做出反应；

4.前后一致，即具有传递性；

5.独立性：个人偏好只与个人有关；

6.没有独裁：社会选择不能只体现个人偏好。(要找到这6个条件是不可能的，所以这个定理暗含将个人偏好整合为社会偏好是不可能的，即不能假定社会福利函数真的存在)帕累托最优：如果存在一种资源配置状态，任何调整都不能使其中至少一个人的状态变好而其他人的状态至少不变坏，这种状态就是最好的。公共产品：一种共同消费的商品，即每多一个人对这种商品的消费不会导致其他人对这种商品消费数量的减少。外部性：当某个经济行为人的经济活动对其他经济行为人的福利或生产可能性产生了一种直接影响，而这种影响没有通过市场价格反映出来，这就是外部性。

科斯定理：在一个交易费用为零的世界里，只要初始权利是明确界定的，那么无论初始权利如何界定，各方之间的谈判最终会形成一个帕累托有效的配置。社会保障：指政府通过立法，采取强制手段对国民收入进行分配和再分配而形成的专门社会保障资金，对社会成员在生老病死残丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予物质上的帮助，以保证社会安定的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。

通货膨胀税：政府因通货膨胀所增加的税收或减轻的债务负担即为通货膨胀税。拉姆齐法则：要使税收的总体超额负担最少，税率的确定应该使征税后每个商品需求量按相同百分比下降。

公债：公共部门对内和外举借的债务。

政府预算：经过法定程序核准的具有法律效力的政府财政收支计划。复式预算：在预算内将全部预算收支按经济性质归类，分别编成俩个或俩个以上的预算，以特定的收入来源保证特定的支出项目，并使俩者具有相对稳定的对应关系的预算形式。

1.混合经济中市场失灵和政府失灵的表现。

市场失灵：1.个人或家庭收入能力存在差异，参与社会产品分配能力也差异悬殊。

2.一些个人或者集团可能会通过在特定市场上的势力阻止经济过程的有序进行。如垄断的出现。

3.市场不能保证人们所希望的交易发生。如电厂发电的环境污染这类具有负外部性的问题，将得不到解决。

政府失灵：1.政府决策受信息充分程度影响，信息部充分会使所做出的决策适得其反。

2.政府的干预程度往往受政府控制经济能力所影响。如政府控制租金的问题。P7

3.政府的干预程度还受其决策能否能到有效执行的影响。官僚注重私人利益。

4.政府干预还受决策的政治过程所影响。决策者为了支持率会迎合某些人的利益。2.政府与市场的关系。

若缺少政府，则市场可能会陷入失灵的局面，后果写些；若缺少市场，则政府也会陷入失灵的局面，后果写些；所有俩者要相辅相成，市场为主，政府为辅。（我自己想的）3.社会福利函数的内涵及其典型形式。

假定社会福利函数取决于每个人的效用水平，并且，社会中每一个成员的地位是相同的，在社会其它成员效用不平的情况下，任何一个人的效用增加，社会福利就会增加。典型形式：功利主义，整个社会福利就是每个人的效用之和。W=U1+U2+…+Un

罗尔斯主义：社会福利水平取决于社会中情况最坏的那个人的 福利水平。

W=Min(U1+U2+…+Un)

折中主义：富人增加一单位的效用对社会福利的贡献要小于穷人增加一单位的效用。图形表示就是关于45°线对称的弧线。

平均主义：只考虑人与人之间的相对关系而不考虑效用的具体水平。公共决策的含义、特征及基本要素、原则。

含义：将公众的个人偏好转化为社会偏好。

特征：偏好显示一人一票的原则；具有公共产品的特征（搭便车，非竞争性）；结果的强制性（会牺牲部分人的利益）

基本要素：决策主体、决策方式、决策权、决策组织等

原则：一致通过原则（其中有林达尔模型），多数票原则，互投赞成票，中间投票人定理，阿罗不可能定理。

公共决策过程中不同的参与主体及其动机。

政治家动机：为了使政治支持最大化，具体化就是获得选票最大化；

选民动机：为了追求个人利益最大化。

特殊利益集团：也是获得最大利益。

官僚：使其支配预算规模达到最大化。

理解公共产品的基本特征，并能区分公共产品和混合产品。

基本特征：非竞争性，多一个人的消费不会减少其他人对他的消费数量。

非排他性：不能排除其他人对它的消费。

混合产品具有一定的排他性和竞争性，如电视收费，道路。公共产品、混合产品的提供方式、生产方式。

并非由公共部门提供或生产就是公共产品，这里具有多样性，如医疗室私人服务但由公共部门提供，建桥是政府出资但是由私人部门来建设。

混合产品：对某种产品的消费由公共部门和私人部门共同出资。此处大家自己考虑下~ 外部性的私人对策和公共对策。

私人对策：科斯定理，只要产权的界定好的，交易费用为零各方之间的谈判会形成一个帕累托有效的配置。

合并，即将外部性内部化，决策就会将外部性考虑进来。4.5.6.7.8.社会习俗：已所不欲，勿施于人。

公共对策：庇古税，规制，排污许可证 9.财政支出按经济性质的分类。

购买性支出，转移性支出

影响前者大，因为前者直接消费了，乘数效应。10.西方公共支出规模增长理论。

瓦格纳法则，随着人均收入水平的增加，公共支出占GDP也会提高。阶梯增长说，受内在外在因素影响，公共支出的增长呈阶梯状增长。

内在因素：经济增长，收入增长，以不变的税率征收，税收的绝对值会增长那么支出也会上升。

外在因素：经济危机、战争之类时期会提供民众的税收容忍度。

经济发展阶段说：国家经济发展时期不同，公共支出的侧重点不同导致公共支出增长。初期：基础设施，中期：私人部门开始加入投资政府投资比重下降，成熟：侧重福利服务的支出。

11.我国公共支出控制的方法。

实现部门预算，提高预算的透明度 实行零基预算，提高预算的准确性

实行国库单一账户制，提高资金使用效率 实行政府采购制度，竞标方式 引进激励机制

12.政府大力支持教育的理论依据。

教育服务具有明显的外部收益 教育是促进社会公平的重要途径

资本市场的不完善，人力资本不能贷款 13.政府介入基础设施领域的原因。

基础设施是经济增长的前提

有些基础设施规模经济显著，具有自然垄断性，私人来会重复投资

基础设施普遍存在外部效应，交通路标

减轻贫困，促进公平

基础设施是政府调控经济的一个重要手段 14.政府介入社会保障的理由。

社会保障体现了对公民基本权利的保障

克服保险市场存在的逆向选择，身体不好的去买，好的不买

实现收入分配公平的需要

家长主义，个人缺乏远见 15.社会保障的含义及内容。

这题理科生真不知道了。

含义：保障了公民的基本权利….内容：社会保险，社会福利，社会救助，社会优抚，社区服务

16、教育、医疗服务该如何提供

这题也没想法--

17、税收的三个特征及其内涵

强制性：税收是以法律法规的形式强制课征的，无论纳税人是否愿意，只要符合税法标准，就要履行义务，否则就要受到法律的制裁。

固定性：国家征税预先规定了统一的征税标准。意味着税收总量的有限性和税收具体操作的确定性。

无偿性：对个体纳税人而言的，其享有的公共利益与其缴纳的税款并非一对一的对等，对纳税人整体而言是对等的。

18、税制的构成要素

纳税人 负税人

征税对象 税基

税率结构

起征点

免征额

附加与加成罚则

19、税收原则

收益原则 支付能力原则

20、税负转嫁

税法上规定的纳税人通过经济交易中的价格变动，将自己所缴纳的税款部分或全部转移给他人负担的一个客观经济过程。

21、超额负担

超额负担是指征税所产生的社会福利损失。总税额不会产生，针对个别商品征税会产生，除非只有俩种商品 且征税比例相同这样是不会的。个人理解，仅作参考。

22、最优税收和最优税制的评价标准各是什麽？

最优税收应该是不产生超额负担的税收。

最优税制：效率（社会福利损失）公平（符合一般公众概念和支付能力）管理(简便易行)

23、如何理解公债的概念、本质及其形式特征？

公债是指公共部门对内对外举借的债务。

本质是公共信用

形式特征：自愿性

有偿性（核心）灵活性

24、如何理解政府预算

1.政府预算是政府财政收支计划

2.政府预算是政府组织和管理财政分配的工具

3.政府预算是宏观调控的重要手段

相应地展开写些

25、政府预算的原则和体系构成

原则：公开性、完整性、统一性、可靠性、性、法律性

体系：1.政府预算 由五级

中央

省市县乡五级预算

2.机构预算

部门

单位

26、政府预算的分类 中央

省市县乡五级预算

27、预算调整的手段 全面调整

局部调整：1.动用备用费2.预算追加、追减3.经费流用4.预算划转

28、国家金库的类型

1.独立国库制 国家专门设立独立的国库，专门处理政府预算的出纳

2.委托国库制

国家不专门设立，而是委托中央银行代理

3.银行制

国家不专门设立，也不委托央行，而是在商业银行开立专门的账户

29、国库集中收付制度的主要内容和特点

内容：1.集中收入管理，政府的各项收入全部直接缴入国库或其授权银行，再经银行划入国库。这样能对预算收入进行全过程的监控。

2.集中支付管理，在中央银行设立一个统一的账户，需要拨付的时候直接从国库单一账户中直接支付给供应商或劳务提供者。

3.集中账户管理，取消单位自行开设的银行账户，在中央银行及其指定的代理商业银行建立国库单一账户体系，并设置相应的国库分类账户。30、“免费搭车”现象

在公共产品或是决策方面都存在免费搭车的现象。在公共产品方面，某人可以隐藏自己的真实偏好，这样可以在不付钱消费的情况下也能消费公共产品，也得到了该有的效用；在公共决策方面，若要进行一次又效率的决策则需要去收集相关信息，研究决策等等，光是收集信息则需要投票者付出大量的成本，那么该投票者可能会跟随他人投票。以上俩种现象都造成不效率的情况，社会福利的损失。31.衡量国债规模的指标

1.公债依存度，当年公债收入占当年财政支出的比重，发达国家往往在10%以下，发展中国家一般在20%以上。

2.公债负担率:公债余额占当年GDP的比重，60%是控制本国债务规模适度性的重要指标。3.公债偿债率：当年还本付息额占当年财政收入的比重 7%-15%是安全水平。32.我国财政收入形式 税收

公共收费

工本费 手续费之类的 罚没收入

罚款 公债收入

发国债

国有资产收入

凭借生产资料所有权，资本利得，股息，租金，产权转让，通货膨胀税